Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Lời cảm ơn Để hoàn thành khóa luận này, xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học khoa Giáo dục trị, thầy cô giáo môn kinh tế - trị, đặc biệt hớng dẫn nhiệt tình thầy giáo Nguyễn DoÃn Ngũ đà giúp đỡ suốt trình thực khóa luận Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Mục lục Trang Lời cảm ơn a- Phần mở đầu 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ khóa luận Phơng pháp nghiên cứu giới hạn khóa luận ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn cđa khãa ln CÊu tróc cđa khãa ln B- PhÇn nội dung Chơng I: Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hóa theo hớng sản xuất hàng hóa giai đoạn 1991 - 2001 1.1 Một số vấn đề kinh tế nông nghiệp, nông thôn 1.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hóa giai đoạn 1991 - 2001 1.3 Một số vấn đề đặt trình phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hóa giai đoạn 1991 - 2001 10 21 Chơng II: Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông nghiƯp, n«ng th«n Ho»ng Hãa thêi gian tíi 2.1 Phơng hớng phát triển kinh tế Hoằng Hóa thời gian tới 2.2 Một số giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hãa C- KÕt luËn 24 29 38 Khãa luËn tốt nghiệp Phát triển kinh tế A phần mở đầu Lý chọn đề tài Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn chủ trơng lớn Đảng ta, đồng thời nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nớc ta, nông nghiệp, nông thôn có vị trí quan trọng Từ trớc đến Đảng Nhà nớc ta quan tâm đến phát triển nông nghiệp, nông thôn đà có chủ trơng, sách đắn để đẩy nhanh phát triển khu vực Trong thời gian qua, dới ánh sáng Nghị Đại hội Đảng, sách Nhà nớc, kinh tế nông nghiệp, nông thôn nớc ta ®· cã sù chun biÕn m¹nh mÏ Cho ®Õn nay, kinh tế nông nghiệp, nông thôn nớc ta đà có bớc phát triển tơng đối toàn diện, tăng trởng khá, quan hệ sản xuất bớc đổi phù hợp với yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hoá Những thành tựu đà góp phần quan trọng vào ổn định kinh tế - xà hội, tạo tiền đề đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Tuy nhiên, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn gặp khó khăn, vớng mắc, trình triển khai địa phơng Việc nghiên cứu, tìm kiếm mô hình, bớc giải pháp mới, tạo thêm động lực để phát triển kinh tế hàng hoá địa bàn nông thôn vấn đề có ý nghĩa cấp bách Xuất phát từ yêu cầu đó, chọn vấn đề: "Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Hoằng Hoá (Thanh hoá) theo hớng sản xuất hàng hoá" làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Nhận thức đợc tầm quan trọng kinh tế nông nghiệp, nông thôn trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Đảng ta từ ngày thành lập đến khẳng định: Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lợc Đến đà có nhiều công trình nghiên cứu vỊ kinh tÕ Khãa ln tèt nghiƯp Ph¸t triĨn kinh tế nông nghiệp, nông thôn nh: "Đề cơng giảng phát triển nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá" Hội khoa học kinh tế Việt Nam - Ban đào tạo phổ biến kiến thức, Hà Nội 1998; "Công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn nớc châu Việt Nam" trung tâm kinh tế châu -Thái Bình Dơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1997; "Phát triển nghề chiếu cói theo hớng sản xuất hàng hoá xà Nga Thanh huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hoá"- Khóa luậntốt nghiệp ngành Giáo dục trị Bùi Công Hoan, Vinh, tháng - 2001; "Thực tiễn lÃnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế Hoằng Hoá từ 1991 -2001" Ban đạo chuyển dịch cÊu kinh tÕ 1991 2001 Hun Ho»ng Hoµ, tØnh Thanh Hoá, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 2001; "Con đờng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Việt Nam" Ban t tởng Văn hoá Trung ơng - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2002 Các công trình nghiên cứu đà tập trung phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đồng thời nhấn mạnh: Việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn vấn đề vừa có ý nghÜa lý luËn, võa cã ý nghÜa thùc tiÔn Tuy nhiên, viết đề cập đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá huyện đồng ven biển nh Hoằng Hóa Là huyện đồng ven biển với nhiều lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội thuận lợi cho việc phát triển sản xuất hàng hoá Kế thừa phát triĨn lý ln cịng nh thùc tiƠn, díi gãc ®é phơng pháp luận kinh tế - trị, khóa luận sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 1991 - 2001 Từ đó, đề xuất số giải pháp để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá phát triển mạnh sang sản xuất hàng hoá, góp phần tạo nên bớc đột phá để xây dựng Hoằng Hoá ngày giàu mạnh, xứng đáng huyện đầu trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thanh Hoá Khãa ln tèt nghiƯp Ph¸t triĨn kinh tÕ Mơc ®Ých vµ nhiƯm vơ cđa khãa ln - Mơc ®Ých : + Khóa luận làm rõ thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hóa giai đoạn 1991 -2001 + Chỉ rõ khả phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá huyện - Nhiệm vụ: Với mục đích nói trªn, khãa ln cã mét sè nhiƯm vơ sau: + Phân tích thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá giai đoạn 1991 -2001 + Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá phát triển mạnh sang sản xuất hàng hoá Phơng pháp nghiên cứu giới hạn khóa luận - Phơng pháp nghiên cứu: Khóa luận tuân thủ phơng pháp nghiên cứu kinh tế - trị Mác - Lênin Những thành tựu lý ln cđa kinh tÕ - chÝnh trÞ, kinh tÕ häc, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, vỊ ph¸t triển nông nghiệp, nông thôn sở phơng pháp luận quan trọng cho việc giải nhiệm vụ đặt khóa luận - Giới hạn: Khóa luận giới hạn nghiên cứu thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Hoằng Hoá giai đoạn 1991 - 2001 ý nghĩa lý luận thùc tiƠn cđa khãa ln - Khãa ln cã thĨ dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành Giáo dục trị Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế - Khóa luận góp phần làm sáng tỏ số vấn đề kinh tế nông nghiƯp, n«ng th«n CÊu tróc cđa khãa ln - Khóa luận gồm phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo - Phần nội dung gồm chơng, tiết Chơng I: Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hóa theo hớng sản xuất hàng hoá giai đoạn 1991 -2001 Chơng II: Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá thời gian tới Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế B - Phần nội dung Chơng I Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá theo hớng sản xuất hàng hoá giai đoạn 1991 -2001 1.1 Một số vấn đề kinh tế nông nghiệp, nông thôn 1.1.1 Khái niƯm chung vỊ kinh tÕ n«ng nghiƯp, n«ng th«n HiƯn có nhiều quan điểm, định nghĩa khác vỊ kinh tÕ n«ng nghiƯp, kinh tÕ n«ng th«n - Về kinh tế nông nghiệp: Theo từ điển kinh tế - trị NXB Sự thật Hà Nội, 1962 "Nông nghiệp ngành kinh tế quốc dân, mét nhiỊu bé phËn chđ u cđa s¶n xt vật chất, sản xuất thực phẩm cho nhân dân nguyên liệu cho công nghiệp Trong nông nghiệp, việc sản xuất sản phẩm gắn liền với trình kinh tế mà gắn liền với trình tự nhiên tái sản xuất Muốn kinh doanh nông nghiệp cách đắn, điều quan trọng hiểu biết khéo sử dụng quy luật kinh tế phát triển xà hội quy luật sinh vật học phát triển động thực vật Nông nghiệp bao bồm hai ngành lớn: ngành trồng trọt bao gồm việc sản xuất ngũ cốc, công nghiệp, khoai tây, trồng rau, làm vờn, kinh doanh đồng cỏ.v v Ngành trăn nuôi bao gồm việc nuôi súc vật lớn có sừng, cừu, lợn, gà vịt Trong nông nghiệp, ruộng đất đợc coi t liƯu s¶n xt chđ u…"{1; tr672} Song, chóng ta cã thể hiểu cách chung theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX: "Nông nghiệp ngành kinh tế bao gồm lĩnh vực sản xuất, chế biến, trao đổi, thị trờng"{2; tr44} Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Về kinh tế nông thôn: Dới góc độ kinh tế, sách "Công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nớc Châu Việt nam '' NXB Chính trị quốc gia Hà Nội-1997 thì:" Nông thôn địa bàn hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông, lâm, ng nghiệp ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp (khác với hoạt động kinh tế đô thị tập trung hoàn toàn vào công nghiệp dịch vụ ){3; tr6} Theo "Giáo trình kinh tế - trị Mác - Lê-nin", Nhà xuất trị, quốc gia Hà Nội, 1999 thì" kinh tế nông thôn phức hợp nhân tố cấu thành lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất nông - lâm ng nghiệp, với ngành thủ công nghiệp truyền thống, ngành tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến phục vụ nông nghiệp, ngành thơng nghiệp dịch vụ tất có quan hệ hữu với kinh tÕ vïng, l·nh thỉ vµ toµn bé nỊn kinh tế quốc dân"{4; tr184} Đó khái niệm mà chóng ta ®ang sư dơng réng r·i nhÊt Nh vậy, kinh tế nông thôn không đề cập đến kinh tế nông nghiệp Khái niệm kinh tế nông thôn rộng kinh tế nông nghiệp, bao hàm kinh tế nông nghiệp Hiện tại, kinh tế nông thôn chủ yếu dựa sở kinh tế nông nghiệp, nhng lâu dài, phát triển kinh tế nông thôn phải phát triển tổng hợp nhiều nhân tố nh đà nêu 1.1.2 Đặc điểm kinh tÕ n«ng nghiƯp, n«ng th«n níc ta Trong n«ng nghiệp, ruộng đất t liệu sản suất chủ yếu đặc biệt; đối tợng nông nghiệp thể sống; trình tái sản xuất gắn liền với trình tái sản xuất tự nhiên Trong quản lý nông nghiệp, việc nhận thức vận dụng hệ thèng c¸c quy luËt kinh tÕ- x· héi nh c¸c ngành nghề khác, cần nhận thức vận dụng hệ thống quy luật: quy luật hình thành diƠn biÕn cđa c¸c u tè thêi tiÕt, khÝ hËu, quy luật sinh lý trồng, vật nuôi, quy luật hình thành diễn biến loại sâu bệnh, dịch bệnh Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Trong năm đổi mới, chuyển từ chế tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trờng, kinh tế nông nghiệp, nông thôn nớc ta đà chuyển sang sản xuất hàng hoá, phát triển toàn diện tăng trởng Tuy nhiên, kinh tế nông nghiệp, nông thôn nớc ta béc lé mét sè h¹n chÕ, thĨ hiƯn râ ë chỗ: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn chuyển dịch chậm, cha theo sát với thị trờng, thể tình trạng sản xuất nông nghiệp nhiều nơi phân tán, manh mún; công nghiệp nông thôn phát triển chậm; ngành nghề dịch vụ cha thu hút đợc nhiều lao động; khoa học, công nghệ lạc hậu, lao động phổ biến thủ công, tỷ lệ đào tạo thấp, thiếu việc làm Những đặc điểm lại đặt bối cảnh chung kinh tế thiếu vốn, công nghệ, hiệu thấp, đòi hỏi phải có chủ trơng, giải pháp phù hợp, đồng mang tính chủ động sáng tạo hiệu cao để đổi phát triển kinh tế - xà hội nông thôn 1.1.3 Vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá Từ kinh nghiệm nớc giới nói chung, khu vực Đông Nam nói riêng, trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn (Thái Lan, Ma Lai xia, Philipin, ) đà khẳng định: Để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá, việc cần thiết phải xây dựng cấu cách hợp lý Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn hợp lý định việc khai thác sử rụng có hiệu tối u nguồn tài nguyên đất đai, vốn, sức lao động sở vật chất, kỹ thuật có; định phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn, chuyển mạnh kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang kinh tế hàng hoá; định khả xà hội hoá sản xuất lao động, chuyển ngời nông dân nông sang ngời nông dân cấu kinh tế Muốn chuyển kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang sản xuất hàng hoá, điều quan trọng phải thực chuyển dịch cấu nông nghiệp 10 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế nông, tự cấp, tự túc sang phát triển nông nghiệp đa dạng sản phẩm, khai thác tổng hợp tối u lợi so sánh trồng trọt, chăn nuôi, lơng thực, thực phẩm hàng năm công nghiệp lâu năm vùng đất nớc Đồng thời với việc thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp, dịch vụ đa dạng vùng nông thôn gắn với xây dựng trung tâm thơng mại, dịch vụ theo hớng đô thị hoá Trớc hết công nghiệp chế biến nông- lâm- thuỷ sản, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp để vừa thu hút nguyên liệu nông nghiệp làm ra, nâng cao giá trị sản phẩm nông sản, vừa tạo thêm việc làm nông thôn, bớc rút bớt lao động nông nghiệp đông sang sản xuất công nghiệp, ngành nghề phi công nghiệp Chỉ với cách tạo tiền đề để bớc tích tụ sản xuất đại hoá nông nghiệp, nông thôn đạt suất, hiệu cao.Cụ thể là: - Điểm mấu chốt phát triển kinh tế nông thôn chuyển dịch kinh tế nông thôn từ cấu kinh tế nông sang kinh tế nông - công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn đa dạng hoá kinh tế nông thôn, phát triển hoạt động kinh tế nông nghiệp bao gồm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp công nghiệp nông thôn ngành dịch vụ kinh tế kỹ thuật nông thôn, với tỷ trọng kinh tế nông nghiệp từ chỗ thấp nông nghiệp tiến lên cao nông nghiệp, thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn - Điều kiện tiên để tạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phải gắn liền không ngừng củng cố quan hệ sản xuất xà hội chủ nghĩa gắn với trình tổ chức phân công lại lao động khu vực nông thôn Do đó, hỗ trợ Nhà nớc, tác động hệ thống sách nhằm giải phóng triệt để lực lợng sản xuất nông thôn đòi hỏi phải có động, chủ động từ địa phơng, sở Trớc hết, phải coi trọng xây dựng củng cố quan hệ sản xuất mới, tạo mô hình thích hợp với mức sản xuất vùng Phải sở lợi so sánh điều kiện tự 11 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Trên địa bàn Hoằng Hoá, khu vực kinh tế Nhà nớc không lớn, sở sản xuất, kinh doanh Nhà nớc không nhiều Từ năm 1991 đến nay, kinh tế hợp tác xà Hoằng Hoá có nhiều kết đáng khích lệ Kinh tế hộ gia đình năm qua phát triển tốt Các hộ phát huy đợc mạnh gia đình, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Nhiều hộ gia đình đà chuyển sang hình thức kinh tế trang trại Điển hình nh chủ trang trại nuôi trồng thuỷ sản (Hoằng Phụ), chăn nuôi lợn, chăn nuôi gà theo phơng thức công nghiệp; trang trại trồng rừng Đến năm 2001, Hoằng Hoá đà có 219 trang trại, có 207 trang trại nuôi trồng thuỷ sản Cuộc vận động dồn điền, đổi đợc thực đà tác động tích cực đến phát triển kinh tế hộ Các hộ gia đình sau ®ỵc ®ỉi giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ®· tích cực đầu t cho sản xuất Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t nhân năm qua đà có phát triển mạnh mẽ Trong ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng bản, thơng mại, dịch vụ đà xuất nhiều chủ sở sản xuất, kinh doanh làm ăn có hiệu kinh tế cao Điển hình chủ sở ngành khí, sản xuất loại nông cụ sản xuất; cung ứng vật t nông nghiệp, vật liệu xây dựng; thu gom tiêu thụ hàng đan mây tre; chế biến thuỷ, hải sản, thực phẩm Các thành phần kinh tế đà góp phần quan trọng giải việc làm, phát triển sản xuất hàng hoá địa bàn huyện Từ thực trạng kinh tế nông nghiệp nông thôn Hoằng Hoá 10 năm qua (1991 - 2001), cã thĨ nhËn xÐt r»ng: Kinh tÕ n«ng nghiƯp, nông thôn Hoằng Hoá phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá Để đánh giá khách quan mức độ phát triển sản xuất hàng hoá địa phơng phải vào nhiều yếu tố mối liên hệ có tính tổng thể yếu tố Trớc hết là, ngời lao động sử dụng công cụ để làm sản phẩm, hàng hoá Yếu tố có ý nghĩa quan trọng, định suất chất lợng hiệu lao động Hai đa dạng, phong phú chủng loại, dồi sản lợng tính ổn định thị trờng sản phẩm Ba là, phân công hợp 22 Khãa ln tèt nghiƯp Ph¸t triĨn kinh tÕ t¸c, chuyên môn hoá trình sản xuất, gắn bó chặt chẽ sản xuất nông, lâm, ng nghiệp với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng bản, giao thông vận tải, thơng mại - dịch vụ v.v địa bàn huyện Bốn mối liên hệ tính bền vững mối liên hệ với thị trờng để trao đổi sản phẩm hàng hoá Từ tiêu chí trên, tại, nhận xét mức độ phát triển sản xuất hàng ho¸ ë Ho»ng Ho¸ nh sau: Thø nhÊt, Ho»ng Ho¸ đà chuyển sang sản xuất hàng hoá số lĩnh vực kinh tế nh nông - lâm - ng nghiệp; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng bản, thơng mại - dịch vụ Hiện nay, nông - lâm ng nghiệp chiÕm 45%; c«ng nghiƯp - tiĨu thđ c«ng nghiƯp chiÕm 35%; thơng mại - dịch vụ chiếm 20% Sự chuyển động đà thể rõ nét t duy, ý thức cán lÃnh đạo, quản lý cấp; sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình ngời lao động Tõ thùc tiƠn cc sèng, ngêi lao ®éng ®· ý thức đợc đòi hỏi khắt khe kinh tế thị trờng tính tất yếu phải đáp ứng đợc yêu cầu chuyển sang kinh tế thị trờng; đà có chuyển biến từ t vật sang t giá trị lao ®éng, tõ s¶n xt ®Ĩ dïng ®Õn s¶n xt hàng hoá để trao đổi Thứ hai là, mô hình sản xuất kinh doanh, từ khoán hộ, ngời nông dân làm riêng lẻ, nộp khoán, lo sản xuất đủ ăn mảnh ruộng theo kế hoạch hộ gia đình, đến nay, đà xuất xu hớng chuyển sang mô hình kinh tế trang trại, sử dụng lao động có tính toán hiệu kinh tế, quan tâm đầu t cải tạo ruộng đất, xây dựng chuồng trại, lựa chọn giống trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh Hoằng Hoá đà xuất vùng lúa chất lợng cao (Ho»ng Phó, Ho»ng Q, Ho»ng Minh, Ho»ng Anh), ®· có nhiều hộ nuôi tôm với hàng chục (Hoằng Phụ), hộ nuôi lợn hàng trăm con, hộ nuôi gà lứa đến nghìn hoàn toàn theo phơng thức chăn nuôi công nghiệp; trang trại trồng rừng, nuôi tôm xứ, nuôi gà công nghiệp cã chiỊu híng ph¸t triĨn 23 Khãa ln tèt nghiƯp Phát triển kinh tế Thứ ba là, từ ý thức sản xuất nông nghiệp hàng hoá, đất đai đà đợc khai thác tận dụng tốt Với vận động dồn điền, đổi thửa, cấu đất đai đà có chuyển dịch theo hớng sử dụng hợp lý cho sản xuất nông nghiệp hàng hoá Nhiều vùng đất hoang hoá đợc đa vào sử dụng cho sản xuất, kinh doanh Với mục tiêu hiệu kinh tế, số địa phơng đà có chuyển đổi hớng, chuyển từ đất trồng lúa có suất thấp sang nuôi trồng thuỷ sản tăng hiệu kinh tế lên gấp nhiều lần Mặt khác, với hiệu kinh tế cao đơn vị diện tích, ngời lao động có ý thức tiết kiệm đất đai, tìm nhiều cách để tận dụng nguồn tài nguyên đất đai bảo vệ môi trờng sinh thái 1.3 Một số vấn đề đặt trình phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hóa giai đoạn 1991 - 2001 Trong thời gian qua, trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá bộc lộ số vấn đề cần quan tâm: Một là, sản phẩm hàng hoá cha nhiều, mức độ bắt đầu có sản phẩm hàng hoá Tính tổng thể, ngời lao động sản xuất sản phẩm (nhất lĩnh vực nông nghiệp) đà đủ sức đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, ăn no, mặc ấm Nhng khối lợng dôi d cha lớn, nhu cầu trao đổi để cải thiện đời sống cha cao nên cha tạo nên nhu cầu thị trờng trao đổi sản phẩm Mặt khác, sản phẩm ngời lao động làm cha đợc dự định đa trao đổi thị trờng nên cha quan tâm đến chủng loại, chất lợng có tính cạnh tranh với số lợng lớn Giá trị mặt khoa học đơn vị sản phẩm thấp Ngời lao động sản xuất theo nhu cầu thị trờng, lại thị trờng có giới hạn hẹp địa lý nên tính ổn định sản xuất không cao, cấu sản phẩm biến động nhanh Nhìn chung yêu cầu sản phẩm hàng hoá cha đợc đặt để đáp ứng Hai là, mô hình kinh tế, đà xuất mô hình kinh tế trang trại nhng cha lớn, cách thức làm ăn sở kinh tế hộ gia đình: chủ yếu tận dụng lao động gia đình họ hàng; cha có kế hoạch tổ chức sản xuất, thiếu vốn, thiếu phơng tiện, công cụ Ngời lao động cha đợc đào tạo, bồi 24 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tÕ dìng vỊ kü tht, chđ u vÉn lµ lao động thủ công, khả ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất thấp Thói quen, tâm lý, tập quán canh tác cha có thay đổi đáng kể Mô hình kinh tế hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp hợp tác xà tín dụng nhân dân cha phát huy đợc tác dụng hiệu quả, hoạt động lúng túng cha khẳng định đợc tính hẳn đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế huyện Mô hình kinh tế tiểu chủ cha nhiều, bị hạn chế nhiều lý nh vốn sản xuất, kinh doanh, mặt sản xuất, trình độ ứng dụng khoa học - công nghệ, nhng lên trình độ quản lý, lực t kinh tế chủ doanh nghiệp Ba là, ngành tiểu thủ công nghiệp, có chiều hớng phát triển tốt, nhân dân sản xuất đợc nhiều sản phẩm có giá trị xuất khẩu, nhng cha khai thác đợc nguồn đầu t cho phát triển ngành Sản xuất tiểu thủ công nghiệp chủ yếu sản xuất theo phơng thức tự phát; cha tạo lập đợc mối liên hệ có tính ổn định bền vững đầu t tiêu thụ sản phẩm Cha có kế hoạch, đề án thức để tổ chức sản xuất nâng cao hiệu kinh tế ngành nghề sản xuất nhóm ngành Bốn là, cha tạo đợc thị trờng trao đổi sản phẩm hàng hoá phạm vi địa bàn Quá trình trao đổi hàng hoá chủ yếu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ khu vực Phần lớn hàng hoá cần tiêu thụ đến khu vực khác thông qua vai trò số t thơng, thu gom sản phẩm theo phơng thức tự phát, quan hệ chiều Mặt khác, hàng hoá sản xt sè lỵng cha nhiỊu nhng cã nhiỊu đà nảy sinh khó khăn khâu tiêu thụ sản phẩm Tóm lại, cha có thị trờng tiêu thụ sản phẩm có tính ổn định Năm là, vai trò trung tâm, trạm, trại t vấn hỗ trợ khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh mờ nhạt Một số mô hình sản xuất có hiệu kinh tế cao nhng thùc tÕ míi ë møc t¸c nghiƯp theo sù quản lý hớng dẫn bên chủ đầu t, cha đợc quyền sở hữu, làm chủ tiÕn bé míi vỊ khoa häc - c«ng nghƯ sản xuất, kinh doanh 25 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Sáu là, vai trò tác động yếu tố ngân hàng, tài sản xuất, kinh doanh cha đủ mạnh để thúc đẩy mạnh mẽ phát triển sản xuất; nhiều vấn đề bị ràng buộc chế Cha hình thành đợc mối tơng tác nông - lâm - ng nghiƯp víi c«ng nghiƯp - tiĨu thđ c«ng nghiệp, thơng mại - dịch vụ Tóm lại, từ năm 1991 đến 2001, xét tổng thể kinh tế, Hoằng Hoá đà bắt đầu chuyển sang sản xuất hàng hoá, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, số lợng sản phẩm hàng hoá cha nhiều cha đủ sức cạnh tranh, cha hình thành thị trờng tiêu thụ sản phẩm có tính ổn định, bền vững nhng lµ mét bíc chun cã ý nghÜa rÊt quan träng trình phát triển kinh tế hàng hoá tỉnh Thanh Hoá nói riêng nớc nói chung 26 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Chơng II Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá thời gian tới 2.1 Phơng hớng phát triển kinh tế Hoằng Hoá thời gian tới 2.1.1 Phơng híng chung vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Hoằng Hoá đến năm 2010 Trên sở thực mục tiêu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa nớc ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam đà xác định, giai đoạn 2001 - 2010, Đảng nhân dân huyện Hoằng Hoá phải tiếp tục đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nội dung công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp, nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế Hoằng Hoá phải gắn liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh vận động chung kinh tÕ níc ta Tõ mèi liªn hƯ Êy, tËn dơng khả năng, lợi phát triển khoa học - công nghệ, sách giải pháp vĩ mô mối quan hệ tơng tác trình hợp tác cạnh tranh kinh tế nớc khu vực Để đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xà hội, phải tiếp tục phát phát huy cao tiềm mạnh vùng kinh tế; u tiên cho nhiƯm vơ tiÕp cËn vµ øng dơng tiÕn bé khoa học - công nghệ sản xuất, kinh doanh; tổ chức cách khoa học chặt chẽ nhiệm vụ đào tạo, bồi dỡng, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp, nông thôn, tích cực đầu t cho sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với lĩnh vực văn hoá - xà hội, an ninh, quốc phòng, thực dân chủ, giữ vững ổn định trị Trong năm đầu giai ®o¹n 2001 - 2010, ®ång thêi víi viƯc coi träng 27 Khãa ln tèt nghiƯp Ph¸t triĨn kinh tÕ ph¸t triển sản xuất nông - lâm - ng nghiệp, tích cùc øng dơng khoa häc - kü tht ®Ĩ tiÕp tục tăng nhanh suất, sản lợng tổng giá trị sản phẩm nông - lâm - ng nghiệp kinh tế phải vào đồ quy hoạch đà công bố để đẩy nhanh nhiệm vụ phát triển khu vực điểm kinh tế công nghiệp - thơng mại, dịch vụ huyện, phát triển công nghiệp chế biến nông sản thuỷ hải sản, hoàn chỉnh sớm triển khai đề án phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, mở rộng nghề dịch vụ nhằm thu hút phận lớn lao động từ nhóm ngành nông - lâm - ng nghiệp Khuyến khích loại hình doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh sử dụng nguyên liệu chỗ, phát triển nghề truyền thống Tập trung nỗ lực cố gắng để hoàn thành hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể huyện đến năm 2010 2020 Hoàn chỉnh triển khai nhanh đề án, dự án phát triển kinh tế, chơng trình trọng điểm giai đoạn 2001 2010 Tìm kiếm thêm giải pháp để thu hút đợc nhiều nguồn vốn nhân dân sử dụng có hiệu kinh tế cao nguồn vốn Nâng cao lực quản lý nhà nớc máy quyền nhân dân cấp, quản lý nhà nớc kinh tế; khắc phục tệ hành chính, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lÃng phí Rà soát lại, hoàn chỉnh, bổ sung, sửa đổi đề nghị bổ sung, sửa đổi hệ thống văn hớng dẫn nhân dân sản xuất theo tinh thần chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.2 Phơng hớng phát triển ngành kinh tế + Phơng hớng phát triển kinh tế nông - lâm - ng nghiệp - Về nông nghiệp: Phát triền sản xuất nông nghiệp toàn diện, đảm bảo an toàn an ninh lơng thực, phấn đấu chuyển dần từ sản xuất nông nghiệp tiêu dùng sang sản xuất hàng hoá hớng tới xuất Trong trồng trọt: Đổi cấu trồng, cấu mùa vụ, đa nhanh tiến sinh học, kỹ thuật thâm canh vào sản xuất đề tăng suất sản lợng, 28 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế tăng hiệu kinh tế, phấn đấu sản lợng lơng thực quy thóc hàng năm đạt 95 ngàn tấn, giá trị bình quân 1ha canh tác đạt 28 triệu đồng/năm Giải vững vấn đề lơng thực, đảm bảo đủ ăn, phục vụ chăn nuôi có phần lơng thực hàng hoá Đa vụ đông thành vụ sản xuất hàng hoá chiếm 60% diện tích canh tác trở lên Phát triển mạnh loại công nghiệp nh lạc, vừng, ăn quả, rau đậu phục vụ tiêu dùng, nguyên liệu cho chế biến xuất Trong chăn nuôi: Phát triển chăn nuôi theo hớng sản xuất hàng hoá, đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, đa giống gia súc, gia cầm có giá trị kinh tế cao vào chăn nuôi Khuyến khích phát triển mô hình kinh tế trang trại hộ gia đình chăn nuôi quy mô vừa Xây dựng mô hình chăn nuôi theo hớng bán công nghiệp công nghiệp Tích cực tìm kiếm thị trờng tiêu thụ sản phẩm Nâng tỷ trọng chăn nuôi chiếm 30% giá trị sản xuất nông nghiệp - Về lâm nghiệp: Coi trọng phong trào trồng nhân dân, thực giao hết ®Êt l©m nghiƯp, ®Êt trång c©y ®Õn ®Ĩ phđ xanh đất trống đồi núi trọc, trục đờng giao thông, bÃi bồi ven sông, ven biển theo chơng trình PAM dự án 327 - Về thuỷ sản: Sản xuất thuỷ sản ngành kinh tế mũi nhọn, nuôi trồng thuỷ sản tiềm năng, mạnh huyện Coi trọng phát triển nghề lộng nghề khơi Trớc hết, tập trung củng cố hợp tác xà đánh bắt xa bờ làm ăn có hiệu quả, có khả thu hồi vốn nhanh Tiếp tục tranh thủ dự án để tăng thêm đội tầu đánh bắt cá xa bờ, đồng thời coi trọng củng cố, cải tiến nghề lộng Sản lợng khai thác biển bình quân năm đạt 5.000 trở lên Trong có 40% sản phẩm xuất Trong năm tới, tăng sản lợng nuôi trồng năm đạt 3.000 tấn, sản phẩm chủ yếu để xuất Để đạt tiêu phải tập trung quy hoạch cải tạo lại đồng nuôi trồng, khai thác có hiệu 105 có kế hoạch chuyển số diện tích có điều kiện sang nuôi trồng, nâng diện tích nuôi trồng nớc lợ lên 1.350 Mở rộng diện tích nuôi thâm canh bớc chuyển 300 sang phơng pháp công nghiệp Thực tốt dự ¸n kinh tÕ vïng triỊu vµ 29 Khãa ln tèt nghiệp Phát triển kinh tế dự án sản xuất tôm giống với Thái Lan Tăng cờng công tác khuyến ng, hớng dẫn nhân dân khai thác có hiệu diện tích nuôi trồng thuỷ sản nớc + Phơng hớng phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Phát huy khuyến khích mở rộng ngành nghề, làng nghề truyền thống, gắn liền với dạy nghề, học nghề du nhập thêm nghề mới, đẩy nhanh tốc độ phát triển tiểu thủ công nghiệp Xây dựng số sở công nghiệp chế biến địa phơng Phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thành ngành kinh tế chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế - Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp: Tập trung đạo phát triển nghề truyền thống có giá trị sản phẩm hàng hoá cao, phát triển mô hình làng nghề: mây tre, cói, mộc nề sản xuất vật liệu xây dựng Chú trọng mô hình hộ gia đình sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn; phát triển nghề dịch vụ sửa chữa điện tử khí, sơ chế chế biến nông - hải sản quy mô vừa nhỏ - Về công nghiệp địa phơng: Khuyến khích đa giới tiến kỹ thuật vào sản xuất vật liệu xây dựng đồ mộc, mỹ nghệ chủ động xây dựng phơng án, tranh thủ nguồn lực đầu t bên để xây dựng số xí nghiệp chế biến nông - hải sản phục vụ tiêu dùng xuất Chính quyền tạo điều kiện thuận lợi môi trờng pháp lý, thuế, tín dụng, u tiên mặt sản xuất để tổ hợp sản xuất doanh nghiệp hoạt động + Phơng hớng phát triển thơng mại - dịch vụ Tăng cờng đạo phát huy tiềm lợi thế, thúc đẩy hoạt động thơng mại - dịch vụ phát triển với tốc độ tăng trởng bình quân 20,1%/năm, đa tỷ trọng thơng mại dịch vụ cấu kinh tế lên 20% Trong năm tới, phát triển mạnh mẽ hệ thống dịch vụ sản xuất đời sống Quy hoạch phát triển thị trấn Bút Sơn, thị tứ tụ điểm kinh tế dọc quốc lộ 1A cụm dân c Tạo lập tìm kiếm thị trờng, củng cố hoạt 30 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế động ngành dịch vụ sản xuất ngân hàng, kho bạc, bu điện để đáp ứng nhu cầu vốn, vật t, tiền mặt, thông tin cho phát triển sản xuất đời sống + Phơng hớng xây dựng, củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp với sản xuất hàng hoá theo định hớng XHCN - Củng cố doanh nghiệp nhà nớc để thực giữ vai trò chủ đạo, điều tiết, hớng dẫn sản xuất hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN Đối với doanh nghiệp sản xuất, cần tăng cờng đầu t, đổi công nghệ, mở rộng hình thức hoạt động thực chỗ dựa vững cho kinh tế hộ phát triển, coi hộ vệ tinh để đầu t chiều sâu sản xuất, cung cấp nguồn nguyên liệu ổn định cho hoạt động Đối với doanh nghiệp dịch vụ, cải tiến phơng thức hoạt động, lấy hộ đối tợng để phục vụ dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ vật t tiền vốn Căn vào nhu cầu hộ làm kế hoạch kinh doanh - Tiếp tục đổi quan hệ sản xuất nông thôn, trớc mắt thực tốt nghị số 09 Tỉnh uỷ "Đổi hợp tác xà nông nghiệp, phát triển hình thức kinh tế hợp tác nông thôn" Tổ chức lại đổi quản lý hợp tác xÃ, hình thành mô hình hợp tác đa dạng phạm vi hoạt động, ngành nghề, quy mô nhu cầu hợp tác xà viên, hình thức mức độ liên doanh liên kết đáp ứng nhu cầu ®a d¹ng cđa kinh tÕ nỊn kinh tÕ thị trờng nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, có lợi hiệu - Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ, công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp t nhân, tăng cờng công tác quản lý hành nhà nớc tạo môi trờng bình đẳng cho thành phần kinh tế hoạt động pháp luật có hiệu quả, lĩnh vực thơng mại dịch vụ, lập lại trật tự lu thông giống, thuốc bảo vệ thực vật, vật t nông nghiệp 2.2 Một số giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá Từ số vấn đề đặt trình phát triển nông nghiệp, nông thôn, từ phơng hớng chung phơng hớng cụ thể ngành kinh tế 31 Khóa luận tốt nghiệp Phát triĨn kinh tÕ cđa Ho»ng Hãa, chóng ta thÊy r»ng: việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá có ý nghĩa quan trọng Mục đích việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá để phát huy tiềm năng, lợi so sánh huyện nhằm nâng cao đời sống nhân dân Đây trình lâu dài, có nhiều thuận lợi, song khó khăn đòi hỏi phải có bớc phù hợp với nhiều giải pháp khác Căn vào tinh thần Nghị Trung ơng năm (Khoá IX), từ thực trạng bất cập phát sinh trình phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá, với phơng hớng đà nêu, khóa luậnsẽ đề cập số giải pháp chủ yếu sau: 2.2.1 Về công tác quy hoạch: Các bộ, ngành cần phối hợp với địa phơng hoàn thiện quy hoạch tổng thể huyện Hoằng Hoá theo tinh thần Nghị Trung ơng năm (Khoá IX) Nghị rõ: "Công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn phải đặt tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội nớc, đồng thời phải vào lợi kinh tế, khả cạnh tranh vùng" Tỉnh Thanh Hoá cần phải xây dựng huyện Hoằng Hoá thành trọng điểm sản xuất hàng hoá số tỉnh Với phơng châm: "nông - lâm - ng nghiệp phát triển theo hớng kinh tế hàng hoá, gắn với công nghiệp chế biến, đáp ứng nhu cầu nớc đẩy mạnh xuất khẩu, phát huy lợi sinh thái, bảo vệ môi trờng tài nguyên" Trên sở quy hoạch tổng thể đó, bộ, ngành cần có quy hoạch cụ thể để làm sở cho việc xây dựng kế hoạch đầu t vốn công nghệ, bảo đảm cho phát triển ổn định vững theo hớng công nghiệp hóa - đại hóa Quy hoạch phải bảo đảm cho huyện phát triển toàn diện, công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ, hải sản nghề tiểu thủ công nghiệp Vì vậy, cần hoàn thiện trung tâm, trạm, trại t vấn hỗ trợ khoa học - kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh, thị trấn, thị tứ hình thành đa dạng cần đợc quy hoạch đầu t thoả đáng 32 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Triển khai đồng chơng trình phát triển kinh tế - xà hội địa bàn huyện, bao gồm chơng trình phát triển sản xuất công nghiệp - ngành nghề; chơng trình phát triển kinh tế thuỷ sản; chơng trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn, Theo nhiều tiêu kinh tế cần phấn đấu đạt đợc năm đầu giai đoạn nh: xây dựng khu công nghiệp Bắc Hàm Rồng Tào Xuyên, khu công nghiệp Nghĩa Trang, Trung tâm dịch vụ hậu cần cảng cá Hoằng Trờng, cụm điểm công nghiệp - thơng mại, dịch vụ thị tứ chợ Quăng, chợ Vực Trên sở quy hoạch sản xuất, chế biến tiêu thụ nông, lâm, thuỷ hải sản sản phẩm làng nghề, dịch vụ nông thôn đợc duyệt, nhà nớc ngành, cấp cần có chế sách phù hợp để thực hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá cho ngời sản xuất (doanh nghiệp, hợp tác xÃ, trang trại, hộ gia đình) tổ chức dịch vụ để bảo đảm lợi ích nhà nớc nông dân Nếu làm tốt giải pháp này, việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn năm tới hạn chế đợc xu hớng tự phát, luẩn quẩn, hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho giải pháp có liên quan đẩy nhanh tốc độ sản xuất hàng hoá kinh tế nông nghiệp, nông thôn 2.2.2 Về đất đai: Tiếp tục đổi hoàn thiện sách đất đai Trong năm qua, sách đất đai Đảng Nhà nớc đà tạo tảng vững cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá Những năm gần đây, hớng tiếp tục thực luật đất đai đà ban hành điều chỉnh số sách để giải mâu thuẫn phát sinh trình thực Giải pháp đợc thể hiện: - Hoàn thành nhiƯm vơ "dån ®iỊn, ®ỉi thưa" ë mét sè x· lại, nh xà Hoằng Sơn Hoàn thiện việc giao ®Êt vµ cÊp giÊy chøng nhËn sư dơng ®Êt cho hộ để hộ yên tâm đầu t dài hạn đất tạo điều kiện thuận lợi củng cố quan hệ sản xuất nông thôn 33 Khãa ln tèt nghiƯp Ph¸t triĨn kinh tÕ - Cã quy định cụ thể để nhân dân chuyển đổi mục đích để sử dụng đất nông nghiệp đạt hiệu cao Cho phép chuyển diện tích lúa hiệu sang nuôi tôm, nuôi cá vùng nớc mặn, nớc lợ - Tiếp tục giao đất lâu dài cho hộ nông dân, thời hạn giao loại đất nông - lâm nghiệp cần thực luật Tuyệt đối không cho hộ nông dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng Hộ nông dân không vi phạm luật tiếp tục sử dụng đất đà đợc giao Đối với đất trống đồi trọc, mục tiêu thu hút vốn đầu t phát triển sản xuất hàng hoá, tạo thêm việc làm thu nhập cho nông dân, phủ xanh đất trống đồi trọc, cải thiện môi trờng sinh thái, phải tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tỉnh tỉnh, nớc có vốn, kinh nghiệm đầu t, khai thác đất trống cách có hiệu quả, phát triển hình thức nông trại gia đình - Đặc biệt hộ làm kinh tế có hớng tiến lên hình thành kinh tế trang trại coi vấn đề giao đất - giao rừng nhân tố quan trọng thiếu, chế giao đất rừng cho hộ làm ăn có hiệu trang trại cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến cách cấp giấy chứng nhận sở hữu đất đai để hộ trang trại yên tâm đầu t phát triển Ngợc lại, hộ, trang trại không đủ khả phát huy tốt, dù đợc nhà nớc có sách hỗ trợ cho vay vốn nên giao đất rừng cho hộ, trang trại khác Mặt khác, nên xem xét việc sử dụng thời hạn đất, nghiên cứu bổ sung thấy cần thiết, coi thời gian kéo dài sử dụng đất để phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng; đồng thời song song với việc sử dụng đất đôi với tham gia cán nông nghiệp chủ trại làm Nh vậy, phát huy đợc vốn đất để sử dụng phát triển kinh tế trang trại - Việc giao đất cho hộ gia đình, hợp tác xà phải có trách nhiệm với hộ nông dân, công khai phân loại ruộng đất, xác định xác định mức sản lợng, tiến hành hỗ trợ nông dân ứng dụng khoa học - công nghệ, kỹ thuật cải tạo đất, làm tăng độ màu mỡ đất hiệu sử dụng đất, quy 34 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế hoạch đồng ruộng đảm bảo công phân phối đất đai, tạo điều kiện cho nông dân có ruộng đất dới quản lý nhà nớc 2.2.3 Về vốn Để hoàn thành công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp nông thôn nhu cầu vốn lớn Theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ t Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khoá VIII) đà nêu: "Tăng tỷ lệ vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn ", huyện Hoằng Hoá cần bổ sung sách tối đa để ngời dân doanh nghiệp đầu t địa bàn huyện Ưu đÃi, khuyến khích đầu t tỉnh tỉnh, nớc vào phát triển kinh tế, tạo việc làm nông thôn, kể dự án quy mô gia đình - Để đáp ứng nhu cầu vốn để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, huyện cần có sách giải pháp hữu hiệu từ nhiều nguồn: ngân sách nhà nớc, nguồn vốn tÝn dơng, vèn vµ ngoµi níc vµ quan träng nguồn vốn tự có nhân dân Do vốn đầu t từ ngân sách có hạn, nên huyện cần có sách hấp dẫn để khuyến khích nhân dân nhà đầu t bỏ vốn vào sản xuất nông nghiệp Nguyên tắc cần thực là: "phát huy néi lùc nh©n d©n hun, tÝch cùc tranh thủ nguồn lực bên ngoài, triển khai có hiệu dự án đầu t thực phơng châm Nhà nớc nhân dân làm" - Hiện nay, địa bàn huyện, mô hình kinh tế trang trại phát triển rộng rÃi Việc huy động vốn, sử dụng vốn, quản lý vốn có hiệu đợc xem định toàn kinh tế trang trại nói riêng toàn kinh tế huyện nói chung Vì đầu t vốn cần phải phân loại đối tợng Đối tợng làm ăn có hiệu tích cực đầu t Ngợc lại, đối tợng làm ăn hiệu phải cắt giảm 2.2.4 Tăng cờng xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn 35 Khóa luận tốt nghiệp Phát triển kinh tế Để kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá, Hoằng Hóa cần quan tâm đến việc tăng cờng sở hạ tầng nông thôn lợng chất - Đồng ruộng sở hạ tầng nông nghiệp Trớc hết, cần có biện pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất nông nghiệp, trớc hết sản xuất lơng thực có nguy giảm Do nhu cầu công nghiệp hoá, đô thị hoá, trờng hợp cần thiết phải xử dụng đất nông nghiệp phải mở thêm ®Êt míi ®Ĩ bỉ sung ®đ ®Êt cho nhu cÇu sản xuất nông nghiệp Mặt khác phải có biện pháp chống xói mòn, nâng cao độ phì đất, khắc phục tình trạng ruộng đất canh tác mạnh mún hộ nông dân, cách khuyến khích hộ nông dân đổi ruộng cho quy tụ thành ruộng lớn hơn, kết hợp với quy hoạch đồng ruộng, thuỷ lợi theo hớng công nghiệp hoá - Hệ thống công trình thuỷ lợi, cần tiếp tục xây dựng công trình đầu mối, hoàn chỉnh hệ thống kênh mơng nội đồng, đẩy nhanh tốc độ kiên cố hoá kênh nơng nơi có điều kiện, để vừa tiết kiệm đất vừa tiết kiệm nớc, tránh lÃng phí nớc tới, giảm chi phí thuỷ lợi, sửa chữa công trình thuỷ nông bị xuống cấp, nâng cao tỷ trọng diện tích tới tiêu phục vụ thâm canh lúa, màu, ăn Kiên cố hoá kênh mơng hai nguồn vốn: Nhà nớc hỗ trợ nhân dân đóng góp Từ đến năm 2005 hoàn thành 118 km kênh tới trục Xây dựng hệ thống thuỷ lợi vùng biển Nâng cấp cải tạo hệ thống tiêu Lập dự án đề nghị Nhà nớc đầu t xây dựng trạm bơm tiêu Hoằng Châu - Hệ thống giao thông nông thôn cần đợc xây thêm nâng cấp Đẩy nhanh chơng trình cứng hóa, nhựa hóa đờng giao thông nông thôn Kết hợp nguồn vốn Nhà nớc nhân dân đóng góp hoàn thành 117 km đờng liên xà Khuyến khích nhân dân đóng góp vốn cải tạo cứng hoá đờng liên thôn, liên xóm Trớc hết cần phải hoàn thiện quy hoạch hệ thống giao th«ng n«ng th«n, triĨn khai thùc hiƯn cã hiƯu đề án huy động sức dân làm giao thông, huy 36 ... phát triển sản xuất hàng hoá địa bàn huyện Từ thực trạng kinh tế nông nghiệp nông thôn Hoằng Hoá 10 năm qua (1991 - 2001), nhận xét rằng: Kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hoá phát triển theo. .. định phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn, chuyển mạnh kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang kinh tế hàng hoá; định khả xà hội hoá sản xuất lao động, chuyển ngời nông dân nông sang ngời nông dân... trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hoằng Hóa theo hớng sản xuất hàng hóa giai đoạn 1991 - 2001 1.1 Một số vấn đề kinh tế nông nghiệp, nông thôn 1.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp, nông