Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học vinh Nguyễn thị thờng Một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán quản lý trờng mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa luận văn thạc sÜ KHOA HäC GI¸O DơC Vinh 2010 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Ban giám hiệu trường Đại học Vinh, thầy giáo, cô giáo Khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập viết luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Ngô Sỹ Tùng người tận tình, chu đáo, động viên khích lệ trực tiếp hướng dẫn khoa học, giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện uỷ, UBND huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố, lãnh đạo, chun viên Phịng Giáo dục & Đào tạo huyện Thiệu Hóa, đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng giáo viên trường Mầm non huyện Thiệu Hóa tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên học tập hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Tơi kính mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng 12 năm 2010 Tác giả Nguyễn Thị Thường MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT 1 3 4 4 LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Sơ lược lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.3 Sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán quản lý trường Mầm 6 non giai đoạn 1.4 Những yêu cầu chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán 16 19 quản lý trường Mầm non 1.5 Quan điểm Đảng, Nhà nước vấn đề nâng cao chất lượng đội CBQL trường học Kết luận chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN 23 25 BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THIỆU HĨA, TỈNH THANH HỐ 2.1 Khái qt điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội giáo 26 dục huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố 2.2.Tình hình giáo dục mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố 2.3 Thực trạng cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 26 30 trường mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố 2.4 Nguyên nhân thành công hạn chế chất lượng đội ngũ cán 47 quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố Kết luận chương CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 50 53 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THIỆU HĨA, TỈNH THANH HỐ 3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 54 54 trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố 3.3 Thăm dị tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất Kết luận chương KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ: Kết luận Một số kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 55 80 85 86 86 87 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBQL GD & ĐT NXB GDMN MN TH THCS THPT TTGDTX GS.TS TW CNH,HĐH GV ĐHQG CBGV ĐH CĐ THSP CSVC KT-XH Cán quản lý Giáo dục Đào tạo Nhà xuất Giáo dục mầm non Mầm non Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trung tâm giáo dục thường xuyên Giáo sư.Tiến sĩ Trung ương Cơng nghiệp hố, đại hố Giáo viên Đại học Quốc gia Cán giáo viên Đại học Cao đẳng Trung học sư phạm Cơ sở vật chất Kinh tế - xã hội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, cách mạng khoa học diễn cách nhanh chóng, khoa học công nghệ phát triển vũ bão trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Những thành tựu khoa học kỹ thuật, đời công nghệ cao yếu tố then chốt Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Đất nước xu tồn cầu hố, hội nhập khu vực quốc tế, muốn thực thành công CNH – HĐH địi hỏi phải có lĩnh, phát huy yếu tố nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mà địi hỏi phải nâng cao chất lượng cán nói chung cán quản lý giáo dục nói riêng Nói quan trọng cơng tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “:“Cán gốc công việc”, “Mọi việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Có cán tốt việc xong” [11, 35] Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhân tố định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh Xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục vấn đề cấp thiết nhấn mạnh kết luận Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khố IX: Xây dựng triển khai chương trình “Xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục cách toàn diện ” Vấn đề khẳng định Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư TW Đảng: “Về việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục” Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc “ Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy học tập, đào tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ lực đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội” Phát triển GD&ĐT quốc sách hàng đầu, động lực thúc đẩy nghiệp CNH-HĐH điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân nhà giáo đội ngũ CBQL giáo dục lực lượng nịng cốt đóng vai trị quan trọng Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục cách toàn diện nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trước mắt mang tính chiến lược lâu dài nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn từ đến năm 2020 Trong thời gian qua, ngành giáo dục Đào tạo đạt thành tựu quan trọng mặt đáng ghi nhận Hệ thống giáo dục quốc dân ngày hoàn chỉnh hơn, mạng lưới trường học cấp từ Mầm non đến Đại học ngày mở rộng, đội ngũ nhà giáo tăng cường số lượng chất lượng Nhìn lại 20 năm đổi phát triển, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “ Giáo dục Đào tạo tiếp tục phát triển đầu tư nhiều hơn; sở vật chất tăng cường; quy mô đào tạo mở rộng…” GDMN bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, với nhiệm vụ “thực việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi” nhằm “Giúp trẻ em phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp một” [1;8] Để đạt mục tiêu, GDMN phải phụ thuộc nhiều đội ngũ CBQL sở giáo dục Mầm non Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non cần thiết, nhiên việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non đến chưa nghiên cứu nhiều, chưa nghiên cứu đầy đủ chưa có hệ thống, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục Mầm non góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nói chung chất lượng giáo dục Mầm non nói riêng, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ CNH-HĐH đất nước Trong năm gần đây, công tác quản lý trường học bước đổi góp phần đào tạo người đáp ứng yêu cầu đất nước giai đoạn lịch sử ngày Từ lâu người dân Thanh Hóa vốn thơng minh, cần cù, chịu khó, có nhiều nhân tài cơng tác nhiều lĩnh vực then chốt khác miền đất nước Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa tái lập trở lại vào tháng 01 năm 1997, huyện đồng tỉnh Thanh Hố, có 31 xã, thị trấn Trong năm qua giáo dục đào tạo tỉnh Thanh Hóa nói chung giáo dục huyện Thiệu Hóa nói riêng đạt nhiều thành tựu to lớn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh nhà Tuy nhiên, theo yêu cầu phát triển công đổi kinh tế-xã hội giai đoạn nay, giáo dục đào tạo huyện Thiệu Hóa cịn nhiều bất cập, đặc biệt công tác quản lý trường mầm non địa bàn huyện Thiệu Hóa huyện nơng gặp nhiều khó khăn điều kiện kinh tế, xã hội, phát triển giáo dục đào tạo gặp khơng khó khăn Trong chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung CBQL giáo dục Mầm non nói riêng huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều hạn chế Từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu việc nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa có ý nghĩa quan trọng việc góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện, với tư cách phó trưởng Phịng GD&ĐT, phụ trách giáo dục mầm non, chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố” Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Mầm non huyện nhà Khách thể đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Giả thuyết khoa học Hiện chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục mầm non Nếu xây dựng giải pháp cách khoa học có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận đề tài - Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài: Khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 5.2 Phạm vi nghiên cứu: Đội ngũ cán quản lý 31 trường Mầm non địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Gồm phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại hệ thống hố tài liệu văn có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát, phương pháp điều tra - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động… 6.3 Phương pháp thống kê toán học để sử lý số liệu nghiên cứu Những đóng góp luận văn: - Góp phần hệ thống hố sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Giáo dục Mầm non - Làm sáng tỏ thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Giáo dục Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có ba chương: Chương Cơ sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 10 + Phối hợp nhiều hình thức kiểm tra: kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra toàn diện, kiểm tra theo chuyên đề, kiểm tra chéo trường, tự kiểm tra CBQL + Phối hợp nhiều lực lượng kiểm tra, lấy đội ngũ chuyên gia làm nòng cốt Phát huy vai trò làm chủ tổ chức đoàn thể, cán giáo viên nhà trường CBQL + Phối hợp nhiều nội dung đánh giá công tác quản lý CBQL Kiểm tra đánh giá việc thực mục tiêu đào tạo, mục tiêu quản lý, thực chức quản lý, thực nhiệm vụ quản lý - Kết thúc việc kiểm tra phải thông báo trao đổi với CBQL ưu điểm, hạn chế, giúp họ tìm phương hướng khắc phục hạn chế, phát huy mặt mạnh để nâng cao hiệu công tác quản lý 3.2.7 Quan tâm đến chế độ đãi ngộ giáo viên CBQL trường Mầm non Để thực coi GD&ĐT quốc sách hàng đầu, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII rõ: “Nhận thức sâu sắc Giáo dục & Đào tạo với Khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho Giáo dục & Đào tạo đầu tư cho phát triển Thực sách ưu đãi Giáo dục & Đào tạo, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương” [10; 12] Để thực tốt chế độ sách cho đội ngũ CBQL giáo viên mầm non, đòi hỏi Nhà nước ngành phải có hệ thống văn cụ thể, hướng dẫn sở thực Hiện hệ thống văn hướng dẫn chế độ sách, phát triển giáo dục Mầm non chung chung, dẫn đến việc thực sở cịn nhiều khó khăn Trong trình đổi mới, với trình chuyển đổi sang chế thị trường, mức sống chung nhân dân khơng ngừng nâng cao, nhờ đời sống giáo viên mầm non bước cải thiện Tuy nhiên so với mức thu nhập chung tầng lớp nhân dân xã hội, đại phận 82 giáo viên mầm non huyện Thiệu Hóa cịn có mức thu nhập thấp Theo báo cáo tổng kết năm học 2009- 2010 trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, đội ngũ giáo viên trường mầm non có tới 85% ngồi biên chế nhà nước Những giáo viên có mức thu nhập thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn, thu nhập chủ yếu tiền trợ cấp hàng tháng UBND tỉnh (820.000đ/tháng/ giáo bao gồm BHXH, BH y tế); mức trợ cấp UBND tỉnh giáo viên mầm non ngồi biên chế (kể CBQL) khơng phân chia theo trình độ đào tạo khơng tăng lương theo định kỳ Bên cạnh chế thi đua khen thưởng cán giáo viên có thành tích tốt cơng tác khơng quan tâm mức Điều khơng khuyến khích giáo viên đội ngũ CBQL trường Mầm non học tập nâng cao trình độ, lực, chưa đảm bảo tính cơng xã hội Chế độ sách đòn bẩy, động lực có ý nghĩa thiết thực cho hoạt động, có hoạt động quản lý Người cán quản lý đạt mục đích quản lý thơng qua người khác người khác Có thể khẳng định hiệu hoạt động quản lý CBQL trường Mầm non phụ thuộc nhiều vào đội ngũ giáo viên mà họ trực tiếp quản lý Việc CBQL trường Mầm non phối hợp với cấp quản lý thường xuyên quan tâm nghiên cứu tìm biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ, đảm bảo thực chế độ sách cần thiết, tạo họ tâm lý yên tâm công tác, có ý thức trách nhiệm cao cơng việc Vì chúng tơi mạnh dạn đề xuất số biện pháp sau: - Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chi trả lương, phụ cấp cho CBQL giáo viên mầm non trường Mầm non - Xây dựng sách hỗ trợ lương, cho CBQL giáo viên mầm non ngồi biên chế, đồng thời có sách ưu đãi CBQL giỏi, có nhiều đóng góp cho nghiệp GDMN (Hỗ trợ vật chất tinh thần ) tạo động lực 83 cho CBQL giáo viên mầm non yên tâm công tác, phát huy tính sáng tạo, có ý thức vươn lên - Nghiên cứu để xây dựng chế độ hỗ trợ lương cho CBQL giáo viên mầm non biên chế cho phù hợp với trình độ đào tạo (hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn thu học phí ) - Có chế độ phụ cấp hợp lý cho CBQL biên chế giữ chức vụ hiệu trưởng, hiệu phó trường Mầm non - Biên chế nhà nước cho CBQL đảm nhiệm chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường Mầm non để họ yên tâm công tác, có điều kiện việc nâng cao trình độ, lực - Có sách khuyến khích bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQL giáo viên mầm non kể biên chế biên chế nhà nước + Có kế hoạch phân bổ tiêu hàng năm học tập nâng cao trình độ cho CBQL giáo viên mầm non + Ký hợp đồng dài hạn hưởng chế độ lương giáo viên mầm non biên chế Nhà nước có trình độ đào tạo + Có chế độ ưu đãi để khuyến khích CBQL giáo viên mầm non học bồi dưỡng để nâng cao trình độ (hỗ trợ thêm kinh phí thời gian học) + Tạo điều kiện cho CBQL giáo viên mầm non giao lưu tiếp nhận thông tin cách đầy đủ, kịp thời mua loại báo, tạp chí cần thiết, tổ chức tham quan trường mầm non chất lượng cao tỉnh, trang cấp loại phương tiện họ tiếp cận thông tin Giáo dục Mầm non nước giới - Có sách khen thưởng, kỷ luật rõ ràng, nghiêm túc, kịp thời CBQL giáo viên mầm non - Đội ngũ CBQL đãi ngộ thỏa đáng vật chất tinh thần tạo điều kiện để yên tâm cơng tác, góp phần xây dựng đội ngũ CBQL ngày vững mạnh 3.3 Thăm dị tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 84 Qua việc sử dụng phiếu hỏi thăm dò ý kiến cán lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, 84 CBQL 155 giáo viên 31 trường mầm non toàn huyện giải pháp mà ngành GD&ĐT huyện Thiệu Hóa thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non Kết thu sau: Bảng 15: Kết khảo sát ý kiến việc thực giải pháp tăng cường lãnh đạo cảu Đảng, cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ CBQL, xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL, đào tạo bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố Các giải pháp xây Tính cần thiết Đảng quản lý hoạt 1.Tăng động Giáo dục cường 2.Chi xây theo dõi hoạt động Đảng đối nhà trường 3.Tăng cường kiểm tra với thực chế độ CBQL sách CBQL Cụ thể Phẩm chất trị, tiêu chuẩn đội ngũ CBQL Cần Không Rất khả thiết thiết cần thi (Tỷ lệ) (Tỷ lệ) (Tỷ lệ) 79 21 - 73,5 26,5 - 72,3 27,7 - 67,6 32,4` - 86,7 13,3 - 71,2 28,8 - 75,3 24,7 - 72,5 27,5 - 71,1 28,9 - 69,8 30,2 - 71,8 28,2 - 76,7 23,3 - Khả thi (Tỷ lệ) Không khả thi (Tỷ lệ) dựng lãnh đạo chương trình hoạt động hóa Rất cần (Tỷ lệ ) Biện pháp cụ thể dựng Tính khả thi đạo đức lối sống Kiến thức chuyên môn lực quản lý Trình độ chun mơn trình độ lý luận, độ tuổi sức khỏe 85 Dự báo phát triển Xây dựng qui hoạch đội ngũ CBQL kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường CBQL Đào tạo, bồi dưỡng qua công tác đào tạo bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ 3,5 35,2 59,2 5,6 57,3 42,7 - 43,0 47,0 - 58,0 42,0 - 31,7 68,3 - 72,5 27,5 77,5 22,5 73,9 26,1 - 79,5 20,5 - 76,8 23,2 - 43,7 56,3 - 51,5 48,5 - 30,3 69,7 - 76,2 23,8 - 31 69 - 78,5 21,5 - 42,1 47,9 - 42,3 47,7 - 36,5 63,5 - mầm non Thường xuyên bồi cận Chuẩn hoá đội ngũ tốt 59,8 GDMN Xây dựng qui hoạch, dưỡng đội ngũ CBQL kế Thực 36,7 lớp: - Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 3.Khuyến khích đội ngũ CBQL tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao lực, nhiệm, quản lý Có kế hoạch đào tạo , luân bồi dưỡng trước bổ chuyển nhiệm CBQL 5.Thực dân chủ, đội ngũ CBQL công khai tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL Bổ nhiệm CBQL quy hoạch 7.Cần luân chuyển CBQL 86 Qua bảng tổng hợp số (15) ta thấy đánh giá tính cần thiết đánh giá mức độ tính khả thi nhóm giải pháp trên: tăng cường lãnh đạo Đảng, xây dựng tiêu chuẩn thực tốt công tác khảo sát, đánh giá, phân loại CBQL chiếm tỉ lệ cao, có 79% số người cho vai trò lãnh đạo Đảng sở giáo dục cần thiết, có 75,3% số phiếu cho người CBQL phải có phẩm chất trị, đạo đức lối sống cần thiết 72,5% cho giải pháp mang tính khả thi, tiêu chuẩn kiến thức trình độ chun mơn đánh giá cần thiết Ở nhóm giải pháp có 84,5% số phiếu cho điều tra khảo sát chất lượng đội ngũ cán quản lý 88,0% số phiếu cho đánh giá, phân loại CBQL để có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cách hợp lý cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non, nhóm giải pháp cịn lại đánh giá mang tính khả thi cao Bảng 16: Kết khảo sát ý kiến việc thực giải pháp khảo sát, đánh giá, phân loại CBQL, tăng cường công tác tra kiểm tra quan tâm đến chế độ đãi ngộ giáo viên CBQL trường Mầm non Các giải pháp xây Tính cần thiết Rất Biện pháp cụ thể cần thiết dựng (Tỷ lệ) Cần thiết (Tỷ lệ) Tính khả thi Không Rất cần khả Khả thi thiết thi (Tỷ lệ ) (Tỷ lệ ) (Tỷlệ ) Không khả thi (Tỷ lệ ) Điều tra khảo sát chất Khảo lượng đội ngũ CBQLcác 84,5 15,5 - 80,9 19,1 - 88,0 12,0 - 91,5 8,5 - sát, đánh trường Mầm non Đánh giá phân loại giá, CBQL để có kế hoạch, phân loại biện pháp đào tạo, bồi CBQL dưỡng sử dụng cách hợp lý 87 Xây dựng đội ngũ cộng 2.Tăng cường tác viên tra giáo công tác kiểm tra Thông báo kết sau tra kiểm tra Kiểm tra việc chi trả lương phụ cấp cho Quan tâm đến chế ngộ giáo viên CBQL mầm non 90 10 - 74,5 25,5 - 91 - 72,5 27,5 - 79,5 20,5 - 89,3 10,7 - 90 10 - 52,0 48,0 - 61,5 38,5 - 75,2 24,8 - 71,8 28,2 - 67,7 32,3 - 73,9 26,1 - 76,8 23,2 - 77,5 22,5 - hỗ trợ lương, phụ cấp biên chế cách phù hợp Xây dựng sách ưu đãi với GV CBQL có nhiều đóng góp cho trường - CBGV Xây dựng sách cho GV CBQL ngồi độ đãi 22 dục Triển khai Nghị công tác định, Thông tư kiểm tra tra giáo dục tra kiểm Nâng cao chất lượng tra 78 nghiệp GDMN, khen thưởng, kỷ luật rõ ràng Chính sách ưu đãi khuyến khích CBGV học nâng cao trình độ Qua kết thăm dò qua đối tượng Giáo viên, CBQL trường mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố thể bảng tổng hợp (16) ta nhận thấy rằng: 88 Về tính cần thiết tình khả thi: đối tượng thăm dị thống cao với nhóm giải pháp việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non Nhận thức tính khả thi tính cần thiết việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Hố nói lên giải pháp nêu có phù hợp với tình hình thực tế nhằm giải vấn đề tồn tại, hạn chế trường mầm non huyện Thiệu Hóa hay khơng Do điều kiện thời gian, không gian phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả khảo nghiệm giải pháp qua ý kiến đánh giá 84 CBQL 155 giáo viên trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố Chúng tơi thấy giải pháp trình bày đắn phù hợp với tình hình thực tiễn, thực cách đồng triệt để nâng cao chất lượng ngũ CBQL trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố đáp ứng u cầu đổi GD-ĐT giai đoạn Kết luận chương Ngành học Mầm non có nhiều điểm khác biệt so với ngành học khác hệ thống Giáo dục quốc dân Đây ngành học có điểm xuất phát thấp, chủ yếu trường bán cơng với nhiều khó khăn, phức tạp địi hỏi tính xã hội cao Mỗi thành tích bậc học phụ thuộc lớn vào động viên, cỗ vũ, quan tâm toàn xã hội, đặc biệt sức mạnh bên CBQL giáo viên mầm non Do vậy, việc đưa số giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường mầm non đáp ứng yêu cầu phát triển GDMN huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh hố cần thiết Sau thời gian học tập, nghiên cứu kết hợp với thực tiễn công tác đạo bậc học mầm non huyện Thiệu Hóa, chúng tơi đề xuất giải pháp để quản lý, đạo việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Thiệu Hóa 89 Những giải pháp đề xuất khảo sát ý kiến 84CBQL, 155 giáo viên 31 trường Mầm non huyện Thiệu Hóa số đơng đánh giá cần thiết, mang tính khả thi cao cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề tài, rút số kết luận sau: 1.1 Về mặt lý luận: - Làm sáng tỏ lý luận khái niệm quản lý, quản lý giáo dục vận dụng khái niệm vào lĩnh vực quản lý trường Mầm non; khẳng định vị trí trường Mầm non CBQL trường Mầm non nghiệp GD&ĐT hệ trẻ thời kỳ CNH-HĐH đất nước - Hệ thống hoá số quan điểm đảng, Nhà nước Chủ Tịch Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ giáo viên đội ngũ CBQL trường học - Trình bày phác thảo tiêu chuẩn người CBQL trường Mầm non sở phân tích đặc thù lao động quản lý trường Mầm non xu phát triển GDMN giai đoạn - Việc xây dựng đội ngũ CBQL trường Mầm non có vai trị, ý nghĩa to lớn, với việc xây dựng đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL định đến chất lượng chăm sóc, giáo dục ngành học Mầm non 1.2 Về mặt thực tiễn: - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố cho thấy trình độ, lực chuyên môn lực quản lý phận CBQL bộc lộ yếu kém, không đáp ứng yêu cầu GD&ĐT - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa chúng tơi thấy cịn nhiều bất cập chưa mang lại hiệu - Từ nhận thấy nguyên nhân thực trạng việc quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng chưa đảm bảo yêu cầu, chưa theo quy trình thống 91 - Đã đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non, đáp ứng yêu cầu phát triển GDMN giai đoạn nay: + Tăng cường lãnh đạo Đảng cán quản lý + Cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ CBQL trường Mầm non phù hợp với tình hình huyện Thiệu Hóa tiến trình đổi giáo dục đào tạo + Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán + Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm,bổ nhiệm lại luân chuyển đội ngũ CBQL trường mầm non + Khảo sát, đánh giá, phân loại CBQL + Tăng cường công tác tra kiểm tra hoạt động quản lý trường MN + Quan tâm đến chế độ đãi ngộ giáo viên CBQL trường Mầm non - Kết thăm dò xác nhận tính cấp thiết tính khả thi cao giải pháp đề xuất Như vậy, giả thuyết đặt đề tài chứng minh, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài giải Đề tài hoàn thành Một số kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh Thanh Hoá: - Quan tâm, đạo huyện, thị làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL gắn liền với quy hoạch GD&ĐT - Khắc phục yếu kém, bất cập chế độ sách cán giáo viên ngành học mầm non Tiếp tục ban hành chế độ sách địa phương nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán giáo viên ngành n tâm cơng tác - Có sách khuyến khích thoả đáng CBQL việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, tạo điều kiện thụân lợi để CBQL hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 92 2.2 Đối với Sở GD-ĐT: - Xây dựng quy hoạch cán theo định kỳ Kế hoạch hoá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL phù hợp yêu cầu phát triển GDMN địa phương - Tăng cường giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cho đội ngũ CBQL trường Mầm non - Thường xuyên quan tâm tổng kết kinh nghiệm quản lý GDMN, nghiên cứu khoa học, nhân rộng điển hình CBQL trường Mầm non giỏi - Tham mưu để đầu tư phần kinh phí, điều phối ngân sách hỗ trợ cho GDMN vùng đặc biệt khó khăn - Tham mưu với HĐND, UBND tỉnh chế độ sách giáo viên, CBQL biên chế Nhà nước, nâng cao mức phụ cấp cho cán giáo viên biên chế Nhà nước ngang với mức lương tối thiểu nay, hưởng phụ cấp giáo viên biên chế nhà nước, chế độ phụ cấp cần phân chia theo trình độ đào tạo - Cân đối ngân sách ngành học để hỗ trợ thêm cho GDMN Tạo điều kiện nâng cấp sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, tài liệu nâng cao trình độ, giao lưu học tập kinh nghiệm, tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ CBQL phát huy lực đạt hiệu cao công tác quản lý 2.3 Đối với Huyện uỷ - HĐND - UBND huyện: - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng đội ngũ CBQL giáo dục mầm non - Xây dựng chế thi đua khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc - Việc quy hoạch đội ngũ CBQL trường Mầm non phải gắn liền với quy hoạch phát triển giáo dục Mầm non - Tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL, mạnh dạn đề xuất thay CBQL không đủ lực, phẩm chất 93 - Tạo điều kiện (vật chất, tinh thần) cho CBQL học lớp chuyên môn, nghiệp vụ quản lý lý luận trị - Cân đối ngân sách ưu tiên cho giáo dục Mầm non, tạo điều kiện để ngành học mầm non phát triển - Chỉ đạo xã, thị trấn cân đối ngân sách để hỗ trợ cho CBGV mầm non biên chế nhà nước đảm bảo theo quy định 2.4 Đối với CBQL trường Mầm non huyện Thiệu Hóa Cán quản lý trường Mầm non cần phải gương mẫu tập thể sư phạm, gương sáng tinh thần vượt khó, ý chí vươn lên nhà giáo Chính điều địi hỏi CBQL cần phải: - Không ngừng tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất nhân cách nhà giáo, nhà quản lý, trau dồi kinh nghiệm quản lý GDMN - Không ngừng nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non đáp ứng yêu cầu đổi nội dung, phương pháp giáo dục - Có ý thức thường xuyên rèn luyện kỹ thực hành trình thực chức quản lý - Tham gia lớp học tập nâng cao trình độ lý luận trị, cập nhật kiến thức chuyên môn, trang bị kiến thức tin học ngoại ngữ để ứng dụng vào cơng tác quản lý - Xây dựng ý thức tự học, tự đào tạo xây dựng phong trào tự học tự bồi dưỡng tập thể sư phạm trường Mầm non - Nâng cao tinh thần phê tự phê bình, chống tư tưởng cục bộ, bè phái hẹp hòi - Đảm bảo thực chế độ sách giáo viên, nhân viên nhà trường - Cùng với nhà trường phối hợp với quyền địa phương, tổ chức đồn thể làm tốt công tác phát triển Đảng, phát nguồn đào tạo CBQL kế cận 94 TÀI LIỆU THAM KH ẢO I Tác phẩm kinh điển, văn kiện, Nghị quyết, báo cáo Bộ GD&ĐT (2008), Điều lệ trường Mầm non (Ban hành theo QĐ số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày tháng năm 2008) Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Bộ GD&ĐT (2008), Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khoá VI NXB Sự thật Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1997), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khoá VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khố IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND tỉnh Thanh Hoá (2007), Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010, (Ban hành kèm theo QĐ số 3788/QĐ-UBND ngày 5/12/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá) 10 Đảng huyện Thiệu Hóa, Nghị BCH Đảng huyện 11 Hồ Chí Minh toàn tập (1980, 1984,1989), NXB Sự thật Hà Nội 12 Các Mác – Ph.Ănghen (1993), Các Mác – Ănghen tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13.Luật giáo dục (2005), NXB Giáo dục 14 Phòng GD&ĐT Thiệu Hóa, Báo cáo tổng kết năm học 2009-2010 95 II Các tư liệu sách, báo, tạp chí 15 Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Nguyễn Mạnh Cường (2004), Năng lực quản lý định hướng giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý cho cán quản lý trường học, tạp chí số 86, tháng 5/2004 17 Đỗ Văn Chấn (1999), Bài giảng dự báo kế hoạch phát triển, Học Viện QLGD, Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc (1980), Tâm lý giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 19 Phạm Minh Hạc (1996), 10 năm đổi Giáo dục & Đào tạo, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Đặng Xuân Hải (2005), Đổi công tác bồi dưỡng CBQL, quản lý nhà trường, tạp chí số 126, tháng 11 năm 2005 21 Nguyễn Hữu Lam (1997), Nghệ thuật lãnh đạo, NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Phạm Viết Nhụ (2005), Hệ thống thông tin quản lý, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 23 Phạm Viết Nhụ (2005), Đầu tư cho Giáo dục & Đào tạo quản lý tài Giáo dục & Đào tạo, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 24 Vũ Oanh (1998), Khoa học tổ chức, NXB Thống kê 25 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, NXB Đại học Huế 26 Hoàng Minh Thao (2004), Tâm lý học quản lý, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 27 Hà Thế Truyền (2006), Kiểm tra, tra đánh giá Giáo dụcĐào tạo, Học viện quản lý giáo dục, Hà Nội 28 Đỗ Hoàng Trân (1995), Lý thuyết quản lý, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 29.Trung tâm biên soạn từ điển (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 96 ... chất lượng đội ngũ cán 47 quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hoá Kết luận chương CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 50 53 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN... sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương Một số giải pháp nâng. .. trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hoá 2.2.3.1 Về số lượng đội ngũ cán quản lý Giáo dục Mầm non: Bảng 6: Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý trường Mầm non huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố Cán quản