Thông tin tài liệu
LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với: - Khoa sau Đại học, trường Đại học Vinh, các thầy cô giáo đã tham gia quản lí, giảng dạy và giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và viết luận văn. - Cảm ơn Phó giáo sư - Tiến sĩ Hà Văn Hùng - người hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn này. Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn: - Lãnh đạo, chuyên viên Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Thanh Hoá. - Lãnh đạo Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các phòng ban chức năng của Uỷ ban nhân dân huyện Nông Cống. - Lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo, cùng các đồng chí hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, các thầy giáo cô giáo trường Tiểu học và Trung học cơ sở huyện Nông Cống. - Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khích lệ, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập nghiên cứu khoa học. Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng bản luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Kính mong được sự chỉ dẫn góp ý và giúp đỡ của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp. Thanh Hoá, tháng 12 năm 2010 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Sơn 1 MỤC LỤC Trang CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ 6 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6 1.2. Một số khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7 1.3. Quy hoạch phát triển giáo dục. 15 1.4. Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục 16 1.5. Những yêú tố ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và THCS. 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC TiÓu HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NÔNG CỐNG TỈNH THANH HOÁ 29 2.1. Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội của huyện Nông Cống,Thanh Hoá 29 2.2. Thực trạng về phát triển giáo dục TH và THCS huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hoá. 37 2.3. Thực trạng về công tác xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục TH và THCS huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hoá. 58 2.4. Nhận xét, đánh giá chung về giáo dục Tiểu học, THCS huyện Nông Cống, Thanh Hoá. CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TiÓu HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NÔNG CỐNG, THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 62 3.1. Những cơ sở để xây dựng quy hoạch phát triển 62 3.2. Dự báo số lượng học sinh tiểu học, THCS huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010-2015. 70 3.3. Quy hoạch các điều kiện phát triển giáo dục tiểu học và THCS huyện Nông Cống giai đoạn 2010 - 2015. 86 3.4. Những biện pháp cơ bản để thực hiện quy hoạch 95 2 3.5. Thm dũ v mt nhn thc tớnh ỳng n v kh thi ca cỏc bin phỏp thc hin quy hoch. 103 KT LUN V KIN NGH 106 TI LIU THAM KHO 112 DANH MC CC CH VIT TT TRONG LUN VN cbql Cán bộ quản lý Cnh-hđh Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa csvc Cơ sở vật chất Cnxh Chủ nghĩa xã hội Gd-đt Giáo dục - Đào tạo tspqn Tổng sản phẩm quốc nội gdth Giáo dục tiểu học Gd THCS Giáo dục trunh học cơ sở gdtx Giáo dục thờng xuyên gv Giáo viên Hđnd Hội đồng nhân dân hs Học sinh Ktxh Kinh tế xã hội Kh - cn Khoa học Công nghệ Khkt Khoa học kỹ thuật Nv Nhân viên Pcgd Phổ cập giáo dục Pcgd th Phổ cập giáo dục tiểu học ptcs Phổ thông cơ sở qlgd Quản lý giáo dục 3 th Tiểu học thcs Trung học cơ sở Thpt Trung học phổ thông Ttb dh Trang thiết bị dạy học Ubnd ủy ban nhân dân xhh Xã hội hóa Xhhgd Xã hội hóa giáo dục 4 MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1. Cơ sở lý luận: Trong thời đại cách mạng khoa học công nghệ hiện nay, con người vẫn là yếu tố then chốt quyết định sự phát triển văn minh nhân loại. Nhiệm vụ đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài là quốc sách, chiến lược hàng đầu của nhiều quốc gia. Bởi “Không có một sự tiến bộ và thành đạt nào có thể thoát khỏi sự tiến bộ và thành đạt trong lĩnh vực giáo dục của quốc gia đó. Và những nước nào coi nhẹ giáo dục hoặc không đủ tri thức và khả năng cần thiết tiến hành sự nghiệp giáo dục một cách hiệu quả thì số phận quốc gia đó xem như đó an bài và điều đó cũng tồi tệ hơn cả sự phá sản” UNESCO -1994 [3]. Chính vì vậy, trong công cuộc đổi mới, Đảng ta đã xác định rõ “Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo là đầu tư cho phát triển”; " Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững" [17]. Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân; đào tạo những người lao động có tay nghề, năng động và sáng tạo có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để thực hiện được mục tiêu ấy, một trong những vấn đề quan trọng đầu tiên là phải xây dựng được một nền giáo dục phổ thụng tốt. Giáo dục phổ thông bao gồm giáo dục tiểu học (TH), trung học cơ sở (THCS) và trung học phổ thông (THPT). Trong đó giáo dục tiểu học và trung học cơ sở có một vị trí đặc biệt quan trọng. Luật Giáo dục, Điều 27 ghi rõ: "Bậc tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ giúp học sinh hình 5 thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mĩ và các kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học lên trung học cơ sở. Giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động" [35]. Theo Quyết định phân cấp quản lý Nhà nước về giáo dục hiện nay thì giáo dục tiểu học và THCS do phòng Giáo dục - giúp Uỷ ban nhân dân huyện trực tiếp quản lý. Một trong các nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về giáo dục là "Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục" (Điều 99 Luật Giáo dục). Chính vì thế, việc dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục là việc làm có tính chiến lược hàng đầu. Với ý nghĩa và tầm quan trọng đó, nghị quyết Hội nghị Trung ương II- khoá VIII về “Định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” khẳng định và nêu rằng: Một trong những giải pháp quan trọng để đổi mới công tác quản lý giáo dục là phải: “tăng cường công tác dự báo và kế hoạch hoá sự phát triển giáo dục. Đưa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và từng địa phương”[15] và kết luận Hội nghị trung ương lần thứ VI - khoá IX cũng nhấn mạnh “tăng cường công tác quy hoạch và kế hoạch phát triển giáo dục” [16] Qua các định hướng, giải pháp của Đảng và Chính phủ nhằm phát triển giáo dục đó khẳng định rằng: dự báo, quy hoạch là một trong những khâu cơ bản nhất, quan trọng nhất của quá trình quản lý giáo dục. Bởi nếu dự bỏo giúp cho nhà quản lý giáo dục có cái nhìn tổng quát trạng thái tương lai của giáo dục tài quy hoạch chính là sự bố trí sắp xếp trạng thái tương lai đó một cách có trật tự, khoa học, tương thích với xu thế phát triển của cả hệ thống kinh tế - 6 xã hội. Quy hoạch là nền tảng, là cơ sở khoa học cho việc đề ra những quyết định, hoạch định, chính sách, phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch, xác định nguồn lực, thực hiện những mục tiêu giáo dục đó xác định trong tương lai. 1.2. Cơ sở thực tiễn: Trong những năm qua, nhờ những chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm nhiều mặt của chính quyền các cấp, sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, giáo dục TH và THCS trên phạm vi toàn quốc nói chung, trên địa bàn huyện Nông Cống - Thanh Hoá nói riêng đã có sự chuyển biến tích cực về nhiều mặt. Tuy nhiên đối chiếu với yêu cầu, nhiệm vụ của từng bậc học trong thời kỳ phát triển mới của đất nước thì giáo dục TH và THCS ở huyện Nông Cống - Thanh Hoá hiện còn gặp nhiều khó khăn và tồn đọng một số vấn đề bất cập: chất lượng giáo dục chưa tương xứng với tiềm năng và truyền thống của huyện, quy mô học sinh giảm mạnh, mạng lưới trường lớp dàn trải, đội ngũ giáo viên nhân viên và cán bộ quản lý mất cân đối, cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến hạn chế trên là do thiếu sự quy hoạch phát triển giáo dục. Cho đến nay, huyện Nông Cống vẫn chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu về lĩnh vực này. Từ cơ sở lý luận và thực tiễn cho thấy, việc xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và THCS huyện Nông Cống là việc làm hết sức ý nghĩa và cần thiết; Bởi lẽ, có làm tốt công tác quy hoạch mới tạo ra được hướng đi đúng đắn, chuẩn bị được những tiền đề cần thiết về mọi mặt nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục toàn diện trên địa bàn huyện. Chính vì vậy, tôi chän đề tài nghiên cứu là: " Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục Tiểu học và Trung học cơ sở huyện Nông Cống – Thanh Hoá giai đoạn 2010 - 2015". 7 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và THCS huyện Nông Cống – Thanh Hoá giai đoạn 2010 – 2015. 3. KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1. Khách thể nghiên cứu: Công tác quy hoạch phát triển giáo dục. 3.2. Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và THCS huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010 - 2015. 4. GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Nếu hệ thống giáo dục của huyện Nông Cống được phát triển trên quy hoạch có luận cứ khoa học rõ ràng, phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi, thì giáo dục tiểu học và THCS huyện Nông Cống - Thanh Hoá sẽ phát triển đồng bộ, cân đối, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững trên địa bàn, 5. NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quy hoạch phát triển giáo dục. 5.2. Nghiên cứu công tác quy hoạch giáo dục TH và THCS của huyện Nông Cống - Thanh Hoá trong thời gian qua. 5.3. Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục TH và THCS giai đoạn 2010 - 2015 và đề xuất một số biện pháp để thực hiện. 5.4. Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề quy hoạch phát triển giáo dục TH và THCS trên địa bàn huyện Nông Cống – Thanh Hoá từ nay đến năm 2015. 8 6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 6.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các Nghị quyết của Đảng; chủ trương chính sách của Nhà nước, của ngành, của địa phương và các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu. 6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, điều tra, thu thập và phân tích các tài liệu, số liệu thực tiễn có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, thông qua các phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp. 6.3 Các phương pháp khác: Các phương pháp dự báo quy mô giáo dục - đào tạo và sử dụng phương pháp thống kế toán học; phương pháp ngoại suy; phương pháp sơ đồ luồng; phương pháp so sánh . để xử lý kết quả nghiên cứu. 7. CẤU TRÚC LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quy hoạch phát triển giáo dục. Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và THCS huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hoá trước 2010 Chương 3: Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học, trung học cơ sở huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010 – 2015. 9 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Quy hoạch phát triển giáo dục nói chung, quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và trung học cơ sở nói riêng có một tầm quan trọng đặc biệt. Trên thế giới, đã có nhiều nhà khoa học và nhiều nhà quản lý giáo dục đã dày công nghiên cứu về lĩnh vực này. Nội dung các công trình nghiên cứu đó được đề cập nhiều trong các tạp chí khoa học: Nền giáo dục thế kỷ 21; Những triển vọng của châu Á- Thái Bình Dương. Hội thảo khoa học do UNESCO tổ chức năm 1997 về “Tương lai của giáo dục và giáo dục của tương lai”. Ở nước ta, việc nghiên cứu quy hoạch về giáo dục đào tạo (GDĐT) trong đó quy hoạch phát triển giáo dục phổ thông (GDPT) đã được tiến hành từ những năm đầu thập kỷ 80 của thế kỷ trước và từ đó đến nay đã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Ngày 28 tháng 6 năm 1996, Bộ giáo dục- Đào tạo đã thành lập Ban chiến lược phát triển giáo dục do Bộ trưởng làm trưởng ban. Tháng 5 năm 1997, theo tinh thần nghị quyết của Ban chấp hành Trung Ương Đảng, Ban chiến lược phát triển giáo dục đã dự thảo: “Chiến lược phát triển Giáo dục Đào tạo từ nay đến năm 2020”. Trong chương trình Cao học chuyên ngành quản lý giáo dục(QLGD), chuyên đề Dự báo, Dự báo giáo dục, Quy hoạch phát triển đã đựơc Tiến sĩ Đỗ Văn Chấn trình bày một cách hệ thống những vấn đề quan trọng liên quan đến vấn đề quy hoạch như vị trí, vai trò của công tác dự báo, quy hoạch, những nhân tố ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển giáo dục, phương pháp quy hoạch phát triển giáo dục. Vấn đề này cũng nhiều nhà quản lý giáo dục cấp sở, phòng giáo dục trong cả nước quan tâm khảo sát và thực hiện. Đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu rất công phu về lĩnh vực này. Một số công trình tiêu biểu như: 10
Ngày đăng: 27/12/2013, 20:42
Xem thêm: Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và trung học cơ sở huyện nông cống tỉnh thanh hóa giai đoạn 2010 2015 , Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và trung học cơ sở huyện nông cống tỉnh thanh hóa giai đoạn 2010 2015