Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế học vi mô dành cho chính sách công Bài 1 Giới thiệu kinh tế học vi mô dành cho chính sách công
KINH TẾ HỌC VI MƠ DÀNH CHO CHÍNH SÁCH CƠNG Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Học kỳ I năm thứ I, MPP-IV 2011 - 2013 Vũ Thành Tự Anh Nhóm giảng viên trực văn phịng Thứ Vũ Thành Tự Anh Thứ 16:30– 17:30 Thứ Thứ 16:30– 17:30 Thứ Thứ 16:30– 17:30 Đặng Văn Thanh 16:30– 18:00 16:30– 18:00 Lê Anh Quý 16:30– 18:00 16:30– 18:00 Vũ Thị Mai Trâm 8:30– 11:00 Vũ Thành Tự Anh Mục tiêu mơn học Sau học, học viên áp dụng khái niệm, nguyên lý, công cụ kinh tế học vi mơ để: • Hiểu chất nhiều vấn đề kinh tế đề cập phương tiện thơng tin đại chúng; • Thực số phân tích đánh giá sách cơng; • Áp dụng kiến thức tảng kinh tế học vi mô cho môn học chuyên ngành sau Vũ Thành Tự Anh Phương pháp giảng dạy Tập trung vào số khái niệm, nguyên lý công cụ kinh tế học vi mô Dành nhiều thời gian thảo luận lớp Khuyến khích việc tự đọc, tự học, tự nghiên cứu học viên Sử dụng nghiên cứu tình ví dụ thực tiễn Việt Nam nước Vũ Thành Tự Anh Giáo trình Pindyck Rubinfeld [PR], “Kinh tế học vi mô”, Nxb Prentice-Hall, tái lần thứ 5, 2001 N Gregory Mankiw [Mankiw], Nguyên lý kinh tế học, Nxb South-Western, tái lần thứ 2, 2000 Steinemann, Apgar, Brown [SAB], “Kinh tế học vi mô dành cho định công”, Nxb South-Western, 2005 Vũ Thành Tự Anh Cấu trúc điểm Điểm tổng hợp tính dựa trọng số sau: • • • • • • Tham gia lớp: 7,5% Kinh tế học quanh ta: 7,5% Bài tập tình huống: 10% Bài tập: 20% Thi kỳ: 25% Thi cuối kỳ: 30% Vũ Thành Tự Anh Bài Giới thiệu Kinh tế học vi mơ dành cho Chính sách công Vũ Thành Tự Anh Kinh tế học gì? Xuất phát điểm kinh tế học: Quy luật có tính phổ qt khan Quy luật khan hiếm: Mâu thuẫn nhu cầu ước vọng vô hạn với khả nguồn lực hữu hạn cá nhân, hộ gia đình, cơng ty, quốc gia v.v Hệ quy luật khan hiếm: Phải lựa chọn • Nhu cầu/ước vọng • Phân bổ khả năng/nguồn lực Hai khía cạnh lựa chọn: Mục tiêu điều kiện ràng buộc Vũ Thành Tự Anh Kinh tế học gì? Kinh tế học mơn khoa học xã hội nghiên cứu lựa chọn cá nhân, tổ chức, xã hội việc phân bổ nguồn lực khan cho mục đích sử dụng có tính cạnh tranh, nhằm tối ưu hóa lợi ích Kinh tế học khoa học lựa chọn Kinh tế học khoa học thị trường Kinh tế học cách tư giới Vũ Thành Tự Anh Một số câu hỏi kinh tế Sản Sản Sản Sản xuất xuất xuất xuất gì? nào? bao nhiêu? cho ai? Vũ Thành Tự Anh 10 Các hệ thống kinh tế trả lời câu hỏi nào? Kinh tế trung) Kinh tế trung) Kinh tế Kinh tế hướng] market kế hoạch (tập thị trường (phi tập hỗn hợp thị trường [định XHCN (socialist economy) Sản xuất Sản xuất nào? Sản xuất nhiêu? Sản xuất gì? bao cho ai? Vũ Thành Tự Anh 11 Phân biệt kinh tế học vi mô vĩ mô - - Tiêu thức phân biệt: Đơn vị phân tích Kinh tế học vĩ mơ: Nghiên cứu tồn kinh tế: sản lượng, tăng trưởng, lạm phát, thất nghiệp… Kinh tế học vi mơ: Đơn vị phân tích cá nhân (người tiêu dùng, người lao động, nhà đầu tư v.v.), doanh nghiệp, nhà nước (trung ương địa phương) Nghiên cứu cách thức đơn vị kinh tế tương tác với để hình thành thực thể kinh tế lớn (thị trường, ngành công nghiệp v.v.) Mối quan hệ KTH vi mô vĩ mô Vũ Thành Tự Anh 12 Phân biệt kinh tế học thực chứng kinh tế học chuẩn tắc - - Kinh tế học thực chứng: “What is?” Sử dụng lý thuyết kinh tế, với hỗ trợ mô hình (định tính, định lượng) để mơ tả, lý giải, dự báo vấn đề kinh tế đã, đang, xảy thực tế - vốn kết lựa chọn tương tác tác nhân kinh tế Kinh tế học chuẩn tắc: “What should be?” Liên quan tới giá trị đạo đức, xã hội, văn hóa Thường mang tính chủ quan người phát biểu Là nguồn gốc bất đồng quan điểm nhà kinh tế học Vũ Thành Tự Anh 13 Lý thuyết Mơ hình kinh tế Lý thuyết sử dụng để giải thích tượng quan sát thực tế, để dự báo kiện xảy Lý thuyết xây dựng sở giả định ban đầu, quy luật kinh tế, thao tác logic Ví dụ: • • • Lý thuyết hành vi người tiêu dùng Lý thuyết công ty Lý thuyết trò chơi Vũ Thành Tự Anh 14 Lý thuyết Mơ hình kinh tế Mơ hình: • Là hình thức biểu lý thuyết kinh tế dạng ngơn ngữ có tính cấu trúc • Mơ hình cơng cụ phương tiện để nghiên cứu vấn đề kinh tế Ví • dụ: Bản đồ, sa bàn … Vai trò giả định mơ hình Vũ Thành Tự Anh 15 Lý thuyết Mơ hình kinh tế Minh xác cho lý thuyết • Sự minh xác lý thuyết định chất lượng dự đốn giải thích • Chỉ phủ định giả định ban đầu để phủ định lý thuyết chưa đủ, mà phải chứng minh dự đoán lý thuyết sai, hay chứng minh bất lực trước số tượng quan sát • Việc phủ định lý thuyết không thiết dẫn tới từ bỏ hồn tồn, mà giới hạn lại phạm vi áp dụng Vũ Thành Tự Anh 16 Lý thuyết Mơ hình kinh tế Sự tiến hóa lý thuyết kinh tế • Kiểm định hồn chỉnh lý thuyết có ý nghĩa sống phát triển khoa học kinh tế • Sự chuyển đổi hệ thuyết (paradigm shift) Vũ Thành Tự Anh 17 Kinh tế học Chính sách cơng Chính sách cơng hành động (hay không hành động) nhà nước vấn đề quốc gia hay vùng lãnh thổ Vấn đề sách cơng xuất xã hội khơng chấp nhận trạng bất cập sách đó, cần can thiệp (hay từ bỏ can thiệp) nhà nước Bài tốn sách cơng: Làm để tối ưu hóa định, đạt mục tiêu đề điều kiện khan nguồn lực thông tin, người, tài ràng buộc thể chế Vũ Thành Tự Anh 18 Đặc trưng KTH dành cho sách công Mặc dù KTH khu vực tư cơng có ngun tắc tương tự nhau, vấn đề, mục tiêu phạm vi phân tích khác Vấn đề liên quan đến phúc lợi cơng cộng Khơng có mục tiêu tối đa hố lợi nhuận, khu vực cơng cịn phải quan tâm tới tính cơng bằng, việc làm, bảo vệ mơi trường, chất lượng sống v.v Phạm vi phân tích khu vực công không đơn vị định, mà cịn cơng chúng Sự phân biệt có tính tương đối Vũ Thành Tự Anh 19 Kinh tế học Chính sách cơng Q trình phân tích sách Định nghĩa phân tích vấn đề Xác định mục tiêu sách Xây dựng lựa chọn sách Hình thành tiêu đánh giá Đánh giá lựa chọn sách Kết luận kiến nghị Vũ Thành Tự Anh 20 10 Định nghĩa phân tích vấn đề Câu hỏi Ví dụ minh họa Vấn đề gặp phải gì? Vấn đề xuất đâu? Ai (cái gì) bị tác động? Tác động xảy nào? Đâu ngun nhân chính? Chính sách (mới) tác động tới nguyên nhân nào? Hiện trạng GDĐH Việt Nam nào? Nhu cầu tăng trưởng nhanh kinh tế tri thức toàn cầu? Hậu hệ thống GDĐH bất cập? Vấn đề GDĐH nằm chỗ nào? Những ngun nhân gây tình trạng gì? Những sách khắc phục? 21 Vũ Thành Tự Anh Xác định mục tiêu sách Câu hỏi Ví dụ minh họa Các mục tiêu kinh tế, Xây dựng lại GDĐH để trị, văn hóa, xã hội phát huy tiềm lực sách gì? người Việt Nam, đáp ứng Các mục tiêu cụ nhu cầu tăng trưởng phát triển, nâng cao thể hóa nào? lực cạnh tranh quốc gia kỷ ngun tồn cầu hóa Các tiêu cụ thể [?] Vũ Thành Tự Anh 22 11 Xây dựng lựa chọn sách Câu hỏi Các sách để cải cách GDĐH gì? Ví dụ minh họa Cải cách thể chế • Vai trị Bộ GD&ĐT • Tự chủ đại học • Quản trị đại học Đa dạng hóa hệ sinh thái GD Tăng cường cạnh tranh Ngân sách giáo dục Số lượng giáo sư, tiến sĩ, giảng viên Số lượng trường đại học … 23 Vũ Thành Tự Anh Hình thành tiêu đánh giá Ví dụ minh họa Câu hỏi Những tiêu đánh giá thích hợp cho vấn đề gặp phải cho lựa chọn sách gì? Đo lường chi phí nào? Đo lường hiệu sao? Tính khả thi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội? Tính cơng bằng? v.v Những tiêu thức quan trọng để đánh giá mức độ thành cơng sách? Phương pháp đánh giá chi phí lợi ích (tài chính, kinh tế, xã hội) sách? Chính sách có tạo phân biệt đối xử nhóm sinh viên khơng? v.v Vũ Thành Tự Anh 24 12 Đánh giá lựa chọn sách Ví dụ minh họa Câu hỏi Lựa chọn tốt hơn? Cần tiến hành phân tích để tìm sách tốt hơn? Số liệu thống kê có đủ để phân tích khơng? Nếu khơng cần thêm số liệu nào? v.v Làm để đánh giá sách (kể tính khả thi nó)? Làm để xác định thứ tự ưu tiên Làm ước lượng đóng góp GDĐH việc thực mục tiêu nhà nước? Những số liệu thống kê cần thiết để trả lời câu hỏi gì? 25 Vũ Thành Tự Anh Kết luận kiến nghị Câu hỏi Ví dụ minh họa Với điều kiện sách thích hợp nhất? Những nhân tố quan trọng khác cần xem xét gì? Liệu tăng số lượng tiến sĩ có phải biện pháp bản? Liệu đơn tăng số lượng trường đại học có giải vấn đề? Với quỹ thời gian ngân sách giáo dục thực sách khơng? Điều kiện để thu hút trường ĐH nghiên cứu nước ngồi gì? Vũ Thành Tự Anh 26 13 Con đường phía trước … Ba khu vực kinh tế - Khu vực sản xuất Khu vực tiêu dùng Khu vực nhà nước Hai thị trường - G Thị trường yếu tố đầu vào Thị trường sản phẩm - Vai trò (thất bại) thị trường Vai trò (thất bại) nhà nước Vũ Thành Tự Anh 27 Sự tham gia khu vực công vào hệ thống thị trường Sửa chữa thất bại thị trường • Độc quyền (monopoly/market power) • Thơng tin bất cân xứng (asymmetic information) • Ngoại tác (externalities) • Hàng hóa cơng (public goods) Để đạt số mục tiêu nhà nước • Cơng • Phát triển bền vững bảo vệ mơi trường • Các mục tiêu kinh tế vĩ mơ Vũ Thành Tự Anh 28 14 ... 7,5% Kinh tế học quanh ta: 7,5% Bài tập tình huống: 10 % Bài tập: 20% Thi kỳ: 25% Thi cuối kỳ: 30% Vũ Thành Tự Anh Bài Giới thiệu Kinh tế học vi mô dành cho Chính sách cơng Vũ Thành Tự Anh Kinh tế. .. thành thực thể kinh tế lớn (thị trường, ngành công nghiệp v.v.) Mối quan hệ KTH vi mô vĩ mô Vũ Thành Tự Anh 12 Phân biệt kinh tế học thực chứng kinh tế học chuẩn tắc - - Kinh tế học thực chứng:... dụng kiến thức tảng kinh tế học vi mô cho môn học chuyên ngành sau Vũ Thành Tự Anh Phương pháp giảng dạy Tập trung vào số khái niệm, nguyên lý công cụ kinh tế học vi mô Dành nhiều thời gian