1 Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO Trờng Đại học Vinh NGUN V¡N TN MéT Sè GI¶I PHáP QUảN Lý NÂNG CAO HIệU QUả HOạT ĐộNG CáC TRUNG TÂM HọC TậP CộNG ĐồNG QUậN NGÔ QUYềN THàNH PHố HảI PHòNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục MÃ số: 60.14.05 LUậN VĂN THạC Sỹ KHOA HọC GIáO DụC Vinh, 2011 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Bước vào kỷ XXI, nhân tố định thúc đẩy trình hội nhập quốc tế chất lượng nguồn nhân lực quốc gia Chính thế, thách thức nước phải trở thành xã hội học tập phải đảm bảo cho cơng dân trang bị kiến thức, kỹ tay nghề cao Giáo dục thường xuyên trở thành công cụ để mở rộng tạo hội học tập cho người xây dựng xã hội học tập Việt Nam khơng thể nằm ngồi xu chung đó; Trong hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta trọng đến nhân tố người, coi phát triển người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục Đào tạo xem sở phát triển nguồn nhân lực, đường để phát huy nguồn lực người Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010 rõ quan điểm: Xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho người, lứa tuổi, trình độ học tập thường xuyên, học tập suốt đời Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương: “Đẩy mạnh phong trào học tập nhân dân hình thức giáo dục quy khơng quy, thực giáo dục cho người, nước trở thành xã hội học tập” Thực tế cho thấy nhu cầu học tập thường xuyên trở thành thiết yếu nhiều người Các loại hình Giáo dục - Đào tạo hình thức học đa dạng hóa nhằm đáp ứng nhu cầi học ngày tăng xã hội Trung tâm học tập cộng đồng, loại hình giáo dục thường xuyên hình thành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người cộng đồng xã, phường học tập, trang bị kiến thức nhiều mặt góp phần tăng suất lao động, giải việc làm, làm lành mạnh quan hệ xã hội cộng đồng Các trung tâm HTCĐ thực trở thành trường học nhân dân lao động, công cụ thiết yếu để xây dựng xã hội học tập từ sở Điều cho thấy việc phát triển trung tâm HTCĐ cần thiết trở thành xu tất yếu xã hội Nhiệm vụ đặt cho trung tâm HTCĐ giai đoạn bên cạnh với việc phát triển số lượng, cần phải kiện toàn mặt: Cơ cấu tổ chức, chế quản lý quy chế hoạt động để đảm bảo phát triển bền vững trung tâm HTCĐ Sau năm xây dựng phát triển, bên cạnh kết đạt được, trung tâm HTCĐ bộc lộ hạn chế định Một số trung tâm HTCĐ hoạt động chưa hiệu quả, nội dung hình thức hoạt động cịn nghèo nàn, sở vật chất yếu kém, kinh phí trì hoạt động thường xun cịn hạn hẹp, cấu tổ chức máy chưa hợp lý, chế vận hành nhiều lúng túng Đặc biệt khả điều hành, quản lý chủ nhiệm trung tâm đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên nhiều bất cập Từ tồn việc tìm giải pháp quản lý phát triển bền vững trung tâm HTCĐ đòi hỏi cấp bách cần phải giải Hải Phòng thành phố lớn, trung tâm văn hóa quốc gia Bởi vậy, diện đóng góp nói chung trung tâm HTCĐ nói riêng có ý nghĩa định Quận Ngô Quyền quận trung tâm thành phố, năm qua trung tâm HTCĐ quận có đóng góp đáng kể thành tích chung giáo dục Hải Phịng song cịn hạn chế: việc tổ chức hoạt động chưa mang lại hiệu cao Với lý kể trên, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp quản lý nâng cao hiệu hoạt động trung tâm HTCĐ quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng” để nghiên cứu MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng hoạt động trung tâm HTCĐ, từ đề xuất giải pháp quản lý có tính khả thi nhằm phát triển trung tâm HTCĐ quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu - Công tác quản lý trung tâm HTCĐ địa bàn quận Ngô Quyền 3.2 Đối tượng nghiên cứu - Các giải pháp quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo nhằm nâng cao hiệu hoạt động trung tâm HTCĐ quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Để thực mục đích nghiên cứu, đề tài tập trung giải ba nhiệm vụ sau đây: 4.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý trung tâm HTCĐ 4.2 Khảo sát thực trạng quản lý trung tâm HTCĐ quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng 4.3 Đề xuất số giải pháp quản lý nâng cao hiệu trung tâm HTCĐ quận Ngơ Quyền thành phố Hải Phịng GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối với trung tâm HTCĐ, khả điều hành quản lý chủ nghiệm trung tâm lực chuyên môn đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên yếu tố định đến phát triển bền vững trung tâm HTCĐ Đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý cụ thể nhằm phát triển bền vững trung tâm HTCĐ địa bàn quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng (tập trung vào mặt nâng cao lực quản lý chủ nhiệm, bồi dưỡng lực chuyên môn đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên, tổ chức hiệu hoạt động trung tâm HTCĐ ) GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Hiện nay, hoạt động trung tâm HTCĐ nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội, đề xuất số giải pháp quản lý phù hợp phát triển bền vững trung tâm HTCĐ, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Sưu tầm sách báo, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Đọc, phân tích, tổng hợp tài liệu để xây dựng sở lý luận đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia 7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ khác Xử lý số liệu thu thập thống kê toán học NHỮNG ĐĨNG GĨP CỦA LUẬN VĂN 8.1 Đóng góp phần lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm mặt lý luận vấn đề quản lý TTHTCĐ, phương thức giáo dục thường xuyên mẻ địa bàn Quận Ngô Quyền, Thành phố Hải Phịng 8.2 Đóng góp phần thực tiễn Luận văn góp phần xây dựng đề xuất số giải pháp khả thi để áp dụng vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động TTHTCĐ địa bàn Quận Ngô Quyền, Thành phố Hải Phịng CẤU TRÚC LUẬN VĂN Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Kiến nghị, luận văn gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận đề tài Chương Cơ sở thực tiễn đề tài Chương Một số giải pháp quản lý nâng cao hiệu hoạt động TTHTCĐ quận Ngơ Quyền, Thành Phố Hải Phịng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Sự phát triển trung tâm học tập cộng đồng số nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương - Nhật Bản Nhật Bản nước có lịch sử lâu đời giáo dục khơng quy Vào thời kỳ E do, khoảng kỷ 17 đến kỷ 19 Nhật Bản có khoảng 15.000 trung tâm HTCĐ thôn, xã, gọi TERAKOYA (TERA đình, chùa; TERAKO học viện học lớp đình chùa, TERAKOYA nơi học tập quy mơ nhỏ cộng đồng - Trung tâm HTCĐ) Sau Thế chiến thứ II, Bộ Giáo dục Nhật Bản sáng tạo mơ hình sở giáo dục mới, gọi Kô-min-kan (Trung tâm HTCĐ) Ngày tháng năm 1946, Bộ Giáo dục có thơng báo khuyến khích thành lập Kơ-minkan Thơng báo khẳng định tiếp: "Cần hình thành Kô-min-kan làng, xã - nhà công dân - nơi mà nhân dân làng, xã đến lúc nào; nơi đọc sách, trao đổi tranh luận; nơi mà đơi lúc tiếp nhận giúp đỡ người khác vấn đề sinh sống cá nhân hay vấn đề liên quan đến cơng việc Mọi người thiết lập mối quan hệ ngày mật thiết với nhau, đó, nơi mà lúc có nhiều chức trường học công dân, thư viện, nhà bảo tàng, hội trường, nhà sinh hoạt cộng đồng làng, xã Đây nơi sinh hoạt nhiều tổ chức xã hội khác Đoàn niên, Hội phụ nữ, " Kô-mi-kan thành lập yêu cầu dân mà dân tham gia quản lý Về kinh phí hoạt động, hỗ trợ phần nhà nước, chủ yếu uỷ ban địa phương tự lo Bên cạnh văn pháp quy để thể chế hố việc hình thành Kơ-mi-kan Chính phủ ban hành, cịn có phong trào quần chúng diễn nước để thành lập Kô - mi-kan với hiệu? Lập Kơ-mi-kan trước tiên để xây dựng làng, xã Chính nhờ chủ trương đắn phong trào quần chúng sôi mà Kô-mi-kan trở thành hệ thống phát triển rộng khắp đất nước Nhật Bản Hiện nay, tồn quốc Nhật Bản có khoảng 18 nghìn Kơ-mi-kan, phủ khắp 90% tổng số thành phố, thị trấn, làng, xã Kô-mi-kan thành phố, thị trấn, làng, xã trung tâm văn hoá địa phương - Thái Lan: Từ năm 1977, Thái Lan thực dự án phát triển giáo dục khơng quy khuôn khổ giáo dục suốt đời Dự án xây dựng lại hệ thống sở giáo dục khơng quy cho người lớn sau: Xây dựng trung tâm nghiên cứu phát triển vùng Xây dựng mạng lưới trung tâm giáo dục khơng quy cấp tỉnh (6 tỉnh) trung tâm giáo dục khơng quy huyện (khoảng 700 trung tâm) Xây dựng mạng lưới trung tâm HTCĐ cấp xã liên xã (khoảng 6000 trung tâm) Các trung tâm HTCĐ cấp xã Thái Lan chịu quản lý dân làng - Ấn Độ Từ năm 1988, Chính phủ ấn Độ định thành lập hàng loạt trung tâm học tập nước nhằm xây dựng sở hạ tầng cho sau XMC GDTX Các trung tâm học tập coi nơi triển khai thức chương trình sau XMC GDTX Cứ 4-5 làng (khoảng 5.000 dân) có RHT - Myanmar Mơ hình trung tâm HTCĐ xây dựng Myanmar từ năm 1994 Được trợ giúp UNDP, UNESCO tổ chức phi phủ khác, đến Myanmar có 480 trung tâm HTCĐ Trung tâm HTCĐ Myanmar xác định sở giáo dục làng xã, nằm ngồi hệ thống giáo dục quy, thành lập quản lý nhân dân địa phương, cung cấp cho nhân dân hội học tập đa dạng nhằm phát triển cải thiện chất lượng sống Trung tâm HTCĐ cộng đồng, cho cộng đồng cộng đồng 1.1.2 Sự phát triển trung tâm HTCĐ Ở Việt Nam Ở Việt Nam, sau 80 năm sống chế độ thuộc địa nửa phong kiến với sách thực dân Pháp "ngu dân dễ cai trị", nước ta có 95% dân số bị mù chữ Vì từ nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập, ngày 3/9/1945, phiên họp Hội đồng Chính phủ, Chủ tịch HỒ Chí Minh khẳng định: "Một dân tộc dốt dân tộc yếu Người mong "ai học hành" Nhiệm vụ chống giặc dốt xếp thứ hai sau chống giặc ngoại xâm Trong năm 1995 - 1996, trước địi hỏi mở rộng nhiều hình thức giáo dục khơng quy nhân dân, Viện Khoa học giáo dục nghiên cứu, thí điểm mơ hình trung tâm HTCĐ vùng kinh tế khác nhau, UNESCO Bangkok Nhật Bản nhiệt tình giúp đỡ Trung tâm XMC GDTX thuộc Viện Khoa học giáo dục thử nghiệm xã Cao Sơn (Hồ Bình), Pú Nhung (Lai Châu), Việt Thuận (Thái Bình) An Lập (Bắc Giang) Sau thí điểm có kết quả, từ đầu năm 1999, Bộ GD&ĐT mở rộng mơ hình trung tâm HTCĐ tỉnh thành phố khác Các tổ chức quốc tế - Hiệp hội Quốc gia tổ chức UNESCO Nhật Bản (NFUAJ) giúp tỉnh Lai Châu, Điện Biên xây dựng 40 trung tâm HTCĐ trung tâm GDTX (2000 - 2003); giúp đỡ tỉnh: Hà 10 Giang, Tuyên Quang, Bắc Cạn, Cao Bằng, Lạng Sơn, Yên Bái, Lào Cai Sơn La tỉnh trung tâm HTCĐ UNESCO Hà Nội giúp tỉnh Tây Nguyên (Kông Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Đắc Nơng, Lâm Đồng) Bình Phước tỉnh trung tâm HTCĐ Các trung tâm HTCĐ phát triển nhanh, từ 15 trung tâm năm 1999 đến tháng năm 2008, nước có 9010 trung tâm HTCĐ/10933 xã, đạt tỷ lệ 82% xã, bản, phường, thị trấn nước Đặc biệt tỉnh đạt 100% số xã, phường, thị trấn có trung tâm HTCĐ (Thái Bình, Ninh Bình, Phú Thọ, Bắc Ninh, Nam Định, Vĩnh Phúc, TP Đà Nẵng, Hải Dương Đồng Tháp) Qua thực tiễn hoạt động trung tâm HTCĐ nước nhiều cấp uỷ Đảng, quyền tỉnh, thành phố khẳng định rằng: Trung tâm HTCĐ cơng cụ quan trọng góp phần ổn định tình hình trị, thúc đẩy cơng đổi phát triển kinh tế - xã hội Trung tâm HTCĐ trở thành trường học nhân dân lao động, sở quan trọng để xây dựng xã hội học tập từ sở Trung tâm HTCĐ góp phần đẩy mạnh việc củng cố nâng cao chất lượng, hiệu công tác XHH - phổ cập giáo dục tiểu học, nâng tỷ lệ giáo dục tiểu học độ tuổi tăng tỷ lệ người biết chữ Các trung tâm HTCĐ góp phần giúp người lao động biết cách xố đói, giảm nghèo, bước nâng cao chất lượng sống, phấn đấu làm giàu đáng thơng qua việc truyền nghề dạy nghề ngắn hạn - Về chăn nuôi: Nhiều chuyên đề ứng dụng thực tiễn đúc rút thành học quý nuôi ba ba thịt, ba ba giống Ở xã Cảnh Thụy (Yên Dũng - Bắc Giang), Quận 12 (Tp HỒ Chí Minh), Đức Thuỵ (Quảng Bình); ni heo, bị, ong, cá phương pháp áp dụng công nghệ tỉnh Đồng Nai Rất nhiều trung tâm HTCĐ giúp bà nông dân nuôi tôm, lợn hướng nạc, gà siêu trứng, bò sữa ... lý luận quản lý trung tâm HTCĐ 4.2 Khảo sát thực trạng quản lý trung tâm HTCĐ quận Ngơ Quyền thành phố Hải Phịng 4.3 Đề xuất số giải pháp quản lý nâng cao hiệu trung tâm HTCĐ quận Ngô Quyền thành. .. Các giải pháp quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo nhằm nâng cao hiệu hoạt động trung tâm HTCĐ quận Ngô Quyền thành phố Hải Phòng NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Để thực mục đích nghiên cứu, đề tài tập trung giải. .. kể thành tích chung giáo dục Hải Phòng song hạn chế: việc tổ chức hoạt động chưa mang lại hiệu cao Với lý kể trên, tác giả chọn đề tài ? ?Một số giải pháp quản lý nâng cao hiệu hoạt động trung tâm