BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN MINH TUẤN TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng ứng dụng Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Kim Oanh Học viên: Nguyễn Minh Tuấn Lớp: Cao học Luật, khóa Sóc Trăng TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật học “Tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra theo Luật tố tụng hình Việt Nam” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học TS Võ Thị Kim Oanh Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TIẾP NHẬN TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA 1.1 Quy định pháp luật tiếp nhận tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 1.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tiếp nhận tin báo tội phạm Cơ quan điều tra .12 1.2.1 Kết đạt 12 1.2.2 Những hạn chế, vướng mắc 13 1.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu tiếp nhận tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 19 1.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 19 1.3.2 Giải pháp khác 25 Kết luận Chương 27 CHƯƠNG THẨM QUYỀN VÀ THỜI HẠN GIẢI QUYẾT TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA 28 2.1 Quy định pháp luật thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 28 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 34 2.2.1 Kết đạt 34 2.2.2 Những hạn chế, vướng mắc 35 2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 41 2.3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 41 2.3.2 Một số giải pháp khác 44 Kết luận Chương 46 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong đấu tranh phòng chống tội phạm, việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhằm kịp thời phát xử lý hành vi phạm tội Tiếp nhận, giải tin báo tội phạm hoạt động mở đầu trình tố tụng hình Trên sở tiếp nhận, giải tin báo tội phạm, Cơ quan có thẩm quyền xem xét, xác định có dấu hiệu tội phạm hay khơng để định việc khởi tố không khởi tố vụ án hình sự, đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vô tội Trong phạm vi hoạt động mình, Cơ quan điều tra khơng thể có mặt lúc, nơi nên khơng thể tự phát tất vụ việc có dấu hiệu tội phạm xảy thực tế Việc phát xử lý tội phạm đạt hiệu khơng có hỗ trợ, giúp đỡ cá nhân, quan, tổ chức việc cung cấp nguồn thơng tin việc có dấu hiệu tội phạm Cơ quan điều tra chủ thể có trách nhiệm tiếp nhận, giải trả lời kết cho người báo tin tội phạm Xác định vị trí, vai trị quan trọng việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm nói riêng nguồn thơng tin tội phạm nói chung, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ tầm quan trọng việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố là: “Thực tốt cơng tác tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm” Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cơng tác tiếp nhận, giải tin báo tội phạm có ý nghĩa quan trọng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt hoạt động tiếp nhận tin báo tội phạm Cơ quan điều tra, chủ thể có vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Những quy định tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra thực tế Trong năm qua, Cơ quan điều tra tiếp nhận, giải tin báo tội phạm đầy đủ, nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đảm bảo quyền người tố tụng hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tin báo tội phạm số hạn chế, bất cập định Những hạn chế, bất cập dẫn đến khó khăn, vướng mắc vi phạm thực tiễn tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra như: Việc phân loại tin báo với tố giác kiến nghị khởi tố gặp lúng túng, số trường hợp tin báo tội phạm chưa tiếp nhận, xử lý đầy đủ kịp thời, vi phạm thời hạn giải tin báo, việc giải tin báo Cơ quan điều tra số trường hợp chưa đảm bảo chất lượng Điều làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, dẫn đến tình trạng oan sai bỏ lọt tội phạm Xuất phát từ thực trạng trên, việc nghiên cứu quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra thực tiễn áp dụng để đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động nhu cầu cấp thiết Vì vậy, tác giả chọn vấn đề “Tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra theo Luật tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý cơng trình nghiên cứu hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, cụ thể Tác giả tiến hành khảo sát nhận thấy khoa học pháp lý có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tội phạm sau: - Về luận văn: Trần Thị Thu Thủy (2014), Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm lực lượng cảnh sát 113 Cơng an TP Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Trường Đại học cảnh sát nhân dân Phùng Quang Tuấn (2014), Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Gia Lai, luận văn Thạc sĩ Luật học, trường Đại học cảnh sát nhân dân Lê Thị Thoa (2017), Nhiệm vụ, quyền hạn tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Công an cấp xã theo Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Nhìn chung luận văn chủ yếu nghiên cứu số vấn đề lý luận, thực tiễn việc giải tố giác, tin báo tội phạm mang tính đặc thù chuyên biệt số quan nghiên cứu hoạt động tiếp nhận tố giác, tin báo Cơng an xã mà chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra cách cụ thể chuyên sâu - Về viết tạp chí: Vũ Văn Tuấn (2013), Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan cảnh sát điều tra Công an quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội, Tạp chí cảnh sát phòng chống tội phạm, Cục cảnh sát phòng chống tội phạm Phạm Thị Thoa (2015), Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm cướp giật tài sản, Tạp chí Cảnh sát phòng chống tội phạm, cục Cảnh sát phòng chống tội phạm Nguyễn Huy Thái (2014), Cần sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ Luật tố tụng hình giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; khởi tố vụ án, Tạp chí Kiểm sát Trương Văn Chung (2015), Thực tiễn khó khăn, vướng mắc việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí Kiểm sát, (10) Nguyễn Việt Hùng (2017), Quan hệ phối hợp công tác tiếp nhận, quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình sự, Tạp chí Kiểm sát (8) Các viết tạp chí nêu nghiên cứu khía cạnh liên quan đến việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, cụ thể hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra, đặc biệt góc độ luận văn Thạc sĩ ứng dụng Vì vậy, việc nghiên cứu chun sâu tồn diện việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra khía cạnh nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra, đồng thời luận văn vướng mắc, bất cập tồn quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thực tiễn áp dụng hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra thực tiễn thực công tác Từ đó, tìm hạn chế, khó khăn, vướng mắc; đồng thời đề số giải pháp nhằm góp phần thực có hiệu việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Đề tài không nghiên cứu việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm quan có thẩm quyền khác Cơ quan giao số nhiệm vụ điều tra, Viện kiểm sát 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, có so sánh, đối chiếu Bộ luật tố tụng hình năm 2003 với Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Đối với vấn đề giải tin báo tội phạm, tác giả tập trung nghiên cứu hai nội dung thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Thực tiễn đề tài nghiên cứu khảo sát, đánh giá qua số liệu 03 tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau từ năm 2014 đến năm 2018 Phương pháp nghiên cứu Tác giả vận dụng tư tưởng chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử làm giới quan, phương pháp luận quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, bảo vệ quyền người tố tụng hình Ngồi ra, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh sử dụng để nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan đến tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra; phương pháp thống kê, phương pháp nghiên cứu vụ án điển hình sử dụng để nghiên cứu thực tiễn công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Trong nội dung nghiên cứu, đề tài làm rõ vướng mắc, hạn chế tồn quy định pháp luật tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra thực tiễn áp dụng Trên sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực tế Vì vậy, đề tài tham khảo hoạt động lập pháp nhằm góp phần vào việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thực tiễn Bên cạnh đó, sau hoàn thành đề tài cung cấp cho khoa học pháp lý nội dung hoạt động tiếp nhận, giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Đề tài cung cấp thông tin để làm tài liệu tham khảo cho giảng viên, học viên, sinh viên người khác có quan tâm đến hoạt động Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm hai chương: Chương Tiếp nhận tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Chương Thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 37 khoản Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn lần không 02 tháng Chậm 05 ngày trước hết thời hạn kiểm tra, xác minh quy định khoản này, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải có văn đề nghị Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh Trường hợp đề nghị quan thụ lý, giải có Viện trưởng Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Quyết định gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh; thời hạn gia hạn kiểm tra, xác minh Trường hợp xét thấy đề nghị quan thụ lý, giải Viện trưởng Phó Viện trưởng Viện kiểm sát văn thông báo nêu rõ lý cho quan thụ lý, giải quan thụ lý, giải phải dừng việc kiểm tra, xác minh, định quy định khoản Điều 147 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Tuy nhiên, theo tác giả Bộ luật tố tụng hình chưa quy định trách nhiệm Viện kiểm sát việc gửi định gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh cho người báo tin tội phạm biết chưa hợp lý, chưa đảm bảo quyền thông tin khiếu nại họ tố tụng hình Thứ hai, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định cụ thể để Cơ quan điều tra nói riêng quan có thẩm quyền giải tin báo tội phạm nói chung định tạm đình giải tin báo tội phạm Điều 148 Nhìn chung, trường hợp mà trình kiểm tra, xác minh tin báo tội phạm Cơ quan điều tra nói riêng Cơ quan có thẩm quyền nói chung tiến hành hoạt động tố tụng trưng cầu giám định, trưng cầu định giá, yêu cầu nước tương trợ tư pháp, yêu cầu quan, tổ chức cá nhân cung cấp tài liệu quan trọng có ý nghĩa định việc khởi tố không khởi tố vụ án chưa có kết Vì chưa thu thập chứng quan trọng từ hoạt động tố tụng nói nên Cơ quan điều tra chưa xác định tin báo tội phạm có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án, thời hạn giải tin báo tội phạm hết nên phải định tạm định giải tin báo tội phạm Khi lý tạm đình khơng cịn (các hoạt động tố tụng có kết quả) Cơ quan điều tra định phục hồi việc giải tin báo Tuy nhiên, tác giả nhận thấy việc liệt kê tạm đình Điều 148 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 dẫn đến việc không bao quát đầy đủ trường hợp phát sinh thực tiễn Bởi vì, thực tiễn giải 38 tin báo tội phạm trường hợp khác Cơ quan điều tra sau tiếp nhận tin báo tội phạm tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật hoạt động liệt kê Điều 148 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 không thu thập đầy đủ chứng để xác định tin báo tội phạm có hay khơng có dấu hiệu tội phạm Chẳng hạn số tin báo tội phạm sau tiếp nhận Công an phường, xã lấy lời khai ban đầu chuyển Cơ quan điều tra Công an huyện, sau tiến hành xác minh tin báo tội phạm (lấy lời khai bị hại, xác minh trường ) Cơ quan điều tra có thẩm quyền khơng lấy lời khai đối tượng (do đối tượng bỏ trốn, chưa xác định đối tượng ) chưa làm sáng tỏ có dấu hiệu tội phạm hay không (không thuộc quy định điểm a, b khoản Điều 148 Bộ luật tố tụng hình năm 2015) Đối với việc giải tin báo tội phạm nêu trên, nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho rằng, trường hợp này, Cơ quan điều tra làm hết trách nhiệm (đã áp dụng biện pháp cụ thể để kiểm tra, xác minh) chưa thu thập chứng để xác định tin báo có hay khơng có dấu hiệu tội phạm nên xem việc Cơ quan điều tra thực hoạt động kiểm tra, xác minh “đã yêu cầu cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa định việc khởi tố không khởi tố vụ án chưa có kết quả” để tạm đình việc giải tố giác theo quy định Điều 148 khoản điểm b Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Quan điểm khác cho rằng, Cơ quan điều tra vận dụng điểm b khoản Điều 148 để định tạm đình giải Trước Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có hiệu lực trường hợp này, thông thường Cơ quan điều tra có cơng văn thống với Viện kiểm sát để tạm dừng xác minh có tài liệu, chứng Nhưng theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015, cách làm không quy định, thực hiện, dẫn tới tình trạng vi phạm tố tụng Đây khó khăn, vướng mắc trình giải tin báo tội phạm trường hợp tương tự xử lý theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 23 23 Trần Thị Thu, điểm số bất cập việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo BLTTHS 2015, http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doi-nghiepvu/Nhung-diem-moi-va-mot-so-bat-cap-ve-viec-tiep-nhan-giai-quyet-to-giac-tin-bao-ve-toi-pham-va-kiennghi-khoi-to-theo-BLTTHS-2015-1783/, cập nhật 20/8/2018 39 Thứ ba, tin báo tội phạm trình kiểm tra, xác minh Cơ quan điều tra nói riêng quan có thẩm quyền khởi tố vụ án nói chung xác định có dấu hiệu tội phạm thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại Điều 155 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Đối với tội phạm quy định khoản điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình năm 2015 mà bị hại người đại diện bị hại không yêu cầu khởi tố Vấn đề đặt hết thời hạn giải tin báo tội phạm quy định Điều 147 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bị hại người đại diện hợp pháp họ chưa có yêu cầu khởi tố phải giải nào? Khoản Điều 157 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định không khởi tố vụ án hình tội phạm quy định khoản điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình năm 2015 mà bị hại người đại diện bị hại không yêu cầu khởi tố Tuy nhiên, việc bị hại người đại diện hợp pháp họ “không yêu cầu khởi tố” phải xác định nào? Vấn đề có cần phải thể “văn yêu cầu không khởi tố vụ án họ” hay hiểu hết thời hạn giải tin báo tội phạm mà họ “chưa có đơn yêu cầu khởi tố” đồng với việc họ “không yêu cầu khởi tố” quan có thẩm quyền định khơng khởi tố vụ án hình Theo tác giả Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khơng có quy định yêu cầu bị hại người đại diện hợp pháp họ phải thể việc từ chối văn Mặt khác, luật không quy định thời hạn mà bị hại người đại diện hợp pháp họ phải thực việc yêu cầu khởi tố yêu cầu không khởi tố vụ án hình Vì vậy, việc hết thời hạn giải tin báo tội phạm thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại mà bị hại chưa có đơn u cầu khởi tố khơng có đơn u cầu khơng khởi tố quan có thẩm quyền phải định tố tụng gì24? Theo tác giả với quy định quan có thẩm quyền khơng thể định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án định tạm đình giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố khơng có Đây vấn đề cần phải quy định hướng dẫn cụ thể để đảm bảo thống Thứ tư, khoản Điều 148 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định thời hạn 24 kể từ định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ 24 Vũ Hoàng Hương Lan (2012), Khởi tố vụ án hình theo u cầu bị hại, Khóa luận cử nhân luật, Trường Đại học luật Tp Hồ Chí Minh, tr 59 40 tiến hành số hoạt động điều tra phải gửi định tạm đình kèm theo tài liệu liên quan đến Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền để kiểm sát gửi định tạm đình cho quan, tổ chức, cá nhân tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố Trường hợp định tạm đình khơng có Viện kiểm sát định hủy bỏ định tạm đình để tiếp tục giải Trong thời hạn 24 kể từ định hủy bỏ định tạm đình chỉ, Viện kiểm sát phải gửi định cho Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, quan, tổ chức, cá nhân tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố Tuy nhiên, điều luật không quy định thời hạn xem xét định hủy bỏ định tạm đình giải tin báo tội phạm Viện kiểm sát Điều dẫn đến việc áp dụng không thống quy định, việc kiểm sát định tạm đình bị kéo dài, ảnh hưởng đến thời hạn tố tụng, ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia tố tụng Cuối cùng, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 không quy định hết thời hạn xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố chưa đủ sở để ban hành định Cơ quan điều tra làm Theo Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA- BQP-BTC-BNNPTNT-VKSNDTC hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố hết thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố mà quan có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố chưa đủ để định việc khởi tố định không khởi tố vụ án hình thơng báo văn cho Viện kiểm sát cấp biết để thống quan điểm giải Trong trường hợp này, thực tiễn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát thống tạm dừng giải tin báo tội phạm công văn đề nghị Cơ quan điều tra văn thống việc tạm dừng giải tin báo tội phạm Viện kiểm sát, lưu hồ sơ theo quy định Khi có tình tiết phục hồi việc kiểm tra, xác minh 25 Hiện nay, Cơ quan điều tra tạm dừng việc giải số tin báo tội phạm theo quy định Thông tư liên tịch số 06, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có hiệu lực việc giải tin báo tội phạm 25 Trần Thị Thu, Những điểm số bất cập việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo BLTTHS 2015, http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doi-nghiepvu/Nhung-diem-moi-va-mot-so-bat-cap-ve-viec-tiep-nhan-giai-quyet-to-giac-tin-bao-ve-toi-pham-va-kiennghi-khoi-to-theo-BLTTHS-2015-1783/, cập nhật 20/8/2018 41 nào? Vì Điều 149 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khơng có quy định việc phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm dừng giải mà phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm đình Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc Qua phân tích, đánh giá nhận thấy hoạt động giải tin báo tội phạm nói riêng nguồn tin tội phạm nói chung Cơ quan điều tra bên cạnh kết đạt cịn tồn hạn chế, bất cập, vi phạm Cơ quan điều tra Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót thực tiễn áp dụng pháp luật đa dạng, có nguyên nhân đến từ bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình giải tin báo tội phạm Bên cạnh đó, cịn số Cơ quan điều tra chưa xem trọng công tác giải tin báo tội phạm, đặc biệt quan tâm đến thời hạn giải mà thường xuyên tập trung giải vụ án khởi tố nên thường để tin báo hạn Khi Viện kiểm sát có kế hoạch kiểm sát trực tiếp lại tập trung giải nhanh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố26 Mặt khác, lực số cán bộ, Điều tra viên chưa ngang tầm nhiệm vụ thiếu kinh nghiệm, kỹ hoạt động giải tin báo tội phạm Một số Điều tra viên chưa nhận thức vị trí, vai trò quan trọng hoạt động giải tin báo tội phạm nên chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm công tác Mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát hoạt động giải tin báo tội phạm vài đơn vị chưa thật khăng khít chặt chẽ Lãnh đạo Cơ quan điều tra Viện kiểm sát số địa phương chưa quan tâm sâu sát đạo kịp thời liên quan đến hoạt động giải tin báo tội phạm 2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 2.3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Thứ nhất, hoàn thiện quy định thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Như phân tích trên, khoản Điều 147 Bộ luật Tố 26 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra, http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doi-nghiep-vu/Thuc-trang-va-giai-phap-nang-cao-chatluong-hieu-qua-cong-tac-kiem-sat-truc-tiep-viec-tiep-nhan-giai-quyet-to-giac-tin-bao-ve-toi-pham-va-kiennghi-khoi-to-tai-Co-quan-dieu-tra-1176/, cập nhật ngày 20/8/2018 42 tụng hình năm 2015 chưa quy định việc kéo dài thời hạn giải tin báo tội phạm phải thực định tố tụng định phải gửi cho Viện kiểm sá để kiểm sát gửi cho người báo tin tội phạm chưa hợp lý Vì việc kéo dài thời hạn giải tin báo tội phạm phải thỏa mãn là: Tin báo có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định cụ thể trường hợp quan có thẩm quyền phép kéo dài thời hạn giải tin báo nhằm hạn chế tình trạng quan có thẩm quyền cố ý kéo dài thời hạn giải quyết, ảnh hưởng đến việc giải đắn, nhanh chóng vụ án, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Do đó, việc kéo dài thời hạn giải tin báo tội phạm trường hợp cần phải thực định tố tụng người có thẩm quyền định kéo dài thời hạn giải tin báo tội phạm phải gửi cho Viện kiểm sát để đảm bảo tính có định, tránh tình trạng cố tình kéo dài thời hạn giải tin báo tội phạm tin báo khơng có tình tiết phức tạp, khơng cần phải xác minh nhiều địa điểm Bên cạnh đó, định kéo dài cần gửi cho người báo tin tội phạm họ có quyền khiếu nại định Mặt khác, khoản Điều 147 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 cần quy định trách nhiệm Viện kiểm sát việc gửi định gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh cho người báo tin tội phạm biết để đảm bảo quyền lợi họ Như vậy, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 147 Bộ luật tố tụng hình sau: “Trường hợp vụ việc bị tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, cấp trưởng, cấp phó quan thụ lý, giải định kéo dài thời hạn giải không 02 tháng Quyết định phải gửi cho Viện kiểm sát có thẩm quyền, cá nhân, quan, tổ chức báo tin, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố thời hạn 24 kể từ thời điểm định Trường hợp chưa thể kết thúc việc kiểm tra, xác minh thời hạn quy định khoản Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn lần không 02 tháng Chậm 05 ngày trước hết thời hạn kiểm tra, xác minh quy định khoản này, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt 43 động điều tra phải có văn đề nghị Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh” Trường hợp Viện kiểm sát Quyết định gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh phải thơng báo bằng văn cho người tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố thời hạn 24 kể từ thời điểm định Thứ hai, tin báo tội phạm trình kiểm tra, xác minh Cơ quan điều tra nói riêng quan có thẩm quyền khởi tố vụ án nói chung xác định có dấu hiệu tội phạm thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại Điều 155 Bộ luật tố tụng hình năm 2015, hết thời hạn giải tin báo tội phạm quy định Điều 147 Bộ luật tố tụng hình bị hại người đại diện hợp pháp họ chưa có đơn yêu cầu khởi tố khơng có đơn u cầu khơng khởi tố theo quan điểm tác giả Bộ luật tố tụng hình cần quy định quan có thẩm quyền phải định tạm đình giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Nếu quan có thẩm quyền định không khởi tố vụ án chưa phù hợp, khơng thể đồng việc họ “chưa có u cầu khởi tố” với việc họ “khơng có u cầu khởi tố” Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khơng có quy định thời hạn mà bị hại người đại diện hợp pháp họ phải thực việc yêu cầu khởi tố yêu cầu khơng khởi tố Cơ quan có thẩm quyền khơng thể định khởi tố vụ án chưa có đơn yêu cầu bị hại Do vậy, cần bổ sung tạm đình giải tố giác, tin báo tội phạm tội Điều 148 Bộ luật tố tụng hình sau: “Tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại chưa có yêu cầu bị hại người đại diện hợp pháp họ” Thứ ba, bổ sung quy định định thời hạn xem xét định hủy bỏ định tạm đình giải tin báo tội phạm khoản Điều 148 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 để đảm bảo việc áp dụng thống quy định luật, đảm bảo quyền lợi người tham gia tố tụng Theo đó, khoản Điều 148 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 cần bổ sung sau: “2 Trong thời hạn 24 kể từ định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải gửi định tạm đình kèm theo tài liệu liên quan đến Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát có thẩm 44 quyền để kiểm sát gửi định tạm đình cho quan, tổ chức, cá nhân tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố Trong thời 03 ngày kể từ nhận định tạm đình kèm theo tài liệu liên quan Viện kiểm sát có thẩm quyền phải kiểm sát chặt chẽ tạm đình chỉ, định tạm đình khơng có Viện kiểm sát định hủy bỏ định tạm đình để tiếp tục giải Trong thời hạn 24 kể từ định hủy bỏ định tạm đình chỉ, Viện kiểm sát phải gửi định cho Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, quan, tổ chức, cá nhân tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố” Thứ tư, nay, Cơ quan điều tra tạm dừng việc giải số tin báo tội phạm theo quy định Thông tư liên tịch số 06, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có hiệu lực việc giải tin báo tội phạm nào? Vì Điều 149 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khơng có quy định việc phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm dừng giải mà phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm đình Đây vấn đề phát sinh thực tiễn chuyển giao việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khơng thể điều chỉnh vấn đề Theo quan điểm tác giả để giải vấn đề quan có thẩm quyền cần ban hành văn liên tịch hướng dẫn áp dụng để tạo sở pháp lý cho việc giải vấn đề thực tiễn Bên cạnh đó, quan liên ngành cần ban hành văn hướng dẫn để xác định vụ việc “có nhiều tình tiết phức tạp” để đảm bảo việc áp dụng thống Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát quy định gia hạn thời hạn giải tin báo tội phạm Điều 147 Bộ luật tố tụng hình 2.3.2 Một số giải pháp khác Ngoài việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra trình bày để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giải tin báo tội phạm, hạn chế tối đa vi phạm thực tiễn áp dụng cần phải thực đồng giải pháp khác sau: Lãnh đạo Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cấp cần tăng cường công tác phối hợp hoạt động quản lý, điều hành việc giải tin báo tội phạm Lãnh đạo hai ngành cần quan tâm đạo kịp thời nhằm tháo gỡ 45 khó khăn vướng mắc công tác phối hợp để bước nâng cao chất lượng công tác giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Định kỳ hàng tháng lãnh đạo hai ngành địa phương cần tổ chức họp để rút kinh nghiệm việc giải tin báo tội phạm Lãnh đạo Cơ quan điều tra cần tăng cường công tác đạo Điều tra viên phân công giải tin báo tội phạm đảm bảo thời hạn giải theo quy định Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động giải tin báo tội phạm cho Điều tra viên nhằm kịp thời phát khắc phục vi phạm, thiếu sót hoạt động giải tin báo tội phạm Điều tra viên cần xác định vai trò, trách nhiệm tầm quan trọng người giao nhiệm vụ giải tin bao tội phạm Điều tra viên phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức pháp luật để thực nghiêm quy định pháp luật quy chế phối hợp liên ngành giải tin báo tội phạm, từ nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức pháp luật việc thực nhiệm vụ giao Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Điều tra viên Đây khâu quan trọng định chất lượng hoạt động giải tin báo tội phạm Do lãnh đạo Cơ quan điều tra cần thường xuyên chăm lo đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức khác Lãnh đạo Cơ quan điều tra cần quan tâm bố trí người có thẩm quyền giải tin báo tội phạm phù hợp với lĩnh vực chun mơn, tránh bố trí, phân cơng người có thẩm quyền giải tin báo trái với lĩnh vực chuyên môn họ để đảm bảo hiệu hoạt động giải tin báo tội phạm Lãnh đạo Cơ quan điều tra địa phương cần quan tâm đạo công tác tập huấn đào tạo chuyên sâu công tác giải tin báo tội phạm, quan tâm tổ chức tổng kết công tác, hội thảo khoa học, tọa đàm chuyên đề giải tin báo tội phạm nhằm trao đổi rút kinh nghiệm vi phạm, thiếu sót thực tiễn giải tin báo tội phạm, đồng thời nâng cao nhận thức trách nhiệm người có thẩm quyền 46 Kết luận Chương Giải tin báo tội phạm hoạt động tố tụng quan trọng thực chủ yếu Cơ quan điều tra Việc giải tin báo tội phạm sở để Cơ quan điều tra xác định việc xảy có hay khơng có dấu hiệu tội định tố tụng tương ứng Chất lượng giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra ảnh hưởng trực tiếp đến nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia tố tụng Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Các quy định tạo sở pháp lý vững cho việc tiến hành có hiệu hoạt động thực tế đảm bảo việc định khởi tố định khơng khởi tố vụ án có cứ, hợp pháp Tuy nhiên, quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra số hạn chế, bất cập Điều dẫn đến khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng, ảnh hưởng đến việc xác định thật vụ án, xâm phạm quyền lợi ích chủ thể tham gia tố tụng Từ việc hạn chế, bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra thực tiễn áp dụng, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 47 KẾT LUẬN Nhiệm vụ trình tố tụng hình phát kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Mỗi giai đoạn tố tụng có vị trí, vai trò nhiệm vụ riêng nhằm thực nhiệm vụ chung tồn q trình tố tụng Tiếp nhận giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra có vị trí, vai trị mở đầu việc thực nhiệm vụ Việc tiếp nhận, giải xác, nhanh chóng, kịp thời, quy định pháp luật tin báo tội phạm Cơ quan điều tra tiền đề, sở quan trọng cho việc tiến hành có hiệu hoạt động tố tụng nhằm làm sáng tỏ thật vụ án, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia tố tụng, củng cố niềm tin nhân dân hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra nói riêng quan có thẩm quyền giải vụ án nói chung Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, Chương tác giả làm sáng tỏ quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận tin báo tội phạm Cơ quan điều tra khảo sát thực tiễn áp dụng Trên sở hạn chế bất cập quy định luật thực tiễn áp dụng hoạt động tiếp nhận tin báo Cơ quan điều tra, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn Trong phạm vi nghiên cứu Chương 2, tác tác giả làm sáng tỏ quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra đồng thời khảo sát thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Từ việc hạn chế, bất cập quy định Bộ luạt Tố tụng hình khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng về thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn kiện Đảng; Nghị Quốc hội Nghị 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Nghị 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 Quốc hội; Nghị số 08 Nghị số 49 Bộ Chính trị cải cách tư pháp; B Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013, ngày 28 tháng 11 năm 2013; Bộ luật tố tụng hình năm 2003, số 19/2003/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Bộ luật tố tụng hình năm 2015, số 101/2015/QH13, ngày 27 tháng 11 năm 2015; Luật số 31/2015/QH13 ngày 08/12/2015 Quốc hội Luật Tổ chức quan điều tra hình sự; Thơng tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Chỉ thị 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSNDTC “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm”; Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC, quy định phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; 10 Quy trình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Công an nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 1319/QĐ-BCA-C41 ngày 20/03/2015 Bộ trưởng Bộ công an); B Tài liệu tham khảo 11 Trương Văn Chung (2015), “Thực tiễn khó khăn, vướng mắc việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát; 12 Hồ sơ “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu (PC45) khởi tố vụ án hình số: 15/QĐ-PC45 ngày 26 tháng năm 2018 13 Hồ sơ tin báo Trần Thùy Trang “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” thụ lý ngày 12/6/2018 Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu 14 Nguyễn Việt Hùng (2017), “Quan hệ phối hợp công tác tiếp nhận, quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát; 15 Vũ Hoàng Hương Lan, (2012) Khởi tố vụ án hình theo u cầu bị hại, Khóa luận cử nhân luật, Trường Đại học luật Tp Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Huy Thái (2014), “Cần sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ Luật tố tụng hình giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; khởi tố vụ án”, Tạp chí Kiểm sát; 17 Lê Thị Thoa (2017), Nhiệm vụ, quyền hạn tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Công an cấp xã theo Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; 18 Phạm Thị Thoa (2015), “Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm cướp giật tài sản”, Tạp chí Cảnh sát phịng chống tội phạm, cục Cảnh sát phòng chống tội phạm; 19 Trần Thị Thu Thủy (2014), Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm lực lượng cảnh sát 113 Cơng an TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Trường Đại học cảnh sát nhân dân; 20 Trường Đại học Luật Hà Nội, (2010), Giáo trình luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân; 21 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, (2012), Giáo trình luật Tố tụng hình sự, NXb Hồng Đức; 22 Phùng Quang Tuấn (2014), Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội công an tỉnh Gia Lai, luận văn Thạc sĩ Luật học, trường Đại hoc cảnh sát nhân dân; 23 Vũ Văn Tuấn (2013), “Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan cảnh sát điều tra Cơng an quận Hồng Mai, TP Hà Nội”, Tạp chí cảnh sát phịng chống tội phạm, Cục cảnh sát phòng chống tội phạm; 24 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu, (2014), Báo cáo sơ kết 01 năm thực TTLT 06/2013 sơ kết, đánh giá việc thực Chỉ thị 06 25 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau, (2015), Báo cáo sơ kết 01 năm thực TTLT 06/2013 26 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sóc Trăng, (2015, 2016), Kết luận kiểm sát trực tiếp Cơ quan điều tra Cơng an tỉnh Sóc Trăng việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm giải kiếu nại, tố cáo tư pháp 27 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sóc Trăng, (2017), Báo cáo chuyên đề: Nâng cao chất lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên việc phối hợp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nhằm chống oan sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội 28 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 đến năm 2018 Tài liệu từ Internet 29 Lê Ra, Cần thống nhận thức khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thông tin tội phạm, nguồn: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/270, cập nhật ngày 20/8/2018; 30 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bến Tre, Giải đáp vướng mắc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, nguồn: http://vksbentre.gov.vn/index.php/thong-bao/222-gii-ap-nhng-vng-mc-trong-tipnhn-gii-quyt-t-giac-tin-bao-v-ti-phm-hoc-kin-ngh-khi-t, Cập nhật ngày 20/8/ 2018; 31 Bùi Kim Trọng, Quy định tạm đình giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, nguồn: http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doinghiep-vu/Quy-dinh-moi-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-to-giac-tin-bao-toi-phamkien-nghi-khoi-to-2098/, cập nhật 20/8/2018; 32 Trần Thị Thu, Những điểm số bất cập việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo BLTTHS 2015, http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doi-nghiep-vu/Nhung-diemmoi-va-mot-so-bat-cap-ve-viec-tiep-nhan-giai-quyet-to-giac-tin-bao-ve-toi-phamva-kien-nghi-khoi-to-theo-BLTTHS-2015-1783/, cập nhật ngày 20/8/2018; 33 Hai Trịnh, Vướng mắc giải tố giác, tin báo tội phạm, http://vksdaklak.gov.vn/vi/news/phap-luat-doi-song/Vuo-ng-ma-c-trong-gia-iquye-t-to-gia-c-tin-ba-o-ve-to-i-pha-m-93, cập nhật 20/8/2018; 34 34 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra, http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doinghiep-vu/Thuc-trang-va-giai-phap-nang-cao-chat-luong-hieu-qua-cong-tackiem-sat-truc-tiep-viec-tiep-nhan-giai-quyet-to-giac-tin-bao-ve-toi-pham-vakien-nghi-khoi-to-tai-Co-quan-dieu-tra-1176/, cập nhật ngày 20/8/2018 ... Chương Tiếp nhận tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Chương Thẩm quyền thời hạn giải tin báo tội phạm Cơ quan điều tra 6 CHƯƠNG TIẾP NHẬN TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA 1.1 Quy định pháp luật. .. ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng ứng dụng... nơi tội phạm thực nơi phát tội phạm) Tuy nhiên, tin báo tội phạm thông tin ban đầu tội phạm nên Bộ luật tố tụng hình quy định Cơ quan điều tra tiếp nhận tin báo chuyển tin báo tội phạm cho Cơ quan