BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH -------------o0o------------- PHẠM MINH THẾ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC VINH, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM MINH THẾ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 Người hướng dẫn khoa học: TS. PHAN QUỐC LÂM VINH, 2011 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thiện luận văn, tác giả đã nhận được sự động viên khuyến khích và tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình của các cấp lãnh đạo, của các thầy giáo, cô giáo, anh, chị em, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Tác giả xin chân thành tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu Trường đại học Vinh, khoa Sau đại học và các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy, đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trong suốt thời gian học tập và làm luận văn. Tác giả xin chân thành cám ơn Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa, Phòng Quản lý thi và Đánh giá chất lượng giáo dục Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa, UBND thành phố Thanh Hóa, Phòng GD&ĐT thành phố Thanh Hóa, các trường THPT trong thành phố; các bạn đồng nghiệp và những người thân trong gia đình đã tận tình giúp đỡ và tạo điều kiên để tác giả hoàn thành luận văn này. Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Phan Quốc Lâm, Người thầy, Người hướng dẫn khoa học đã nhiệt tình chỉ bảo, giúp đỡ, góp ý để luận văn được hoàn thành. Với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, thực tiễn công tác lại vô cùng sinh động và nhiều vấn đề cần giải quyết vì vậy không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong sự chỉ dẫn, đóng góp giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo, các cấp lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn có giá trị thực tiễn. Xin chân thành cám ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Thế DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CB : Cán bộ CBQL : Cán bộ quản lý CNH : Công nghiệp hoá CNV : Công nhân viên ĐT- BD : Đào tạo, bồi dưỡng GV : Giáo viên GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân HĐH : Hiện đại hoá KH & CN : Khoa học và Công nghệ KHXH : Khoa học xã hội KHTN : Khoa học tự nhiên KT-XH : Kinh tế- xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học QLGD : Quản lý giáo dục THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU .3 3. KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 4 3.1. Khách thể nghiên cứu 4 3.2. Đối tượng nghiên cứu .4 4. GIẢ THUYẾT KHOA HỌC .4 5. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .4 6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .4 6.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận 4 6.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn .5 6.2.1. Phương pháp quan sát 5 6.2.2. Phương pháp điều tra .5 6.2.3. Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia .5 6.2.4. Phương pháp phỏng vấn .6 6.3. Các phương pháp hỗ trợ khác .6 7. ĐÓNG GÓP LUẬN VĂN .6 8. CẤU TRÚC LUẬN VĂN .6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 7 1.1. LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 7 1.1.1. Tình hình nghiên cứu về quản lý đội ngũ CBQL ở nước ngoài.7 1.1.2. Tình hình nghiên cứu về quản lý đội ngũ CBQL ở trong nước.7 1.2. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 9 1.2.1. Cán bộ quản lý, Đội ngũ CBQL 9 1.2.2. Chất lượng, Chất lượng cán bộ quản lý, Chất lượng đội ngũ CBQL 11 1.2.3. Giải pháp, Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 17 1.3. TRƯỜNG THPT VÀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 18 1.3.1. Trường THPT .18 1.3.2. Vị trí, vai trò của CBQL .20 1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của CBQL .21 1.4. TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 23 1.5. NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG .25 1.5.1. Những yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức 25 1.5.2. Những yêu cầu cơ bản về năng lực chuyên môn và quản lý điều hành 26 1.5.3. Những yêu cầu chung về chất lượng của đội ngũ 26 1.6. CÁC YẾU TỐ QUẢN LÝ CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 27 1.6.1. Công tác quản lý đội ngũ CBQL trường THPT 27 1.6.2. Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 35 2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, VĂN HÓA - GIÁO DỤC, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA .35 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên .35 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội………………………………… 36 2.1.3. Truyền thống lịch sử văn hoá .36 2.1.4. Thực trạng về giáo dục phổ thông thành phố Thanh Hóa…… 37 2.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ THANH HÓA 46 2.2.1. Về số lượng cơ cấu 46 2.2.2. Về chất lượng 50 2.2.3. Nhận định chung về đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Thanh Hóa .54 2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ THANH HÓA .56 2.3.1. Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL 56 2.3.2. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL .57 2.3.3. Đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL . 58 2.3.4. Về chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL .60 2.3.5. Về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 63 2.4. NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THPT THÀNH PHỐ THANH HÓA…………… .66 2.4.1. Nguyên nhân của thành công .66 2.4.2. Nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 68 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ THANH HÓA .69 3.1. CÁC NGUYÊN TẮC ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP ……………… 69 3.1.1. Nguyên tắc mục tiêu 69 3.1.2. Nguyên tắc toàn diện .69 3.1.3. Nguyên tắc hiệu quả 69 3.1.4. Nguyên tắc khả thi .69 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ THANH HÓA 69 3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Thanh Hóa 69 3.2.2. Đổi mới công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 72 3.2.3. Đổi mới việc lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ CBQL trường THPT .76 3.2.4. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ CBQL trường THPT 80 3.2.5. Xây dựng hệ thống, thông tin hỗ trợ công tác quản lý .87 3.2.6. Xây dựng và hoàn thiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL trường THPT .90 3.2.7. Hoàn thiện quy trình đánh giá cán bộ .95 3.3. KẾT QUẢ THĂM DÒ TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CÁC GIẢI PHÁP .98 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 101 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .102 1. KẾT LUẬN .102 2. KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đất nước ta đang chuyển sang thời kỳ phát triển mới, đó là thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trong bối cảnh hội nhập chung hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đã chọn GD-ĐT, khoa học công nghệ là khâu đột phá, phát huy yếu tố con người, coi con người “ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển”. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã ghi “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”. Chính vì vậy, mục tiêu của giáo dục nước ta là: “Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, sức khoẻ, thẩm mĩ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “ Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”. Nhân loại đã bước vào những thập niên đầu tiên của thế kỷ XXI cùng với những đặc trưng chủ yếu, nổi bật và mang tính toàn cầu: - Khoa học - công nghệ phát triển với những bước tiến nhảy vọt đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức. - Xu thế toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế vừa tạo ra quá trình hợp tác để phát triển, vừa là quá trình đấu tranh gay gắt nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo tồn bản sắc văn hoá và truyền thống của mỗi dân tộc. Trong bối cảnh trên, giáo dục được coi là chìa khoá của mọi sự thành công trong sự nghiệp phát triển KT-XH ở mọi quốc gia. Vì vậy: “Thực sự coi 1