Báo cáo thức tập tổng hợp - 1 - LỜI MỞ ĐẦU Bộ Kế Hoạch và đầu tư là cơ quan của chính phủ, thực hiện các chức năng quản lý Nhà Nước và kế hoạch và đầu tư, bao gồm: Tham gia tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, về cơ chế chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, và đầu tư trong nước, nước ngoài, khu công nghiệp, khu chế xuất và quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức, đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước, quản lý Nhà Nước các dịch vụ công trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Kế Hoạch và Đầu tư với các chức năng nghiên cứu khoa học và tổng hợp, tham gia về lĩnh vực chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và các vùng lãnh thổ. Trong thời gian thực tập tại Ban nghiên cứu nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội thuộc Viện chiến lược Phát Triển, em đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo và hướng dẫn tận tình của cán bộ trong Viện, em đã tìm hiểu và nghiên cứu tài liệu và đã nắm bắt được một số vấn đề về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, tình hình hoạt động và phương hướng hoạt động trong những năm tới của Viện cũng như của Ban. Em xin được trình bày trong bản báo cáo thực tập tổng hợp, bản báo cáo được chia làm 4 phần: Phần I : Tổng quan chung về Viện Chiến Lược Phát Triển. Phần II: Ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội. Phần III: Quy trình đưa một đề tài nghiên cứu khoa học vào thực tiễn. Do trong thời gian thực tập ban đầu nên em không tránh khỏi những sai sót, vi vậy em mong được sự chỉ bảo và giúp đỡ của quý cơ quan cùng thầy Phạm Xuân Hoà để em hoàn thành việc thực tập và báo cáo chuyên đề sau này. ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 2 - Em xin chân thành cảm ơn quý cơ quan và thầy giáo Phạm Xuân Hoà đã giúp đỡ em hoàn thành bản báo cáo thực tập tổng hợp này. Sinh viên : Trần Trung Dũng ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 3 - I. TỔNG QUAN CHUNG VỀ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN 1. Lịch sử hình thành. Viện Chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư được hình thành trên cơ sở tiền thân là hai Vụ của Uỷ ban kế hoạch Nhà Nước( nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư ) là Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn và vụ kế hoạch phân vùng kinh tế. Quá trình hình thành và phát triển từ hai Vụ nêu trên cho đến Viện Chiến lược phát triển hiện nay như sau: Theo quyết định số 47 – CP ngày 09 tháng 03 năm 1964 của hội đồng Chính Phủ, Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn và Vụ kế hoạch phân vùng kinh tế được thành lập. Hoạt động liên tục từ hai hướng lớn đó là về việc xây dựng kế hoạch dài hạn và phân bố lực lượng sản xuất. Trong thời gian từ năm 1964 đến 1983 Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn đã làm tốt chức năng tham mưu tổng hợp, chuẩn bị kế hoạch dài hạn. Tạ quyết định số 69 – HĐBT ngày 09 tháng 07 năm 1983 của hội đồng bộ trưởng về việc sửa đổi, bổ sung tổ chức trực thuộc Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, giải thể Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn để thành lập Viện nghiên cứu kế hoạch dài hạn theo văn bản số 2982 – V15 ngày 12 tháng 6 năm 1985 của Hội đồng Bộ trưởng quy định co vị trí, chức năng, Bộ lãnh đạo Viện tương đương cấp cục, và cán bộ lãnh đạo các Ban, Văn phòng trực thuộc Viện tương Dương cấp Vụ. Trong thời gian từ năm 1964 đến năm1974, Vụ Kế hoạch phân vùng kinh tế đã thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, đặc biệt là chuẩn bị các luận cứ cho việc công tác phân vùng kinh tế và phân bố lực lượng sản xuất. Tại nghị định số 49-CP ngày 25 tháng 3 năm 1974 của hội đồng Chính Phủ, thành lập Viện phân ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 4 - vùng và quy hoạch. Đếan năm 1977 Hội đồng Chính phủ có quyết định số 269_CP ngày 30 tháng 9 năm1977 thành lập Ủy ban phân vùng kinh tế Trung ương do Phó Thủ tươngd Lê Thanh Nghị làm chủ nhiệm Uỷ ban. Tại quyết định số 236 – TTG ngày 25 tháng 4 năm 1978 của Thủ tướng Chính Phủ, quyết định trong một số thời gian cần thiết Viện phân vùng và quy hoạch thuộc Uỷ ban kế hoạch Nhà Nước được đặt dưới sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp cảu thường trực Uỷ Ban phân vùng kinh tế Trung ương. Tại Nghị Định số 151 – HĐBT ngày 27 tháng 11 năm 1986 của Hội đồng Bộ trưởng về việc sửa đổi tổ chức bộ máy làm nhiệm vụ phân vùng kinh tế, giải thể Uỷ Ban phân vùng kế hoạch Nhà Nước thành Viện phân bố lực lượng sản xuất. Thực hiện Quyết định số 66 – HĐBT ngày 18 tháng 4 năm 1988 cảu Hội đồng Bộ Trưởng về việc sắp xếp lại bộ máy cảu Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Chủ nhiệm Uỷ ban kế hoạch Nhà nước đã có quyết định số 198 – UB/TCCB ngày 19 tháng 8 năm 1988, giải thể Viện nghiên cứu Kế hoạch dài hạn và giải thể Viện phân bố lực lượng sản xuất để thành lập Viện kế hoạch dài hạn và phân bổ lực lượng sản xuất. Thực hiện Nghị Định số 86/CP ngày 12 tháng 8 năm 1994 của Chính Phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Chủ nhiệm Uỷ ban Kế hoạch Nhà nướcđã có quyết định số 116 UB/TCCB ngày 01 thang 10 năm1994 đổi tên Viện Kế hoạch dài hạn và phân bố lực lượng sản xuất thành lập Viện Chiến lược phát triển, vị trí tương đương tổng cục loại 1, và quyết định 169UB/TCCB ngày 03 tháng 12 năm 1994 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cùng với tổ chức bộ máy của Viện Chiến lược phát triển. ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 5 - 2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Chiến lược phát triển. Viện Chiến lược phát triển đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, và ở mỗi giai đoạn một tên gọi khác nhau, nhưng nhiệm vụ bao trùm xuyên suốt phát triển của Viện đó là nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các vùng lãnh thổ nói riêng, của cả nước nói chung, cũng như của các ngành, từ đó làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm. a.Vị trí và chức năng Viện Chiến lược phát triển là Viện cấp quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, có chức năng nghiên cứu và đề xuất về chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, các vùng lãnh thổ; tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên ngành và tổ chức hoạt động tư vấn về lĩnh vực chiến lược, quy hoạch theo quy định của pháp luật. Viện Chiến lược phát triển là đơn vị sự nghiệp khoa học, có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, hoạt động tự chủ theo quy định của pháp luật. b. Nhiệm vụ và quyền hạn Viện Chiến lược phát triển có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: - Tổ chức nghiên cứu và xây dựng các đề án về chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, các vùng lãnh thổ theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Giúp Bộ trưởng thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến chiến lược, quy hoạch; hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho các đơn vị chức năng của Bộ, ngành, địa phương lập quy hoạch phát triển của mình phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước đã được phê duyệt; theo dõi, thu thập thông tin, tổng hợp tình hình thực hiện chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và vùng lãnh thổ; ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 6 - - Tham gia thẩm định các dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các dự án quy hoạch phát triển ngành, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thuộc địa phương quản lý theo phân công của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Tổ chức triển khai thực hiện các chương trình nghiên cứu khoa học về lĩnh vực chiến lược, quy hoạch được giao và nghiên cứu các lĩnh vực khoa học khác theo quy định của pháp luật; - Nghiên cứu lý luận và phương pháp luận về xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Phân tích, tổng hợp và dự báo các biến động kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, môi trường và các yếu tố khác tác động đến chiến lược, quy hoạch để phục vụ nghiên cứu chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về lĩnh vực chiến lược, quy hoạch theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Tổ chức thực hiện hoạt động tư vấn về lĩnh vực chiến lược, quy hoạch; tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên ngành và đào tạo sau đại học theo quy định của pháp luật; - Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng của Viện và quản lý tài chính, tài sản, kinh phí được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao. ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 7 - 3. Cơ cấu tổ bộ máy máy của Viện Chiến lược phát triển . Cơ cấu của Viện Chiến lược phát triển được thể hiện qua sơ đồ sau: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Viện Chiến lược phát triển 3.1. Lãnh đạo Viện. Viện Chiến lược phát triển có Viện Trưởng và các phó Viện trưởng. Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển do Thủ Tướng Chính Phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Bộ Trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về toàn bộ hoạt động của Viện Chiến ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Hội đồng khoa họcCác phó Viện trưởng Các Ban nghiên cứu Các trung tâm Ban Dự Báo Ban nghiên cứu và phát triển NNLvà các vấn đề XH Ban nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất Ban nghiên cứu phát triển các ngành dịch vụ Ban nghiên cứu phát triển hạ tầng Trung tâm nghiên cứu kinh tế miền Nam Trung tâm thông tin tư liệu đào tạo và tư ván phát triển Ban nghiên cứu và phát triển vùng lãnh thổ Ban Tổng Hợp Viện trưởng Văn phòng Viện Báo cáo thức tập tổng hợp - 8 - lược phát triển. Hiện nay TS. Ngô Doãn Vịnh đang đảm nhiệm chức vụ Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển. Phó Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển và chịu trách nhiệm trước Viện trưởng về cương lĩnh công tác được phân công. Hiện nay ở Viện Chiến lược phát triển có TS. Lê Anh Sơn,TS. Nguyễn Bá Ân, TS. Hoàng Ngọc Phong đang đảm nhiệm chức Phó Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển. 3.2. Hội Đồng khoa học. Giúp Viện trưởng xây dựng các chương trình khoa học của Viện, đánh giá các kết quả nghiên cứu khoa học và dự án. 3.3. Các phòng ban. a. Ban tổng hợp. Có chức năng và nhiệm vụ nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu, xây dựng các báo cáo về chiến lược, quy hoạch – phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nghiên cứu báo cáo kinh tế vĩ mô, phối hợp các Cục, Vụ, Viện thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch về công tác quy hoạch, đầu mối tổng hợp, tham mưu về các vấn đề chung liên quan đến quản lý Nhà nước hàng năm. Nghiên cứu lý luận, phương pháp luận, phương pháp phát triển tổng hợp chiến lược, quy hoạch. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Viện trưởng giao. b. Ban dự báo. Có chức năng và nhiệm vụ là phân tích, tổng hợp, dự báo về biến động kinh tế, công nghệ, môi trường,liên kết quốc tế với Thế Giới phục vụ nghiên cứu chiến lược, quy hoạch. Phân tích tổng hợp và dự báo các biến động kinh tế - xã ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 9 - hội trong nước phục vụ nghiên cứu chiến lược, quy hoạch. Dự báo các khả năng phát triển, hội nhập kinh tế khu vực và Thế Giới của nền kinh tế Việt Nam. Tham gia nghiên cứu xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm về các vấn đề có liên quan nghiên cứu lý luận, phương pháp luận và phương pháp dự báo và thực hiện các nhiệm vụ khác do Viện trưởng giao. c. Ban nghiên cứu phát triển các ngành sản xuất. Có nhiệm vụ nghiên cứu chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, nông nghiệp cùng các ngành công nghiệp chế biến trên phạm vi cả nước và các vùng lãnh thổ. Tham gia nghiên cứu xây dựng và triển khai thực hiện dự án cụ thể hoá chiến lược, quy hoạch phát triển công, nông lâm ngư nghiệp cùng các ngành dịch vụ khác. d. Ban nghiên cứu phát triển các ngành dịch vụ. Có chức năng nghiên cứu chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển một số lĩnh vực thương mại, dịch vụ trên phạm vi cả nước và các vùng lãnh thổ. e. Ban nghiên cứu và phát triển vùng. Có chức năng và nhiệm vụ nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng các đề án chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất các vùng lãnh thổ, đầu mối giao thong, tỉnh, đầu mối xây dựng kế hoạch 5, hàng năm về phát triển vùng lãnh thổ, tỉnh, đầu nối tổng hợp, tham mưu các vấn đề liên quan về quản lý Nhà nước đối với công tác quy hoạch vùng lãnh thổ, tỉnh. Tham gia thẩm định các dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Xây dựng hệ thống các bản đồ quy hoạch phục vụ công tác lập quy hoạch đồng thời thực hiện nhiệm vụ khác do Viện trưởng giao. ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B Báo cáo thức tập tổng hợp - 10 - f. Ban nghiên cứu phát triển hạ tầng. Có chức năng, nhiệm vụ là nghiên cứu tổng hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển hạ tầng của cả nước và trên các vùng lãnh thổ, làm đầu mối tham mưu các vấn đề quản lý Nhà nước lien quan đến lĩnh vực hạ tầng. Tham gia thẩm định quy hoạch các ngành có lien quan. Tham gia nghiên cứu kế hoạch 5 năm, hàng năm. Nghiên cứu xây dựng chiến lược quy hoạch hạ tầng và bảo vệ môi trường. g. Trung tâm nghiên cứu kinh tế Miền Nam và trung tâm thong tin tư liệu, đào tạo và tư vấn phát triển. Có nhiệm vụ nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu về sự phát triển kinh tế của các vùng, lãnh thổ trong Miền Nam, và đào tạo, tư vấn về các lĩnh vực chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật. Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho các ngành các địa phương. Hai trung tâm này được hình thành theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư dưới sự đề nghị của Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển và Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ. h. Văn phòng Viện. Có chức năng, nhiệm vụ tổng hợp, xây dựng và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chương trình kế hoạch công tác và quản lý khoa học của Viện, lập báo cáo với cấp trên về việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Viện. Thực hiện công tác hành chính, quản trị, thư viện – tư liệu, lưu trữ, lễ tân. Quản lý cơ sở vật chất cảu Viện. Đầu mối tổ chức thực hiện công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế của Viện. Thực hiện công tác tổ chức và nhân sự. i. Ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội. ____________________________________________________________________________ TRẦN TRUNG DŨNG LỚP KẾ HOẠCH 46B