BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH THÀNH NGUƠN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN, THÁNG 7 NĂM 2012 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HUỲNH THÀNH NGUƠN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TỨ NGHỆ AN, THÁNG 7 NĂM 2012 2 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học và đào tạo Trường Đại học Vinh, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Giáo dục, các nhà khoa học, các giảng viên đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn, giúp đỡ chúng tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu. Xin chân thành cảm ơn Sở Giáo dục và Đào tạo Đồng Nai; UBND huyện Nhơn Trạch, phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Nhơn Trạch, các đồng chí cán bộ quản lý và giáo viên các trường THPT trong huyện Nhơn Trạch, các cơ quan ban ngành liên quan và gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp tư liệu, số liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Nguyễn Văn Tứ, đã tận tình bồi dưỡng kiến thức, phương pháp nghiên cứu và trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả để hoàn thành luận văn này. Mặc dù đó có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, nhưng chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến góp ý của các chuyên gia, các nhà khoa học, các giảng viên, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn! Xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, tháng 7 năm 2012 TÁC GIẢ Huỳnh Thành Nguơn 3 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu . 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu . 2 4. Giả thuyết khoa học . 3 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Những đóng góp của của luận văn . 5 8. Cấu trúc của luận văn 5 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu . 6 1.2. Một số khái niệm cơ bản 8 1.3. Những yêu cầu cơ bản đối với đội ngũ CBQL trường THPT . 19 1.3.1. Trường THPT trong hệ thống giáo dục quốc dân . 19 1.3.2.Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của CBQL trường THPT 22 1.3.3. Yêu cầu số lượng, cơ cấu đội ngũ CBQL trường THPT 25 1.3.4. Yêu cầu về chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT . 25 1.4. Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT . 28 1.4.1. Công tác quản lý đội ngũ CBQL trường THPT 28 1.4.2. Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lượng CBQL trường THPT 30 1.5. Những định hướng về việc xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT 36 Kết luận chương 1 . 39 4 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THPT HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế-xã hội huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 40 2.2. Khái quát về về tình hình phát triển giáo dục - đào tạo huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 41 2.3. Tình hình phát triển bậc THPT huyện Nhơn Trạch . 43 2.4. Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 47 2.5. Thực trạng công tác quản lý đội ngũ CBQL trường THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 57 2.6. Đánh giá chung về thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai . 70 Kết luận chương 2 71 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THPT HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 72 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 73 3.2.1. Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT . 73 3.2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý công tác đào tạo, bổi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT 76 3.2.3. Giải pháp đổi mới quản lý công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ CBQL trường THPT 82 3.2.4. Giải pháp đổi mới quản lý xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ hoạt động của đội ngũ CBQL trường THPT . 87 3.2.5. Giải pháp đổi mới quản lý công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT 90 3.2.6. Giải pháp quản lý công tác thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL trường THPT 94 3.2.7. Giải pháp đổi mới công tác thi đua khen thưởng đối với CBQL trường 5 THPT . 98 3.2.8. Giải pháp tăng cường sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, sự phối hợp của các cấp chính quyền đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT . 102 3.3. Tổ chức thực hiện 105 3.4. Thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp 107 Kết luận chương 3 . 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận 112 2. Kiến nghị . 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… 116 PHỤ LỤC CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 6 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Nội dung CBQL Cán bộ quản lý CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục CĐ – ĐH Cao đẳng – đại học CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân HT Hiệu trưởng HS Học sinh KT - XH Kinh tế - xã hội PHT Phó Hiệu trưởng QLGD Quản lý giáo dục TB Trung bình THPT Trung học phổ thông THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH Xã hội hóa 7 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư TW Đảng đã đề ra mục tiêu cụ thể là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”[17]. 8 Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã khẳng định: “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho việc phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề và cán bộ khoa học, công nghệ đầu đàn[18]. Ngày nay, khi nền kinh tế thế giới đã và đang chuyển sang nền kinh tế tri thức thì người có tri thức trở thành yếu tố quyết định sự phát triển của mỗi dân tộc và chiến lược con người trở thành chiến lược hàng đầu của mỗi quốc gia. Nhiệm vụ đào tạo và giáo dục học sinh cấp THPT ở nước ta là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm thực hiện chiến lược con người, đào tạo nguồn nhân lực trong tương lai có chất lượng cao về trí tuệ, nghề nghiệp, đạo đức, tư tưởng, chính trị và thể lực, tạo tiền đề để xây dựng đội ngũ những người lao động có năng lực hoạt động thực tiễn, có kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp hoặc có trình độ quản lý đáp ứng cho nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Để hoàn thành được sứ mạng trên, một trong những điều kiện của các trường THPT là phải có trong tay đội ngũ giáo viên, đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực, nhiệt tình, những người cùng nghĩ, cùng làm và cam kết gắn bó lâu dài với nhà trường. Đối với các trường THPT đội ngũ giáo viên, đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của trường. Luật Giáo dục 2005 đã chỉ rõ: “CBQLGD giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục. CBQLGD phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân”. Như vậy công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý là hết sức cần thiết và không thể thiếu đối với sự phát triển nhà trường. Nhận thức được rõ tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý đối với sự phát triển của nhà trường, các trường THPT huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai đã luôn quan tâm đến 9 công tác này. Tuy nhiên, theo chúng tôi, mặc dù đã có nhiều cố gắng đáng ghi nhận, nhưng công tác quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT vẫn còn một số hạn chế và bất cập, cần tiếp tục đổi mới ( trình độ chuyên môn, trình độ quản lý còn hạn chế, sự chưa đồng bộ trong quy trình tuyển chọn, bồi dưỡng cán bộ chưa hợp lý…). Với những lý do nêu trên, chúng tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” để làm luận văn tốt nghiệp, đồng thời mong được góp một phần tâm huyết nhỏ bé của mình trong công tác tổ chức và xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đồng Nai . 2. Mục đích nghiên cứu Qua nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn, luận văn đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT, nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục THPT của huyện Nhơn Trạch nói riêng và tỉnh Đồng Nai nói chung trong giai đoạn hiện nay. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT trong huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai. 3.2.Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai. 4. Giả thuyết khoa học Nếu thực hiện một cách đồng bộ, linh hoạt các giải pháp như luận văn đã đề xuất thì sẽ nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu đề tài 5.1. Nhiệm vụ 10