Đổi quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học theo định hướng nhu cầu nhằm gắn kết nghiên cứu với thực tiễn Thái Bình Phạm Thị Quỳnh Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Luận văn ThS ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: 60 34 72 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Huy Tiến Năm bảo vệ: 2012 Abstract Khảo sát đánh giá thực trạng Đề tài/dự án (ĐT/DA) nghiên cứu triển khai địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2004-2008 Tìm hiểu nhận xét quy trình xét duyệt ĐT/DA Khoa học cơng nghệ (KH&CN) Thái Bình Đề xuất số giải pháp nhằm đổi quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN theo định hướng nhu cầu Keywords Khoa học cơng nghệ; Nghiên cứu khoa học; Thái Bình; Khoa học quản lý Content MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, hoạt động NCKH địa phương nói chung Thái Bình nói riêng, chưa thực phát huy hết hiệu Có nhiều ngun nhân thực trạng nêu Tất nguyên nhân cho thấy ĐT/DA KH&CN đề xuất nghiên cứu, tổ chức thực khơng theo định hướng nhu cầu Để góp phần khắc phục hạn chế nêu trên, cần phải nâng cao, đổi khâu hoạt động quản lý KH&CN Quy trình xét duyệt đề tài NCKH khâu quan trọng hoạt động này, khâu định hướng nghiên cứu cho ĐT/DA Do vậy, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đổi quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu khoa học theo định hướng nhu cầu nhằm gắn kết nghiên cứu với thực tiễn Thái Bình” 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có nhiều viết tập trung nghiên cứu chất lượng đề tài nghiên cứu khoa học tính ứng dụng khả đáp ứng nhu cầu xã hội Gần có nghiên cứu nguyên nhân ĐT/DA không áp dụng hay xuất đề tài lập kế hoạch theo định hướng nhu cầu, đề tài: “Giải pháp giảm thiểu rủi ro việc áp dụng kết nghiên cứu khoa học”của tác giả Phạm Văn Bình tỉnh Hải Dương hay đề tài “Nhận diện mối quan hệ trình xác định nhiệm vụ nghiên cứu khoa học với nhu cầu ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất đời sống tỉnh Bắc Giang”của tác giả Nguyễn Văn Chức tỉnh Bắc Giang Các đề tài đề cập khái quát quy trình xét duyệt đề tài NCKH mà chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu để đưa giải pháp đổi quy trình xét duyệt đề tài nghiên cứu theo định hướng nhu cầu Vì vậy, vấn đề mới, cần quan tâm cách đầy đủ toàn diện để tháo gỡ vướng mắc cho khâu thương mại hóa kết nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu - Khảo sát đánh giá thực trạng ĐT/DA nghiên cứu triển khai địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2004-2008 - Tìm hiểu nhận xét quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN Thái Bình - Đề xuất giải pháp đổi quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN theo định hướng nhu cầu Phạm vi nghiên cứu + Không gian: tỉnh Thái Bình + Thời gian: Giai đoạn 2004-2008 Mẫu khảo sát Các ĐT/DA sử dụng nguồn kinh phí nghiệp KH&CN tỉnh giai đoạn 2004-2008 - Địa điểm tiến hành nghiên cứu: Tỉnh Thái Bình - Thời gian tiến hành nghiên cứu: Từ 10/2010 đến 9/2011 Vấn đề nghiên cứu Vì phải đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu? Và đổi quy trình theo định hướng nhu cầu nào? Giả thuyết nghiên cứu Theo quan điểm hệ thống, để gắn kết nghiên cứu với thực tiễn từ “đầu vào”trong sơ đồ hệ thống phải tiến hành sở nhu cầu xã hội Do cần phải đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu Đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu thể ba khâu: khâu đề xuất nhiệm vụ KH&CN; tư vấn lựa chọn danh mục ĐT/DA KH&CN; tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì, thực ĐT/DA KH&CN Các luận chứng minh giả thuyết + Luận lý thuyết: + Luận thực tiễn: Phƣơng pháp chứng minh giả thuyết  Phương pháp nghiên cứu tài liệu:  Phương pháp định tính: - Phỏng vấn sâu: - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: - Phương pháp quan sát: 10 Nội dung cấu trúc luận văn Mở đầu: Nội dung: Chương Cơ sở lý luận quy trình xét duyệt đề tài NCKH hoạt động quản lý KH&CN Chương Hiện trạng quy trình xét duyệt đề tài NCKH Thái Bình Chương Giải pháp đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu Kết luận khuyến nghị Phụ lục PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH XÉT DUYỆT ĐỀ TÀI NCKH TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ KH&CN 1.1 Hệ thống khái niệm có liên quan 1.1.1 Hoạt động khoa học công nghệ Theo Luật Khoa học công nghệ ban hành năm 2000, “Hoạt động khoa học công nghệ bao gồm nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, hoạt động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất hoạt động khác nhằm phát triển khoa học công nghệ.”[19; điều 2] 1.1.2 Nghiên cứu khoa học “NCKH hoạt động phát hiện, tìm hiểu tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn Nghiên cứu khoa học bao gồm nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng”.[19; tr.17] 1.1.3 Khái niệm đề tài/dự án Đề tài khoa học công nghệ cấp tỉnh nghiên cứu ứng dụng chủ đề KH&CN vào sản xuất đời sống tỉnh Dự án khoa học công nghệ cấp tỉnh tiến hành hoạt động ứng dụng KH&CN vào sản xuất đời sống, phương pháp, mơ hình quản lý KT-XH tỉnh 1.1.4 Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học Nhiệm vụ Quản lý KH&CN cấp tỉnh Ở tỉnh, nhiệm vụ quản lý KH&CN giao cho Sở KH&CN tỉnh Sở KH&CN tỉnh, quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thực chức quản lý nhà nước địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật hoạt động KH&CN, phát triển tiềm lực KH&CN tất lĩnh vực KT-XH; tiêu chuẩn đo lường chất lượng, sở hữu trí tuệ … 1.1.5 Quy trình tuyển chọn, xét chọn ĐT/DA KH&CN cấp tỉnh “Tuyển chọn việc lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực kinh nghiệm tốt để thực nhiệm vụ KH&CN theo đặt hàng Tỉnh thông qua việc xem xét, đánh giá Hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn theo yêu cầu, tiêu chí mà Tỉnh đề Tuyển chọn áp dụng cho nhiệm vụ KH&CN có nhiều tổ chức, cá nhân có khả tham gia thực hiện” [23; điều 2] “Xét chọn (xét duyệt) việc lựa chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN theo đặt hàng Tỉnh thông qua việc xem xét, đánh giá Hồ sơ tổ chức, cá nhân có lực điều kiện cần thiết giao trực tiếp chuẩn bị, sở yêu cầu, tiêu chí mà Tỉnh đưa ra” [23; điều 3] 1.2 Một số mô hình có liên quan 1.2.1 Mơ hình cơng nghệ đẩy Sơ đồ 1.4: Mơ hình cơng nghệ đẩy Nghiªn cøu Nghiên cứu ứng dụng Triển khai công nghệ Sử dụng công nghệ Sản phẩm mới, Quy trình Yêu cầu kinh tế xà hI tr ca áp dụng lớn hay kết nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn có tính rủi ro cao 1.2.2 Mơ hình thị trường kéo Sơ đồ 1.5: Mơ hình th trng kộo Yêu cầu kinh tế xà hội Sử dụng công nghệ Triển khai công nghệ Nghiên cứu ứng dụng Nghiên cứu ng lc tin hnh xuất phát từ yêu cầu KT-XH, mơ hình khắc phục nhược điểm mơ hình cơng nghệ đẩy Theo xu nay, tính thương mại hóa kết nghiên cứu KH&CN đề cao, cần theo “mơ hình thị trường kéo” CHƢƠNG HIỆN TRẠNG QUY TRÌNH XÉT DUYỆT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI THÁI BÌNH 2.1 Hiện trạng hoạt động NC-ƢD KH&CN tỉnh Thái Bình 2.1.1 Những thành tựu đạt theo lĩnh vực  Trong sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp: tập trung đầu tư vào nghiên cứu khảo nghiệm, lọc dòng hàng ngàn giống trồng loại  Trong sản xuất công nghiệp dịch: Các công nghệ có độ phức tạp cao cơng nghệ hàn tự động hồ quang chìm, hàn bán tự động TIG;  Khoa học xã hội nhân văn: Công tác nghiên cứu lý luận gắn với tổng kết thực tiễn góp phần tích cực vào việc đề chủ chương, giải pháp Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh  Chăm sóc sức khoẻ bảo vệ mơi trường - Trong lĩnh vực y tế: Đã tập trung nghiên cứu giải nhiều vấn đề xúc tỉnh phòng trừ dịch bệnh,… - Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường: Tỉnh tiếp thu, ứng dụng thành công công nghệ vật liệu mới,… 2.1.2 Kết thực đề tài NC-WD giai đoạn 2004-2008 Số lượng đề tài ứng dụng KHCN sản xuất trọng điểm cấp tỉnh ứng dụng tương đối lớn, 50% Đề tài nghiên NC-ƯD KH&CN cấp ngành có kết qủa tương tự Bên cạnh kết đạt được, % số ĐT/DA chưa ứng dụng nhỏ Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng ý tưởng đề xuất nhiệm vụ (ĐT/DA) không xuất phát từ đời sống thực tiễn nên khơng có khả áp dụng 2.2 Quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tỉnh Thái Bình 2.2.1 Quy trình xét duyệt ĐT/DA Bắc Giang Hải Dương + Quy trình xét duyệt ĐT/ DA KHCN tỉnh Bắc Giang Sơ đồ 2.3: Quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tỉnh Bắc Giang Cá nhân, đơn vị đề xuất nhiệm vụ KH&CN HĐ xác định nhiệm vụ KH&CN Chủ tịch HĐKH&CN tỉnh phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN HĐKH xét duyệt thuyết minh ĐT/ DA Chủ tịch UBND tỉnh định thực ĐT/DA + Quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tỉnh Hải Dƣơng Sơ đồ 2.4: Quy trình đề xuất nhiệm vụ tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Phê duyệt Sở KH&CN HD Tuyển chọn Loại bỏ HĐ KHCN tỉnh Các sở, ngành, tổ chức KH&CN đào tạo Các tổ chức KH&CN, đào tạo cá nhân 2.2.2 Quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tỉnh Thái Bình Quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tỉnh Thái Bình thực qua hai bước sau:  Bước 1: Tuyển chọn đề xuất nhiệm vụ KH&CN (ra đề bài)  Bước 2: Tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực đề tài hình thức tuyển chọn (đấu thầu) hay xét chọn Hai bước quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN thể ba giai đoạn sau + Đề xuất nhiệm vụ khoa học công nghệ hàng năm: Số lượng ĐT/DA đề xuất từ Sở, ban, ngành chiếm tỷ lệ cao giai đoạn 2004-2008 (chiếm 45,3% tổng số ĐT/DA trọng điểm cấp tỉnh, 57,33% tổng số ĐT/DA cấp ngành) Tuy nhiên, số lượng ĐT/DA doanh nghiệp tham gia khiêm tốn, ĐT/DA doanh nghiệp thực chiếm 23,5% tổng số ĐT/DA cấp tỉnh 8,67% tổng số ĐT/DA cấp ngành Trong năm qua, UBND tỉnh chưa có đề xuất, định hướng cụ thể lĩnh vực KH&CN mà giống Nghị tỉnh Đảng bộ, HĐND đặt nhiệm vụ trị, KT-XH tỉnh UBND tỉnh chưa có đạo, giao nhiệm vụ cho sở ngành phối hợp với sở KH&CN đề xuất nhiệm vụ KH&CN + Tư vấn lựa chọn ĐT/DA KH&CN - Thành phần HĐ KH&CN tỉnh: có 15 thành viên gồm lãnh đạo Sở, ban, ngành - Phương thức hoạt động HĐ KH&CN tỉnh: HĐ họp định kỳ tháng lần Các phiên họp thường kỳ HĐ, yêu cầu phải có 2/3 tổng số thành viên tham dự trở lên - Chức tư vấn lựa chọn HĐ KH&CN tỉnh: Trên sở văn định hướng trên, kết hợp với tổng hợp danh mục ĐT/DA KH&CN Sở KH&CN thực hiện, thành viên HĐ tiến hành đánh giá ĐT/DA + Hoạt động xét duyệt đề cương ĐT/ DA KH&CN - Về chức tư vấn HĐ KH&CN chuyên ngành: Căn vào thuyết minh ĐT/DA KH&CN, thành viên HĐ KH&CN chuyên ngành tư vấn về: tên ĐT/DA; kết cấu; nội dung; phương pháp nghiên cứu; tiến độ thực hiện, khả ứng dụng sản phẩm,… - Về thành phần HĐ KH&CN chuyên ngành: HĐ KH&CN chuyên ngành có 07 thành viên, có 01 chủ tịch hội đồng, 02 ủy viên phản biện ủy viên Bốn ủy viên lại, có 01 ủy viên thuộc phịng quản lý KH&CN kiêm thư ký, 01 ủy viên thuộc Sở Tài -Về phương thức hoạt động HĐ KH&CN chuyên ngành: HĐ có nhiệm vụ xem xét, đánh giá tất Hồ sơ đăng ký tuyển chọn, xét chọn nhiệm vụ KH&CN theo tiêu chí biểu mẫu quy định Phiên họp HĐ phải có mặt 2/3 số thành viên HĐ có Chủ tịch phải có mặt đủ chuyên gia phản biện Các thành viên HĐ chấm điểm độc lập theo nhóm tiêu đánh giá thang điểm quy định Trước chấm điểm, HĐ thảo luận chung để thống quan điểm, phương thức cho điểm tiêu chí HĐ chấm theo thang điểm 100 Trọng số tất thành viên HĐ (H=1) HĐ giải tán sau tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực chương trình, ĐT/DA KH&CN  Xét duyệt tài cho ĐT/DA: Trong năm từ 2004 đến 2008, Ngân sách Nhà nước đầu tư cho ĐT/DA trọng điểm cấp Tỉnh 26.330 triệu đồng, đầu tư cho ĐT/DA cấp ngành 5.350 triệu đồng Từ năm 2005 đến năm 2008, ngân sách Nhà nước dành cho ĐT/DA KH&CN trọng điểm cấp Tỉnh phải thu hồi phần kinh phí tổng số kinh phí thu hồi 1.350 triệu đồng, khơng có ĐT/DA cấp ngành phải giao nộp kinh phí Qua khảo sát từ năm 2005 đến 2008, số lượng ĐT/DA doanh nghiệp bị thu hồi phần kinh phí từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho ĐT/DA chiếm tỉ lệ lớn Tiếp theo trung tâm; đến Sở, ban, ngành tổ chức KH&CN ngồi tỉnh Khoản kinh phí thu lại hầu hết rơi vào ĐT/DA thuộc khối: doanh nghiệp trung tâm, khối doanh nghiệp chiếm phần lớn 2.3 Một số nhận xét quy trình xét duyệt đề tài NCKH 2.3.1 Về đề xuất nhiệm vụ Phương thức xây dựng kế khoạch KH&CN nêu có số nhược điểm sau: - Thiếu ĐT/DA liên ngành, nhằm giải vấn đề kinh tế - xã hội mang tính chiến lược - Việc đề xuất nhiệm vụ KH&CN bị động, phụ thuộc nhiều vào việc đề xuất nhiệm vụ KH&CN ngành, cấp, đơn vị - Thiếu nhiệm vụ KH&CN dài hạn nhằm giải vấn đề KT-XH mang tính chiến lược - Đề xuất nhiệm vụ chủ yếu vấn đề mang tính nghiệp vụ ngành, đơn vị, vấn đề hẹp, đem áp dụng nơi khác + Về thành phần tham gia xây dựng, đề xuất nhiệm vụ KH&CN: Các nhiệm vụ KH&CN doanh nghiệp tham gia đề xuất thực cịn ít, chiếm 23,5% tổng số ĐT/DA trọng điểm cấp Tỉnh 8,67% tổng số ĐT/DA cấp ngành 2.3.2 Về tư vấn lựa chọn ĐT/DA KH&CN Thành phần tham gia HĐ KH&CN tỉnh đa phần lãnh đạo Sở, số lượng thành viên HĐ cán chun mơn cịn Khi tìm hiểu nghiên cứu danh mục ĐT/DA KH&CN tỉnh năm 2008 cho thấy: + Tên nhiệm vụ thể tư tưởng khoa học, rõ ràng, phân biệt chương trình, đề tài nghiên cứu dự án + Về mục tiêu: Một số đề tài xác định mục tiêu nghiên cứu đúng, tốt theo tên nhiệm vụ đưa Bên cạnh đó, cịn khơng đề tài nhầm lẫn “mục tiêu” “mục đích” + Về nội dung: Có khơng đề tài có tên đề tài, mà không đưa nội dung nghiên cứu gì? + Về sản phẩm: phiếu đề xuất nhiệm vụ KH&CN, khơng u cầu phải trình bày sản phẩm gì? Do vậy, HĐ đánh giá nghiệm thu gặp khơng khó khăn khơng có tiêu chí đặt từ trước cho sản phẩm cần hoàn thành 2.3.3 Về hoạt động xét duyệt đề cương - Phương thức hoạt động HĐ KH&CN chuyên ngành trình bày cho biết: HĐ giải tán sau hoạt động xét duyệt đề cương chi tiết hồn thành Thêm vào đó, chưa có quy định cụ thể yêu cầu tổ chức, cá nhân phải sửa đổi, bổ sung theo tư vấn HĐ HĐ xét duyệt HĐ nghiệm thu nên khó kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực ĐT/DA  Cần có chế giám sát việc thực đề tài, dự án nên chọn người đứng giám sát cho phù hợp nhất? - Thành phần tham gia HĐ khơng có đại diện cho đơn vị áp dụng kết nghiên cứu Do đó, cần bổ sung thành phần tham gia HĐ cho phù hợp để ĐT/ DA sau nghiệm thu nhanh chóng, dễ dàng áp dụng vào thực tiễn - Về tiêu chí đánh giá theo thuyết minh chương trình, ĐT/DA: Trong mục “III Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng” tính điểm tối đa 15 Cách tính điểm chưa phù hợp với ĐT/DA KH&CN địa phương - Về xét duyệt tài chính: Hội đồng KH&CN chuyên ngành khơng có chức xét duyệt tài CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUY TRÌNH XÉT DUYỆT ĐỀ TÀI NCKH THEO ĐỊNH HƢỚNG NHU CẦU 3.1 Cơ sở cho việc xác định giải pháp Đối với hoạt động nghiên cứu - ứng dụng KH&CN địa phương, cần phải dựa điều kiện thực tế, phát triển KT-XH giai đoạn Trong công tác quản lý cần phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu nhiệm vụ KH&CN phục vụ phát triển KT-XH địa phương Để làm điều này, từ khâu đầu tiên- xét duyệt ĐT/DA khoa học, cần phải theo định hướng nhu cầu Xuất phát từ quan điểm đó, nghiên cứu tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể khâu xác định nhiệm vụ nghiên cứu xét duyệt tổ chức, cá nhân chủ trì thực ĐT/DA KH&CN tỉnh Thái Bình 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Đổi chế đề xuất xét duyệt ĐT/DA KH&CN theo hình thức chủ động Cần thay đổi chế đề xuất tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN hàng năm theo nguyên tắc “đặt hàng từ xuống” tức “đề bài” đặt trước, sau lựa chọn tổ chức, cá nhân thực ĐT/DA + Bước 1: Tuyển chọn đề xuất nhiệm vụ KH&CN + Bước 2: Tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực ĐT/DA KH&CN Quy trình thể theo mơ hình sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.1: Quy trình đề xuất lựa chọn nhiệm vụ KH&CN; tổ chức, cá nhân chủ trì thực đề tài UBND tỉnh (Định hướng, phê duyệt) Các Viện, TC chuyên ngành TW Sở KH&CN phối hợp với Sở, ngành (đề xuất nhiệm vụ) (đề xuất nhiệm vụ) Các tổ chức, cá nhân (đề xuất nhiệm vụ) Sở KH&CN (tham mưu, tổng hợp, tổ chức HĐ tuyển chọn Đã Chưa phê duyệt Loại bỏ (Tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì ĐT/DA) Tuyển chọn Tổ chức, cá nhân Trình phê duyệt danh mục HĐ KHCN tỉnh phê duyệt Sở KH&CN Giao trực tiếp Trình phê duyệt TC, cá nhân chủ trì ĐT, DA Thơng báo cơng khai, rộng rãi (XD thuyết minh) HĐ xét duyệt Tổ chức, cá nhân (tham gia) Không đạt Không đạt Loại bỏ HĐ tuyển chọn Loại bỏ 3.2.2 Cần có chế sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đề xuất nhiệm vụ KH&CN nhiều Tỉnh cần có sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đề xuất nhiệm vụ KH&CN sách khuyến khích phải tập trung vào việc tăng cường lực công nghệ cho doanh nghiệp Từng bước chuyển chế đầu tư trực tiếp cho ĐT/DA KH&CN Tỉnh đặt sau tìm cách ứng dụng vào sản xuất, đời sống sang đầu tư thông qua Quỹ phát triển KH&CN tỉnh để đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp tự đầu tư nghiên cứu đổi công nghệ Khuyến khích doanh nghiệp lập Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp 3.2.3 Trao cho HĐ KH&CN chuyên ngành chức giám sát việc thực ĐT/DA KH&CN + Về nội dung giám sát: HĐ KH&CN chuyên ngành giám sát nội dung khoa học báo cáo lên quan chủ quản làm sở giúp cho HĐ đánh giá, nghiệm thu ĐT/DA đạt hiệu + Kinh phí thực giám sát: Nguồn kinh phí để trì hoạt động cho thành viên giám sát bao gồm khoản lương trả cho thành phần giám sát khoản kinh phí phục vụ cho cơng tác giám sát Nguồn kinh phí trích từ ngân sách nhà nước + Thành phần tham gia giám sát: thành phần tham gia giám sát số ủy viên HĐ, không thiết tất ủy viên HĐ, cần có ủy viên phản biện chủ tịch HĐ tham gia Cơ quan tổ chức giám sát phải Sở KH&CN nơi quản lý ĐT/DA KH&CN 3.2.4 Cải thiện chất lượng HĐ lựa chọn nhiệm vụ KH&CN - Các thành viên HĐ phải đúng, đủ thành phần có trình độ chun mơn phù hợp với nhiệm vụ nghiên cứu đánh giá Những nhiệm vụ KH&CN mà chuyên gia địa phương yếu thiếu mời chun gia tỉnh ngồi trung ương tham gia Nên bỏ thành viên HĐ đại diện cho Sở tài thay vào đại diện cho đơn vị sử dụng kết nghiên cứu - Các thành viên HĐ cần có hiểu biết phương pháp luận NCKH 3.2.5 Thay đổi tiêu chí xét duyệt ĐT/DA KH&CN theo định hướng nhu cầu Từ khung chấm điểm trên, tác giả thay đổi mức điểm tối đa cho hai mục III V sau: giảm mức điểm tối đa mục III xuống 10 điểm tăng mức điểm tối đa cho mục V lên 20 điểm  Khả thị trường sản phẩm, công nghệ tạo điểm  Tính hợp lý khả thi cảu phương án chuyển giao kết nghiên cứu địa dự kiến áp dụng điểm  Tác động lợi ích dự kiến kết nghiên cứu điểm KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Các ĐT/DA KH&CN cấp địa phương đề tài nghiên cứu-ứng dụng, thể vai trò KH&CN địa phương phải gắn với sản xuất, phục vụ sản xuất phát triển Do vậy, đề tài nghiên cứu cần đề cao tính “định hướng nhu cầu” Khả ứng dụng kết NCKH phụ thuộc nhiều vào định hướng cho đề tài (tức đề bài) Muốn có đề tốt cần phải có quy trình xét duyệt ĐT/DA KH&CN tốt bao gồm từ khâu đề xuất nhiệm; tư vấn lựa chọn ĐT/DA; tư vấn lựa chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực đề tài Cần trao cho HĐ tư vấn chức giám sát, để HĐ vừa thực chức tư vấn vừa tham gia giám sát Sở KH&CN phải quan tổ chức giám sát việc thực ĐT/DA KH&CN Cần có định hướng, đặt hàng Nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh cần có sách phù hợp khuyến khích doanh nghiệp tham gia đề xuất nhiệm vụ KH&CN hàng năm Cơ quan quản lý KH&CN cần nâng cao chất lượng cổng giao dịch điện tử nội dung lẫn hình thức nhằm hỗ trợ cho việc xác lập nhu cầu công nghệ, tạo điều kiện cho công tác đề xuất nhiệm vụ bám sát với yêu cầu xã hội References Ban Khoa giáo trung ương (1996), Những nhân tố hoạt động khoa học công nghệ, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Phạm Văn Bình (2007), Giải pháp giảm thiểu rủi ro việc áp dụng kết nghiên cứu khoa học (nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương), luận văn thạc sỹ khoa học Bộ Chính trị khóa VIII (2001), Chỉ thị số 63/CT-TW đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng KH&CN phục vụ công nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp nơng thôn Bộ KHCN&MT (2001), Quy định tạm thời việc tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài khoa học công nghệ cấp Nhà nước giai đoạn 2001-2005 Bộ Khoa học công nghệ (2005), việc sửa đổi, bổ sung Điều 6, Điều 7, Điều 9, Điều 11 Điều 13 Quy định việc tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài khoa học công nghệ dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước, ban hành kèm theo Quyết định số 16/2003/QĐ-BKHCN Bộ Khoa học công nghệ (2003), Quyết định số 16/2003/QĐ-BKHCN việc ban hành Quy định việc tuyển chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài khoa học cơng nghệ dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước Bộ Khoa học công nghệ (2006), Công văn số 3185/BKHCN-KHTC việc hướng dẫn tổ chức xây dựng nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp thực kế hoạch năm 2008 Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Khoa học công nghệ Việt Nam 2001-2005 Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Quyết định số 06/2006/QĐ-BKHCN ngày 26/01/2006 Quy định phương thức làm việc HĐ khoa học công nghệ tư vấn tuyển chọn, xét chọn tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài khoa học công nghệ dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước 10 Bộ Khoa học công nghệ (2006), Quyết định số 24/2006/QĐ-BKHCN việc xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ thuộc chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2006-2010 11 Bộ Khoa học công nghệ (2007), Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN việc quy định xét chọn, tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Nhà nước 12 Bộ Tài Bộ KHCN&MT (2000), Thơng tư liên tịch số 2341/2000/TTLT/BTCBKHCNMT việc hướng dẫn thực Nghị định số 119/1999/NĐ-CP Chính phủ số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học cơng nghệ 13 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN việc hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách Nhà nước 14 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 119/1999/NĐ-CP số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học cơng nghệ 15 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị định số 81/2002/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Khoa học công nghệ 16 Nguyễn Văn Chức (2008), Nhận diện mối quan hệ trình xác định nhiệm vụ nghiên cứu khoa học với nhu cầu ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất đời sống tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sỹ khoa học 17 Phan Xuân Dũng Hồ Thị Mỹ Duệ (2006), Một số vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá nhiệm vụ khoa học cơng nghệ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Cao Đàm (2005), Đánh giá nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Đặng Hữu (1989), Khoa học công nghệ với phát triển kinh tế xã hội, NXB Sự thật, Hà Nội 21 Quản lý Nhà nước Khoa học, Công nghệ Môi trường- NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2000 22 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật số 21/2000/QH10 Khoa học công nghệ 23 Sở Khoa học cơng nghệ tỉnh Thái Bình (2007), QT01-KH Quy trình xác định danh mục chương trình, đề tài, dự án KHCN trọng điểm cấp tỉnh 24 Sở Khoa học cơng nghệ tỉnh Thái Bình (2008), Quy định tuyển chọn xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực chương trình, đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp tỉnh 25 Sở Khoa học công nghệ tỉnh Thái Bình (2008), Báo cáo số 354/BC-KHCN tình hình thực kế hoạch KHCN năm 2007 phương hướng nhiệm vụ kế hoạch KH&CN năm 2008 26 Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Thái Bình, Danh mục đề tài/dự án KH&CN tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001-2009 27 Đặng Duy Thịnh (1998), Chuyên đề sách khoa học công nghệ quốc gia, Hà Nội 28 Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia (2006), Khoa học công nghệ giới năm đầu kỷ XXI 29 UBND tỉnh Thái Bình (2006), Quyết định số 52/2006/QĐ-UBND việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định ban hành kèm theo Quyết định số 26/2006/QĐUBND UBND tỉnh Thái Bình 30 UBND tỉnh Thái Bình (2006), Quyết định số 26/2006/QĐ-UBND việc ban hành quy định quản lý chương trình, đề tài, dự án Khoa học Cơng nghệ tỉnh Thái Bình 31 UBND tỉnh Thái Bình (2007), Quy trình QT01-KH xác định danh mục chương trình, đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh 32 UBND tỉnh Thái Bình (2007), Quyết định số 2220/QĐ-UBND việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động HĐ Khoa học Cơng nghệ tỉnh Thái Bình 33 UBND tỉnh Thái bình (2008), Quyết định số 2878/QĐ-UBND việc kiện tồn HĐ Khoa học Cơng nghệ tỉnh Thái Bình 34 UBND tỉnh Thái Bình (2009), Chiến lược phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Thái Bình đến năm 2020 35 UBND tỉnh Thái Bình (2009), Quyết định số 1084/QĐ-UB việc quy định chức năng, nhiệm vụ Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Thái Bình  ... hành nghiên cứu: Tỉnh Thái Bình - Thời gian tiến hành nghiên cứu: Từ 10/2010 đến 9/2011 Vấn đề nghiên cứu Vì phải đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu? Và đổi quy trình theo. .. cầu xã hội Do cần phải đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu Đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu thể ba khâu: khâu đề xuất nhiệm vụ KH&CN; tư vấn... quy trình xét duyệt đề tài NCKH Thái Bình Chương Giải pháp đổi quy trình xét duyệt đề tài NCKH theo định hướng nhu cầu Kết luận khuyến nghị Phụ lục PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY TRÌNH