Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn tín dụng đầu tư phát triển .pdf
1 Mơc lơc Trang Mơc lơc Danh mơc c¸c ký hiệu, chữ viết tắt Lời mở đầu Chơng 1: Một số vấn đề tín dụng ĐTPT nh nớc 1.Chức v vai trò tín dụng 1.1Khái niệm Tín dụng 1.2.Bản chất tín dụng 1.3Chức tín dụng 1.4.Vai trò tín dụng 1.5.Các hình thức tín dụng 1.5.1 Tín dụng thơng mại 1.5.2 TÝn dơng ng©n hμng 1.5.3 TÝn dơng qc tÕ 1.5.4 Tín dụng nh nớc 2.Tín dụng đầu t phát triển nh nớc 2.1 Khái niệm 2.2.Sự cần thiết Tín dụng đầu t phát triển Nh nớc 2.3.Vai trò tín dụng đầu t phát triển Nh nớc 2.4 Đặc điểm tín dụng đầu t phát triển Nh nớc 2.5 Phân biệt tín dụng đầu t phát triển Nh nớc với hình thức tÝn dơng kh¸c 10 10 11 11 12 14 18 19 2.6.Mét sè néi dung chÝnh c¬ chÕ sách tín dụng ĐTPT Nh nớc 20 2.6.1 Mục đích cuả tín dụng ĐTPT Nh nớc 25 2.6.2 Nguyên tắc tín dụng ĐTPT nh nớc 20 20 2.6.3 Ngn vèn tÝn dơng §TPT cđa Nhμ nớc 21 2.6.4 Các hình thức tín dụng ĐTPT 21 2.7.Các nhân tố ảnh hởng đến tín dụng ĐTPT Nh nớc 27 2.7.1 Các nhân tố môi trờng trị 27 2.7.2Các nhân tố quản lý tổ chức điều hnh 28 2.7.3 Các nhân tố phía tổ chức kinh tế 29 2.8.Hiệu hoạt động tín dơng §TPT cđa nhμ n−íc qua Q HTPT 2.8.1 Tỉ chức máy v hoạt động Quỹ HTPT 2.8.2 Quan điểm hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT 2.8.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc qua hệ thống Quỹ HTPT 2.8.4 Các nhân tố ảnh hởng đến hiệu hoạt động tín dụng 29 29 30 31 33 Quỹ HTPT 2.8.5 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT 35 Quỹ HTPT 3.Kinh nghiệm hoạt động tín dụng đầu t ph¸t triĨn ë mét sè n−íc khu vùc vμ giới 39 39 3.1 Hoạt động tín dụng §TPT cđa Nhμ n−íc ë Hμn Qc 41 3.2 Ho¹t ®éng tÝn dơng §TPT cđa Nhμ n−íc ë Trung Qc 41 3.3 Hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc Đi Loan Chơng 2:thực trạng v hiệu hoạt ®éng tÝn dơng ®TPT 44 cđa nhμ n−íc qua Q HTPT từ năm 2003 đến 2005 1.Thực trạng hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc Quỹ HTPT 44 44 1.1 Cơ cấu tổ chức máy v nhiệm vơ cđa Q HTPT 1.2 T×nh h×nh thùc hiƯn vèn tÝn dơng §TPT cđa Nhμ n−íc qua Q 46 54 HTPT thời gian từ năm 2003-2005 2.Đánh giá hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc qua hệ thống Quỹ 54 64 HTPT 2.1.Những kết đạt đợc 2.2 Các hạn chế v nguyên nhân hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động 79 tín dụng ĐTPT Nh nớc qua hệ thống Quỹ HTPT Quan điểm v mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT 79 Nhμ n−íc qua Quü HTPT ë n−íc ta 1.1 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động tín dơng §TPT cđa 79 Nhμ n−íc qua Q HTPT ë nớc ta 1.2 Các mục tiêu hoạt động Quỹ HTPT nhằm nâng cao hiệu 80 hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc 2.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT Nhμ n−íc qua Q HTPT ë n−íc ta 2.1 C¸c sở khoa học giải pháp 81 81 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt ®éng tÝn dơng §TPT cđa Nhμ n−íc qua Q HTPT KiÕn nghÞ 84 101 3.1 KiÕn nghÞ víi ChÝnh phủ 102 3.2.Kiến nghị với Bộ, ngnh, địa phơng 112 KÕt ln 115 Danh mơc tμi liƯu tham kh¶o 116 Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt luận văn HTPT Hỗ trợ phát triển Quỹ TW Cơ quan Quỹ Trungơng ĐTPT Đầu t phát triển LSSĐT lÃi suất sau đầu t Nguồn vốn ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức nớc NSNN Ngân sách Nh nớc HTXK Hỗ trợ xuất HTLSSĐT Hỗ trợ lÃi suất sau đầu t UBND Uỷ ban Nhân dân NN Nh nớc Lời mở đầu TÝnh cÊp thiÕt cđa ®Ị tμi Vèn lμ mét u tè rÊt quan träng mäi lÜnh vùc cđa ®êi sống xà hội, huy động, khai thác v sử dụng tối đa v có hiệu nguồn vốn v ngoi nớc cho đầu t phát triển (đặc biệt l nớc phát triển), l yếu tố quan trọng định đến sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa mét đất nớc Tốc độ tăng trởng v phát triển kinh tế đất nớc phụ thuộc trực tiếp v phần lớn vo khả thu hút v sử dụng vốn ®Çu t− toμn x· héi, ®ã cã nguån vèn tín dụng đầu t phát triển Nh nớc l phận không phần quan trọng Tín dụng đầu t phát triển Nh nớc l kênh hỗ trợ vốn cho dự án đầu t phát triển thnh phần kinh tế thuộc ngnh, lĩnh vực, vùng khó khăn v đặc biệt khó khăn cần đợc khuyến khích đầu t v chơng tr×nh kinh tÕ lín quan träng cđa Nhμ n−íc cã tác dụng vo việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá v góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Quỹ Hỗ trợ phát triển l tổ chức ti Nh nớc đợc thnh lập theo Nghị định số 50 /1999/NĐ-CP ngy 8/7/1999 Chính phủ để đạo quản lý v điều hnh vốn tín dụng đầu t phát triển nh nớc vốn tín dụng Hỗ trợ xuất v thực số nhiệm vụ khác Chính phủ giao, hoạt động không mục đích lợi nhuận v bắt đầu ®i vμo ho¹t ®éng tõ ngμy 01/01/2000 KĨ tõ thnh lập đến nay, Quỹ Hỗ trợ phát triển đà quản lý v điều hnh tốt vốn tín dụng đầu t phát triển Nh nớc, có đóng góp định việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế v điều chỉnh cấu đầu t; tiếp tục đổi mới, lnh mạnh hoá hệ thống ti tiền tệ, tăng trởng kinh tế bền vững đất nớc Bên cạnh kết đà đạt đợc, hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển thông qua việc quản lý v điều hnh vốn tín dụng ĐTPT nh nớc đà bộc lộ số hạn chế Xuất phát từ đòi hỏi khách quan phải nâng cao hiệu vốn tín dụng ĐTPT nh nớc v vai trò Quỹ Hỗ trợ phát triển nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, lựa chọn đề ti: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn tín dụng đầu t phát triển Nh nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển Mục tiêu v giới hạn ®Ị tμi a/ Mơc tiªu cđa ®Ị tμi: - TËp hợp v hệ thống số vấn đề lý luận tín dụng ĐTPT nh nớc qua việc quản lý v điều hnh Quỹ HTPT - Phân tích v đánh giá thực trạng tình hình hoạt động vốn tÝn dơng §TPT cđa nhμ n−íc qua hƯ thèng Q HTPT - Trên sở v xuất phát từ ®Ỉc ®iĨm kinh tÕ – x· héi cđa ViƯt Nam, định hớng mục tiêu phát triển kinh tế Đảng v Chính phủ để đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động vốn tín dụng §TPT cđa nhμ n−íc qua hƯ thèng Q HTPT ë nớc ta b/ Giới hạn đề ti: Quỹ HTPT đợc Chính phủ giao nhiệm vụ đạo quản lý v điều hnh nhiều loại vốn ti trợ cho lĩnh vực đầu t phát triển nh: Vốn tín dụng đầu t phát triển nh nớc, vốn tín dơng ODA, vèn tÝn dơng HTXK, vèn nhËn đy th¸c cho vay Trong phạm vi đề ti ny tập trung nghiên cứu tình hình hoạt động vốn tín dụng ĐTPT nh nớc năm từ năm 2003 đến hết năm 2005 Các phơng pháp nghiên cứu Xuất phát từ nguyên lý chung, đề ti đợc sử dụng tổng hợp phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử lm phơng pháp luận phục vụ cho việc nghiên cứu, phơng pháp thông kê, phân tích, hệ thống, so sánh đợc sử dụng để nghiên cứu Trong nghiên cứu có kết hợp lý luận với thực tiễn có tham khảo kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc khu vùc vμ trªn thÕ giíi nh− Trung Qc, Hμn Qc vμ dùa vo kinh nghiệm thân tiếp thu đợc qua việc điều hnh thực tế, từ ti liệu, công trình nghiên cứu v vấn đề có liên quan ®Õn ®Ị tμi KÕt cÊu néi dung cđa luận văn Tên luận văn: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu t phát triển Nh nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển Ngoi phần mở đầu, kết luận, danh mục ti liệu tham khảo, luận văn đợc kết cấu thnh chơng nh sau : Chơng 1: Tín dụng đầu t phát triển Nh nớc v hiệu Chơng 2: Thực trạng hoạt động tín dụng đầu t phát triển Nh nớc qua Quỹ Hỗ trợ phát triển từ năm 2001 đến Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu t phát triển Nh nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển Kết luận Chơng I Một số vấn đề tín dụng đầu t phát triển nh nớc Chức năng, vai trò v hình thức tín dụng 1.1 Khái niệm tÝn dơng: TÝn dơng lμ quan hƯ vay m−ỵn lÉn gi÷a ng−êi cho vay vμ ng−êi vay cã hoμn tr¶ c¶ vèn vμ l·i sau mét thêi gian nhÊt định, hay nói cách khác tín dụng l phạm trù kinh tế phản ánh quan hệ kinh tế tổ chức, cá nhân nhờng quyền sử dụng khối lợng giá trị hay vật cho tổ chức hay cá nhân với điều kiện rng buộc định: thời hạn hon trả (gốc v lÃi); lÃi suất; cách thức vay mợn v thu hồi Quan hệ tín dụng có trình hình thnh v phát triển lâu di Trong chế độ công xà nguyên thuỷ, lực lợng sản xuất trình độ thấp kém, công cụ lao động thô sơ, sống phải dựa vo tự nhiên, phân công lao động cha phát triển lực lợng sản xuất tháp nh nên cha thể có sản phẩm d thừa để dự trữ v cha có sở để nảy sinh mầm mống đầu óc t hữu v xà hội nguyên thuỷ cha thể có quan hệ trao đổi, mua bán v vay mợn Lực lợng sản xuất phát triển, với phát triển phân công lao động xà hội, lúc ny ngời sản xuất sản phẩm không đủ cho tiêu dùng m phần để tích luỹ dự trữ, đó, xuất mầm mống chế độ t hữu (cả t liệu sản xuất vμ s¶n phÈm lμm ), x· héi lóc nμy đà có phân chia kẻ giu, ngời nghèo v giai cấp đợc hình thnh Chế độ t hữu t liệu sản xuất với phân công lao động xà hội l sở cho sản xuất hnh hoá đời, quan hệ mua, bán trao đổi v vay mợn đời v hình thức vay mợn l nguồn gèc s©u xa cđa quan hƯ tÝn dơng Nh− vËy khẳng định tín dụng l phạm trù kinh tế kinh tế sản xuất hng hoá, đời, tồn v phát triển với sản xuất hng hoá, điều kiện kinh tế sản xuất hng hoá v quan hệ hng hoá, tiền tệ tồn tín dụng l tất yếu khách quan, sản xuất hng hoá v mối quan hệ hng hoá hình thnh quan hệ hng hoá tiền tệ xà hội, tuần hon quy trình vốn tiền tệ l tiền ®Ị kh¸ch quan ph¸t sinh c¸c quan hƯ tÝn dơng, tính tất yếu khách quan tín dụng nảy sinh Do đặc điểm tính luân chuyển vốn sản xuất kinh doanh, vận động tiền tệ trình sản xuất kinh doanh tất yếu lm nảy sinh tợng phổ biến l thêi gian cã rÊt nhiỊu doanh nghiƯp, tỉ chøc kinh tế, cá nhân phát sinh nhu cầu vốn cần đợc bổ sung với khối lợng v thời gian cần thiết, ®ång thêi, thêi gian ®ã cã nhiỊu doanh nghiƯp, tổ chức kinh tế v dân c có lợng tiền tệ tạm thời nhn rỗi thời gian định, mâu thuẫn xảy thờng xuyên v xen kẽ lẫn trình tuần hon vốn tiền tệ, mâu thuẫn phát sinh phải đợc giải phơng pháp định cho phù hợp với trình tuần hon đó, có nghĩa l phải tiến hnh tập trung v phân phối lại vốn tiền tệ nguyên tắc có hon trả nhằm điều ho kịp thời cung v cầu vốn tiền tệ phạm vi ton xà hội, đảm bảo cho trình tái sản xuất liên tục v tiết kiệm vốn Nh vậy, đặc điểm tuần hon vốn tiền tệ trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức xà hội đà nảy sinh mâu thuẫn, đòi hỏi phải đợc giải quan hệ kinh tế để tập trung v phân phối lại nguồn tiền tệ tạm thời nhn rỗi nguyên tắc có hon trả, quan hệ ny trở thnh yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy xà hội loi ngời tới văn minh, thịnh vợng kinh tế thị trờng dựa sản xuất lớn đại l quan hệ tín dụng 1.2 B¶n chÊt TÝn dơng: Tín dụng hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh người vay người cho vay, nhờ quan hệ mà vốn tiền tệ vận động từ chủ thể sang chủ thể khác để sử dụng cho nhu cầu khác kinh tế xã hội, tín dụng có thời hạn phải “hoàn trả” Giá trị tín dụng bảo tồn mà nâng cao nhờ lợi tức tín dụng 1.3 Chửực naờng cuỷa tớn duùng: 10 Tín dụng đợc sử dụng nh l công cụ khai thác v động viên có hiệu lợng tiền tệ tạm thời nhn rỗi phù hợp với trình vận động cđa vèn tiỊn tƯ x· héi, tín dụng có ba chức chÝnh nh− sau: + Chức tập trung phân phối lại vốn tiền tệ : Đây chức tín dụng, nhờ chức tín dụng mà nguồn vốn tiền tệ xã hội điều hòa từ nơi thừa sang nơi thiếu để sử dụng vèn tiỊn tƯ cã hiƯu qu¶, nhằm phát triển kinh tế Tập trung phân phối lại vốn tiền tệ hai mặt hợp thành chức cốt lõi tín dụng Cả hai mặt tập trung phân phối lại vốn thực theo nguyên tắc hoàn trả tín dụng có ưu rõ rệt, kích thích mặt tập trung vốn đồng thời thúc đẩy việc sử dụng vốn có hiệu + Chức tiết kiệm tiền mặt chi phí lưu thông cho xã hội: - Họat động tín dụng, trước hết tạo điều kiện cho đời công cụ lưu thông tín dụng thương phiếu, kỳ phiếu ngân hàng, loại séc, phương tiện toán đại thẻ tín dụng, thẻ toán, chuyển khoản bù trừ cho phép thay số lượng lớn tiền mặt lưu hành, nhờ làm giảm bớt chi phí có liên quan in tiền, đúc tiền, vận chuyển, bảo quản tiền + Chức phản ánh kiểm soát họat động kinh tế Đây chức phát sinh, hệ hai chức nói Sự vận động vốn tín dụng phần lớn vận động gắn liền với vận động vật tư, hàng hóa, chi phí Doanh nghiệp, qua tín dụng gương phản ánh họat động kinh tế doanh nghiệp mà thông qua thực việc kiểm sóat họat động nhằm ngăn chặn tượng tiêu cực, lãng phí, vi phạm luật pháp họat động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ... HTPT nhằm nâng cao hiệu 80 hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc 2 .Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT Nh nớc qua Quỹ HTPT nớc ta 2.1 Các sở khoa học giải pháp 81 81 2.2 Một số giải. .. 1: Tín dụng đầu t phát triển Nh nớc v hiệu Chơng 2: Thực trạng hoạt động tín dụng đầu t phát triển Nh nớc qua Quỹ Hỗ trợ phát triển từ năm 2001 đến Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu. .. Quỹ Hỗ trợ phát triển nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, lựa chọn đề ti: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn tín dụng đầu t phát triển Nh nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển Mục tiêu
