Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm qua, việc đăng kí giao dịch bảo đảm (sau đây gọi chung là ĐKGDBĐ ) ở nước ta đã phát huy ý nghĩa quan trọng trong việc công khai và minh bạch các giao dịch bảo đảm, giúp cho người dân và các doanh nghiệp có thêm cơ hội tiếp cận với các nguồn vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh hoặc đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần. Về phía các nhà đầu tư, các tổ chức tín dụng, cũng như tổ chức, cá nhân khác có nguồn thông tin để tra cứu, tìm hiểu trước khi xem xét, quyết định ký kết hợp đồng nói chung và đầu tư, cho vay vốn nói riêng. Đồng thời thông qua việc đăng ký giao dịch bảo đảm có căn cứ để xác định chính xác thứ tự ưu tiên thanh toán trong trường hợp cần xử lý tài sản để thanh toán nghĩa vụ. Từ đó, góp phần đảm bảo an toàn pháp lý cho các bên tham gia giao dịch dân sự, thương mại, đặc biệt trong hoạt động đầu tư vốn, tín dụng ngân hàng, cải thiện môi trường đầu tư trong và ngoài nước và tác động tích cực đến sự phát triển kinh tếxã hội của nước ta. Đăng ký giao dịch bảo đảm còn là công cụ quan trọng để hình thành đồng bộ các yếu tố thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Việc đăng ký nêu trên còn góp phần vào việc ngăn ngừa các tranh chấp về dân sự liên quan đến giao dịch bảo đảm, hợp đồng vay, góp vốn và cung cấp chứng cứ để Tòa án giải quyết các tranh chấp đó. Hiện nay ngoài những qui định tại Nghị định số 082000NĐ CP ngày 10032000 của chính phủ còn có những quy định khác trong các văn bản quy phạm pháp luật quy định về ĐKGDBĐ. Do đó văn bản qui định những vấn đề chung về ĐKGDBĐ lại có hiệu lực pháp lý thấp hơn một số văn bản có qui định chuyên ngành về ĐKGDBĐ trong một số Luật chuyên ngành như Luật Hàng Hải, Luật Đất Đai. Luật Hàng không dân dụng Việt Nam... Trong thời kì hội nhập nền kinh tế như hiện nay, một số điểm của Nghị định 082000NĐCP đã không còn phù hợp với yêu cầu của thực tế nữa. Xuất phát từ yêu cầu từ lý luận cho đến thực tiễn như vậy, một văn bản qui định về ĐKGDBĐ mới, phù hợp hơn, đi sâu, đi sát hơn, gần gũi với người dân hơn nữa nhằm thúc đẩy quá trình phát triển của nền kinh tế nước nhà ra đời là tất yếu.
THỰC TIỄN KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN GIAO DỊCH BẢO ĐẢM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT - TỈNH LÂM ĐỒNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS ĐKGDBĐ : Bộ luật dân : Đăng kí giao dịch bảo đảm NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ-CP : Quyết định phủ GDBĐ : Giao dịch bảo đảm DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thành phố đà lạt từ năm 2015 – 2018 26 Bảng 2.2: Kết đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Lâm Đồng từ năm 2015 – 2018 28 Bảng 2.3: Phần trăm giá trị Thành phố Đà Lạt so với Tỉnh Lâm Đồng .29 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Phương pháp nghiên cứu: Bố cục chuyên đề CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 1.1 Khái quát chung giao dịch bảo đảm 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm biện pháp đảm bảo thực nghĩa vụ dân 1.2 Cơ sở việc quy định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân 1.3 Ý nghĩa việc đăng kí giao dịch bảo đảm 1.4 Những nội dung biện pháp bảo đảm giao dịch dân 1.4.1 Biện pháp cầm cố tài sản .8 1.4.2 Biện pháp chấp tài sản 10 1.4.2 Biện pháp bảo lãnh 15 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN GIAO DỊCH BẢO ĐẢM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT 24 2.1 Giới thiệu sơ lược thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 24 2.1.1 Sơ lược vị trí đặc điểm thành phố Đà Lạt sở tư pháp tỉnh Lâm Đồng 24 2.1.2 Kết ký kết thực giao dịch bảo đảm thực theo Nghị Quyết Quốc hội .26 2.1.3 Thủ tục đăng kí giao dịch bảo đảm .29 2.2.4 Xóa đăng kí giao dịch bảo đảm 30 2.2 Thực tiễn thực ký kết thực giao dịch bảo đảm 31 2.2.1 Thực tiễn việc thực pháp cầm cố tài sản 32 2.2.2 Thực tiễn thực biện pháp chấp tài sản 34 2.2.3 Thực tiễn thực biện pháp bảo lãnh 35 2.3 Những thuận lợi khó khăn áp dụng biện pháp thực giao dịch bảo đảm 37 2.3.1 Những thuận lợi áp dụng áp dụng biện pháp thực giao dịch bảo đảm 37 2.3.2 Một số khó khăn áp dụng biện pháp đảm bảo thực nghĩa vụ dân 39 2.4 Một số vấn đề phát sinh từ thực tiễn giải pháp kiến nghị 40 2.4.1 Một số vấn đề phát sinh từ thực tiễn 40 2.4.2 Một số đề xuất, kiến nghị 41 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, việc đăng kí giao dịch bảo đảm (sau gọi chung ĐKGDBĐ ) nước ta phát huy ý nghĩa quan trọng việc công khai minh bạch giao dịch bảo đảm, giúp cho người dân doanh nghiệp có thêm hội tiếp cận với nguồn vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần Về phía nhà đầu tư, tổ chức tín dụng, tổ chức, cá nhân khác có nguồn thơng tin để tra cứu, tìm hiểu trước xem xét, định ký kết hợp đồng nói chung đầu tư, cho vay vốn nói riêng Đồng thời thơng qua việc đăng ký giao dịch bảo đảm có để xác định xác thứ tự ưu tiên toán trường hợp cần xử lý tài sản để toán nghĩa vụ Từ đó, góp phần đảm bảo an tồn pháp lý cho bên tham gia giao dịch dân sự, thương mại, đặc biệt hoạt động đầu tư vốn, tín dụng ngân hàng, cải thiện môi trường đầu tư ngồi nước tác động tích cực đến phát triển kinh tế-xã hội nước ta Đăng ký giao dịch bảo đảm cịn cơng cụ quan trọng để hình thành đồng yếu tố thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc đăng ký nêu cịn góp phần vào việc ngăn ngừa tranh chấp dân liên quan đến giao dịch bảo đảm, hợp đồng vay, góp vốn cung cấp chứng để Tịa án giải tranh chấp Hiện qui định Nghị định số 08/2000/NĐ- CP ngày 10/03/2000 phủ cịn có quy định khác văn quy phạm pháp luật quy định ĐKGDBĐ Do văn qui định vấn đề chung ĐKGDBĐ lại có hiệu lực pháp lý thấp số văn có qui định chuyên ngành ĐKGDBĐ số Luật chuyên ngành Luật Hàng Hải, Luật Đất Đai Luật Hàng khơng dân dụng Việt Nam Trong thời kì hội nhập kinh tế nay, số điểm Nghị định 08/2000/NĐ-CP khơng cịn phù hợp với yêu cầu thực tế Xuất phát từ yêu cầu từ lý luận thực tiễn vậy, văn qui định ĐKGDBĐ mới, phù hợp hơn, sâu, sát hơn, gần gũi với người dân nhằm thúc đẩy trình phát triển kinh tế nước nhà đời tất yếu Đăng ký giao dịch bảo đảm hình thức bảo đảm tài sản thường gặp giao dịch dân chấp tài sản Qua việc đăng kí giao dịch bảo đảm Cơ quan Nhà nước quản lý chặt chẽ loại giao dịch bảo đảm, quyền sở hữu giá trị tài sản bảo đảm Mặc dù thủ tục hành áp dụng đăng ký GDBĐ động sản đơn giản hoá tối đa, dễ hiểu, dễ áp dụng thủ tục tiếp tục cải cách triệt để nhằm tạo điều kiện cho hoạt động đăng ký GDBĐ ngày hoàn thiện hơn, thu hút ngày nhiều đối tượng tham gia hoạt động GDBĐ Nhưng bên cạnh đó, hoạt động đăng ký GDBĐ bàng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất bị nhiều khách hàng phản ánh gặp nhiều rắc rối, phiền hà thủ tục, quy trình lẫn người thực Nhận thức tầm quan trọng việc đăng kí giao dịch bảo đảm nên tác giả chọn đề tài “thực tiễn kí kết thực giao dịch bảo đảm thành phố đà lạt tỉnh lâm đồng” làm chuyên đề tốt nghiệp với mục đích làm rõ vấn đề lý luận biện pháp bảo đảm nội dung nó, đồng thời tìm hiểu thực tế áp dụng địa phương kiến nghị giải pháp để kí kết thực giao dịch bảo đảm áp dụng rộng rãi hơn, hiệu thực tiễn Mục đích nghiên cứu: Thong qua việc tìm hiểu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật việc kí kết thực giao dịch bảo đảm từ thấy rõ khó khăn, hạn chế cịn tồn việc áp dụng việc kí kết thực giao dịch bảo đảm Đồng thời đề giải pháp, kiến nghị, nhằm nâng cao hiệu việc thực giao dịch bảo đảm địa bàn thành phố Đà Lạt Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật đăng kí thực giao dịch bảo đảm tình hình áp dụng việc đăng kí thực giao dịch bảo đảm thành phố Đà Lạt Phạm vi nghiên cứu: đề tài chủ yếu tập trung vào vấn đề lý luận thực tiễn kí kết thực giao dịch bảo đảm Phương pháp nghiên cứu: Để thực chuyên đề, em sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp tổng hợp: tiến hành tổng hợp văn quy phạm pháp luật liên quan, số liệu thực tế, số quan điểm nhà nghiên cứu - Phương pháp phân tích: phân tích số quy định pháp luật, số liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Phương pháp so sánh: so sánh quy định pháp luật với quy định cũ trước - Phương pháp đánh giá: sở vấn đề phân tích quy định pháp luật nêu, tiến hành đánh giá, nhìn nhận vấn đề để đưa kết luận, hướng giải pháp phù hợp nhằm đạt mục đích nghiên cứu đề tài Bố cục chuyên đề Nội dung chuyên đề: “Thực tiễn kí kết thực giao dịch bảo đảm thành phố đà lạt tỉnh lâm đồng” chia làm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận giao dịch bảo đảm Chương II: Thực tiễn kí kết thực giao dịch bảo đảm Thành phố Đà Lạt CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 1.1 Khái quát chung giao dịch bảo đảm 1.1.1 Khái niệm Trong thời gian qua, nhà nước có nhiều biện pháp nhằm đa dạng hóa kênh hình thức động viên nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, để có nguồn vốn bền vững, giải pháp bản, lâu dài phát triển hoàn thiện công cụ tạo lập vốn thông qua thị trường vốn, với tiêu chí hàng đầu hoạt động tín dụng Do vậy, việc hoàn thiện khung pháp lý đăng kí giao dịch bảo đảm có ý nghĩa quan trọng việc mở rộng tín dụng cách an tồn, hiệu Trong năm gần đây, trước yêu cầu thực tiễn, pháp luật Việt Nam đăng ký giao dịch bảo đảm ngày hoàn thiện, tạo tiền đề quan trọng để tổ chức, cá nhân thuận lợi việc tiếp cận với nguồn tín dụng an tồn pháp lý giao dịch dân sự, kinh tế Từ định nghĩa đăng ký đăng ký việc cầm cố, sở nghiên cứu pháp luật Việt Nam hành tham khảo kinh nghiệm số quốc gia, nhận thấy, khái niệm thể rõ nét chất đặc điểm đăng ký giao dịch bảo đảm: Đăng ký giao dịch bảo đảm thủ tục pháp lý thực theo quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm Giao dịch bảo đảm đăng ký có giá trị pháp lý người thứ ba, kể từ thời điểm đăng ký Việc đăng ký điều kiện để giao dịch bảo đảm có hiệu lực trường hợp pháp luật quy định thông tin giao dịch bảo đảm quan đăng ký có thẩm quyền cung cấp chứng chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bên nhận bảo đảm tài sản bảo đảm Để thực việc đăng ký, Nghị định 102/2017/QĐ-CP quy định quan sau có thẩm quyền đăng ký, cung cấp thông tin biện pháp bảo đảm gồm: Cục Hàng không Việt Nam trực thuộc Bộ Giao thông vận tải thực đăng ký, cung cấp thông tin biện pháp bảo đảm tàu bay Cục Hàng hải Việt Nam Chi cục hàng hải, Cảng vụ hàng hải theo phân cấp Cục Hàng hải Việt Nam trực thuộc Bộ Giao thông vận tải thực đăng ký, cung cấp thông tin biện pháp bảo đảm tàu biển Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thực đăng ký, cung cấp thông tin biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp thực đăng ký, cung cấp thông tin biện pháp bảo đảm động sản tài sản khác không thuộc thẩm quyền đăng ký Cục Hàng không Việt Nam; Cục Hàng hải Việt Nam Chi cục hàng hải, Cảng vụ hàng hải; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký đất đai Bên cạnh đó, Nghị định quy định cụ thể hồ sơ, thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm; việc cung cấp thông tin, công bố thông tin trao đổi thông tin biện pháp bảo đảm; công tác quản lý nhà nước đăng ký biện pháp bảo đảm trách nhiệm cấp, ngành việc triển khai thi hành nghị định 1.1.2 Đặc điểm biện pháp đảm bảo thực nghĩa vụ dân biện pháp bảo đảm có đặc điểm đặc thù hoàn toàn khác so với đặc điểm giao dịch dân thông thường bị chi phối mục đích tính chất bảo đảm thực nghĩa vụ chúng: - Các biện pháp bảo đảm phát sinh sở có thỏa thuận bên chủ thể Hay nói cách khác, biện pháp bảo đảm không phát sinh bên cạnh hợp đồng chính, trừ trường hợp quan hệ vay tiền rong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng - Các biện pháp bảo đảm coi hợp đồng phụ với mục đích để bảo đảm thực nghĩa vụ hợp đồng xác định (hợp đồng chính) Các biện pháp bảo đảm (là hợp đồng phụ) xác lập sau hay đồng thời với việc xác lập hợp đồng Nói cách khác, chủ thể xác định nghĩa vụ cần phải bảo đảm nghĩa vụ gì, phải bảo đảm biện pháp bảo đảm hình thành Các biện pháp bảo đảm không tồn độc lập mà gắn liền với hợp đồng cụ thể có chứa đựng nghĩa vụ cần bảo đảm Xuất phát từ mối quan hệ hiệu lực hợp đồng hợp đồng phụ phát sinh số hệ pháp lý sau: + Theo nguyên tắc chung, hợp đồng vơ hiệu hợp đồng phụ vơ hiệu theo, nhiên biện pháp bảo đảm lại có loại riêng + Nếu hợp đồng có nghĩa vụ bảo đảm bị hủy bỏ hay đơn phương chấm dứt thực biện pháp bảo đảm cho hợp đồng có giá trị, hiệu lực thi hành để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ hoàn trả + Giao dịch bảo đảm vơ hiệu khơng làm chấm dứt hợp đồng có nghĩa vụ bảo đảm, trừ trường hợp bên thỏa thuận biện pháp bảo đảm phần tách rời hợp đồng - Lợi ích vật chất đối tượng chủ yếu biện pháp bảo đảm nghĩa vụ cần bảo đảm nghĩa vụ mang tính chất tài sản đối tượng biện pháp bảo đảm phải mang tính tài sản Bởi có lợi ích vật chất tài sản bù đắp, khấu trừ lơi ích vật chất bị mát, thiệt hại - Các biện pháp bảo đảm có tính chất dự phịng, áp dụng hành vi vi phạm nghĩa vụ xảy Có hai khả năng: 32 dẫn, tư vấn tận tình việc đăng kí giao dịch bảo đảm Tuy nhiên, có số khó khăn, hạn chế hệ thống pháp luật số vướng mắc cần giải 2.2.1 Thực tiễn việc thực pháp cầm cố tài sản Một yêu cầu tham gia hoạt động kinh doanh thương mại kinh tế thị trường người tham gia giao dịch phải có phương tiện tốn thuận tiện, nhanh chóng thuận tiện, đơn giản hiệu Việc toán cần nhanh gọn mang lại hiệu cho người dân doanh nghiệp Tuy nhiên: Việc toán muốn nhanh gọn cần phải điều động nguồn vốn cách nhanh chóng Do vậy, lựa chọn hầu hết cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch kinh tế thị trường Để phù hợp với nên kinh tế xã hội, biện pháp cầm cố tài sản biện pháp ưu tiên hướng đến tổ chức cá nhân Thành phố Đà Lạt, Tỉnh Lâm đồng trình tự thủ tục biện pháp cầm cố tài sản đơn giản, nhanh chóng thuận lợi đạt hiệu so với biện pháp khác Ví dụ: Chị Nguyễn Thị Linh trú đường Phan Đình Phùng p, phường 1, TP Đà Lạt cần nguồn vốn để thực việc kinh doanh nghĩ đến cầm cố tài sản, cụ thể đăng kí bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thì: Cơ quan đăng ký, cung cấp thơng tin biện pháp bảo đảm có trách nhiệm giải hồ sơ đăng ký, cung cấp thông tin ngày nhận hồ sơ hợp lệ Nếu nhận hồ sơ sau 15 giờ, hồn thành việc đăng ký, cung cấp thông tin ngày làm việc Trường hợp phải kéo dài thời gian giải hồ sơ, khơng q ba ngày làm việc Qua ví dụ thấy việc đăng kí biện pháp cầm cố thuận tiện, nhanh gọn, đạt hiệu cao Tuy nhiên, thực tế việc áp dụng biện pháp cầm cố tài sản Thành phố Đà Lạt phát sinh số hạn chế bất cập như: Xét cách tổng thể, quy định mối liên hệ quyền đòi nợ khả chiếm giữ theo quy định pháp luật Việt Nam vừa phân tích tương đối hẹp Pháp luật Pháp công nhận mối liên hệ mang tính vật chất mối liên hệ mang tính chất thỏa thuận quyền địi nợ khả chiếm giữ Mối liên hệ vật chất phát sinh quyền địi nợ phát sinh q trình chiếm giữ tài sản Mối liên hệ mang tính chất thỏa thuận phát sinh người có nghĩa vụ giao tài sản cho người có quyền nhằm bảo đảm việc trả khoản nợ mà khơng cầm cố tài sản Chẳng hạn người vay tiền người khác để mua xe máy giao cho người cho vay giấy tờ xe Việc giao giấy tờ rõ ràng việc cầm cố lại làm phát sinh quyền cầm giữ Người cho vay 33 trả lại giấy tờ xe người vay hoàn trả khoản nợ Tuy không trao cho bên cầm giữ quyền ưu tiên tốn hay quyền u cầu Tịa án trao tài sản quyền cầm giữ mang tính chất thỏa thuận nhiều mang vài đặc điểm cầm cố Cho nên, việc xác lập quyền cầm giữ theo thỏa thuận mặt logic tuân thủ vài nguyên tắc vốn áp dụng cho cầm cố tài sản đặc biệt yêu cầu xác lập thỏa thuận văn để việc cầm giữ có hiệu lực việc trao tài sản cho người cầm giữ để đảm bảo tính đối kháng với bên thứ ba Chính vậy, cầm giữ tài sản có phạm vi áp dụng rộng nhiều so với quy định pháp luật Việt Nam công cụ pháp luật hiệu giúp bảo vệ quyền lợi người có quyền (người cầm giữ tài sản) Pháp Căn liên quan đến việc bảo quản, giữ gìn tài sản ẩn chứa nhiều rủi ro bên cầm giữ tài sản cần xác định việc bên cầm giữ tài sản vi phạm nghĩa vụ bảo quản, giữ gìn tài sản đến mức làm phát sinh yêu cầu chấm dứt việc cầm giữ tài sản Nếu không dễ dẫn đến việc bên có tài sản bị cầm giữ lạm dụng quyền yêu cầu chấm dứt việc cầm giữ, từ làm tác dụng chế định cầm giữ tài sản Tương tự việc bổ sung biện pháp bảo đảm máy móc thực quyền cầm giữ nhiều trường hợp hiệu nhiều so với biện pháp bảo đảm khác Trong thực tế, việc chấm dứt cầm giữ tài sản chủ nợ khác bên có quyền thỏa thuận Đây tình thường gặp thông thường, cách thức mà bên áp dụng để giải phụ thuộc vào mức độ chênh lệch giá trị tài sản cầm giữ so với giá trị nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng song vụ: – Nếu nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng song vụ có giá trị thấp giá trị tài sản bị cầm giữ, thông thường chủ nợ khác toán khoản nợ cho người cầm giữ tài sản để kê biên tài sản bán để thu hồi nợ – Nếu giá trị tài sản bị cầm giữ thấp giá trị nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng song vụ, hiệu việc cầm giữ hạn chế nhiều so với trường hợp nêu lúc bên cầm giữ tài sản buộc phải tiếp tục giữ tài sản mà không bán tài sản bán tài sản bên cầm giữ tài sản có chung số phận chủ nợ khơng có bảo đảm khác Trong trường hợp này, người cầm giữ tài sản thỏa thuận với chủ nợ khác để trả phần khoản nợ trước trao tài sản cho chủ nợ Việc giới hạn chấm dứt việc cầm giữ tài sản thỏa thuận bên cầm giữ bên có nghĩa vụ vơ tình loại trừ thỏa thuận bên cầm giữ tài sản bên có quyền yêu cầu khác, vốn phổ biến thực tế chế hiệu để bảo vệ quyền lợi bên cầm giữ tài sản 34 Có thể thấy việc công nhận quyền cầm giữ tài sản biện pháp bảo đảm điều nên làm để bảo vệ tốt quyền lợi bên cầm giữ, thủ tục phá sản bên có nghĩa vụ Tuy nhiên quy định Dự thảo sơ sài dừng lại việc đưa nguyên tắc Việc xác định rõ chất pháp lý quyền cầm giữ tài sản biện pháp bảo đảm phát sinh hệ pháp luật cần thiết Nhà lập pháp nghiên cứu quy định thêm quyền cầm giữ phát sinh sở thỏa thuận cách tiếp cận pháp luật Anh để đa dạng hóa chế pháp lý Ví dụ: ngân hàng Sacombank đà lạt cấp tín dụng cho khách hàng dựa tỷ lệ giá trị tài sản cầm cố, xảy vi phạm, lại xuất bên thứ ba có quyền tài sản cầm cố Trong tình này, ngân hàng hủy hợp đồng yêu cầu đòi bồi thường khoản cấp tín dụng nói trở thành khoản cấp tín dụng khơng có bảo đảm, ngân hàng khó khăn để thu đủ số nợ khách hàng Nên giải pháp an toàn trường hợp này, ngân hàng chấp nhận trì hợp đồng cầm cố công nhận quyền bên thứ ba 2.2.2 Thực tiễn thực biện pháp chấp tài sản Thế chấp tài sản biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân áp dụng nhiều đời sống xã hội Đặc biệt bối cảnh kinh tế thị trường phát triển mạnh biện pháp ngày phát huy ưu điểm việc xác lập giao dịch dân thương mại Qua việc tìm hiểu biện pháp giúp cho thấy nhìn cụ thể thấu đáo biện pháp bảo đảm quan hệ nghĩa vụ dân sự; giúp cho cá nhân, kể pháp nhân tránh rủi ro xác lập giao dịch dân Ví dụ: Anh Lê Hồng Nam dùng nhà 82 m2 Đà Lạt trị giá tỷ 200 triệu để chấp bảo đảm cho khoản vay 700 triệu đồng Toàn nghĩa vụ toán anh A sau đáo hạn theo hợp đồng 780 triệu đồng (gồm tiền gốc tiền lãi) Căn hộ anh A chấp bán tỷ Vì vậy, anh Lê Hồng Anh lấy lại 220 triệu đồng mà toàn giá trị hộ chấp anh không trả nợ vay Bộ luật Dân năm 2015 quy định, bên chấp “Không bán, thay thế, trao đổi, tặng cho tài sản chấp, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 321 Bộ luật này” (khoản 8, Điều 320 “Nghĩa vụ bên chấp”); đồng thời “Khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản chấp, trừ trường hợp hoa lợi, lợi tức tài sản chấp theo thoả thuận”, “Được bán, thay thế, trao đổi tài sản chấp, tài sản hàng hố ln chuyển trình sản xuất, kinh doanh”; “Được bán, trao đổi, tặng cho tài sản chấp hàng hóa ln chuyển q trình sản xuất, kinh doanh, bên 35 nhận chấp đồng ý theo quy định luật” “Được cho thuê, cho mượn tài sản chấp” (các khoản 1, 4, 6, Điều 321 “Quyền bên chấp”) Tuy nhiên, Bộ luật lại khơng đề cập đến việc hay khơng góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản đất tài sản khác theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Đầu tư năm 2014, góp vốn thực hợp đồng hợp tác kinh doanh, khơng thành lập pháp nhân Vì vậy, khơng rõ trường hợp góp vốn lại mang tài sản chấp ngược lại có vi phạm pháp luật hay không phải xử lý tài sản cầm cố, chấp nào? Như vậy, chấp tài sản biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân áp dụng nhiều đời sống xã hội Đặc biệt bối cảnh kinh tế thị trường phát triển mạnh biện pháp ngày phát huy ưu điểm việc xác lập giao dịch dân thương mại Qua việc tìm hiểu biện pháp giúp cho thấy nhìn cụ thể thấu đáo biện pháp bảo đảm quan hệ nghĩa vụ dân sự; giúp cho cá nhân, kể pháp nhân tránh rủi ro xác lập giao dịch dân 2.2.3 Thực tiễn thực biện pháp bảo lãnh Thực tiễn ký kết, thực hợp đồng bảo lãnh cho thấy, nội dung thỏa thuận hợp đồng bảo lãnh ngày phức tạp, tiềm ẩn nhiều yếu tố phát sinh tranh chấp, rủi ro pháp lý cho bên Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế định bảo lãnh sở quy định Bộ luật dân Việt Nam năm 2015 góp phần phát huy giá trị thực tiễn biện pháp bảo lãnh giao lưu dân sự, kinh doanh, thương mại So với Bộ luật Dân năm 2005, quy định bảo lãnh Bộ luật Dân năm 2015 (từ Điều 335 đến Điều 343) thể đầy đủ, sâu sắc chất pháp lý biện pháp bảo đảm đối nhân Tuy nhiên, để góp phần khắc phục vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn áp dụng biện pháp bảo lãnh, chúng tơi có số đề xuất, kiến nghị sau đây: Thứ nhất, tiếp tục quy định cụ thể vấn đề liên quan đến bên bảo lãnh, ví dụ như: Quy định việc bên bảo lãnh phải viết rõ giá trị tiền cam kết bảo lãnh số chữ; quy định việc bên nhận bảo lãnh có nghĩa vụ phải thông tin bên bảo lãnh (tư vấn cảnh báo) giá trị nghĩa vụ bảo lãnh, khả tài bên bảo lãnh; “giải mã” từ góc độ pháp lý số từ ngữ thường sử dụng hợp đồng bảo lãnh (ví dụ: Chi trả vơ điều kiện; khơng có khả thực nghĩa vụ bảo lãnh)… Thứ hai, quy định cụ thể trường hợp bên nhận bảo lãnh phải yêu cầu bên bảo lãnh thực nghĩa vụ tài sản trước; bên bảo lãnh 36 khơng có tài sản bên nhận bảo lãnh có quyền yêu cầu bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ bảo lãnh Điều cần thiết nhằm “phòng ngừa” khả bên bảo lãnh chối bỏ trách nhiệm mình, thực tế cho thấy nhiều trường hợp bên bảo lãnh xác định người có nghĩa vụ thứ hai “chỉ” thực nghĩa vụ bảo lãnh người có nghĩa vụ (bên bảo lãnh) khơng có khả thực Thứ ba, quy định việc bên bảo lãnh có quyền viện dẫn tất vi phạm hình thức nội dung mà bên bảo lãnh viện dẫn để thực nghĩa vụ bên nhận bảo lãnh, yếu tố mấu chốt, thể tính phụ thuộc biện pháp bảo lãnh nghĩa vụ bảo lãnh Bộ luật Dân đề cập đến tình pháp lý người bảo lãnh viện dẫn việc bù trừ nghĩa vụ, thực tế cịn trường hợp khác như: có nhầm lẫn nghĩa vụ toán khoản nợ bảo lãnh khơng có hiệu lực Thứ tư, quy định điều kiện bên bảo lãnh, khả bên bảo lãnh thực đầy đủ, cam kết bảo lãnh vấn đề đặc biệt quan trọng áp dụng biện pháp bảo lãnh Do vậy, ngẫu nhiên mà pháp luật số nước (ví dụ: Cộng hòa Pháp, Nhật Bản) quy định khả toán nợ điều kiện bắt buộc bên bảo lãnh Ngoài ra, quan nhà nước có thẩm quyền cần quy định cụ thể, rõ ràng phạm vi trách nhiệm cách thức xử lý trách nhiệm tài sản bên trường hợp bảo lãnh phần bảo lãnh toàn nghĩa vụ (khoản Điều 336 BLDS năm 2015) Thứ năm, điểm Bộ luật dân năm 2015 so với Bộ luật dân năm 2005 bổ sung quy định việc có thỏa thuận sử dụng biện pháp bảo đảm tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh (khoản Điều 336 BLDS năm 2015) Tuy nhiên, để thống cách hiểu áp dụng quy định nêu thực tiễn cần sớm có quy định chi tiết số vấn đề như: Hình thức hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên quan hệ khác với quan hệ cầm cố, chấp để bảo đảm nghĩa vụ người khác? Cách thức xử lý tài sản bảo đảm dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh? Phạm vi trách nhiệm bên bảo lãnh trường hợp khác với trường hợp thơng thường khác… 37 2.3 Những thuận lợi khó khăn áp dụng biện pháp thực giao dịch bảo đảm 2.3.1 Những thuận lợi áp dụng áp dụng biện pháp thực giao dịch bảo đảm Trong thực tiễn giao dịch dân bị Tòa tuyên bố vô hiệu chưa đăng ký giao dịch bảo đảm phổ biến Điều kiện để giao dịch dân có hiệu lực Chủ thể có lực pháp luật, lực hành vi dân phù hợp với giao dịch dân xác lập, chủ thể tham gia giao dịch dân hoàn toàn tự nguyện, mục đích nội dung giao dịch dân không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội Hình thức giao dịch dân điều kiện có hiệu lực giao dịch dân trường hợp luật có quy định (Điều 117 BLDS năm 2015) Giao dịch dân vô hiệu khơng tn thủ quy định hình thức: Giao dịch dân vi phạm quy định điều kiện có hiệu lực hình thức vơ hiệu, trừ trường hợp giao dịch dân xác lập theo quy định phải văn văn không quy định luật mà bên bên thực hai phần ba nghĩa vụ giao dịch theo yêu cầu bên bên, Tịa án định cơng nhận hiệu lực giao dịch Hoặc giao dịch dân xác lập văn vi phạm quy định bắt buộc công chứng, chứng thực mà bên bên thực hai phần ba nghĩa vụ giao dịch theo yêu cầu bên bên, Tịa án định cơng nhận hiệu lực giao dịch Trong trường hợp này, bên khơng phải thực việc công chứng, chứng thực Giao dịch dân vô hiệu phần (Điều 130 BLDS) Giao dịch dân vô hiệu phần phần nội dung giao dịch dân vô hiệu khơng ảnh hưởng đến hiệu lực phần cịn lại giao dịch Hiệu lực hợp đồng chấp quyền sử dụng đất: Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa Theo quy định khoản Điều 188 Luật Đất đai : “Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất phải đăng ký quan đăng ký đất đai có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính” Việc đăng ký vào sổ địa phải thực bước sau: Trên sở hợp đồng chấp quyền sử dụng đất bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ người khác, bên chấp công chứng, chứng thực hợp đồng xác nhân theo quy định pháp luật, sau nộp kèm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Trường hợp hợp đồng chấp quyền sử dụng đất ký kết trước thời điểm ký kết hợp đồng tín dụng nộp hồ sơ đăng ký chấp thời hạn không năm ngày làm việc, kể từ ngày ký kết hợp đồng tín dụng Sau tiếp nhận yêu cầu, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực đăng ký chấp vào hồ sơ địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trả lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bên nhận chấp ngày nhận hồ sơ đăng ký hợp lệ; nhận hồ sơ sau 15 giờ, hồn thành việc đăng ký ngày làm việc tiếp theo; trường hợp phải kéo dài thời gian giải hồ sơ đăng ký khơng q 03 ngày làm việc Giao dịch bảo đảm Đăng ký giao dịch bảo đảm việc quan đăng ký nhập vào sở liệu tài sản dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ theo yêu cầu bên Các giao dịch bảo đảm bắt buộc phải đăng ký gồm: Thế chấp quyền sử dụng đất; chấp rừng sản xuất rừng trồng; chấp, cầm cố tàu bay; chấp, cầm cố tàu biển; trường hợp khác pháp luật có quy định Theo quy định Nghị định hợp số 8019/VBHN-BTP ngày 10/12/2013 Bộ tư pháp, hợp quy định pháp luật giao dịch bảo đảm Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm; Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ Nghị định số11/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2012 Chính phủ giao dịch bảo đảm sau: Bên bảo đảm bên dùng tài sản thuộc sở hữu mình, dùng quyền sử dụng đất mình, dùng uy tín cam kết thực công việc bên nhận bảo đảm để bảo đảm việc thực nghĩa vụ dân người khác, bao gồm bên cầm cố, bên chấp, bên đặt cọc, bên ký cược, bên ký quỹ, bên bảo lãnh tổ chức trị – xã hội sở trường hợp tín chấp Theo quy định Điều 297 BLDS 2015 hiệu lực đối kháng với người thứ ba: Biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba từ đăng ký biện pháp bảo đảm bên nhận bảo đảm nắm giữ chiếm giữ tài sản bảo đảm Khi biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba bên nhận bảo đảm quyền truy địi tài sản bảo đảm quyền tốn theo quy định Điều 308 Bộ luật luật khác có liên quan Điều 298 Đăng ký biện pháp bảo đảm Biện pháp bảo đảm đăng ký theo thoả thuận theo quy định luật 39 Việc đăng ký điều kiện để giao dịch bảo đảm có hiệu lực trường hợp luật có quy định Trường hợp đăng ký biện pháp bảo đảm phát sinh hiệu lực đối kháng với người thứ ba kể từ thời điểm đăng ký Việc đăng ký biện pháp bảo đảm thực theo quy định pháp luật đăng ký biện pháp bảo đảm Do đó, hợp đồng chấp sau công chứng phải đăng ký giao dịch bảo đảm Giao dịch bảo đảm vô hiệu vi phạm điều kiện có hiệu lực giao dịch dân theo Điều 117 BLDS năm 2015 Khi giao dịch bảo đảm vơ hiệu bên có quyền tự định, định đoạt yêu cầu không yêu cầu giao dịch bảo đảm vô hiệu Thẩm quyền tuyên bố giao dịch bảo đảm vơ hiệu thuộc tồ án, thời hiệu yêu cầu án tuyên bố giao dịch bảo đảm vô hiệu theo Điều 125, 126, 127, 128, 129 BLDS năm 2015 02 năm kể từ ngày hợp đồng xác lập Đối với hợp đồng quy định Điều 123, 124 BLDS năm 2015 thời hiệu yêu cầu Toà án tuyên bố giao dịch bảo đảm vô hiệu không bị hạn chế Giao dịch bảo đảm vô hiệu không làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền nghĩa vụ bên kể từ thời điểm xác lập hợp đồng Các bên khôi phục lại tình trạng ban đầu, hịan trả cho nhận, khơng hịan trả vật phải hịan trả tiền, trừ trường hợp tài sản giao dịch, hoa lợi, lợi tức thu bị tịch thu theo quy định pháp luật Bên có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường 2.3.2 Một số khó khăn áp dụng biện pháp đảm bảo thực nghĩa vụ dân Vướng mắc pháp lý quy định Bộ luật Dân năm 2015 Về tên gọi biện pháp bảo đảm Bộ luật Dân năm 2015 quy định biện pháp bảo đảm có kèm theo từ “tài sản”, cầm cố tài sản, chấp tài sản cầm giữ tài sản Đây cách sử dụng thuật ngữ thiếu xác Bộ luật Vì, có tín chấp khơng phải biện pháp bảo đảm tài sản (và không chịu trách nhiệm tài sản), biện pháp đặt cọc, ký cược, ký quỹ bảo lưu quyền sở hữu phải kèm theo tài sản Riêng biện pháp bảo lãnh có giai đoạn khác nhau: Chỉ “bảo lãnh tài sản” theo quy định Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989, biện pháp không kèm theo tài sản theo quy định Bộ luật Dân năm 2005 có không kèm theo tài sản theo Bộ luật Dân năm 2015 (nhưng phải chịu trách nhiệm tài sản) 40 Điều sai sót kéo dài chung Bộ luật Dân sự, giống sai sót Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989 trước quy định “thế chấp tài sản”, lại không quy định “cầm cố tài sản”, mà “cầm cố” (không kèm theo từ “tài sản”)4 2.4 Một số vấn đề phát sinh từ thực tiễn giải pháp kiến nghị 2.4.1 Một số vấn đề phát sinh từ thực tiễn Nguyên nhân chủ quan Công tác quản lý đạo việc thi hành nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức Sở tư pháp Tỉnh Lâm đồng chưa khoa học chưa có giải pháp cụ thể đạo hoạt động đăng kí giao dịch bảo đảm Biện pháp bảo đảm áp dụng linh hoạt nhiều thời điểm khác thực tiễn Vì vậy, việc áp dụng biện pháp để có hiệu phụ thuộc nhiều vào trình độ chun môn, khả đánh giá, nhận thức công nhân, viên chức Tuy nhiên, số chấp hành viên chưa thực tích cực, tâm huyết, thiếu chủ động việc triển khai nhiệm vụ, quyền hạn mình, chấp hành viên chưa nắm đầy đủ quy định pháp luật nguyên tắc, trình tự thủ tục, thời hạn định Nguyên nhân khách quan - Tình trạng chây ỳ, vơ tâm từ người đăng kí giao dịch bảo đảm - Thiếu phối hợp quan, ban, ngành liên quan đến việc thực đăng kí giao dịch bảo đảm - Để thực biện pháp bảo đảm cần có hỗ trợ nhiều quan, ban, ngành khác Tuy nhiên công tác phối hợp ban ngành hữu quan trọng cơng tác làm việc cịn nhiều hạn chế, chí có trường hợp quan từ chối phối hợp - Bên cạnh đó, pháp luật chưa quy định cụ thể trách nhiệm quan hữu quan có thẩm quyền khơng chịu phối hợp cơng tác đăng kí giao dịch bảo đảm vậy, tìm phối hợp nhịp nhàng, hiệu quan, ban, ngành hữu quan khó, làm ảnh hưởng đến kết cuối - Trách nhiệm pháp lý bên quan hệ bảo lãnh thường nguyên nhân dẫn đến tranh chấp trình ký kết, thực hợp đồng bảo lãnh http://luatthienthanh.vn/mot-so-vuong-m-phap-ly-ve-c-bien-phap-bao-dam-thuc-hien-nghia-vu-dan- su-nd,22006 41 - Thiếu thống nhận diện, phân biệt quan hệ bảo lãnh với quan hệ chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ người khác (bên chấp bên vay 02 chủ thể độc lập) Theo nội dung Bản án sơ thẩm số Bản án 09/2017/KDTM-PT ngày 27/09/2017 Tòa án nhân dân Tỉnh Lâm Đồng Thì lý dẫn đến hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm thực nghĩa vụ người thứ ba bị tuyên vơ hiệu có nhầm lẫn hình thức hợp đồng, cụ thể theo án nêu hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm thực nghĩa vụ người thứ ba thực chất phải quan hệ bảo lãnh Do đó, bên phải ký kết hợp đồng bảo lãnh, hợp đồng chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ người thứ ba Việc bên ký kết hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm thực nghĩa vụ người thứ ba khơng với tính chất giao dịch dân có biện pháp bảo đảm hình thức bảo lãnh, không với quy định điều kiện có hiệu lực giao dịch dân sự, hình thức giao dịch dân sự, hình thức bảo lãnh Vấn đề tiếp tục có 02 loại quan điểm khác Bộ luật dân năm 2015 có hiệu lực Loại ý kiến thứ đồng ý với cách tiếp cận, giải thích nêu Trong đó, loại ý kiến thứ hai cho rằng, theo quy định khoản Điều 317 Bộ luật dân năm 2015 “thế chấp tài sản việc bên (sau gọi bên chấp) dùng tài sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ không giao tài sản cho bên (sau gọi bên nhận chấp)” nên chủ sở hữu tài sản dùng tài sản để bảo đảm việc thực nghĩa vụ (bên chấp đồng thời bên có nghĩa vụ) bảo đảm việc thực nghĩa vụ người khác (bên chấp bên có nghĩa vụ 02 chủ thể khác nhau) Mặt khác, Điều 335 Bộ luật dân năm 2015 quy định “Bảo lãnh việc người thứ ba (sau gọi bên bảo lãnh) cam kết với bên có quyền (sau gọi bên nhận bảo lãnh) thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ (sau gọi bên bảo lãnh), đến thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ” Điều phù hợp Luật đất đai năm 2013 không tồn khái niệm “bảo lãnh quyền sử dụng đất 2.4.2 Một số đề xuất, kiến nghị Thành phố đà lạt địa bàn có số lượng việc đăng kí giao dịch bảo đảm lớn, số đăng kí, thực giao dịch bảo đảm năm ngày gia tăng, đội ngũ công chức, viên chức so với số lượng việc cần thi hành q tải Do đó, để cơng tác thi hành án dân địa bàn thành phố Đà Lạt đạt hiệu cao cần phải có sách để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Cụ thể: 42 Đối với vấn đề tổ chức cán bộ, cần phải: - Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cán công nhân, viên chức qua việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiểm tra hoạt động tổ chức thực Đồng thời có chế độ, xách phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao để cán bộ, nhân viên yên tâm công tác làm việc, không bị cám dỗ vật chất làm suy thoái đạo đức nghề nghiệp, làm sai lệch kết thực đăng kí, thực giao dịch bảo đảm - Tăng cường công tác đạo, điều hành, kiểm tra, hướng dẫn xây dựng chương trình cơng tác, tổ chức rút kinh nghiệm việc rút kinh nghiệm cần xây dựng dựa báo cáo, đánh giá trình thực nhiệm vụ, quyền hạn phải tổ chức hàng năm Trong đó, nhân viên công sở cần ra, rõ bất cập, khó khăn, bất cập khơng thể thi hành để có hướng dẫn cụ thể cho trường hợp - Để áp dung có hiệu việc đăng kí thực giao dịch bảo đảm, pháp luật nên mở rông quyền công chức, viên chức theo hướng: hết thời hạn áp dụng biện pháp bảo đảm theo luật định, chấp hành viên cơng văn trì hiệu lực định áp dụng biện pháp bảo đảm có xử lý tài sản - Thường xuyên tổ chức buổi gặp gỡ, trao đổi, rút kinh nghiệm công tác phối hợp với quan, ban, ngành hữu quan tham gia vào q trình hỗ trợ văn phịng đăng kí đất đai cấp, sở ban ngành… để đảm bảo việc phối hợp nhịp nhàng, có hiệu Đối với thực quy định pháp luật biện pháp bảo đảm So với Bộ luật Dân năm 2005, quy định bảo lãnh Bộ luật Dân năm 2015 (từ Điều 335 đến Điều 343) thể đầy đủ, sâu sắc chất pháp lý biện pháp bảo đảm đối nhân Tuy nhiên, để góp phần khắc phục vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn áp dụng biện pháp bảo lãnh, chúng tơi có số đề xuất, kiến nghị sau đây: Thứ nhất, tiếp tục quy định cụ thể vấn đề liên quan đến bên bảo lãnh, ví dụ như: Quy định việc bên bảo lãnh phải viết rõ giá trị tiền cam kết bảo lãnh số chữ; quy định việc bên nhận bảo lãnh có nghĩa vụ phải thơng tin bên bảo lãnh (tư vấn cảnh báo) giá trị nghĩa vụ bảo lãnh, khả tài bên bảo lãnh; “giải mã” từ góc độ pháp lý số từ ngữ thường sử dụng hợp đồng bảo lãnh (ví dụ: Chi trả vơ điều kiện; khơng có khả thực nghĩa vụ bảo lãnh)… Thứ hai, quy định cụ thể trường hợp bên nhận bảo lãnh phải yêu cầu bên bảo lãnh thực nghĩa vụ tài sản trước; bên bảo lãnh 43 khơng có tài sản bên nhận bảo lãnh có quyền u cầu bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ bảo lãnh Điều cần thiết nhằm “phòng ngừa” khả bên bảo lãnh chối bỏ trách nhiệm mình, thực tế cho thấy nhiều trường hợp bên bảo lãnh xác định người có nghĩa vụ thứ hai “chỉ” thực nghĩa vụ bảo lãnh người có nghĩa vụ (bên bảo lãnh) khơng có khả thực Thứ ba, quy định việc bên bảo lãnh có quyền viện dẫn tất vi phạm hình thức nội dung mà bên bảo lãnh viện dẫn để khơng phải thực nghĩa vụ bên nhận bảo lãnh, yếu tố mấu chốt, thể tính phụ thuộc biện pháp bảo lãnh nghĩa vụ bảo lãnh Bộ luật Dân đề cập đến tình pháp lý người bảo lãnh viện dẫn việc bù trừ nghĩa vụ, thực tế trường hợp khác như: có nhầm lẫn nghĩa vụ tốn khoản nợ bảo lãnh khơng có hiệu lực Thứ tư, quy định điều kiện bên bảo lãnh, khả bên bảo lãnh thực đầy đủ, cam kết bảo lãnh vấn đề đặc biệt quan trọng áp dụng biện pháp bảo lãnh Do vậy, ngẫu nhiên mà pháp luật số nước (ví dụ: Cộng hịa Pháp, Nhật Bản) quy định khả toán nợ điều kiện bắt buộc bên bảo lãnh Ngồi ra, quan nhà nước có thẩm quyền cần quy định cụ thể, rõ ràng phạm vi trách nhiệm cách thức xử lý trách nhiệm tài sản bên trường hợp bảo lãnh phần bảo lãnh toàn nghĩa vụ (khoản Điều 336 BLDS năm 2015) Thứ năm, điểm Bộ luật dân năm 2015 so với Bộ luật dân năm 2005 bổ sung quy định việc có thỏa thuận sử dụng biện pháp bảo đảm tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh (khoản Điều 336 BLDS năm 2015) Tuy nhiên, để thống cách hiểu áp dụng quy định nêu thực tiễn cần sớm có quy định chi tiết số vấn đề như: Hình thức hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên quan hệ khác với quan hệ cầm cố, chấp để bảo đảm nghĩa vụ người khác? Cách thức xử lý tài sản bảo đảm dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh? Phạm vi trách nhiệm bên bảo lãnh trường hợp khác với trường hợp thông thường khác…5 https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2147 44 Tiểu kết chương Mỗi biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân với ưu điểm riêng, góp phần hồn thiện thêm chế định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Hiểu rõ tính chất, nhược điểm biện pháp giúp ta ứng dụng vào thực tế sống cách dễ dàng hơn, từ giải tranh chấp phát sinh từ biện pháp biện pháp bảo đảm Phương hướng hoàn thiện đề định hướng khái quát từ hạn chế biện pháp trên, cách giải chi tiết, cụ thể biện pháp 45 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành nói chung, mà đặc biệt thay đổi việc đăng ký giao dịch bảo đảm nói riêng đạt thuận lợi định cho nhân dân, doanh nghiệp góp phần tích cực chống quan liêu, phịng chống tham nhũng, lãng phí Do đó, việc xây dựng đạo luật thống chung đăng ký giao dịch bảo đảm lĩnh vực pháp luật mục tiêu cần hướng tới xây dựng dự thảo luật từ để thể chế hóa quy định giao dịch bảo đảm, thể tính thống đồng quy định giao dịch bảo đảm, thể tính thống đồng quy định giao dịch bảo đảm hệ thống pháp luật nhà nước ta loại bỏ quy định mâu thuẫn, chồng chéo số văn quy phạm pháp luật hành vấn đề Dưới góc độ lý luận, vấn đề cịn tranh luận chưa có kết luận cuối cùng, bời tại, luật ĐKGDBĐ nằm giai đoạn hoàn thiện Chúng ta hi vọng vào chế thơng thống hơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nước nhà DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2015 Luật đất đai 2013 Nghị định hợp số 8019/VBHN-BTP ngày 10/12/2013 Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ Nghị định số11/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2012 Chính phủ giao dịch bảo đảm Nghị định 8020/VBHN-BTP 2013 đăng ký giao dịch bảo đảm Nghị định 102/2017/QĐ-CP Những điểm luật dân 2015 (TS Bùi Kim hiếu) Số liệu từ sở tư pháp tỉnh Lâm Đồng ... 2: THỰC TIỄN KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN GIAO DỊCH BẢO ĐẢM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT 24 2.1 Giới thiệu sơ lược thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 24 2.1.1 Sơ lược vị trí đặc điểm thành phố Đà Lạt. .. lý luận giao dịch bảo đảm Chương II: Thực tiễn kí kết thực giao dịch bảo đảm Thành phố Đà Lạt 4 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 1.1 Khái quát chung giao dịch bảo đảm 1.1.1... lập giao dịch bảo đảm giao kết Tài sản hình thành tương lai bao gồm tài sản hình thành thời điểm giao kết giao dịch bảo đảm, sau thời điểm giao kết giao dịch bảo đảm thuộc sở hữu bên bảo đảm Tại