BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐÀO THỊ HOÀNG LAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC - VINH, 2010 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Cán khâu then chốt, nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Đảng ta khẳng định cán nguyên nhân nguyên nhân, vấn đề cán công tác cán có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán phù hợp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi giai đoạn cách mạng Vấn đề phụ thuộc định công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ cán Do vậy, nghiệp đổi tồn diện, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đảng ta quan tâm đến cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán Đi đôi với nâng cao dân trí, Đảng trọng đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ IX xác định tăng nhanh lực nội sinh khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố Tiêu chí người Việt Nam giai đoạn là: Có lĩnh trị, có lý tưởng cách mạng, có khả sáng tạo, làm chủ tri thức đại, tâm xây dựng đất nước phát triển sánh kịp cường quốc giới Để đáp ứng tiêu chí đó, giáo dục đào tạo phải thực đảm đương vai trò lớn lao mà nhà giáo nhà quản lý giáo dục người thực [2] Chỉ thị 40 - CT/TW Ban Bí thư việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xác định phát triển giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người [10] Thời gian qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngày đơng đảo, có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng Tuy nhiên, trước tình hình phát triển đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục cịn có bất cập hạn chế, chất lượng chun mơn nghiệp vụ có mặt chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, cách tồn diện Trong q trình hội nhập quốc tế, vừa hội nhập vừa bảo vệ độc lập chủ quyền theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cần phải thấm nhuần tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh ý nghĩa to lớn nghiệp đào tạo hệ cán cho cách mạng Ngày nay, giáo dục chịu tác động cải cách giáo dục mang tính quốc tế, thể tinh thần mang tính khuyến nghị UNESCO, xây dựng giáo dục kỷ XXI với mục tiêu: “Học để biết”, “Học để làm”, “Học để chung sống”, “Học để làm người” Mọi người có hội “học tập suốt đời” Trong mơ hình xã hội học tập điều tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục rõ: “Sự học hỏi vô cùng, học hỏi việc phải tiếp tục suốt đời”, người cách mạng hoạt động học tập phút cuối Mục tiêu, yêu cầu, nội dung giáo dục có nhiều thay đổi, đòi hỏi phẩm chất đạo đức, tư tưởng lối sống, lực nghiệp vụ nhà giáo cao Trong giai đoạn đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, từ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi cán đào tạo phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực phù hợp với yêu cầu cách mạng, bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trong bối cảnh quốc tế có diễn biến phức tạp; thuận lợi khó khăn; thời thách thức đan xen; tác động lẫn đặt yêu cầu địi hỏi cao cho cơng tác đào tạo cán Đảng Nhà nước Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội trường thuộc hệ thống trường Chính trị tỉnh, thành phố Trong hệ thống giáo dục quốc dân, trường Chính trị tỉnh, thành phố nói chung Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội nói riêng sở đào tạo mang nhiều nét đặc thù, khơng hồn tồn giống trường đại học, cao đẳng sở đào tạo khác nước Hơn nữa, đặc thù địa bàn Thủ đơ, trình độ dân trí, trình độ cán bộ, cơng chức nhìn chung cao nhiều tỉnh, thành khác nước; hoạt động quan Đảng, quyền, đồn thể Hà Nội có nhiều điểm khác so với tỉnh, thành khác Vì vậy, yêu cầu chất lượng đội ngũ giáo viên có nhiều điểm khác so với đội ngũ giáo viên trường Chính trị tỉnh, thành phố khác; trường đại học, cao đẳng, trường khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội phận cấu thành quan trọng nguồn nhân lực Thành phố, thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có vai trị quan trọng việc tạo ra, phát triển nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố Muốn nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Thành phố, trước hết đòi hỏi phải nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên Hiện nay, đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội cịn nhiều bất cập như: cấu, qui mơ đội ngũ giáo viên bất hợp lý, lực, trình độ chun mơn giảng dạy nghiên cứu khoa học cịn nhiều hạn chế , nhìn chung chưa đáp ứng kịp với yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thủ đô giai đoạn tương lai gần ( từ 2010 - 2015 ) Điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho Thành phố Từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hà Nội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế việc làm cấp thiết Với mục đích nâng cao chất lượng, xây dựng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, đáp ứng kịp thời với yêu cầu xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thủ đô giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, lựa chọn đề tài nghiên cứu: “ Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội ” Mục đích nghiên cứu: Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Khách thể đối tượng nghiên cứu: 3.1 Khách thể nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 4 Giả thuyết khoa học: Bằng việc đề xuất giải pháp quản lý có sở khoa học có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề quản lý chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội - Nghiên cứu sở thực tiễn vấn đề quản lý chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội - Khảo sát tính khả thi giải pháp đề xuất Phương pháp nghiên cứu: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu - Phương pháp khái quát hoá nhận định độc lập 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp điều tra - Lấy ý kiến chuyên gia 6.3 Phương pháp thống kê tốn học: Sử dụng cơng thức tốn học trung bình cộng Những đóng góp đề tài: - Hệ thống sở lý luận chất lượng đội ngũ giáo viên (đặc biệt giáo viên giảng dạy lý luận trị quản lý hành nhà nước) với đối tượng người học chủ yếu cán bộ, công chức Từ có cách nhìn tổng quan quan điểm Đảng đội ngũ giáo viên - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Từ rút nguyên nhân tồn chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong giảng dạy nghiên cứu khoa học - Đề giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đại cho Thành phố Hà Nội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế - Vận dụng giải pháp quản lý vào thực tiễn Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, mục lục, danh mục ký hiệu viết tắt, tài liệu tham khảo, phụ lục nghiên cứu, luận văn có chương: Chương Cơ sở lý luận đề tài 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm sử dụng nghiên cứu đề tài 1.3 Chất lượng đội ngũ giáo viên 1.4 Tầm quan trọng việc quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Chương Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 2.1 Khái quát số nét đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội yêu cầu đội ngũ cán trị Thành phố 2.2 Quá trình hình thành phát triển Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 3.1 Những sở pháp lý quan điểm xây dựng giải pháp 3.2 Những mục tiêu cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 3.3 Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 3.4 Tổ chức thực giải pháp 3.5 Khảo sát ý kiến tính cần thiết tính khả thi giải pháp Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các nghiên cứu ngồi nước Hệ thống trường Chính trị tỉnh, thành phố hệ thống đào tạo mang nhiều tính đặc thù Sự đời nhiệm vụ chủ yếu hệ thống trường xuất phát từ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cho hệ thống trị cấp sở Hệ thống trị Việt Nam có nhiều điểm khác biệt so với hệ thống trị quốc gia khác giới Thêm vào đó, Việt Nam quốc gia phát triển, có trình độ phát triển thấp, điều kiện kinh tế - xã hội nghèo nàn, lạc hậu nhiều quốc gia khác khu vực giới Tổ chức, hoạt động máy quan, tổ chức Nhà nước chưa theo kịp với phát triển kinh tế xã hội Cơ cấu, qui mơ, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nước ta có nhiều vấn đề bất cập, lạc hậu so với nhiều quốc gia khác khu vực giới Điều dẫn đến, hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, công tác xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên có nhiều vấn đề bất cập, lực đội ngũ giáo viên nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chun sâu, tồn diện vấn đề lực nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên trường Chính trị tỉnh, thành phố nói chung đội ngũ giáo viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội nói riêng 1.1.2 Các nghiên cứu nước Hiện nay, để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Coi phát triển nguồn nhân lực vấn đề mấu chốt mang tính định đến trình phát triển quốc gia Một số sở đào tạo, bộ, ngành, uỷ ban nhân nhân cấp triển khai số nghiên cứu nâng cao chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành mình, cấp Trong năm gần đây, số dự án nước phối hợp với Bộ Nội vụ, Học viện Hành Quốc gia có thực số chương trình nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên giảng dạy quản lý hành nhà nước (như Dự án SIDA Thuỵ Điển năm 2000, Dự án DANIDA Chính phủ Đan Mạch năm 2005 ) Tuy nhiên, chương trình chủ yếu dành cho giảng viên Học viện Hành Quốc gia, tham gia giáo viên trường Chính trị tỉnh, thành phố hạn chế, chương trình chủ yếu bước đầu thực huấn luyện phương pháp giảng dạy hành đại mà khơng thực nghiên cứu chun sâu, toàn diện vấn đề lực nâng cao lực đội ngũ giáo viên nói chung, giáo viên trường Chính trị tỉnh, thành phố, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội nói riêng Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho Thành phố, với 60 năm xây dựng trưởng thành Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ Thành phố giao, đội ngũ giáo viên Nhà trường có nhiều điểm khác biệt so với đội ngũ cán bộ, công chức sở, ngành; trường đại học, cao đẳng sở đào tạo khác địa bàn Thành phố (về qui mô, cấu, lĩnh vực chun mơn đào tạo mang tính chất đặc thù ) Điều dẫn đến vấn đề nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên Nhà trường tất yếu có nhiều điểm khác biệt so với vấn đề nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc sở, ngành, uỷ ban nhân dân Thành phố; đội ngũ giảng viên trường đại học, cao đẳng, sở đào tạo khác Tuy vậy, Thành phố Hà Nội chưa có nghiên cứu nghiên cứu chun sâu, tồn diện, có hệ thống vấn đề 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.2.1 Khái niệm giáo viên Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: "Giáo viên hiểu người dạy học nhà trường, sở giáo dục tương đương" [45] để người dạy học cấp, bậc học Luật Giáo dục nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1997 đưa định nghĩa pháp lý đầy đủ nhà giáo tiêu chuẩn nhà giáo [31] Luật Giáo dục nước CHXHCN Việt Nam ban hành năm 2005 trọng đến vai trị, vị trí nhà giáo Nhà giáo có nghĩa người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường sở giáo dục khác [32] Để người làm công tác dạy học trường, sở giáo dục ( gồm giáo viên, giảng viên ) Luật Giáo dục quy định gọi chung Nhà giáo “ Nhà giáo phải có tiêu chuẩn sau đây: + Phẩm chất đạo đức, tư tưởng tốt; + Đạt trình độ chuẩn đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; + Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp; + Lý lịch thân rõ ràng ” [32] Nhiệm vụ nhà giáo: - Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực đầy đủ có chất lượng chương trình giáo dục - Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, quy định Pháp luật điều lệ Nhà trường - Giữ gìn phảm chất, uy tín, danh dự nhà giáo; Tôn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền, lợi ích đáng người học - Khơng ngừng học tập rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ, đổi phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học - Các nhiệm vụ khác theo quy định Pháp luật 1.2.2 Khái niệm đội ngũ, đội ngũ giáo viên 1.2.2.1 Về đội ngũ Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: "Đội ngũ khối đông người chức nghề nghiệp tập hợp tổ chức thành lực lượng" [44] "Đội ngũ tập hợp gồm số đông người chức năng, nhiệm vụ nghề nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động hệ thống (tổ chức)" [5] 1.2.2.2.Về đội ngũ giáo viên "Đội ngũ giáo viên chuyên gia lĩnh vực giáo dục, họ nắm vững tri thức, hiểu biết dạy học giáo dục có khả cống hiến sức lực, tồn tài họ giáo dục" [16] "Đội ngũ giáo viên ngành giáo dục tập thể người, bao gồm cán quản lý, giáo viên nhân viên để ý đến đặc điểm ngành đội ngũ chủ yếu đội ngũ giáo viên đội ngũ quản lý giáo dục" [16] Từ quan niệm nêu tác giả, ta hiểu đội ngũ giáo viên sau: Đội ngũ giáo viên tập hợp người làm nghề dạy học - giáo dục, tổ chức thành lực lượng, chung nhiệm vụ, có đầy đủ tiêu chuẩn nhà giáo thực nhiệm vụ định hướng quyền lợi theo Luật Giáo dục Luật khác Nhà nước quy định 1.2.3 Khái niệm quản lý, quản lý nguồn nhân lực, quản lý đội ngũ giáo viên 1.2.3.1 Khái niệm quản lý Khái niệm quản lý xuất từ lâu ngày hoàn thiện với phát triển lịch sử xã hội lồi người Có nhiều quan niệm khác quản lý, sau số quan niệm chủ yếu: Theo Đại Bách khoa toàn thư Liên Xơ (cũ) Quản lý chức hệ thống có tổ chức với chất khác (xã hội, sinh vật, kỹ thuật), bảo tồn cấu trúc xác định chúng, trì chế độ hoạt động, thực chương trình mục đích hoạt động Theo nhà giáo Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý tác động có định hướng, có kế hoạch chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích định" [40] Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý trình đạt đến mục tiêu tổ chức cách vận dụng hoạt động kế hoạch hóa, tổ chức, đạo ( lãnh đạo ) kiểm tra Ta hiểu quản lý tác động huy, điều khiển, hướng trình xã hội hành vi hoạt động người, phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề ý chí người quản lý Như quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể ( người tổ chức quản lý ) lên khách thể ( đối tượng quản lý ) mặt trị, kinh tế văn hố, xã hội…bằng hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng Đối tượng 10 ... HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.2.1 Đặc điểm Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 2.2.1.1 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà. .. cán trị Thành phố 2.2 Q trình hình thành phát triển Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội Chương... cứu: Chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thành