MỞ ĐẦU Nhà nước “là vấn đề bản, mấu chốt tồn trị” vấn đề cốt tử cách mạng, lại “là vấn đề “phức tạp nhất, khó khăn nhất” V.I.Lênin nhấn mạnh nhiều lần tác phẩm “ Nhà nước Cách mạng” “Bàn nhà nước” Thật vậy, Nhà nước đóng vai trị trụ cột hệ thống trị, cơng cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý xã hội, điều tiết vĩ mô kinh tế Trong thời kỳ nay, hầu dần chuyển kinh tế sang kinh tế thị trường vai trị nhà nước ngày quan trọng việc quản lý kinh tế Và Việt Nam, nhà nước xã hội chủ nghĩa đã, tiếp tục hịan thành vai trị việc điều hòa, phối hợp nguồn lực toàn kinh tế để kinh tế phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức quan trọng việc tìm hiểu vai trò nhà nước kinh tế thị trường, đặc biệt Việt Nam nên em định chọn đề tài cho tiểu luận Triết học là: “Vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế thị trường nay” để trình bày hiểu biết vấn đề Mặc dù cố gắng tiểu luận cịn có sai sót định nên em mong nhận góp ý để hồn thiện làm NỘI DUNG Lịch sử triết học trước Mác có nhiều lý giải khác nguồn gốc chất nhà nước Chủ nghĩa tâm quan niệm nhà nước lực lượng siêu nhiên đạo đức lý trí tối thượng sinh để trì trật tự trần gian Theo Hêghen, nhà nước tha hóa ý niệm tuyệt đối sinh ra, đỉnh cao nhà nước Phổ Theo ông nhà nước tồn vĩnh viễn Chủ nghĩa Thomat quan niệm nhà nước có nguồn gốc thiêng liêng từ chúa, nhà nước có thần tính Bên cạnh đó, số nhà xã hội học tìm cách gán việc xuất nhà nước với tâm lý người Những nhóm có ý chí mạnh giữ vai trị cai trị nhóm có ý chí yếu Có quan điểm lại cho nhà nước xuất kết phát triển gia đình: tiêu biểu Hơpxơ, Rutxơ…Đến thời kỳ cận đại, xuất quan điểm cho nhà nước sản phẩm khế ước xã hội, đồng thời xuất với lịch sử đời xã hội Các nhà xã hội học tư sản cho nhà nước “điều hòa giai cấp” áp giai cấp với giai cấp khác Nhà nước phi giai cấp tồn mãi Tất quan điểm chưa tìm nguồn gốc chất nhà nước Lịch sử cho thấy xã hội có nhà nước Trong xã hội nguyên thủy, kinh tế cịn thấp kém, chưa có phân hóa giai cấp, chưa có nhà nước Các quan hệ xã hội thực quy tắc chung Quyền lực ngừơi đứng đầu nhân dân bầu thuộc uy tín đạo đức Họ khơng có khơng cần công cụ cưỡng đặc biệt Khi mà lực lượng sản xuất phát triển, dẫn đến đời chế độ tư hữu từ xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng, xã hội đứng trước đấu tranh giai cấp, tiêu diệt mà tiêu diệt xã hội Do đó, cần phải có quan quyền lực để ngăn chặn thảm họa xảy Nhà nứơc đời Như vậy, nguồn gốc sâu xa dẫn đến thành lập nhà nước từ kinh tế, từ đời quan hệ sản xuất chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Bên cạnh đó, xuất đấu tranh giai cấp, có hai khả xảy Đó là: thứ nhất, hai giai cấp đấu tranh với triền miên làm cho xã hội không phát triển được, thứ hai, hai giai cấp đấu tranh liệt dẫn đến chỗ hai bị diệt vong, từ gây diệt vong cho tịan xã hội Do vây, nói, nguyên nhân trực tiếp xuất nhà nước mâu thuẫn giai cấp khơng thể điểu hịa Đúng V.I.Lênin nhận định: "Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp điều hịa được, nhà nước xuất Và ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ tằng mâu thuẫn giai cấp điều hòa được” (1) Nhà nước đời, tồn giai đoạn định phát triển xã hội sở tồn khơng cịn Về chất, “Nhà nước chẳng qua máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác” (2), hay nói cách khác, chất nhà nước theo nguyên nghĩa nhà nước giai cấp bóc lột Thật vậy, nhà nước đời làm cho xã hội tồn vòng trật tự định thực tế, giai cấp lực nhất-giai cấp thống trị kinh tế có đủ điều kiện lập sử dụng máy nhà nước Nhờ có nhà nước, giai cấp trở thành giai cấp thống trị mặt trị, có thêm phương tiện để đàn áp bóc lột giai cấp khác Nhà nước kiểu tổ chức xã hội xã hội có giai cấp Nhà nước quan quyền lực giai cấp toàn xã hội, cơng cụ chun giai cấp Nhà nước thực chuyên mặt giai cấp giai cấp thống trị với giai cấp khác xã hội Nhà nước máy giai (1) (2) V.I.Lênin-Toàn tập-Nhà xuất Tiến bộ-Matxcơva-1976-tập 33-trang Cacmac Angghen-Tịan tập-Nhà xuất Chính trị quốc gia-Hà Nội-1995-tập 22-trang 290-291 cấp thống trị kinh tế thiết lập nhằm hợp pháp hóa củng cố áp chúng quần chúng lao động Giai cấp thống trị sử dụng máy nhà nước để đàn áp, cưỡng giai cấp khác khn khổ lợi ích giai cấp thống trị Theo chất đó, nhà nước khơng thể lực lượng điều hòa xung đột giai cấp, mà trái lại, làm cho mâu thuẫn, giai cấp gay gắt Theo đó, nhà nước máy quan trọng kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp Tất hoạt động trị, văn hóa, xã hội nhà nước tiến hành xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Xét cho cùng, nhà nước xã hội có giai cấp đối kháng cơng cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Các nhà nước tổ chức cách khác Song, nhà nước có ba đặc trưng sau: nhà nước quản lý dân cư vùng lãnh thổ định, nhà nước có máy quyền lực chuyên nghiệp mang tính cưỡng chế thành viên xã hội nhà nước hình thành hệ thống thuế khóa để trì tăng cường máy cai trị Khác với tổ chức thị tộc, lạc thời nguyên thủy hình thành sở quan hệ huyết thống, nhà nước hình thành sở phân chia dân cư theo lãnh thổ mà họ cư trú Quyền lực nhà nước có hiệu lực với thành viên lãnh thổ không phân biệt huyết thống, Đặc trưng làm xuất mối quan hệ người cộng đồng với nhà nước Mỗi nhà nước xác định biên giới quốc gia định Khác với quan điều hành công việc chung thị tộc, lạc, nhà nước giai cấp thống trị có máy quyền lực chuyên nghiệp Bộ máy quyền lực bao gồm đội vũ trang đặc biệt (quân đội, cảnh sát, nhà tù, v v) máy quản lý hành Nhà nước thực quyền lực sở sức mạnh cưỡng pháp luật dùng thiết chế bạo lực để pháp luật thực thi thực tế Nhà nước hình thành hệ thống thuế khóa để trì tăng cường máy cai trị Nhà nước tồn khơng dựa vào thuế khóa, quốc trái hình thức bóc lột khác Đó chế độ đóng góp có tính chất cưỡng đẻ ni sống máy cai trị Hệ thống thuế khóa, cống nạp hồn tồn khơng có hình thức tổ chức xã hội thị tộc, lạc Nó tồn gắn liền với hình thái tổ chức nàh nước Bằng hình thức khác vậy, nhà nước giai cấp bóc lột khơng cơng cụ trấn áp giai cấp mà cịn cơng cụ thực bóc lột giai cấp bị áp Chức nhà nước góc độ khác nhau.Dưới góc độ tính chất quyền lực trị, nhà nước có chức thống trị trị giai cấp chức xã hội Dưới góc độ phạm vi tác động quyền lực, nhà nước có chức đối nội chức đối ngoại Chức thống trị trị giai cấp- chức giai cấp- chức nhà nước làm cơng cụ chun giai cấp nhằm bảo vệ thống trị giai cấp toàn thể xã hội Chức giai cấp nhà nước bắt nguồn từ lý đời nhà nước tạo thành chất chủ yếu Chức xã hội nhà nước chức nhà nước thực quản lý hoạt động chung tồn xã hội, thỏa mãn số nhu cầu chung cộng đồng dân cư nằm quản lý nhà nước Trong hai chức chức thống trị trị có vai trị chi phối chức xã hội phải phụ thuộc phục vụ cho chức thống trị trị Giai cấp thống trị biết giới hạn kiện toàn cách thực chức xã hội khuôn khổ lợi ích cảu Song, chức xã hội lại sở cho việc thực chức giai cấp, chức giai cấp thực hiện, thông qua chức xã hội Sự thống trị trị thực chức xã hội nhà nước thể lĩnh vực đối nội đối ngoại Chức đối nội nhà nước nhằm trì trật tự kinh tế, xã hội, trị trật tự khác có xã hội Thơng thường điều phải pháp luật hóa thực nhờ cưỡng máy nhà nước Ngòai ra, nhà nước cịn sử dụng nhiều phương tiện khác(bộ máy thơng tin, tuyên truyền, quan văn hóa, giáo dục…) để xác lập, củng cố tư tưởng, ý chí giai cấp thống trị, làm cho chúng trở thành thống xã hội Chức đối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia thực mối quan hệ kinh tế, trị, xã hội với nhà nước khác lợi ích giai cấp thống trị lợi ích quốc gia, lợi ích quốc gia khơng mâu thuẫn với lợi ích giai cấp thống trị Ngày nay, xu hội nhập khu vực quốc tế, việc mở rộng chức đối ngoại nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Cả hai chức đối nội đối ngoại nhà nước xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Chúng hai mặt thể thống Tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại nhà nước, ngược lại tính chất nhu cầu chức đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chức đối nội Kiểu nhà nước khái niệm dùng để máy thống trị thuộc giai cấp nào, tồn sở chế độ kinh tế nào, tương ứng với hình thái kinh tế-xã hội Kiểu nhà nước phương thức sản xuất quy định Trong lịch sử phát triển nhà nước có kiểu nhà nước sau: nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước chun vơ sản (nhà nước xã hội chủ nghĩa) Hình thức nhà nước khái niệm dùng để cách thức tổ chức phương thức thực quyền lực nhà nước Nói cách khác hình thức cầm quyền giai cấp thống trị Hình thức nhà nước bị quy định chất giai cấp nhà nước, tương quan lực lượng giai cấp, cấu giai cấp- xã hội, đặc điểm truyền thống trị đất nước… Hình thức nhà nước bao gồm hai yếu tố chủ yếu quy định: hình thức thể bao gồm thể qn chủ, thể cộng hịa hình thức cấu trúc bao gồm nhà nước đơn nhất, nhà nước liên bang Ngoài chế độ trị ảnh hưởng trực tiếp đến hình thức nhà nước chế độ phản dân chủ, chế độ dân chủ Tùy theo tình hình kinh tế-xã hội cụ thể quốc gia mà kiểu nhà nước tổ chức theo hình thức định Nhà nước chiếm hữu nô lệ: Đây nhà nước giai cấp chủ nô thời cổ đại, tiêu biểu hình thức lịch sử nhà nước chủ nô Hy Lạp La Mã cổ đại thể qn chủ thể cộng hịa, thể q tộc thể dân chủ Các hình thức khác cách thức chế hoạt động tổ chức máy nhà nước, chất chúng nhà nước giai cấp chủ nơ, nhằm thực chun nô lệ Nhà nước phong kiến: Đây nhà nước giai cấp địa chủ phong kiến Ở phương Tây, hình thức quân chủ phân quyền hình thức nhà nước phổ biến Quyền lực nhà nước chia thành quyền lực độc lập, địa phương phân tán Ở phương Đơng, hình thức qn chủ tập quyền hình thức nhà nước phổ biến dựa chế độ sở hữu nhà nước ruộng đất Trong nhà nước này, quyền lực vua tăng cường mạnh, hồng đế có uy quyền tuyệt đối, ý chí vua pháp luật Dù tồn hình thức nào, nhà nước phong kiến quyền giai cấp địa chủ, quý tộc, quan bảo vệ đặc quyền phong kiến, công cụ giai cấp địa chủ phong kiến dùng để áp bức, thống trị nông nô Nhà nước tư sản: Chủ yếu có hai hình thức hình thức cộng hịa hình thức qn chủ lập hiến Hình thức cộng hịa lại đựơc tổ chức hình thức khác cộng hịa Đại nghị, cộng hịa tổng thống hình thức cộng hịa Đại nghị hình thức điển hình phổ biến Hình thức nhà nước tư sản phong phú không làm thay đổi chất nó- cơng cụ giai cấp tư sản dùng để áp thống trị giai câp vô sản quần chúng lao động để bảo vệ lợi ích quyền thống trị giai cấp tư sản Đúng V.I.Lênin ra: “ Những hình thức nhà nước tư sản khác nhau, thực chất một: lại tất nhà nước ấy, vơ luận nào, tất nhiên phải chuyên tư sản”.(1) Nhà nước vô sản: Nhà nước vô sản kiểu nhà nước đặc biệt lịch sử Tính chất đặc biệt thể chỗ tồn thời kỳ đội lên chủ nghĩa cộng sản, kiểu nhà nước cuối lịch sử xã hội loài người C.Mác khẩng định: “ Giữa xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội sang xã hội Thích ứng với thời kỳ thời kỳ độ trị, nhà nước thời kỳ khơng thể khác chuyên cách mạng giai cấp vơ sản”.(2) Tính chất đặc biệt nhà nước vơ sản cịn thể chỗ chức nhất, chủ yếu khơng phải chức bạo lực mà chức tổ chức xây dựng kinh tế-xã hội Khi đề cập tới vấn đề này, V.I.Lênin cho chun vơ sản khơng phải bạo lực mà mặt tổ chức, xây dựng toàn diện xã hội mới-xã hội xã hội chủ nghĩa cộng sản chủ nghĩa Tính chất đặc biệt nhà nước vơ sản cịn thể sở quyền lực nhà nước-đó tảng liên minh cơng-nơng làm nịng cốt cho liên minh với tầng lớp người lao động khác xã hội Cũng tính chất đặc biệt mà chủ nghĩa MácLênin khẳng định nhà nước vô sản kiểu nhà nước đặc biệt lịch sử; “nhà nước khơng cị ngun nghĩa”, nhà nước “nửa nhà nước” Sự nhà nước vô sản đường “thủ tiêu”, “xóa bỏ” mà đường “tự tiêu vong” Sự tiêu vong nhà nước vơ sản q trình lâu dài (1) (2) V.I.Lênin-Tồn tập-Nhà xuất Tiến bơ-Matxcơva-1976-tập33-trang 44 Cacmac Angghen-Tịan tập-Nhà xuất Chính trị quốc gia-Hà Nội-1995-tập22-trang 47 Thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội mang lại cho nhà nước vơ sản nhiều hình thức Tính đa dạng nhà nước tùy thuộc vào điều kiện lịch sử cụ thể thời điểm xác lập nhà nước ấy, tùy thuộc vào tương quan lực lượng giai cấp khối liên minh giai cấp tạo thành sở xã hộicủa nhà nước, tùy thuộc vào nhiệm vụ kinh tế- trị- xã hội mà nhà nước phải thực hiện, tùy thuộc vào truyền thống trị dân tộc Hình thức cụ thể nhà nước thời kỳ độ khác nhau, chất chúng một: chuyên cách mạng giai cấp vơ sản Về hình thức, nhà nước pháp quyền thống trị tối cao pháp luật, nhà nước, quan nhà nước, nhân viên máy nhà nước cá nhân tổ chức xã hội bị ràng buộc pháp luật Về chất pháp luật, nhà nước quan lập pháp ban hành, sản phẩm tự ý chí, khơng phải từ ý muốn chủ quan người làm luật mà phải phản ánh thực khách quan xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu tiến xã hội Theo chủ nghĩa Mác-Lênin, nhà nước pháp quyền có năm đặc điểm Một là, nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước; hai tôn trọng, bảo vệ quyền công dân quyền người; ba bảo đảm phát huy dân chủ; bốn có ngự trị pháp luật đời sống nhà nước xã hội; năm tổ chức theo nguyên tắc phân định quyền lực, dùng quyền lực để kiểm tra giám sát quyền lực Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức trị hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Chủ nghĩa Mác- Lênin quan niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa thống với nhà nước chun vơ sản chất, mục tiêu, vai trò, chức hoạt động theo ngun tắc, pháp luật sách Bản chất nhà nứơc xã hội chủ nghĩa mang chất giai cấp cơng nhân Nó thể tính nhân dân rộng rãi tính dân tộc sâu sắc Tính nhân dân thể đặc điểm: nhà nước dân, dân lập nên dân tham gia quản lý; nhà nước thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân; nhà nước công cụ chủ yếu để nhân dân thực quyền làm chủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa theo chủ nghĩa Mác-Lênin mang đặc trưng sau: thứ nhất, nhân dân chủ thể cao quyền lực nhà nước; thứ hai, nhà nước biểu tập trung cho khối đại đòan kết dân tộc; thứ ba, thể tính xã hội rộng lớn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước xã hội chủ nghĩa mà chủ thể kể nhà nước phải tuân thủ chấp hành pháp luật Các đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể mặt như: Một hoạt động tất quan, tổ chức đơn vị cá nhân, công dân phải đặt khuôn khổ định pháp luật, hai phải xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ đồng ngày hồn chỉnh có hiệu quan hệ xã hội, đạo luật có vị trí tối thượng, ba nhà nước đảm bảo quyền tự dân chủ nhân dân thông qua quy định bảo vệ pháp luật, bốn quyền lực nhà nước thống tập trung, năm thực hiên sách hịa bình hữu nghị với nước Mối quan hệ Nhà nước pháp quyền xã hội công dân Hồ Chí Minh diễn đạt thật mẻ: Chúng ta phải u dân, kính dân dân u ta, kính ta Tư tưởng thể rõ nét Hiến pháp nước ta Đó xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân Tư tưởng lập hiến nét luôn quán việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh Ngày 20-9-1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà ký Sắc lệnh thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm thành viên Chủ tịch Hồ Chí Minh Trưởng ban Tại kỳ họp thứ hai, Quốc hội khoá I vào tháng 10-1946, Quốc hội thảo luận dân chủ thông qua Hiến pháp Tư tưởng Nhà nước 10 pháp quyền Hồ Chí Minh thể rõ nét hoạt động Chính phủ thân Người Hồ Chí Minh nghiêm khắc địi hỏi thân tổ chức Đảng, quyền, đồn thể phải tn thủ pháp luật, khơng đứng ngồi, đứng pháp luật Người nói: “Pháp luật ta pháp luật thực dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi nhân dân lao động Nhân dân ta có tự do, tự kỷ luật Mỗi người có tự phải tơn trọng tự người khác Người sử dụng quyền tự mà phạm đến quyền tự người khác phạm pháp” Theo đó, xây dựng nhà nước thể quyền làm chủ nhân dân lao động- nhà nước dân, dân, dân Phải xây dựng nhà nước có hiệu lực pháp lí mạnh mẽ, tức xây dựng nhà nước hợp hiến, quản lý nhà nước pháp luật, trọng đưa pháp luật vào sống, tích cực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đủ sức tài Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, Đảng cộng sản lãnh đạo Nhà nước đóng vai trị vơ quan trọng kinh tế thị trường Lịch sử chứng minh kinh tế thị trường thành công tự phát triển thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Các kinh tế thị trường nguyên thủy dựa sở sản xuất trao đổi giản đơn hoạt động cách có hiệu mà không cần can thiệp Nhà nước Tuy nhiên, kinh tế tăng trưởng tác động bên ngày phức tạp nên can thiệp Nhà nước xuất tất yếu cho hoạt động có hiệu kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường ngày nay, Nhà nước tập trung vào phương diện: định hướng cơng nghiệp hóa cho tồn kinh tế; dẫn dắt doanh nghiệp hoạt động theo mục tiêu nhà nước lựa chọn thông qua hệ thống công cụ kinh tế vĩ mô nhà nước đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng, số ngành quan trọng hỗ trợ tài doanh nghiệp 11 Tuy có điểm thuận lợi bất lợi Nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế(đặc biệt tham gia sâu vào hoạt động kinh doanh đó), hỗ trợ can thiệp cần thiết Nhà nước có sách điều chỉnh phù hợp khuyết tật thị trường, để thị trường phát triển hướng, lộ trình Từ đó, đảm bảo tính chỉnh thể kinh tế để cung cấp dịch vụ phúc lợi xã hội Vai trò vô quan trọng nhà nước tạo lập thị trường tiền tệ ổn định, chấp nhận rộng rãi, có khả loại bỏ hệ thống giao dịch cồng kềnh đồng thời có khả trì giá trị tiền tệ thơng qua sách hạn chế lạm phát Hiện tình trạng lạm phát cao nước ta, nhà nước có biện pháp để bình ổn giảm thiểu lưu lượng tiền kinh tế, cắt giảm tín dụng ngân hàng, áp dụng nhiều biện pháp chế tài mạnh mẽ, kêu gọi người dân thắt lưng buộc bụng, điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp nhà nước… Quốc phịng ví dụ chứng tỏ vai trò tối quan trọng Nhà nước việc ổn định trị Điều định quốc phịng kiểu hàng hố hồn tồn khác hẳn với loại hàng hoá vật thể khác chỗ, người ta không trả tiền cho đơn vị sử dụng mà mua tổng thể nhằm mục đích bảo vệ an ninh quốc gia Ở đây, bảo vệ cho cá nhân nghĩa giảm bảo vệ cho người khác, tất người tiêu thụ dịch vụ quốc phịng cách đồng thời Các loại hàng hố kiểu gọi hàng hố cơng cộng, khơng doanh nghiệp tư nhân bán quốc phịng tồn dân cho cơng dân riêng lẻ coi nghề kinh doanh thu lãi Đơn giản khơng thể có chuyện dịch vụ quốc phòng lại đem rao bán cho người cần không thực bảo vệ an ninh quốc gia, cho người từ chối chi trả kinh phí cho quốc phịng Hơn nữa, hàng hố cơng cộng thứ hàng hố khơng thể định giá xác được, tư nhân cung cấp Đấy nguyên nhân giải thích quốc phịng phải Nhà nước điều 12 hành chi phí cho quốc phịng phải lấy từ nguồn tài cơng, từ ngân sách Nhà nước có thơng qua thuế Hàng hố cơng cộng có ba đặc tính: tính khơng kình địch tiêu dùng, tính khơng loại trừ tính không tiêu dùng mà lại, tất người có nghĩa vụ quyền lợi tiêu dùng hàng hố cơng cộng Có nhiều ví dụ hàng hố cơng cộng, từ biện pháp chống lũ lụt việc phòng chống vũ khí ngun tử, hai ví dụ thấy rõ vai trò Nhà nước cách trực tiếp thường xuyên nhất, xây dựng sở hạ tầng ổn định kinh tế vĩ mô Thật vậy, kinh tế "cất cánh" có sở hạ tầng vững Nhưng tính khơng thể phân chia hàng hố cơng cộng mà tư nhân thấy đầu tư vào khơng có lợi Vì thế, nhà nước bỏ vốn vào đầu tư sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mơ xem hàng hố cơng cộng Đặc điểm kinh tế thị trường bất ổn định khủng hoảng chu kỳ Sự ổn định kinh tế rõ ràng điều mà nhà nước mong muốn có lợi cho tất người Do vậy, nhà nước phải chịu trách nhiệm trì ổn định tầm vĩ mô Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Điều tiết, định hướng hoạt động chủ thể kinh tế thơng qua sách thuế, sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư Hỗ trợ chủ thể kinh tế việc tiếp cận thơng tin, phân tích xu hướng, nhu cầu thị trường; trực tiếp hỗ trợ vốn, dịch vụ khoa học, kỹ thuật, xúc tiến thương mại, hỗ trợ hoạt động xuất Trực tiếp hỗ trợ, tạo điều kiện cho trình chuyển dịch cấu kinh tế thơng q đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế hệ thống giao thông, thuỷ lợi, cung cấp điện, nước điều kiện quan trọng hàng đầu để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá Đây hoạt động đầu tư đòi hỏi nguồn vốn lớn, lại khó thu lợi 13 nhuận trực tiếp, có nhiều giải pháp thu hút vốn đầu tư tư nhân, tương lai, Nhà nước người đầu tư vào lĩnh vực Đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực nghiên cứu khoa học, công nghệ, y tế, giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế Ngịai ra, nhà nước cịn có chủ trương tích cực giúp kinh tế Việt Nam tham gia hội nhập với kinh tế quốc tế Trong năm 2007, Việt Nam gia nhập thức vào tổ chức Thương mại giới WTO Đó bước tiến dài hoạt động giao lưu, kinh tế nước ta với nước bạn giới Từ 2007, tốc độ tăng GDP Việt Nam đạt thứ nhì châu lục Kim ngạch xuất tăng đặn năm 20-25% Dòng vốn nước kiều hối liên tục đạt kỉ lục Chỉ số chứng khoán Việt NamVN index từ đầu năm 2006- năm2007 tăng đến lần Thành sau năm gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam tăng trưởng cao dự kiến, đạt từ 8-8,5%, tốc độ tăng trưởng cao 10 năm qua Kinh tế Việt Nam phát triển hướng, thể tăng trưởng ngành quan trọng công nghiệp-thương mại-dịch vụ Cơ cấu kinh tế chuyển theo hướng tích cực, tỉ trọng GDP nhóm ngành cơng nghiệp-xây dựng tăng từ 41,31% lên 41,48%, dịch vụ tăng từ 38,25% lên 38,44%, nông-lâm-thủy sản từ 20,45% giảm xuống cịn 20,08% Bên cạnh đó, nhà nước cịn có cải cách sách theo hướng khơng phân biệt đối xử doanh nghiệp nước, doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp tư nhân, giảm bảo hộ doanh nghiệp Nhà nước Do Việt Nam cải thiện sách đầu tư, mơi trường kinh doanh, mở cửa thị trường theo cam kết WTO, đến tháng 12/2007, vốn FDI đăng ký đạt 15 tỉ USD, tăng gần 40% so với kỳ năm trước, gần 20 năm trước Một điều đáng nói là, kinh tế tư nhân đóp góp 35% vào tăng trưởng kinh tế chung đất nước Điều chứng tỏ 14 sách nhà nước phát huy tác dụng, kích thích tạo điều kiện để người dân yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh Nhà nước bảo vệ cho hoạt động cạnh tranh chống độc quyền Vai trò thể tập hợp biện pháp Nhà nước nhằm cổ vũ cạnh tranh nhà cung ứng với nhau, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng chống lại tình trạng độc quyền Phạm vi sách bao gồm: kiểm soát biện pháp điều tiết hãng có khả chi phối, kiểm sốt vụ việc sát nhập cơng ty nhằm ngăn ngừa khả độc quyền hố ngành cơng nghiệp, kiểm sốt hành vi chống cạnh tranh.Nói tới độc quyền nói tới thị trường có người cung cấp Độc quyền khuyết tật kinh tế thị trường, làm cho thị trường hoạt động hiệu Nhà nước phải tìm giải pháp phù hợp để giải tình trạng độc quyền, bao gồm độc quyền tự nhiên độc quyền tồn sách hạn chế cạnh tranh ngồi nước Để ngăn chặn tình trạng cấu kết, độc quyền để trì cạnh tranh lành mạnh cách có hiệu quả, hầu hết kinh tế thị trường, thông qua đạo luật chống độc quyền Không bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền, nhà nước thực biện pháp nhằm ngăn chặn tác động bên (yếu tố ngọai vi) Yếu tố ngoại vi ảnh hưởng tốt hay khơng tốt yếu tố bên ngồi gây nên cho hoạt động công ty hay cho xã hội nói chung Yếu tố ngoại vi xảy có khác biệt phí tổn lợi ích cá nhân xã hội Tuy nhiên, chi phí lợi ích (chi phí ngoại vi lợi ích ngoại vi) lại khơng tính đến hệ thống giá thị trường Những chi phí ngoại vi cho sản xuất bao gồm: tắc nghẽn giao thông ô nhiễm môi trường mà nhà máy xí nghiệp sản xuất tạo Những yếu tố gây nên giảm sút phúc lợi người dân sống xung quanh buộc nhà máy khác gần phải tốn thêm chi phí để làm nước sơng bị nhiễm mà phải sử dụng sản xuất Vì phía 15 thứ ba khơng đền bù cho khoản chi phí ngoại vi, nên phí tổn sản xuất khơng tính đến hệ thống giá Và vậy, vai trò kinh tế Nhà nước điều chỉnh lại bất hợp lý Bằng can thiệp, Nhà nước buộc tất hưởng lợi từ sản xuất tiêu thụ sản phẩm phải trả tồn chi phí sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, Nhà nước khơng dễ dàng định xác chi phí bao nhiêu, khơng thể định lượng cách xác tác hại mà nhiễm gây cho xã hội Vì khó khăn này, Nhà nước cần phải đảm bảo chi phí giảm ô nhiễm không cao so với chi phí mà ô nhiễm gây cho xã hội Nếu không nguồn lực không phân bố hiệu qua Nhà nước sử dụng hệ thống thuế, luật pháp, điều lệ, mức hình phạt, chí mức truy tố để nhằm giảm nhiễm Ngồi ra, nhà nước cịn sử dụng sách quyền sở hữu cơng khai nguồn tài nguyên, người sử dụng nguồn tài nguyên gây nhiễm phải chịu chi phí theo giá thị trường Các khoản thuế hay biện pháp trợ cấp tối ưu coi phương thức để Nhà nước xứ lý yếu tố ngoại vi Do chỗ tồn chi phí xã hội quan trọng định phân bố tài nguyên cách có hiệu quả, cịn chi phí tư nhân định giá hàng, vai trò Nhà nước tạo thăng cá nhân xã hội thông qua việc điều chỉnh sản xuất thừa tiêu dùng thừa vào chi phí ngoại vi Trong lợi ích ngoại vi, cần ý tới giáo dục lĩnh vực cần phải có quan tâm hỗ trợ Nhà nước Ngoài ra, chừng mực sán phẩm tạo lợi ích ngoại vi, Nhà nước cần xem xét vấn đề trợ cấp tối ưu để khuyến khích sản xuất, tiêu dùng loại sản phẩm cho giá trị đích thực lợi ích ngoại vi tính đến hệ thống giá thị trường Ở đây, can thiệp cửa Nhà nước cần thiết, chi phí ngoại vi dẫn đến sản xuất thừa ngược lại, lợi ích ngoại vi lại dẫn đến sản xuất thiếu 16 Ngòai ra, nhà nước hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, thực cơng xã hội Như trình bày trên, hoạt động kinh doanh dẫn tới ô nhiễm môi trường, tỉ lệ lạm phát cao tỉ lệ thuận với tốc độ phát triển, vấn đề bất bình đẳng phân phối thu nhập, hoạt động sản xuất dẫn đến gây ô nhiễm môi trường, vấn đề độc quyền hàng hóa… mặt tiêu cực chế thị trừơng Hiện nay, kinh tế Việt Nam vào tình phức tạp Có nhiều vấn đề phải giải đồng thời: giải lạm phát lên đến đỉnh cao, mong muốn trì tốc độ tăng trưởng GDP, tăng thu hút đầu tư xuất nhập khẩu, gỡ rối cho thị trường chứng khoán bất động sản Nhà nước đã, bước khắc phục mặt trái kinh tế thị trường Nhà nước đề mức thuế áp dụng cho hoạt động sản xuất gây nhiễm mơi trường, tìm giải pháp phù hợp hạn chế độc quyền sản xuất phân phối hàng hóa, tiến hành tự đầu tư mở sở hạ tầng để phát triển kinh tế vùng nông thôn để rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, lạc hậu… Để thực công xã hội kinh tế thị trường, nhà nước tham gia việc thiết lập bảo vệ quyền sở hữu tư nhân, quyền hưởng lợi ích kinh tế xuất phát từ việc sử dụng quyền sở hữu Nếu khơng có đảm bảo ấy, số người gặp phải rủi ro đầu tư thời gian tiền vốn vào lĩnh vực kinh doanh mà rốt cuộc, tiền lãi thu lại rơi vào Nhà nước tập đoàn khác Sự bảo hộ Nhà nước sở hữu tư nhân thể cách rõ ràng đất đai, nhà máy, công xưởng, kho chứa sản phẩm hữu hình khác Thế nhưng, bảo hộ cịn áp dụng cho sở hữu liên quan tới trí tuệ, chẳng hạn sách, viết, phim ảnh, hội họa, phát minh, sáng chế, thiết kế, bào chế thuốc hay chương trình phần mềm Đây can thiệp quan trọng Nhà nước việc bảo vệ quyền tác giả 17 qua đó, khuyến khích hoạt động sáng tạo nhà khoa học, nghệ sĩ, khuyến khích việc phát huy khả trí tuệ họ Ngoài ra, kinh tế thị trường, khả kiếm sống số người hạn chế, đó, số khác lại có nguồn thu nhập lớn Nguồn thu nhập thừa hưởng gia tài, tài thành đạt kinh doanh hay quan hệ trị, xã hội Do vậy, vai trị Nhà nước khơng thể thiếu việc phân phối lại thu nhập để chừng mực cho phép, thu hẹp lại khoảng cách giàu nghèo xã hội Trên thực tế, phủ ln thực điều thơng qua sách thuế, đặc biệt thuế thu nhập nhằm tạo công phân phối Trong hầu hết kinh tế thị trường, Nhà nước có vai trò quan trọng việc nâng cao phúc lợi cơng cộng, xố đói, giảm nghèo Các vấn đề việc làm, sức khoẻ, bảo hiểm y tế, lương hưu, trợ cấp khó khăn… ln vấn đề cần đến quan tâm Nhà nước Rõ ràng, điều bàn cãi khơng cịn chỗ Nhà nước có nên tạo quỹ phúc lợi hay khơng, có nên thực phân phối lại thông qua thuế thu nhập hay không mà mức độ thực để khích lệ thành phần lao động việc tạo cải tiết kiệm việc chi dùng cải Bên cạnh thành tựu mà công tác quản lý nhà nước đạt được, cịn có hạn chế tồn đọng, nhà nước chưa giải Có thể thấy, mơi trường hoạt động thành phần kinh tế, mà trước hết môi trường pháp lý chưa hoàn thiện việc thực chưa nghiêm máy hành chưa tinh gọn, tầng nấc trung gian dễ dẫn đến tiêu cực Thực tế cho thấy, có chuyển biến lớn công tác ban hành luật, cịn tồn tư cũ cơng tác ban hành luật, tư tưởng lợi ích cục ngành địa phương Cách làm thiếu tính khoa học thực tiễn, không công bằng, hiệu lực hiệu Mặt 18 khác, gây khơng đồng bộ, sách, luật pháp từ xuống dưới, gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý nhà đầu tư Thực tế cho thấy rằng, nhà nước chưa kiểm soát nạn tham nhũng, quan liêu Tham nhũng kết hệ thống trị thiếu khả kiểm soát Sự quản lý nhà nước lại sơ hở, lỏng lẻo, yếu việc thực chế, sách, chế kiểm tra, tra, giám sát Bên cạnh đó, tình trạng độc quyền tiếp tục diễn có kìm hãm cuả nhà nước Hiện nước ta tồn tình trạng độc quyền doanh nghiệp nhà nước nhóm ngành bưu chính, viễn thơng, điện lực, hàng khơng…Ví dụ người tiêu dùng phải chịu giá cước viễn thông cao khu vực 30%, giá đường nước cao giá đường Thái Lan 188%, giá xi măng nước 57-60$/tấn giá FOB nhập 25-40$/tấn Ngịai ra, tình trạng quản lý kinh tế nhà nước phần gây lạm phát ngày tăng Năm qua lạm phát Việt Nam lên tới 12.6%( năm ngóai 6.6%) Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Thể chế kinh tế trị định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế, cân đối vĩ mô chưa chắn Để giải vấn đề tồn đọng khâu quản lý, nhà nước trước hết cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, thể chế trị, luật nâng cao tính đồng hệ thống pháp luật Việc xây dựng khung pháp lý phải thể rõ cơng loại hình doanh nghiệp khác Hiện nhiều Luật Doanh nghiệp khác nhau, áp dụng cho loại hình doanh nghiệp, điều tạo nên cách biệt, phân biệt đối xử mặt pháp lý, chế sách loại hình doanh nghiệp Do đó, nên đổi hệ thống pháp luật theo hướng có Luật Doanh nghiệp áp dụng chung khung cho tất doanh nghiệp khơng phân biệt hình thức sở hữu Luật, phải có điều chỉnh theo tư thống Có nghĩa là, phải tạo cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế “sân chơi”, với “luật chơi” thật cơng 19 Hiện nay, chưa có Luật Cạnh tranh Mặc dù quy định cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền xuất số văn quy định Bộ Luật Dân 1995, Luật Thương mại 1997, Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1999, Bộ Luật Hình 1999, văn khác; quy định cịn chắp vá, biểu tính thụ động, mang nặng dấu ấn hệ thống pháp luật bảo hộ khép kín Do vậy, cần sớm ban hành Luật Cạnh tranh chống độc quyền, hình thành khung khn khổ pháp luật cho việc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền, hạn chế tiêu cực kinh doanh Trong kinh tế thị trường ngày nay, việc phát triển kinh tế tư nhân vô cần thiết Tuy nhiên, vấn đề ban hành luật vấn đề chưa trọng Vì thế, cần phải nhanh chóng hịan chỉnh điều luật kinh tế tư nhân.Việc hoàn thiện hệ thống luật pháp phải phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị trường, khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, phải đảm bảo mục tiêu xã hội, lấy dân chủ cơng xã hội làm tiêu chí để xây dựng pháp luật Cần có tổng kết, nghiên cứu bổ sung thêm số nội dung phận hành cho phù hợp với chế thị trường chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luật Phá sản doanh nghiệp, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Khuyến khích cạnh tranh kiểm sốt độc quyền, Mặt khác, nghiên cứu ban hành thêm số luật để kịp thời điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh (như Luật Sở hữu tài sản cá nhân, Luật Quảng cáo - tiếp thị ) Và hết, hệ thống sách pháp luật khu vực kinh tế tư nhân cần phải có ổn định lâu dài đảm bảo cho người kinh doanh có tin tưởng, mạnh dạn đầu tư thu lợi, khơng nên để xảy tình trạng lần thay đổi sách có Nhà nước lợi người kinh doanh lại chịu thiệt 20 Nhà nước cần phải đưa giải pháp phòng chống tham nhũng, quan liêu xây dựng văn hóa cơng sở, đưa hình phạt nghiêm khắc tội tham nhũng người có trách nhiệm việc phịng, chống tham nhũng mà khơng hồn thành nhiệm vụ; đẩy mạnh cải cách hành Bên cạnh cần hình thành tư đúng, đưa giải pháp phải gắn với điều kiện thực hiện, phải bảo đảm quán chủ trương giải pháp đổi Nhà nước cần phải thực sách phân phối thu nhập chừng mực cho phép, để vừa thu hẹp khoảng cách giàu nghèo xã hội, vừa khơng gây tình trạng phân phối đồng đều, làm người dân giảm động làm việc để tăng thu nhập, giảm tiết kiệm, giảm đầu tư gây nên tổn hại lớn cho kinh tế Như vậy, nhà nước phải ban hành thuế thu nhập cho phù hợp để tạo công phân phối Nhà nước cần tiếp tục điều chỉnh sách tiền tệ sách tài để giảm thiểu trượt giá đồng tiền, giảm tốc độ leo thang chóng mặt giá Chính sách tài bao gồm sách thuế chi tiêu ngân sách Nhà nước nhằm điều tiết chu kỳ kinh tế, đảm bảo công ăn việc làm, ổn định giá tăng trưởng liên tục kinh tế Trong thời kỳ kinh tế suy giảm, sách tài có tác dụng kích cầu sản xuất cách Chính phủ tăng mua, giảm thuế, tạo thu nhập quốc dân khả dụng lớn để đưa vào luồng tiêu đùng Còn thời kỳ kinh tế "q nóng", phủ làm ngược lại Để cân lại biện pháp tài cố ý này, Nhà nước tạo gọi chế ổn định, thuế thu nhập luỹ tiến phụ cấp thất nghiệp Chính sách tài điều hành cách độc lập với sách tiền tệ sách nhằm điều tiết hoạt động kinh tế cách kiểm soát việc cung ứng tiền Bên cạnh đó, nhà nước cần liên thơng thị trường tài với thị trường bất động sản nhằm điều hòa thị trường bất động sản có nhiều biến động 21 KẾT LUẬN Có thể nói, từ chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế Việt Nam có nhiều đồi thay mang tính tích cực, chứng tỏ tính hiệu đường lối, chủ trương nhà nước Nền kinh tế nước ta ngày phát triển cách mạnh mẽ, nhiên có nhiều lệch lạc, bất cập, chưa vào khn khổ địi hỏi kiểm sốt hỗ trợ can thiệp nhà quản lý Đó nhà nước Nhà nước tham gia vào hoạt động thị trường với ba chức rõ rệt can thiệp, quản lý điều tiết Sự tham gia nhà nước đóng vai trị vơ quan trọng gặp vấn đề ổn định kinh tế vĩ mơ thơng qua sách tiền tệ, đầu tư nước ngòai, thị trường khủng hoảng thiếu kiềm chế, xây dựng khung sở hạ tầng cho kinh tế phát triển…Thực tế cho thấy hoạt động nhà nước cịn có nhiều hạn chế cần có xem xét điều chỉnh Trên đây, điều hành nhà nước thiếu kinh tế, đặc biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, song điều khơng có nghĩa nhà nước can thiệp vào tất hoạt động thị trường mà nên trọng tới lĩnh vực mà thị trường không làm mức độ làm hoàn hảo can thiệp nhà nước Qua đây, nhà nước ngày phải phát huy ưu điểm đạt khắc phục hạn chế cịn tồn đọng để đưa xã hội kinh tế cất cánh vững mạnh 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cacmac Angghen - Tịan tập – Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội -1995- Tập 22 Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin– Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội – 2007 Giáo trình triết học Mác-Lênin – Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 2007 V.I.Lênin - Toàn tập – Nhà xuất Tiến - Matxcơva -1976 - Tập 33 Văn kiện đại hội Đảng tòan quốc lần thứ X Các tài liệu mạng http://chungta.com/Desktop.aspx/ChungTa-SuyNgam/Hanh- Dong/Vaitro_Nhanuoc_KTTT/ http://dangbo.most.gov.vn/modules.php?name=News&file=article&sid=184 http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/vandehomnay/2004/7/13488.ttvn http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2007/10/14/vai-tr-c%E1%BB %A6a-nh-n%C6%AF%E1%BB%9Actrong-n%E1%BB%80n-kinh-t %E1%BA%BE-th%E1%BB%8A-tr%C6%AF%E1%BB%9Cng/ http://web.thanhnien.com.vn/Kinhte/2005/4/4/70508.tno?SearchTerm=lu?t %20c?nh%20tranh http://www.tcvn.gov.vn/web_pub_pri/magazine/index.php? p=show_page&cid=&parent=83&sid=98&iid=1883 http://www.vovnews.vn/?page=109&nid=56635 23 ... quyền lực Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức trị hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Chủ nghĩa Mác- Lênin quan niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa thống với nhà nước chuyên vơ sản chất, mục tiêu, vai trị,... kinh tế nào, tương ứng với hình thái kinh tế -xã hội Kiểu nhà nước phương thức sản xuất quy định Trong lịch sử phát triển nhà nước có kiểu nhà nước sau: nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà. .. đội lên chủ nghĩa cộng sản, kiểu nhà nước cuối lịch sử xã hội loài người C.Mác khẩng định: “ Giữa xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội sang xã hội Thích