Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý thu thuế GTGT ở khu vực kinh tế cá thể trên địa bàn Q. Ba Đình.doc
LỜI NÓI ĐẦU Thuế khoản thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước, công cụ quan trọng để phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân Như vậy, thấy Thuế biện pháp kinh tế Nhà nước Song để biện pháp đạt hiệu cần đến phận chuyên trách, chất lượng trình quản lý hành thu Nhận thức điều này, đồng thời để bắt nhịp với bước chuyển biến cấu, thành phần kinh tế, Đảng Nhà nước ta thực thi cải cách hệ thống Thuế bước hai Trong đó, bật việc thay sắc thuế Doanh thu thuế Lợi tức thuế Giá trị gia tăng thuế Thu nhập doanh nghiệp thông qua kỳ họp thứ 11 có hiệu lực thi hành từ 1/1/1999 Đây bước vô quan trọng, thể mạnh dạn Đảng ta công đổi kinh tế Tuy nhiên khởi đầu có trở khơng thể tránh khỏi, khu vực kinh tế cá thể nước nói chung đặc biệt Quận Ba Đình nói riêng Để tháo gỡ khó khăn tìm hướng vấn đề nan giải Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế quan hữu quan Quận Ba Đình Quận nội thành thành phố Hà nội Quận Ba Đình khơng rộng diện tích có nhiều trụ sở, quan trung ương Đảng, phủ, quan ngoại giao, đại sứ quán Tuy nhiên hoạt động sản xuất kinh doanh phong phú Qua thời gian thực tập Chi cục Thuế quận Ba đình, giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo cán công tác Chi cục, sâu nghiên cứu phân tích tình hình thực tế quản lí thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn Quận Ba đình tháng đầu triển khai luật thuế này.Từ xin đưa số phương hướng nhằm tăng cường công tác quản lí thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể, góp phần tăng thu cho Ngân sách nhà nước Trang Bắt nguồn từ lí nên đề tài có tên gọi là: “Bàn cơng tác quản lí thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn quận Ba đình" Tồn đề tài trình bày theo kết cấu sau: Phần I: Sự cần thiết phải quản lý thuế giá trị gia tăng thành phần kinh tế cá thể Phần II: Tình hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn quận Ba đình quý I năm 2003 Phần III: Một số phương hướng tăng cường quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể quận Ba đình Vì thời gian thực tập trình độ hạn hẹp nên viết khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót Rất mong góp ý, bảo thầy cơ, cán thuế người quan tâm Xin chân thành cảm ơn Trang MỤC LỤC PHẦN I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI THÀNH PHẦN KINH TẾ CÁ THỂ HIỆN NAY I THUẾ VÀ VAI TRÒ CỦA THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG: II Khái niệm, đặc điểm thuế Vai trò thuế kinh tế thị trường SỰ CẦN THIẾT PHẢI ÁP DỤNG THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY: Sự cần thiết phải áp dụng thuế Giá trị gia tăng thay cho thuế Doanh thu III Thuế Giá trị gia tăng ưu điểm bật Nội dung luật thuế giá trị gia tăng Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ CÁ THỂ: Vị trí, vai trị kinh tế cá thể kinh tế thị trường Ý nghĩa việc tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể PHẦN II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG Ở KHU VỰC KINH TẾ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH QUÝ I NĂM 2003 I ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH: Một số nét đặc điểm kinh tế xã hội Công tác tổ chức máy thu thuế địa bàn quận Ba Đình Trang II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG VỚI CÁC HỘ KINH TẾ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH TRONG NHỮNG THÁNG ĐẦU THỰC HIỆN LUẬT THUẾ MỚI: Quản lý đối tượng nộp thuế Quản lý tính thuế Quản lý khâu thu nộp tiền thuế PHẦN III: MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ Ở KHU VỰC KINH TẾ CÁ THỂ TẠI QUẬN BA ĐÌNH I IV QUẢN LÍ ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ: Quản lý hộ quản lý Quản lý hộ chưa quản lý II QUẢN LÝ VỀ CĂN CỨ TÍNH THUẾ: III MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THU NỘP TRÊN THUẾ: Công tác xây dựng kế hoạch Công tác đôn đốc thu nộp thuế Công tác kiểm tra tra thuế CÁC BIỆN PHÁP VỀ TỔ CHỨC CÁN BỘ: Chấn chỉnh máy hoạt động Chi cục thuế Quận Ba Đình Tăng cường đào tạo đội ngũ cán cách có hệ thống Có sách lương thoả đáng cán thuế Tranh thủ lãnh đạo, đạo quan thuế cấp, ngành có liên quan Trang V MỘT SỐ BIỆN PHÁP KHÁC: Từng bước đưa khoa học kỹ thuật vào quản lý thu thuế ứng dụng công cụ tin học Làm thay đổi thói quen người dân việc sử dụng hoá đơn, chứng từ Kiến nghị văn luật, sách Nhà nước PHẦN I SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI THÀNH PHẦN KINH TẾ CÁ THỂ I THUẾ VÀ VAI TRÒ CỦA THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG: Khái niệm, đặc điểm Thuế: Thuế xuất với xuất Nhà nước phát triển tồn kinh tế hàng hoá tiền tệ Nhà nước sử dụng thuế công cụ để phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ Lịch sử phát triển, hệ thống thuế khố, hình thức thuế khố pháp luật thuế ngày đa dạng hoàn thiện với phát triển kinh tế thị trường, khoản đóng góp người dân cho Nhà nước xác định quy định công khai luật pháp Nhà nước Các khoản thuế đóng góp dân tạo thành quỹ tiền tệ Nhà nước Cùng với hoàn thiện chức Nhà nước, phạm vi sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước ngày mở rộng Nó khơng đảm bảo chi tiêu để trì quyền lực máy Nhà nước, mà để chi tiêu cho nhu cầu phúc lợi chung kinh tế Như gắn liền với Nhà nước, thuế ln vấn đề thời nóng bỏng hoạt động kinh tế xã hội với tầng lớp dân cư Trang Có nhiều quan điểm nhìn nhận thuế nhiều hình thức khác nhau, đứng góc độ tài chính, xem xét thuế khái niệm sau: Thuế biện pháp tài bắt buộc phi hình Nhà nước nhằm động viên số phận thu nhập từ lao động, từ cải, từ vốn, từ chi tiêu hàng hoá dịch vụ, từ tài sản thể nhân pháp nhân nhằm tập trung vào tay Nhà nước để trang trải khoản chi phí cho máy nhà nước nhu cầu chung xã hội Các khoản động viên qua thuế thể chế hố luật Với nhận thức vậy, thấy rõ khác thuế với hình thức phân phối khác dựa đặc điểm chủ yếu sau đây: Đặc điểm thứ : Thuế biện pháp tài Nhà nước mang tính quyền lực, tính cưỡng chế, tính pháp lý cao bắt buộc phi hình Quá trình động viên nguồn thu từ thuế Nhà nước trình chuyển đổi quyền sở hữu phận thu nhập pháp nhân thể nhân thành quyền sở hữu Nhà nước Do Nhà nước phải dùng quyền lực để thực quyền chuyển đổi Tính quyền lực tạo nên bắt buộc tất yếu khách quan, hoạt động thu nhập thể nhân pháp nhân không gây cản trở cho xã hội nên tính bắt buộc phi hình Vì nói việc đánh thuế khơng mang tính hình phạt Đặc điểm thể chế hoá hiến pháp quốc gia, việc đóng góp thuế cho nhà nước coi nghĩa vụ bắt buộc cơng dân Mọi cơng dân làm nghiã vụ đóng thuế theo luật thuế quan quyền lực tối cao quy định không thi hành bị cưỡng chế theo hình thức định * Đặc điểm thứ hai: Thuế biện pháp tài Nhà nước mang tính bắt buộc, song bắt buộc ln ln xác lập tảng kinh tế-xã hội người làm nhiệm vụ đóng thuế, thuế chứa đựng yếu tố kinh tế xã hội Trang + Yếu tố kinh tế thể : Hệ thống thuế trước hết phải kể đến thu nhập bình quân đầu người Quốc gia, cấu kinh tế, thực tiễn vận động cấu kinh tế đó, sách, chế quản lý Nhà nước Cùng với yếu tố cịn phải kể đến phạm vi, mức độ chi tiêu Nhà nước nhằm thực chức kinh tế + Yếu tố xã hội thể : Hệ thống thuế phải dựa phong tục, tập quán quốc gia, kết cấu giai cấp đời sống thực tế thành viên giai đoạn lịch sử Mặt khác thuế thực phân phối lại thu nhập xã hội đảm bảo công xã hội Như mức động viên qua thuế GDP quốc gia phụ thuộc vào nhu cầu chi tiêu Nhà nước vấn đề kinh tế, xã hội quốc gia * Đặc điểm thứ ba: Thuế khoản đóng góp khơng mang tính chất hồn trả trực tiếp Nghiã khoản đóng góp cơng dân hình thức thuế khơng địi hỏi phải hồn trả số lượng khoản thu mà nhà nước thu từ cơng dân khoản vay mượn Nó hồn trả lại cho người nộp thuế thông qua chế đầu tư Ngân sách nhà nước cho việc sản xuất cung cấp hàng hoá công cộng Đặc điểm làm rõ khác thuế lệ phí Lệ phí coi khoản đối giá Nhà nước với công dân, công dân thừa hưởng dịch vụ công cộng nhà nước cung cấp phải trả phần thu nhập cho nhà nước Tuy nhiên việc trao đổi thường khơng tn thủ theo hình thức trao đổi ngang giá dựa quy luật thị trường Tóm lại, Thuế biện pháp kinh tế Nhà nước, thực thi hoạt động kinh tế tạo thu nhập sử dụng nguồn thu nhập tạo Đặc biệt, kinh tế thị trường vai trò Nhà nước ngày trở nên quan trọng vai trị thuế chiếm vị trí khơng thể thiếu cơng tác quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Vai trò Thuế kinh tế thị trường: Trang Sử dụng chế thị trường để giải vấn để kinh tế (sản xuất gì, nào, cho ai) phát kiến vĩ loại, chế thị trường thơng qua yếu tố tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, kích thích tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hiệu quả, thúc đẩy q trình xã hội hố sản xuất, đẩy nhanh q trình tích tụ tập trung hố sản xuất Bên cạnh ưu điểm đó, chế thị trường có nhược điểm gây cho xã hội lãng phí lao động, tài nguyên, vốn dẫn đến độc quyền thủ tiêu cạnh tranh Với chế phân phối qua thị trường thường khoét sâu hố ngăn cách người giầu người nghèo, tạo bất ổn định kinh tế xã hội Từ ưu, nhược điểm cần thiết phải có can thiệp Nhà nước vào trình kinh tế -xã hội để phát huy mặt tích cực chế thị trường hạn chế tối đa nhược điểm chúng Để quản lý, điều hành vĩ mô kinh tế xã hội, Nhà nước sử dụng nhiều cơng cụ như: Kế hoặch hố, pháp luật, sách tài tiền tệ vv Trong cơng cụ sách tài tiền tệ đóng vai trị quan trọng Thuế cơng cụ quan trọng sách tài tiền tệ, thuế nhà nước sử dụng để thực vai trị quản lý vĩ mơ kinh tế xã hội Có thể thấy rõ vai trò Thuế bật mặt sau: * Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước: Một tài quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội kinh tế quốc dân.Tất nhu cầu chi tiêu Nhà nước đáp ứng qua nguồn thu từ thuế, phí hình thức thu khác như: vay mượn, viện trợ nước ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác vv Song thực tế hình thức thu ngồi thuế có nhiều hạn chế, bị ràng buộc nhiều điều kiện Do thuế coi khoản thu quan trọng khoản thu mang tính chất ổn định kinh tế phát triển khoản thu tăng Ở nước ta, Thuế thực trở thành nguồn thu Trang chủ yếu Ngân sách Nhà nước từ năm 1990 Điều thể qua tỷ trọng số thuế tổng thu ngân sách Biều 1: Tình hình tỉ lệ thuế phí tổng thu ngân sách nhà nước ta thời gian qua ( Tài liệu Tổng cục thuế ) Năm Tổng số thuế phí % So với tổng thu % So với GDP 1990 1991 1992 1993 1994 ( tỷ đồng) 5906 9844 18514 28695 36629 NSNN 73.7 92.7 88.0 90.5 89.6 14.0 12.83 16.75 21.0 21.51 Qua biểu ta thấy số thu thuế phí chiếm phần chủ yếu tổng thu NSNN tăng nhanh qua năm, bảo đảm yêu cầu chi thường xuyên ngày tăng NSNN, giảm bội chi ngân sách, giảm lạm phát, bước góp phần ổn định trật tự xã hội, giành phần để tăng chi cho tích luỹ Như vậy, chứng tỏ thuế nguồn thu quan trọng NSNN * Thuế, cơng cụ góp phần điều chỉnh mục tiêu kinh tế vĩ mô Nhà nước: Chính sách thuế đặt khơng nhằm mang lại số thu đơn cho ngân sách mà yêu cầu cao qua thu góp phần thực chức việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hướng dẫn khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông tất thành phần kinh tế theo hướng phát triển kế hoạch nhà nước, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh mặt cân đối lớn kinh tế quốc dân Ngày nay, hướng vào việc xử lý mục tiêu kinh tế vĩ mô nhiệm vụ trọng tâm phủ Sự thành cơng hay thất bại việc quản lý Nhà nước, kinh tế giải mục tiêu kinh tế vĩ mô Trong kinh tế thị trường đại, người ta thường xác định mục tiêu Trang kinh tế vĩ mơ mà phủ phải theo đuổi Bốn mục tiêu là: - Đảm bảo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách hợp lý - Tạo công ăn việc làm đầy đủ cho người lao động - Ổn định giá cả, tiền tệ, chống lạm phát -Thực cân cán cân toán quốc tế Với mục tiêu ta thấy rõ Thuế công cụ quan trọng nhằm biến mục tiêu thành thực Thuế kích thích tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm: Để thực mục tiêu này, công cụ quan trọng mà nhà nước sử dụng sách thuế Nội dung điều tiết thuế gồn hai mặt: Kích thích hạn chế Nhà nước sử dụng sách thuế cách linh hoạt thời kỳ định, việc tác động vào cungcầu nhằm điều chỉnh chu kỳ kinh doanh- đặc trưng vốn có kinh tế thị trường Khi kinh tế suy thoái, tức đầu tư ngừng trệ, sản xuất tiêu dùng giảm nhà nước dùng thuế để kích thích đầu tư khuyến khích tiêu dùng - Bằng việc giảm thuế đánh vào sản xuất, giảm thuế hàng sản xuất để khuyến khích tạo lợi nhuận, kích thích việc đầu tư vào sản xuất - Bằng việc giảm đánh vào tiêu dùng nhằm khuyến khích tiêu dùng - Để hạn chế gây áp lực việc lưu giữ vốn khơng đưa vào đầu tư, tăng thuế đánh vào thu nhập tiền gửi tiết kiệm thu nhập tài sản dự trữ, từ khuyến khích việc đưa vốn vào đầu tư, sản xuất kinh doanh Trang 10 ... HIỆN LUẬT THU? ?? MỚI: Quản lý đối tượng nộp thu? ?? Quản lý tính thu? ?? Quản lý khâu thu nộp tiền thu? ?? PHẦN III: MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ Ở KHU VỰC KINH TẾ CÁ THỂ TẠI QUẬN BA ĐÌNH... TÌNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG Ở KHU VỰC KINH TẾ CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH QUÝ I NĂM 2003 I ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH:... TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ CÁ THỂ: Vị trí, vai trị kinh tế cá thể kinh tế thị trường Ý nghĩa việc tăng cường quản lý thu? ?? giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể
