1 HỘI NHẬP CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN – PHÂN TÍCH TRÊN GĨC ĐỘ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM Hà Nam Khánh Giao - Đinh Kiệm Tóm tắt ASEAN đối tác quan trọng hàng đầu thương mại đầu tư Việt Nam Cuối năm 2015, nước ASEAN thức bước vào sân chơi mới: Cộng đồng kinh tế ASEAN (ASEAN Economic CommunityAEC) với mục đích tạo lập thị trường chung sở thống cho quốc gia, thúc đẩy thơng thương tự hàng hóa- dịch vụ- đầu tư, chuyển dịch lao động có tay nghề ASEAN Việt Nam thuộc nhóm chậm phát triển ASEAN, dự báo đối mặt với cạnh tranh khốc liệt kinh tế nguồn lao động Trong viết này, tác giả tập trung phân tích yếu tố tác động, hội thách thức lĩnh vực thị trường lao động Qua đó, gợi ý số giải pháp nhằm tận dụng hội đối phó với thách thức tiến trình hội nhập AEC Từ khóa: Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Thị trường lao động Việt Nam JOINING ASEAN ECONOMIC COMMUNITYFROM THE EYE OF VIETNAM LABOR MARKET Abstract ASEAN is one of the most important partners on commerce and investment for Vietnam At the end of 2015, ASEAN countries joined the new game of ASEAN Economic Community- AEC which aims at building up a common market and the unique base for all countrties, enhancing free flow of goods services, and investments, transferring the skilled labors in ASEAN Vietnam is in the group of developing countries in ASEAN, being forecasted will face the fierce competition of economics development and labor In this article, the authors concentrate on analyzing the factors, the opportunities and threats on the labor market From that, the authors hope to raise some solutions to grab the chances and overcome the difficulties on the way of joining AEC Key words: ASEAN Economic Community, Vietnam labor market I- Vài nét Cộng đồng Kinh tế ASEAN 1- Lịch sử hình thành Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Associate of South East Asian Countries- ASEAN) thức thành lập ngày 8/8/1967, ban đầu với Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 nước: Thailand, Malaysia, Indonesia, Philippines, Singapore, nhằm mục tiêu đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội, phát triển văn hóa, tăng cường hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau, thúc đẩy hịa bình, ổn định khu vực Từ 1984 đến 1999, ASEAN bổ sung thêm thành viên: Brunei (1984), Việt Nam (1995), Laos Myanmar (1997), Cambodia (1999) Đến nay, ASEAN có 10 quốc gia thành viên với quy mơ diện tích 4.436 triệu km2, dân số khoảng 625,1 triệu người với 300 triệu người lực lượng lao động, tổng giá trị GDP 2.398,5 tỷ USD, kim ngạch xuất nhập (XNK) hàng hóa 2.512 tỷ USD Bảng 1: Thơng tin tổng hợp nước ASEAN Các quốc Dân số GDP (Tỷ GDP/người Kim ngạch Chỉ số cạnh gia (triệu USD) (USD) XNK (tr tranh kinh tế người) USD) toàn cầu (so sánh với 144 nước) Brunei 0,4 16,1 39.679 15.057,2 28/144 Cambodia 15,0 15,7 1.047 18.324,2 95/144 Indonesia 248,8 862,6 3.467 369.180,5 34/144 Lao PDR 6,6 10,0 1.505 5.884,9 93/144 Malaysia 29,9 312,1 10.421 434.261,6 20/144 Myanmar 61,6 56,4 916 23.445,4 Philippines 99,4 269,0 2.707 119.10,9 52/144 Singapore 5,4 297,9 55.183 783.265,5 2/144 Thailand 68,3 387,5 5.678 478.247,3 31/144 Vietnam 89,7 171,2 1.909 264.774,0 68/144 625,1 2.398,5 3.837 2.511.549,5 ASEAN Nguồn: ASEAN Statistics 2013, Xếp hạng lực cạnh tranh 2014(Diễn đàn KT giới) 2- So sánh tương quan với Việt Nam Bảng cho thấy vị Việt Nam (VN) hạn chế khối, kinh tế xếp thứ 5, thương mại xếp thứ 5, lực cạnh tranh toàn cầu so khối xếp thứ 7, dân số VN có số lượng vượt trội lên hàng thứ 3, sau Indonesia Philippines Tuy nhiên, VN mạnh vượt trội, dân số vào thời kỳ cấu dân số vàng, lợi nguồn nhân lực cho hoạt động phát triển kinh tế (Trần Văn Thọ, 2012) Bảng 2: Các tiêu lao động khu vực ASEAN Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 Năng suất lao động (USD tính Quy đổi sức mua PPP) Brunei 186 95,4 11,4 …… 100.015 Cambodia 7,400 73,9 2,3 121 3.898 Indonesia 118,193 92,8 18,0 174 9.848 Lao PDR 3,080 72,7 0,8 119 5.396 Malaysia 13,785 93,1 6,8 609 35.751 Myanmar 30,121 92,7 … … 2.828 Philippines 41,022 95,4 … 206 10.026 Singapore 3,444 95,9 11,6 3,547 98.072 Thailand 39,398 93,5 15,4 357 14.754 Vietnam 53,246 93,4 14,7 181 5.440 ASEAN 10.812 Nguồn: ASEAN Statistics 2013, ASEAN Community 2015: Managing integration for better jobs and shared prosperity Tương quan chung nguồn nhân lực: Việt Nam có lợi nguồn lực lao động (lực lượng lao động đứng thứ 2/10 nước), tỷ lệ người biết chữ 15 tuổi đứng hàng thứ (tương đương với Thailand), suất lao động khối, VN xếp thứ 7, 50,31% so với suất bình quân ASEAN (chỉ Laos, Cambodia Myanmar) Lương bình quân lao động VN xếp hàng thứ 5, thấp Singapore gần 20 lần, thấp Thailand gần lần, thấp Malaysia gấn 3,5 lần so với Philippines thấp gần 1,2 lần (số liệu năm 2013) Các quốc gia Lực lượng lao động (ngàn người) Tỷ lệ biết chữ 15 tuổi (%) Tỷ lệ tuyển sinh dạy nghề trung học phổ thông (%) Lương bình quân (USD) II-Đặc điểm nguồn lao động Việt Nam trước thềm gia nhập AEC 1-Về nguồn lao động Việt Nam có lợi định, quy mô lao động cấu lao động trẻ Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tính đến năm 2014, quy mô lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên Việt Nam 53,8 triệu người, số người độ tuổi lao động 47,52 triệu người Tỷ lệ lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 47,1%; khu vực công nghiệp xây dựng 20,8%; khu vực dịch vụ 32,1% Bảng 3: Tỷ lệ lao động Việt Nam phân theo cấp đào tạo chuyên môn kỹ thuật (%) Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 Danh mục Chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật Dạy nghề Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học trở lên 2010 85,4 3,8 3,4 1,7 5,7 2011 84,5 4,0 3,7 1,7 6,1 2012 83,4 4,7 3,6 1,9 6,4 2013 82,1 5,3 3,7 2,0 6,9 2014 81,8 4,9 3,7 2,1 7,6 Nguồn: TCTK, 2015 Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lực lượng lao động 2,18%, khu vực thành thị 3,59% nông thôn 1,54% Tỷ lệ lao động thiếu việc làm: 2,75%, khu vực thành thị 1,48% nông thôn 3,31% Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc qua đào tạo: 17,9% Phân theo trình độ kỹ thuật: dạy nghề:5,3%, Trung cấp chuyên nghiệp: 3,7%, Cao đẳng: 2,0% đại học trở lên:6,9% Lao động qua đào tạo phần đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thị trường lao động Lực lượng lao động kỹ thuật Việt Nam làm chủ khoa học - công nghệ, đảm nhận hầu hết vị trí cơng việc phức tạp sản xuất kinh doanh mà trước phải thuê chuyên gia nước Singapore 5.93 Malysia 5.39 4.83 3.82 4.38 3.19 4.4 Brunei 3.31 3.07 3.69 Campuchia Việt Nam 2.97 4.3 Philippines 3.613.19 4.17 Indonesia 3.85 Chỉ số giáo dục đại học đào tạo nguồn nhân lực Chỉ số sáng kiếnsáng tạo 4.32 Trung quốc 4.35 Thái lan Sơ đồ 1: Biểu thị lực cạnh tranh nguồn nhân lực Việt Nam so với nước ASEAN Trung Quốc Nguồn: Nhóm tác giả tính tốn vẽ dựa số liệu ASEAN Statistics 2013, ASEAN Community 2015 2- Về suất lao động lao động Việt Nam Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 Ba nước khối ASEAN có tổng lực lượng lao động chiếm tỷ trọng 70% Indonesia (40%), Phillippines (16%) VN (15%) Lực lượng lao động tự di chuyển thị trường chung nhân tố để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước thành viên AEC Tuy nhiên, theo đánh giá ILO/ADB, suất lao động Việt Nam bị tụt hậu xa so với nước khu vực Hình 1: Biểu thị suất lao động nước ASEAN Hình 1: Biểu thị suất lao động nước ASEAN Nguồn: Nhóm tác giả tính tốn dựa số liệu ILO/ADB 2015 Một hạn chế thị trường lao động VN xuất phát điểm thấp, cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp, vậy, tỷ lệ lao động tham gia vào thị trường lao động thức thấp, đạt khoảng 30% Chất lượng cấu lao động nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển hội nhập Khoảng 45% lao động lĩnh vực nông nghiệp hầu hết chưa qua đào tạo Theo cách tính Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, lao động qua đào tạo nghề (gồm dạy nghề quy thường xuyên, phi quy, dạy nghề tháng dạy nghề doanh nghiệp) chiếm khoảng 34% tổng lực lượng lao động thực tế, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp khoảng cách lớn so với nước phát triển khu vực Thống kê suất lao động Tổng Cục Thống kê (năm 2013) cho biết, suất lao động xã hội chung Việt Nam 68,7 triệu đồng/người, ngành nơng lâm nghiệp thủy sản 27 triệu đ/người, ngành công nghiệp xây dựng 124,2 triệu đ/người, ngành dịch vụ 92,6 triệu đ/người Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 Dựa vào đánh giá Ngân hàng Thế giới (World Bank- WB), lấy thang điểm 10 chất lượng nhân lực VN đạt 3,79 điểm - xếp thứ 11/12 nước Châu Á tham gia xếp hạng WB; Hàn Quốc 6,91; Ấn Độ 5,76; Malaysia 5,59; Thái Lan 4,94 Chất lượng lao động thấp nên suất lao động VN thuộc nhóm thấp châu Á – Thái Bình Dương, tiêu VN thấp Singapore gần 15 lần, thấp Nhật Bản 11 lần Hàn Quốc 10 lần Năng suất lao động VN 1/5 Malaysia 2/5 Thái Lan Trong giai đoạn 2002-2007, suất lao động tăng trung bình 5,2% năm Tuy nhiên, kể từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008, tốc độ tăng suất trung bình năm Việt Nam chậm lại, 3,3% VN thiếu nhiều lao động lành nghề, nhân lực qua đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động doanh nghiệp tay nghề kỹ mềm khác Theo thống kê Tổ chức thực thi IELTS (Hệ thống kiểm tra thành thạo tiếng Anh quốc tế theo thang điểm 0-9) thí sinh VN có điểm trung bình 5,78, thuộc vào nhóm nước có điểm trung bình thấp, đứng sau Indonesia (5,97), Phillippines (6,53), Malaysia (6,64) Những hạn chế, yếu nguồn nhân lực nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến lực cạnh tranh kinh tế (năm 2011 xếp thứ 65/141 nước xếp hạng) Nguồn nhân lực có chất lượng thấp có nhiều nguyên nhân, chủ yếu cơng tác đào tạo chưa phù hợp, chất lượng đào tạo hạn chế Hội nghị Trung ương (khóa XI) rõ: “Chất lượng giáo dục nhìn chung thấp, giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp, chưa thực đáp ứng yêu cầu sử dụng nhân lực nhu cầu người học, chưa theo kịp chuyển biến đất nước thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, nguyên nhân làm hạn chế chất lượng nguồn nhân lực đất nước… Chưa giải tốt mối quan hệ số lượng chất lượng, dạy chữ với dạy người, dạy nghề,…” III- Nhìn nhận hội Hình thành AEC tạo hội phát triển kinh tế - xã hội mà nước ASEAN mong đợi, hình thành thực thể kinh tế lớn hơn, việc kết nối xây dựng ASEAN thống nhất, bị chia cắt, giúp nhà đầu tư quốc tế nhìn ASEAN sân chơi chung, công xưởng chung có nguồn lực tổng thể kinh tế thống nhất, đặc biệt nguồn nhân lực có kỹ năng, đơng số lượng với giá cịn tương đối rẻ Đón nhận hội VN, theo khảo sát đây, tiếp cận hạn chế Theo Viện Nghiên cứu Đông Nam Á (ISEAS), điều Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 tra nhận thức quan tâm doanh nghiệp đến AEC, phần lớn doanh nghiệp VN có hiểu biết nhận thức hạn chế AEC, đặc biệt thách thức đối mặt tham gia vào AEC năm 2015 Nhiều doanh nghiệp không lường trước sức ép cạnh tranh tham gia vào sân chơi mới, từ khơng có chuẩn bị cần thiết kịp thời để khỏi rơi vào bị động Tuy nhiên, phải nhìn nhận, hội nhập đón nhận hội thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung thị trường lao động nói riêng Xét hội, VN chiếm tới 15% tổng lực lượng lao động 300 triệu người AEC, giúp cho lao động VN có thêm hội việc làm hơn, đặc biệt đối tượng lao động có tay nghề, chun mơn cao ACE thống hình thành sở cam kết cho phép luân chuyển lao động, việc mặt tạo hội cho dịch chuyển lao động có chun mơn kỹ thuật cao, mặt lại tạo thách thức lớn cho lao động yếu thiếu kỹ Bước đầu AEC cho phép đối tượng lao động thuộc nhóm có chất lượng, đào tạo chun mơn vững có trình độ đại học trở lên, có khả ngoại ngữ thông thạo, tiếng Anh thuộc ngành gồm dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ điều dưỡng, kế tốn, kiến trúc, giám sát thi cơng, nha sĩ, bác sĩ, du lịch (thỏa thuận MRAs) Đối với thị trường lao động VN, theo dự báo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), tham gia vào AEC số việc làm VN tăng thêm 14,5% vào năm 2025; có gia tăng hội việc làm mạnh mẽ ngành sản xuất lúa gạo, xây dựng, vận tải, dệt may chế biến lương thực Trong giai đoạn 2015-2025, nhu cầu việc làm cần tay nghề trung bình nhìn chung tăng cao nhất, mức 28%, lao dộng có trình độ kỹ thấp 23% lao động có kỹ cao tăng 13%, vậy, mặt xã hội tạo nhiều hội cải thiện sống hàng triệu người Khi hội nhập AEC, VN cịn có hội lợi cạnh tranh lao động giá rẻ với ngành dệt may, giày da số lĩnh vực sản xuất nông nghiệp hồ tiêu, cà phê, thủy hải sản Bên cạnh đó, tận dụng nguồn lao động chất lượng cao từ số ngành đánh giá ngành có trình độ chất lượng cao Việt Nam cơng nghệ thơng tin, điện tử, bưu viễn thông… IV- Nhận diện thách thức: Những ưu điểm nguồn lao động mang lại nhiều triển vọng phát triển cho thị trường lao động VN, bên cạnh cịn tồn thách thức khơng nhỏ, là: Về nguồn lao động: nguồn lao động VN đông không tinh, rào cản lớn tiến trình hội nhập, thống kê cho thấy lao động VN chiếm đa số lao động giản đơn (nguồn lao động qua đào tạo nghề đạt 30- Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 34%) Thực tế, xuất lao động năm qua số lượng lớn, nguồn kiều hối thu so sánh đạt mức thấp Ngay thị trường VN, cụ thể khu chế xuất, khu công nghiệp, doanh nghiệp tuyển dụng số lượng công nhân đông phải tốn thời gian đào tạo lại, tỷ lệ đạt chất lượng không mong muốn Về cấu lao động: chưa hợp lý, cân đối nghiêm trọng đào tạo sử dụng trình độ, ngành nghề nguồn lao động, đa dạng hóa nguồn nhân lực đào tạo góp phần đáp ứng yêu cầu đa dạng hóa sản xuất kinh tế Đào tạo đại học lý thuyết cung cấp nguồn lao động chất lượng cao cho xã hội nghịch lý nhiều năm qua việc học chưa tương xứng với trình độ, kiến thức, kỹ đào tạo dẫn đến tình trạng có cấp cao khơng tìm việc làm vấn đề cộm Đào tạo nguồn lao động chất lượng cao chuyên môn kỹ thuật (CMKT) nhiều năm qua xã hội quan tâm, nhiên thiếu kế hoạch tổng thể có phát triển nguồn nhân lực tầm vĩ mô Trước hết cần dự báo nhu cầu, xây dựng mục tiêu đào tạo nguồn lao động chất lượng cao, CMKT cho ngành dựa theo cấu, số lượng yêu cầu, thời gian qua hoạt động đào tạo mang tính tự phát, có kế hoạch đào tạo cục trường, trung tâm địa phương thiếu hẳn kế hoạch đào tạo tổng thể cấp vùng, quốc gia mang tính dài hạn Như vậy, thực trạng nguồn lao động phân tích cho thấy hội nhập tồn bất cân xứng xét tổng thể chung lực lượng lao động, vừa thiếu, vừa yếu, vừa đa dạng ba mặt số lượng, chất lượng cấu thách thức cần nhanh chóng tháo gỡ Kinh tế VN với cấu nơng nghiệp, cấu lao động cịn nhiều bất hợp lý Theo Tổng cục Thống kê, cấu lao động lĩnh vực nông nghiệp chiếm 47%, tỷ lệ lao động tham gia vào thị trường thức cịn thấp, có khoảng 45% lao động lĩnh vực nông nghiệp chưa qua đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực VN thấp thách thức phải đối mặt Chất lượng nguồn nhân lực VN cịn thấp có khoảng cách lớn so với nước khu vực (xem bảng 2) Năng suất lao động VN thuộc nhóm thấp châu Á-Thái Bình Dương chậm cải thiện Tốc độ tăng bình quân suất lao động qua thời kỳ so với khối ASEAN đứng hàng thứ 5, nhìn chung khơng ổn định suốt thời kỳ từ 2007-2013 (năm cao đạt 6,5%/năm, năm thấp đạt 3,1%) VN thiếu nhiều lao động lành nghề, nhân lực qua đào tạo khả cạnh tranh chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động tay nghề kỹ mềm khác Thêm Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 vào đó, trình độ ngoại ngữ người lao động chưa cao nên tạo rào cản trình hội nhập Thời hội nhập AEC mở nhiều hội việc làm đòi hỏi tiêu chuẩn cao người lao động, kiến thức chun mơn bắt buộc, cần có khả giao tiếp, sử dụng máy tính, kỹ làm việc nhóm, kỹ xử lý thơng tin lập báo cáo Để đáp ứng yêu cầu cao môi trường cạnh tranh, người lao động VN phải có ý thức cầu tiến, mở rộng kiến thức nghề nghiệp, nâng cao tư khoa học, lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến, áp dụng công nghệ mới, không ngừng phát triển kỹ nghề nghiệp… Theo nghiên cứu ILO/ADB, lao động VN thiếu chuyên môn, chưa đào tạo, kỹ trang bị không phù hợp với đòi hỏi thị trường nhiều lao động phải đào tạo lại Lao động VN thường bị đánh giá thấp kỹ ngoại ngữ kỹ làm việc nhóm hiệu Qua thực tế, đội ngũ nhân cao cấp VN so với nước khu vực cịn khoảng cách lớn, trình độ lao động VN hạn chế kỹ nghề gây khó khăn việc tiếp thu ứng dụng trình độ khoa học cơng nghệ tham gia thị trường chung Ngồi ra, hiểu biết văn hóa doanh nghiệp pháp luật nước bạn lao động VN hạn chế, với tinh thần làm việc theo nhóm tác phong cơng nghiệp chưa tốt điểm yếu tạo thách thức không nhỏ cho việc hội nhập quốc tế V- Một số giải pháp nhằm phát huy hiệu nguồn lao động Việt Nam để hội nhập AEC TPP có hiệu Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng để phát triển kinh tế-xã hội đất nước, nhằm góp phần nâng cao chất lượng sức cạnh tranh nhân lực VN thị trường lao động nước quốc tế, tham gia AEC, cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức giáo dục nghề nghiệp (GDNN) cho toàn xã hội, đặc biệt tầm vĩ mô, cấp từ TW đến địa phương cần nhận thức đắn vai trị, vị trí GDNN phát triền nguồn nhân lực (NNL) Trong chiến lược quốc gia, vùng quy hoạch phát triển nhân lực thời kỳ 20162020 tầm nhìn đến 2030 cần trọng đạo xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực Bộ, ngành, địa phương phù hợp với định hướng hội nhập quốc tế mục tiêu phát triển kinh tế đất nước Trong đó, phải ưu tiên đầu tư lĩnh vực GDNN xem giải pháp đầu tư cho phát triển bền vững Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật GDNN, chế sách dạy nghề, học nghề Cần có sách đãi ngộ, thu hút lực lượng phát triển GDNN sách người lao động qua đào tạo nghề nghiệp, sách đào tạo liên thông, hỗ trợ người học nghề,… Đổi mạnh mẽ thể chế Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 10 sách liên quan đến thị trường lao động, đến đào tạo nghề cấp Trong GDNN, đặc biệt trọng đến chủ trương xã hội hóa đào tạo nghề nghiệp doanh nghiệp thông qua việc xây dựng chế xã hội hóa để doanh nghiệp, sở sử dụng lao động tham gia xây dựng, đánh gía, điều chỉnh chương trình đào tạo, hướng dẫn thực hành, thực tập đánh giá lực người học Tất hướng đến mục tiêu gắn kết đào tạo với thị trường lao động tham gia doanh nghiệp Xây dựng mối quan hệ hữu GDNN với thị trường lao động cấp độ vĩ mô cấp sở để bảo đảm cho hoạt động hệ thống GDNN hướng vào việc đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương, ngành, nâng cao hiệu chung toàn xã hội sử dụng nguồn nhân lực Thứ ba: Căn vào Luật Lao động ban hành, xây dựng trung tâm hướng nghiệp thành phố lớn vùng kinh tế để giúp tư vấn việc làm, giúp cho đối tượng lao động trẻ, sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp, học sinh cuối cấp, sinh viên vào trường xác định rõ ràng đắn định hướng nghề nghiệp phù hợp với sở thích, khả điều kiện Thứ tư, quy hoạch hệ thống sở GDNN phù hợp với định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng, ngành, địa phương Tập trung xây dựng sở đào tạo nhân lực chất lượng cao vùng kinh tế trọng điểm, vùng kinh tế động lực, khuyến khích hợp tác đào tạo với sở GDNN có vốn đầu tư nước ngồi, khu chế xuất, khu công nghiệp Trong quy hoạch cần trọng khuyến khích thực sách xã hội hóa, tập hợp đa dạng nguồn lực xã hội cho đào tạo phát triển nghề nghiệp bao gồm: nhà nước, doanh nghiệp, người học, nhà đầu tư ngồi nước, nguồn ngân sách nhà nước quan trọng Ngồi để khuyến khích phát triển cơng tác GDNN nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn, đất đai, thuế sở đào tạo nghề ngồi nhà nước Thứ năm, sốt xét đổi cấu GDNN hệ thống giáo dục quốc dân, chuyển hệ thống GDNN khép kín thành hệ thống đào tạo mở, linh hoạt, liên thông thành tố hệ thống liên thông với bậc học khác hệ thống giáo dục quốc dân (sơ cấp, trung cấp cao đẳng) Đổi cấu hệ thống GDNN sở khung trình độ quốc gia, tiêu chuẩn kỹ nghề nghiệp phù hợp với bối cảnh đất nước xu chung nước khu vực (AEC) giới Thứ sáu, tập trung phát triển đội ngũ giáo viên/giảng viên GDNN, chuẩn hóa trình độ đào tạo, kỹ sư phạm nghề theo cấp độ (quốc gia, khu vực quốc tế), theo trình độ đào tạo Xây dựng chương trình đào tạo phù Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 11 hợp với công nghệ sản xuất đại theo hướng mở, mềm dẻo thích hợp với cấp trình độ đào tạo Nhanh chóng xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia theo hướng lực thực tổ chức đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia cho người lao động, chuẩn hóa sở vật chất thiết bị đào tạo, ban hành tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị đào tạo cho nghề cấp độ sở chuẩn đầu Thứ bảy, đổi hoạt động đào tạo để nâng cao hiệu đào tạo nghề nghiệp, chuyển hướng chương trình đào tạo từ chủ yếu trang bị kiến thức sang mục tiêu phát triển kỹ lực hành nghề cho người học Đa dạng hóa nội dung đào tạo theo hướng tích hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ, hình thành lực nghề nghiệp cho người lao động Các sở GDNN tự chịu trách nhiệm hoạt động đào tạo, đảm bảo chất lượng đào tạo, đảm bảo chuẩn hóa đầu vào, đầu ra, tự kiểm định chất lượng đào tạo chịu đánh giá định kỳ quan kiểm định chất lượng nhà nước Bên cạnh đó, trọng xây dựng đạo đức, kỷ luật, tác phong chuyên nghiệp cho người lao động, khắc phục nhược điểm tồn lực lượng lao động gây trở ngại cho việc hội nhập Chính tác phong lao động mới, tiên tiến giúp cho người lao động nắm bắt phát triển khoa học cơng nghệ đại, nâng cao hình ảnh, vị lao động Việt Nam Thứ tám, đẩy mạnh hợp tác quốc tế GDNN, đặc biệt hợp tác GDNN nước khu vực ASEAN giới Hợp tác chặt chẽ với nước ASEAN để tiến tới công nhận kỹ nghề nước, tổ chức thu thập quản lý thông tin thị trường lao động theo quy định chung khu vực quốc tế Tích cực vận động, thu hút nguồn viện trợ phát triển thức theo kênh ODA cho đầu tư hoạt động phát triển GDNN -Tài liệu tham khảo ASEAN Statistics 2013 ASEAN Community 2015: managing intergration for better jobs and shared prosperity Mạc Văn Tiến, Cơ hội thách thức Lao động Việt Nam gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN, Tạp chí Cộng Sản số 12/2014 ILO,The wage labor market and Inequality in Vietnam, 2012 Tổng Cục Thống kê, Báo cáo Điều tra lao động việc làm 2012, 2013 Trần văn Thọ, Bẫy thu nhập trung bình từ ASEAN, Thời đại mới, tháng 3/2012, 48-78 Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 12 TÁC GIẢ: PGS.TS Hà Nam Khánh Giao  Trưởng Khoa Đào tạo Sau đại học, Trường Đại Học Tài chính- Marketing, Bộ Tài  Điện thoại di động: 090 330 6363  E-mail: khanhgiaohn@yahoo.com  Địa liên lạc thư từ: A-65 Khu phố Nam Thông 1, Phường Tân Phú, Quận 7, TPHCM TS Đinh Kiệm  Trưởng Khoa Quản lý Nguồn Nhân lực- Trường Đại học Lao động - Xã hộiCơ sở  Điện thoại di động: 091 315 9535  E-mail: dinh.kiem@gmail.com  Địa liên lạc thư từ: 102/25 Tô Hiến Thành, P.15, Q.10, TPHCM Electronic copy available at: https://ssrn.com/abstract=3688805 ... hạn chế thị trường lao động VN xuất phát điểm thấp, cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp, vậy, tỷ lệ lao động tham gia vào thị trường lao động thức cịn thấp, đạt khoảng 30% Chất lượng cấu lao động nhiều... rơi vào bị động Tuy nhiên, phải nhìn nhận, hội nhập đón nhận hội thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung thị trường lao động nói riêng Xét hội, VN chiếm tới 15% tổng lực lượng lao động 300 triệu... triển cho thị trường lao động VN, bên cạnh cịn tồn thách thức khơng nhỏ, là: Về nguồn lao động: nguồn lao động VN đông khơng tinh, rào cản lớn tiến trình hội nhập, thống kê cho thấy lao động VN