MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ngay từ xưa do những nhu cầu ham tìm hiểu, nắm bắt sự vật thực tế, nhu cầu hành hương về miền đất thánh, nhu cầu buôn bán trao đổi mà con người ta đã thực hiện nhiều cuộc viễn du dài ngày, đó chính là tiền đề hình thành và phát triển ngành du lịch sau này. Nửa cuối thế kỷ XX do nhiều phát minh khoa học kỹ thuật ra đời, đặc biệt là sự phát triển mạnh mẽ các phương tiện giao thông, đã kéo theo sự ra đời và phát triển mạnh ngành du lịch thế giới. Dần dần Du lịch đã trở thành một hiện tượng phổ biến trong xã hội, là ngành “công nghiệp không khói”. Từ năm 1990 đến nay với chính sách đổi mới mở cửa của Đảng và Nhà nước đã giúp cho ngành Du lịch Việt Nam tăng trưởng nhanh, với lượng khách Quốc tế luôn duy trì ở mức độ cao hàng năm. Đối với khách Du lịch trong nước, từ sau năm 2000 do đời sống và thu nhập của người dân ngày được nâng cao, làm sinh ra những nhu cầu về nghỉ ngơi, giải trí, tham quan tăng dần. Trong các văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII đã khẳng định vai trò của ngành du lịch là “ngành kinh tế quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế đất nước” Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã xác định “Phát triển Du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” Năm 2006 Việt Nam gia nhập tổ chức Thương Mại Thế Giới (WTO) đã tạo ra nhiều cơ hội cũng như thách thức cho các doanh nghiệp kinh doanh Lữ hành trong nước, bên cạnh đó là sự ra đời nhiều hơn của doanh nghiệp Du lịch trong nước, tạo mức độ cạnh tranh trong ngành du lịch trở nên mạnh mẻ hơn. Giá cả và chất lượng du lịch là vũ khí cho các doanh nghiệp Lữ hành. Những năm gần đây cơ sở vật chất đầu tư cho phát triển Du lịch dần đi vào hoàn thiện đạt các tiêu chuẫn trên thế giới, như việc ra đời khu resort 1 cao cấp, các hệ thống khách sạo 4, 5 sao, hệ thống đường sá, nhà hàng, phương tiện vận chuyển trong Du lịch ngày càng tốt hơn. Đã giải quyết được bài toán về chất lượng cho các chương trình du lịch như ăn, nghỉ, đi lại của khách và một điều nổi cộm lên hiện nay là vấn đề cạnh trạnh về chất lượng của hướng dẫn viên du lịch. Yếu tố con người đã quyết định không nhỏ trong việc thành bại của một chương trình du lịch. Vấn đề là các công ty Lữ hành phải tìm đâu ra những hướng dẫn viên có chất lượng, có đạo đức để phục vụ theo những yêu cầu ngày càng cao của khách du lịch. Thực trạng ngày nay cho thấy rất nhiều trường đào tạo hướng dẫn viên du lịch không đáp ứng được yêu cầu của các công ty Lữ hành. Bằng chứng là tại diễn đàn quốc hội năm 2009, phó thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân cho rằng: “Việc đào tạo phải chuyển từ việc đào tạo dựa theo khả năng của mình sang đào tạo theo nhu cầu xã hội, là một chuyển biến quan trọng, cơ bản và bức bách nhất trong giai đoạn hiện nay. Đào tạo không đáp ứng nhu cầu xã hội, sinh viên ra trường không đáp ứng nhu cầu cơ bản của nghề nghiệp, dẫn đến khó tìm việc làm” Chính từ việc đào tạo theo nhu cầu xã hội, đáp ứng việc làm hướng dẫn viên cho các công ty Lữ hành, mà tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp Quản lý nâng cao chất lượng đào tạo Hướng dẫn viên Du lịch ở Trường Trung cấp Du lịch và Khách sạn Saigontourist” 2. Mục đích nghiên cứu Nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. 3. Khách thể và đối tuợng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. 2 3.2. Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. 4. Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất được một số giải pháp có tính khoa học và tính khả thi, vận dụng được trong thực tiễn thì sẽ nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề quản lý chất đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. - Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề quản lý chất đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn. - Đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận Nghiên cứu các luận án, đề tài, các văn bản pháp lý, các tài liệu có liên quan tới vấn đề nghiên cứu để làm luận cứ khoa học cho các giải pháp. 6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục và đào tạo các lớp hướng dẫn viên. - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động của giáo viên. - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia 6.3. Nhóm các phương pháp toán học thống kê để xử lý số liệu 3 7. Những đóng góp mới của luận văn - Đóng góp về mặt lí luận: Góp phần hệ thống và cụ thể hoá một số vấn đề lý luận về nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch. - Đóng góp về mặt thực tiễn: + Góp phần đánh giá thực trạng công tác đào tạo hướng dẫn viên du lịch tại một số trường ở thành phố Hồ Chí Minh. + Đề xuất được một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có cấu trúc 3 chương. Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trên thế giới cuộc cách mạng công nghệ phát triển mạnh mẽ, làm nền tảng cho sự phát triển nền kinh tế trí thức và thế giới đang hướng tới cuộc cách mạng công nghiệp lấy trí thức làm động lực phát triển. Trình độ đổi mới và ứng dụng tri thức quyết định trình độ phát triển của mỗi quốc gia. Sự phát triển khoa học công nghệ đã làm thay đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp giáo dục trong các nhà trường, đồng thời đòi hỏi giáo dục phải cung cấp được nguồn nhân lực có trình độ cao cho xã hội. Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đã tạo những trào lưu đổi mới mạnh mẽ trong giáo dục ở nước ta, tạo nhiều cơ hội thuận lợi cho nền giáo dục trong nước nhanh chóng tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới, những mô hình giáo dục hiện đại, tận dụng các kinh nghiệm quốc tế đổi mới làm thu hẹp khoảng cách giữa nước ta và các nước khác. Phát triển giáo dục trong nền kinh tế hội nhập đã đặt ra những yêu cầu lớn trong việc đào tạo nguồn nhân lực, không chỉ đáp ứng về mặt số lượng mà còn đòi hỏi về chất lượng cao của nguồn nhân lực. Công cuộc đổi mới ở nước ta đang đặt ra nhiều vấn đề liên quan đến chất lượng giáo dục nói chung và đào tạo nghề nói riêng. Có thể nói, chưa bao giờ giáo dục nước ta chịu nhiều tác động bởi nền kinh tế thị trường và quá trình toàn cầu hóa như hiện nay. Cho nên, việc phát triển sự nghiệp giáo dục, đặc biệt là nâng cao chất lượng dạy học, đào tạo nghề vừa là một trong những yêu cầu của công cuộc đổi mới về kinh tế - xã hội, vừa là đòi hỏi cấp thiết của sự nghiệp phát triển con người hiện nay. Kết luận số 242-TB/TW ngày 15/04/2009 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện nghị quyết trung ương 2 (khóa VIII) phương hướng phát triển 5 giáo dục và đào tạo đến năm 2020: “Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế, sự nghiệp giáo dục và đào tạo nước ta phải đổi mới căn bản, toàn diện và mạnh mẽ”.”Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, kể cả nghề thuộc lĩnh vực công nghệ cao. Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện”. “Chú trọng xây dựng một số trường nghề đạt chuẩn khu vực và quốc tế. Tăng nhanh quy mô công nhân và cán bộ kỹ thuật lành nghề ở những khu vực công nghệ cao, tiếp cận trình độ tiên tiến thế giới”. Trong thời gian vừa qua, các nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý hoạt động dạy học, quản lý đào tạo nói chung đã được đề cập trong nhiều trong đề tài nghiên cứu, luận văn với phạm vi rộng hoặc một số đề tài trong phạm vi của một ngành, một địa phương. Nhiều nhà nghiên cứu đã quan tâm đến vấn đề quản lý chất lượng giáo dục, quản lý chất lượng đào tạo nghề, có thể kể đến: - Quản lý giáo dục nghề nghiệp ở Việt Nam của Phạm Văn Kha, viện chiến lược và chương trình giáo dục, Hà nội, 1999. - Quản lý quá trình đào tạo trong nhà trường của Nguyễn Đức Trí, tài liệu đào tạo cao học Quản lý giáo dục, Viện Chiến lược và Chương trình giáo dục, 2004. - Quản lý chất lượng trong giáo dục Trung Cấp Chuyên nghiệp - một số vấn đề lý luận và thực tiễn, của Nguyễn Đức Trí, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 5 tháng 2/2006. Ngoài ra, có nhiều luận văn thạc sỹ cũng quan tâm đến các giải pháp, biện pháp nâng cao chất lượng quản lý quá trình giáo dục, dạy học hay đào tạo trong các nhà trường, như: - Những giải pháp quản lý đào tạo trong trường trung học Lương thực – Thực phẩm I – Luận văn Thạc sỹ của Tạ Văn Hương (năm 1998); 6 - Các biện pháp chủ yếu nhằm cải tiến công tác quản lý đào tạo ở trường Trung học Điện tử - Điện lạnh Hà Nội – Luận văn Thạc sỹ của Vũ Ngọc Tú (1999); - Những giải pháp tăng cường quản lý đào tạo tại trường Công nhân kỹ thuật chế biến gỗ Trung Ương – luận văn Thạc sỹ của Trần Đính (1999); - Các giải pháp tăng cường quản lý quá trình dạy học ở trường Sỹ quan Phòng Hóa – Luận văn Thạc sỹ của Cao Xuân Chuyền (2000); - Các biện pháp quản lý hoạt động dạy học ở trường trung học phổ thông chuyên Hưng Yên – Luận văn Thạc sỹ của Lưu Trí Thiêm (2004); - Một số biện pháp quản lý quá trình đào tạo tại trường Trung học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh – Luận văn Thạc sỹ của Nguyễn Thị Đoan Trang (2005); - Biện pháp quản lý góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ở trường trung cấp nghề Nga sơn, huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa (2009); - Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo ở trường cao đẳng tỉnh Đồng Tháp – Luận văn Thạc sỹ của Đặng Huy Phương (năm 2009) - Một số giải pháp quản lý hoạt động dạy học ở trường trung cấp văn hóa nghệ thuật Cần Thơ nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiêm vụ mới – Luận văn Thạc Sỹ của Trần Ngọc Diệu (năm 2009) - Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng của tỉnh Vĩnh Long – Luận văn thạc sỹ của Trần Tuấn Kiệt (năm 2009) - Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng hoạt động dạy nghề ở trường Trung cấp nghề Du lịch Sài Gòn – Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Trọng Hoàng (năm 2009) Các đề tài nghiên cứu trên đã đề cập đến nhiều lĩnh vực của quản lý đào tạo, trong đó có các biện pháp quản lý hoạt động dạy học, từ đó tác động đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên trên tầm vĩ mô và từng đơn vị. 7 Mặc dù đã có nhiều đề tài nghiên cứu, nhiều bài viết nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động dạy học nói chung và dạy nghề nói riêng, Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa có điều kiện tiếp cận sâu về quản lý hoạt động dạy nghề ở trường Trung cấp thuộc lĩnh vực du lịch đang trong giai đoạn nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô đào tạo về chiều sâu lẫn chiều rộng, nhằm phát triển mô hình trường trung cấp du lịch. 1.2. Một số khái niệm cơ bản 1.2.1. Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 1.2.1.1. Quản lý: Thuật ngữ "quản lý" (tiếng Việt gốc Hán) phần nào lột tả được bản chất của hoạt động này trong thực tiễn với hai quá trình: Quá trình “quản "gồm sự coi sóc giữ gìn, duy trì hệ ở trạng thái ổn định. Quá trình "lý" gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi mới để đưa hệ vào sự phát triển. Hai quá trình này có mối quan hệ biện chứng để hệ luôn ở trạng thái cân bằng. Theo tác giả Thái Văn Thành khái niệm về quản lý có nhiều quan điểm khác nhau: [21, Tr. 05] - Quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ chức với những bản chất khác nhau (kỹ thuật, sinh vật, xã hội) nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động. - Hoạt động có sự tác động qua lại giữa hệ thống và môi trường, do đó: quản lý được hiểu là bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với những hoàn cảnh mới. - Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người – thành viên của hệ, nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến. 8 - Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động. - Quản lý là nhằm phối hợp nổ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành thành tựu của xã hội. - Quản lý là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó. Các khái niệm trên đây cho thấy: - Quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội. - Quản lý bao gồm những công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho những người khác thực hiện công việc và đạt được mục đích của nhóm. Như vậy, chúng ta có thể hiểu: quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý, nhằm đạt được mục tiêu đề ra. Tiếp cận trên phương diện hoạt động của một tổ chức, tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: "Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động nói chung là khách thể quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến ”. [28, Tr.03] Các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc định nghĩa: "hoạt động quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) lên khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức. [12,Tr.03] Theo tác giả Nguyễn Minh Đạo thì "Quản lý là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên khách thể (đối tượng) quản lý về mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế v.v . bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho phát triển của đối tượng. [14,Tr.05]. 9 Nhà khoa học quản lý O. Don nel lại cho rằng "Quản lý là sự thiết lập và giữ gìn một môi trường nội bộ của một tổ chức mà ở đó, mọi người cùng nhau làm việc thoải mái, cộng tác để đạt những hiệu quả và hiệu suất trong công việc vì mục đích chung của tập thể, của tổ chức đó “. [14,Tr.06]. Như vậy, các tác giả tùy theo cách tiếp cận đã nêu ra các quan niệm khác nhau về khái niệm quản lý, song cho dù cách tiếp cận nào thì bản chất của hoạt động quản lý cũng là cách thức tác động có hướng đích (tổ chức, điều khiển, chỉ huy điều phối, tham gia can thiệp, hướng dẫn, giúp đỡ) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý làm cho tổ chức vận hành đạt kết quả mong muốn. Giữa chủ thể và khách thể quản lý có mối quan hệ tác động tương hỗ lẫn nhau, chủ thể làm nảy sinh ra các tác động quản lý, khách thể làm sản sinh ra vật chất và tinh thần có giá trị sử dụng trực tiếp, đáp ứng nhu cầu con người, đáp ứng mục đích của chủ thể quản lý. Bản chất của hoạt động quản lý là tác động có mục đích vào tập thể người, nhằm thực hiện mục tiêu quản lý. Trong giáo dục và đào tạo đó là tác động của nhà quản lý giáo dục đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác trong xã hội nhằm thực hiện hệ thống các mục tiêu quản lý giáo dục. Qua định nghĩa, quản lý gồm các yếu tố cơ bản sau: - Chủ thể quản lý: là một cá nhân hoặc tổ chức do con người lập nên, có nhiệm vụ sử dụng các công cụ và phương pháp, đề ra biện pháp quản lý. - Khách thể quản lý: cũng có thể là một cá nhân, một nhóm người hay một tổ chức, tiếp nhận sự quản lý. - Mục tiêu quản lý: do chủ thể quản lý đặt ra hoặc do yêu cầu của thực tiễn đời sống xã hội hình thành. Mục tiêu có thể định lượng, nhưng có thể chỉ định tính theo chuẩn mực nào đó. 10 . đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và khách sạn. - Đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên. cấp du lịch và khách sạn Saigontourist. Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch ở trường trung cấp du lịch và