-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  HỒ TUẤN THANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH HUÂN Nghệ An, năm 2012 -2- Lời cảm ơn! Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô trường Đại học Vinh, trường Đại học Đồng Tháp, anh(chị) công tác Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Kiên Giang, thầy, cô, CBQL địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập, làm luận văn hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục trường Đại học Vinh tổ chức Đồng Tháp Đặc biệt cám ơn PGS TS Nguyễn Đình Huân, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến dẫn quý thầy, cô ý kiến đóng góp chân tình bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả Hồ Tuấn Thanh -3- MỤC LỤC Trang Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu: 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu: .3 Giả thuyết khoa học: Nhiệm vụ, giới hạn phạm vi nghiên cứu: .3 Phương pháp nghiên cứu: .4 Những đóng góp luận văn: .5 Cấu trúc luận văn: Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề: 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý: 1.2.2 Quản lý giáo dục: 1.2.3 Quản lý trường học: .10 1.2.4 Cán quản lý: 11 1.2.5 Đội ngũ: .11 1.2.6 Đội ngũ cán quản lý: .12 1.2.7 Chất lượng: 13 1.2.8 Chất lượng đội ngũ cán quản lý: 13 1.2.9 Giải pháp quản lý: .14 1.3 Một số vấn đề lý luận đội ngũ CBQL trường THPT 15 1.3.1 Vị trí người CBQL trường THPT 15 1.3.2 Vai trò người CBQL trường THPT 16 1.3.3 Đặc điểm người CBQL trường THPT 17 1.3.4 Yêu cầu chất lượng đội ngũ CBQL trường trung học phổ thông: .17 1.4 Nội dung quản lý để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT 24 -4- 1.4.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL 24 1.4.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội CBQL: 24 1.4.3 Xây dựng thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL .25 1.4.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL .26 1.4.5 Chế độ, sách đội ngũ CBQL 26 1.4.6 Sự lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 27 Kết luận chương 28 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát điều kiện TN, KT-XH TP Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang .30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: 30 2.1.2 Tiềm mạnh: 32 2.2 Thực trạng GD&ĐT trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 34 2.1 Khái quát GD&ĐT tỉnh Kiên Giang: 34 2.2.2 Giáo dục THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang: .36 2.2.2.1 Quy mô trường, lớp: 36 2.2.2.2 Quy mô học sinh tỷ lệ tốt nghiệp THPT năm qua: 37 2.2.2.3 Cơ sở vật chất – trang thiết bị dạy học: 37 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang: .38 2.4 Thực trạng sử dụng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 39 2.4.1 Công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 39 2.4.2 Công tác tuyển chọn bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 40 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 42 -5- 2.4.4 Chế độ, sách đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 44 2.4.5 Đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 47 2.5 Đánh giá chung thực trạng 52 2.5.1 Ưu điểm: 52 2.5.2 Hạn chế: .52 2.6 Nguyên nhân hạn chế: 53 Kết luận chương 54 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG Các nguyên tắc để xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang: .56 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu: 56 3.1.2 Ngun tắc đảm bảo tính tồn diện: .56 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả: 56 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi: 56 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang .56 3.2.1 Giải pháp 1: Đổi công tác quy hoạch đội ngũ CBQL .57 3.2.2 Giải pháp 2: Đổi công tác tuyển chọn CBQL 61 3.2.3 Giải pháp 3: Đổi miễn nhiệm CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang .65 3.2.4 Giải pháp 4: Đổi việc sử dụng luân chuyển CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 67 3.2.5 Giải pháp 5: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 70 -6- 3.2.6 Giải pháp 6: Xây dựng hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ CBQL 74 3.2.7 Giải pháp 7: Đổi việc xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác QL 81 3.2.8 Giải pháp 8: Hoàn thiện quy trình đánh giá CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang .84 3.3 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất .87 Kết luận Chương 89 Kết luận kiến nghị: 90 Tài liệu tham khảo 94 Phụ lục -7- Danh mục cụm từ viết tắt BGD&ĐT : Bộ Giáo dục Đào tạo BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBQL : Cán quản lý CB : Cán ĐT- BD : Đào tạo, bồi dưỡng GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GV : Giáo viên KH-CN : Khoa học - Công nghệ KHXH : Khoa học xã hội KHTN : Khoa học tự nhiên KT-XH : kinh tế - xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học QLGD : Quản lý giáo dục THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân -8- MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong năm qua, nghiệp giáo dục có phát triển mới, đạt nhiều kết đáng khích lệ việc mở rộng quy mơ, tăng hội tiếp cận giáo dục cho người chuẩn bị nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong dự thảo chiến lược phát triển giáo dục 2009-2020 ghi rõ: “Những thành tựu giáo dục góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH), giữ vững an ninh trị 20 năm đổi đất nước, tạo điều kiện cho đất nước tham gia vào trình hội nhập quốc tế” [9,4] Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý (CBQL) khâu then chốt” [8,17] Trong thời kỳ hội nhập giáo dục cần thực toàn diện giáo dục đào tạo (GD&ĐT), đặc biệt công tác đào tạo đội ngũ CBQL nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện nói chung lực điều hành đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng Giáo dục trung học phổ thông (THPT) tảng hệ thống giáo dục quốc dân Đây cấp học nói quan trọng em, đường để em vào ngưỡng cửa đại học, cao đẳng đường để em bước vào đời, xây dựng tương lai Điều 27 Luật Giáo dục năm 2005 xác định mục tiêu giáo dục trung học phổ thông “ nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục trung học sở, hồn thiện học vấn phổ thơng có hiểu biết thơng thường kỹ thuật hướng nghiệp, có điều kiện phát huy lực cá nhân để lựa -9- chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề vào sống lao động”[20,7] Giáo dục THPT đứng trước mâu thuẫn lớn yêu cầu vừa phát triển nhanh quy mô, vừa phải đảm bảo nâng cao chất lượng hiệu quả, khả điều kiện đáp ứng yêu cầu hạn chế Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục 2009-2020 ghi rõ“ Đội ngũ CBQL giáo dục chưa đáp ứng nhiệm vụ giáo dục thời kỳ đổi mới” [9,6] Muốn giải mâu thuẫn đòi hỏi phải triển khai thực đồng hệ thống giải pháp, mà giải pháp quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước ta khẳng định là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục cách toàn diện” Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng đề nhiệm vụ chủ yếu, có nhiệm vụ: "Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo cán QLGD" [1,3] Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Mọi việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong trình thực đổi giáo dục, QLGD xem “khâu đột phá” mở đầu cho việc triển khai chủ trương giải pháp nâng cao chất lượng Giáo dục THPT địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang nhìn chung thấp, phát triển giáo dục chưa tương xứng với tiềm kinh tế - xã hội tại, sở vật chất kỹ thuật trường học thiếu, nề nếp kỷ cương cịn xem nhẹ, trình độ chun môn đội ngũ giáo viên CBQL chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông, chất lượng (phẩm chất, lực, trình độ ) đội ngũ CBQL trường học chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục giai đoạn Phương hướng nhiệm vụ tỉnh Kiên Giang thời gian tới cần có đội ngũ CBQL mạnh chất lẫn lượng Vì trình đào tạo, phát triển CBQL, đặc biệt trọng nâng cao chất lượng quản lý chun mơn - 10 - Chính lý trên, tơi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu: Khách thể nghiên cứu: Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Giả thuyết khoa học: Nếu giải pháp đề xuất thực cách đồng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thời gian tới Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu: Nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận đề tài - Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang hiệu trưởng, phó hiệu trưởng ... tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ. .. chế: 53 Kết luận chương 54 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG Các nguyên... nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai