1 giáo dục đào tạo Trờng đại học vinh LÊ XUÂN Ninh Một số giải pháp QUảN Lý củA HIệU TRƯởNG Về kiểm tra HOạT ĐộNG GIáO DụC trờng Trung Học Phổ Thông LƯƠNG ĐắC BằNG huyện hoằng hóa, tỉnh Thanh Hoá luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục Vinh - 2011 Mở đầu Lý chọn đề tài Kiểm tra chức bản, quan trọng trình quản lý, công việc, hoạt động mà ngời quản lý cấp nào, cơng vị phải thực để biết rõ mục tiêu, kế hoạch đề thực tế đà đạt đợc đến đâu nh Từ tìm biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn kịp thời nhằm đạt mục tiêu đà định Chức kiểm tra không đơn chức cuối trình quản lý, mà tiền đề cho trình quản lý Thực chất quản lý xử lý thông tin, thông tin nguyên liệu quản lý, chất lợng hiệu thông tin định chất lợng hiệu quản lý Ngời quản lý tài trớc hết quan trọng phải biết tổ chức tốt công tác thông tin cho Muốn có thông tin xác, kịp thời biện pháp quan trọng phải tiến hành kiểm tra Kiểm tra nội trờng học chức đích thực quản lý trờng học, khâu đặc biệt quan trọng chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngợc thờng xuyên, kịp thời giúp ngời quản lý hình thành chế điều chỉnh hớng đích trình quản lý nhà trờng Lm m tt kim tra nội trờng hc s tăng cờng hiệu lực quản lý, góp phần nâng cao chất lợng giáo dục - đào tạo Kiểm tra Hoạt động Giáo dục nội dung lớn nhất; nội dung chủ yếu, trọng tâm, quan träng nhÊt KiÓm tra néi bé trêng häc Trong nhà trờng nay, có nhiều hoạt động giáo dục (HĐGD) đợc thực Các hoạt động thúc đẩy phát triển nhà trờng chất lợng chuyên môn nh phát triển nhà trờng cách toàn diện mặt Kiểm tra HĐGD đợc đặt có vị trí, vai trò quan trọng to lớn phát triển nhà trờng Chủ tịch Hồ Chí Minh đà khẳng định: Nếu tổ chức việc kiểm tra đợc chu đáo công việc định tiến gấp mời lần; lÃnh đạo mà không kiểm tra coi nh không lÃnh đạo Ngời thờng nhắc nhở cán quản lý: Muốn chống bệnh quan liêu, bàn giấy, muốn biết nghị có đợc thi hành không, thi hành có không, muốn biết søc lµm, lµm qua chun, chØ cã cách khéo kiểm soát.Theo Bác: Kiểm tra thứ đặc quyền, đặc ân ngời quản lý dùng để lục soát, theo dõi, xác minh, ®¸nh gi¸ thiÕu xãt cđa ngêi díi qun hay ®Ĩ tóm lấy thành tích, để có dịp dùng đến mà xem chức năng, nhiệm vụ ngời lÃnh đạo ngời Kiểm tra phải nhằm mục đích nắm xác, đầy đủ công việc kết công việc Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh có ba điều cần phải kiểm soát, là: Có kiểm soát biết cán bộ, nhân viên tốt hay xấu; biết rõ u điểm, khuyết điểm cá nhân, đơn vị, quan; biết u điểm mệnh lệnh, nghị Hiện nớc ta thực công đổi toàn diƯn ®Êt níc, ®ã cã GD nói chung vàm núi riờng i vi nhm trng Trong văn kiện Hội nghị lần thứ hai BCH Trung ơng Khoá VIII đà rõ: Đổi công tác quảnĐổi công tác quản lý giáo dục Để phát triển nghiệp GD, chiến lợc phát triển nghiệp GD giai đoạn 2001 - 2010 đà nêu rõ bảy nhóm giải pháp chủ yếu, đổi công tác quản lý đợc coi khâu đột phá: Đổi công tác quảnĐổi QLGD Đổi phơng thức QLGD theo hớng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động tự chịu trách nhiệm địa phơng, sở GD, giải cách có hiệu vấn đề xúc, ngăn chặn đẩy lùi tợng tiêu cực (Nguồn: Chiến lợc phát triển giáo dục 2001 - 2010 NXB Giáo dục, trang 23) Trong văn kiện Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI - Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội tháng 1/2011 (trang 217, 218) Đảng ta tiếp tục khẳng định: Đổi công tác quảnTiếp tục đổi chế quản lý GD&ĐT tinh thần tăng cờng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục, đào tạo Thực chế tự chủ sở GD, đào tạo gắn với đổi chế tài Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, quản lý mục tiêu, chất lợng giáo dục, đào tạo Phát triển hệ thống kiểm định công bố công khai kết kiểm định chất lợng GD, đào tạo; tổ chức xếp hạng sở GD&ĐT Tăng cờng công tác tra; kiên khắc phục tợng tiêu cực GD&ĐT Hoàn thiện chế, sách xà hội hoá GD&ĐT ba phơng diện: động viên nguồn lực xà hội; phát huy vai trò giám sát cộng đồng; khuyến khích hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xà hội học tập, tạo điều kiện để ngời dân đợc học tập suốt đời Thực trạng công tác kiểm tra HĐGD trng THPT Lng c Bng v trêng THPT đạt số kết định, cịn nhiỊu tån t¹i, yếu kém; đặc biệt cha theo kp vi mong mun công đổi GD Đổi công tác kiểm tra, tìm giải pháp để khắc phục tồn tại, yếu công tác kiểm tra HĐGD trờng học yờu cu cn thit nhằm góp phần đổi công tác quản lý nhà trờng Với lý nêu chọn đề tài nghiên cứu: Đổi công tác quảnMột số giải pháp quản lý Hiệu trởng kiểm tra hoạt động giáo dục trờng THPT Lơng Đắc Bằng, huyn Hong Húa, tnh Thanh Hoá Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng giải pháp qun lý khoa học có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lợng hiệu công tác kiểm tra HĐGD, từ góp phần giúp hiệu trởng nâng cao lực, hiệu quản lý nâng cao chất lợng HĐGD nhà trờng Khách thể đối tợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác kiểm tra hoạt động giáo dục hiệu trởng trờng THPT Lơng Đắc Bằng, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Đối tợng nghiên cứu: Giải pháp đạo công tác kiểm tra hiệu trởng trờng THPT hoạt động giáo dục Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng đợc giải pháp đạo công tác kiểm tra hoạt động gi¸o dơc cđa hiƯu trëng trêng THPT cã tÝnh khoa học, khả thi góp phn nâng cao chất lợng giáo dục nhà trờng Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống vấn đề lý luận công tác kiểm tra HĐGD trờng học - Nghiên cứu sở khoa học công tác kiểm tra HĐGD trờng học - Điều tra, nghiên cứu thực trạng công tác kiểm tra HĐGD trờng học trờng THPT Lơng Đắc Bằng, tỉnh Thanh hoá - Đề xuất giải pháp khoa học, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lợng, hiệu công tác kiểm tra HĐGD trờng học trờng THPT Lơng Đắc Bằng, tỉnh Thanh Hoá Giới hạn phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng đề giải pháp đạo công tác kiểm tra hoạt động giáo dục hiệu trởng trờng THPT Lơng Đắc Bằng, tỉnh Thanh Hoá nhằm nâng cao chất lợng GD nhà trờng; nh ứng dụng vào số trờng hạng địa bàn Phơng pháp nghiên cứu - Phơng pháp nghiên cứu lý thuyết: Nghiên cứu tài liệu liên quan đến QLGD: luật giáo dục, điều lệ trờng phổ thông, nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ tra, kiểm tra, tâm lý học quản lý, giáo dục häc, x· héi häc gi¸o dơc, kinh tÕ häc gi¸o dơc, khoa häc QLGD, lý thut hƯ thèng vµ thông t, quy chế, quy định, hớng dẫn có liên quan đến hoạt động QLGD cấp có thẩm quyền - Phơng pháp nghiên cứu thc tin: Phơng pháp quan sát (quan sát, điều tra thực tế); tổng kết, khảo sát, điều tra, đánh giá thực tế Phơng pháp trắc nghiệm test; dùng bảng biểu, sơ đồ, thống kê toán, sử dụng phần mềm tin học Phơng pháp chuyên gia Đóng góp đề tài - Về mặt lý luận: Hệ thống hoá vấn đề lý ln vỊ kiĨm tra H§GD trêng häc - VỊ mặt thực tiễn: + Xây dựng số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hiệu công tác kiểm tra HĐGD trờng học, góp phần đổi quản lý nhà trờng, đáp ứng yêu cầu đổi GD nghiệp đổi toàn diện đất nớc + Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán quản lý trờng THPT Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có nội dung gồm chơng: Chơng 1: Cơ sở lý luận đề tài Chơng 2: Thực trạng công tác kiểm tra hoạt động giáo dục trờng THPT Lơng Đắc Bằng, huyn Hong Húa, tỉnh Thanh hoá Chơng 3: Một số giải pháp quản lý Hiệu trởng kiểm tra hoạt động giáo dục trờng THPT Lơng Đắc Bằng, huyn Hong, tỉnh Thanh Hoá Nội dung Chơng Cơ sở lý luận đề tài 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu Quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra Giáo dục Đào tạo (Quyết định số 478/QĐ ngày 11/3/1993) nêu rõ: Việc kiểm tra công việc, hoạt động mối quan hệ thành viên nhà trờng trách nhiệm qun h¹n cđa hiƯu trëng HiƯu trëng cã thĨ huy động: Phó hiệu trởng, tổ trởng chuyên môn cán bộ, giáo viên khác giúp hiệu trởng kiểm tra với t cách ngời đợc uỷ quyền trợ lý nhng hiệu trởng nắm quyền tối hậu định vấn đề quan trọng kiểm tra, ngời đa kết luận cuối ngời chịu trách nhiệm kết luận Điều lệ trờng Trung học năm 2007 nhấn mạnh: Nhà trờng tự đánh giá chất lợng giáo dục chịu kiểm định chất lợng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất lợng giáo dục Những công trình khoa học nghiên cứu cấp độ tiến sỹ tra, kiểm tra cha có Những công trình khoa häc nghiªn cøu vỊ tra, kiĨm tra GD&ĐT cấp độ luận văn thạc sỹ cha có nhiều Vấn đề kiểm tra đánh giá đà đợc chuyên đề đào tạo Sau Đại học thuộc chuyên ngành quản lý nói chung chuyên ngành QLGD nói riêng, khẳng định bốn chức quản lý Các tài liệu học thuật chuyên sâu chức hiếm, thông tin hớng nghiên cứu ỏi Chính mà học viên lựa chọn chức kiểm tra đánh giá để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Theo hớng kiểm tra đánh giá, có số công trình nghiên cứu sau: - GS.TS Phạm Hữu Tòng (1998): Nâng cao chất lợng khoa học kiểm tra đánh giá kiến thức, kỹ - nhân tố quan trọng đảm bảo chất lợng hiệu đào tạo Hội thảo khoa học Qc gia Vinh 1998 - Ngun H÷u Tn (Vinh - 2007): Một số giải pháp nâng cao chất lng hoạt động KTNB trờng THPT Yên định 3, tnh Thanh Hoá (Luận văn Thạc sỹ QLGD) - Hoàng Kim Thạch (Vinh - 2008): Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động KTNB trờng THPT huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An ( Luận văn thạc sỹ QLGD) - Hoµng Minh HiĨn (Vinh - 2009): Mét sè giải pháp nâng cao hiệu công tác KTNB trờng THPT thị xà Bĩm Sơn, tỉnh Thanh Hoá (Luận văn thạc sỹ QLGD) - Lại Văn Chính (2007): Một số giải pháp quản lý đáp ứng yêu cầu tự đánh giá kiểm định chất lợng trờng đại học (Luận văn thạc sỹ QLGD) - Trờng THPT Lơng Đắc Bằng nh nhà trờng khỏc huyn Hong Húa đà tổ chức trình tra, kiĨm tra c¸c HĐGD Song chưa nghiên cứu đề xuất: Các giải pháp quản lý kiểm tra hoạt động giáo dục trường học Qua thực tiễn cụng tỏc nhà trờng, viết luận văn với mong muốn đóng góp làm phong phú thêm kiến thức công tác kiểm tra trờng THPT; thúc đẩy công tác kiểm tra HĐGD trờng THPT Lơng Đắc Bằng nói riêng, nh nhà trờng THPT huyện Hoằng Hóa nãi chung, ®Ĩ sù nghiƯp GD ngày phát triển mạnh mẽ 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Giáo dục Giáo dục hoạt động chuyên biệt nhằm hình thành phát triển nhân cách ngời theo yêu cầu xà hội giai đoạn lịch sử định - Giáo dục theo nghĩa rộng: Sự hình thành có mục đích, có tổ chức sức mạnh thể chất tinh thần ngời, hình thành giới quan, mặt đạo đức, thị hiếu thẩm mỹ cho ngêi - Gi¸o dơc theo nghÜa hĐp: Bao gåm c¸c trình hoạt động nhằm tạo sở khoa học giới quan, phẩm chất đạo đức GD phạm vi nhà trờng hoạt động có kế hoạch, cú ni dung phơng pháp khoa học nhà s phạm tổ chức GD, nhà trờng đến học sinh nhằm giúp họ phát triển trí tuệ, đạo đức, thẩm mỹ, thể chất,Đây trình sĐây trình s phạm tổng thể * Có hình thức GD nh: GD nhà trờng, GD gia đình GD xà hội, GD nhà trờng giữ vai trò quan trọng Kết hợp gia đình, nhà trờng, xà hội nguyên tắc quan trọng công tác GD 1.2.2 Quản lý quản lý nhà trờng THPT 1.2.2.1 Quản lý Quản lý hệ thống xà hội, khoa học nghệ thuật tác động vào thành tố hệ thống phơng pháp thích hợp nhằm đạt đợc mục tiêu đề cho hƯ thèng vµ tõng thµnh tè cđa hƯ thống Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hớng chủ thể quản lý, lên khách thể quản lý mặt trị, văn hoá, xà hội, kinh tế hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phơng pháp giải pháp cụ thể nhằm tạo môi trờng điều kiện cho phát huy, phát triển đối tợng 1.2.2.2 Quản lý nhà trờng THPT Quản lý nhà trờng THPT khoa học quản lý, đặt đơn vị hành sù nghiƯp vµ n»m mét chØnh thĨ cđa GD bậc THPT Quản lý nhà trờng bao gồm hai loại: Tác động có chủ thể quản lý bên bên nhà trờng; Tác động chủ thể quản lý bên nhà trờng 1.2.3 Hoạt động giáo dục - Hoạt động: Là trình ngời thực hiƯn mèi quan hƯ cđa m×nh víi thÕ giíi tù nhiên, xà hội, ngời khác thân - Hoạt động giáo dục: Là thực mối quan hệ nhà trờng học sinh mặt đạo đức, văn hoá, tri thức khoa học, hớng nghiệpĐây trình s 1.2.4 Kiểm tra hoạt động giáo dơc 1.2.4.1 Thanh tra Thanh tra GD lµ tra chuyên ngành, thực quyền tra nhà nớc lĩnh vực GD nhằm mục đích: Phát huy, phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm hoạt GD; phát huy nhân tố tích cực; giúp đỡ đối tợng tra hoµn thµnh tèt nhiƯm vơ; chØ xư lý cần thiết; góp phần thực mục tiêu GD đà đặt 1.2.4.2 Kiểm tra Là hình thức thu thập thông tin phản hồi mức độ thực nhiệm vụ đợc giao Các thông tin định tính định lợng Trong QLGD coi kiểm tra trình xem xét thực tiễn, đánh giá thực trạng định điều chỉnh nhằm đa hệ thống đợc quản lý lên chất lợng Trong chu trình quản lý, kiểm tra giai đoạn cuối thiếu đợc, có vai trò quan trọng để điều chỉnh, để hoàn thành hoạt động giai đoạn trớc * Bản chất hoạt động kiểm tra quản lý: Là trình xem xét thực tế, đánh giá thực trạng so với mục tiêu, phát mặt: tích cực, sai lệch, vi phạm để đa kết luận điều chỉnh Kiểm tra cần thực sau: - Đánh giá gồm: Xác định chuẩn, thu thập thông tin, so sánh phù hợp việc thực so với chuẩn mực - Phát mức độ thực tốt, vừa, xấu đối tợng quản lý - Điều chỉnh gồm: T vấn (uốn nắn, sửa chữa), thúc đẩy (phát huy thành tích tốt) xử lý * Vai trò hoạt động kiểm tra quản lý: Giúp cho chủ thể quản lý biết đợc ngời thực nhiệm vụ mức độ nh nào, tốt, vừa, xấu, đồng thời biết đợc định quản lý ban hành có phù hợp với thực tế hay không, sở điều chỉnh hoạt động, giúp đỡ hay thúc đẩy cá nhân, tập thể đạt đợc mục tiêu đề nh vậy, chức kiểm tra thể rõ vai trò cung cấp thông tin trợ giúp cá nhân đơn vị hoàn thành nhiệm vụ theo mục tiêu kế hoạch đà xác định * Quá trình kiểm tra: - Các bớc kiểm tra: Xác định chuẩn kiểm tra, o lờng việc thực thi nhiệm vụ (thành tích đạt đợc), so sánh phù hợp thành tích với chuẩn mực, a quy định điều chỉnh cần thiết - Các khâu trình kiểm tra: Chuẩn bị kiểm tra, tiến hµnh kiĨm tra, kÕt thóc kiĨm tra sau kiĨm tra 1.2.4.3 Kiểm tra HĐGD trờng học Là dạng hoạt động quản lý ngời hiệu trởng nhằm điều tra, theo dâi, xem xÐt, kiĨm so¸t, ph¸t hiƯn, kiĨm nghiệm diễn biến kết HĐGD phạm vi nội nhà trờng đánh giá kết HĐGD có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đà đề hay không Qua phát u điểm để động viên, kích thích thiếu sót, lệch lạc so với yêu cầu để có biện pháp uốn nắn, giúp đỡ điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao chất lợng hiệu giáo dục đào tạo nhà trờng.Việc kiểm tra công việc, hoạt động mối quan hệ thành viên nhà trờng trách nhiệm quyền hạn hiệu trởng Hiệu trởng huy động: Phó hiệu trởng, tổ trởng chuyên môn cán bộ, giáo viên khác giúp hiệu trởng kiểm tra với t cách ngời đợc uỷ quyền trợ lý nhng hiệu trởng nắm quyền định vấn đề quan trọng nhÊt cđa kiĨm tra, ngêi ®a kÕt ln ci ngời chịu trách nhiệm kết luận Khái niệm kiểm tra quản lý trờng học đợc hiểu theo hai nghĩa: 10 - Kiểm tra biện pháp hoạt động quản lý truờng học hiệu trởng - Kiểm tra chức lao động quản lý hệ thống, kể quản lý trờng học - Thông thờng kiểm tra hiểu theo nghĩa biện pháp quản lý, nhng phải hiểu theo nghĩa chức kiểm tra phản ánh khái quát tính chất lao động quản lý - Kiểm tra quản lý trờng học phơng thức thu nhận thông tin chất lợng, nội dung, tổ chức HĐGD, bao gồm hệ thống quan sát so sánh, đối chiếu xem lao động s phạm thực tế có phù hợp với kế hoạch, tiêu chuẩn quy chế đà ban hành hay không nhằm xác định kết tác động chủ thể đến khách thể, sai sót, lệch lạc đà vi phạm (nếu có) đồng thời đề biện pháp khắc phục Kiểm tra HĐGD nội trờng học thực chất kiểm tra tác nghiệp, công tác tự kiểm tra trờng bao gồm hai hoạt động: - Hiệu trởng tiến hành kiểm tra tất thành tố cấu thành hệ thống nhà trờng, đặc biệt kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ thành viên điều kiện, phơng tiên phục vụ dạy học GD nhà trờng - ViƯc tù kiĨm tra H§GD néi bé trêng häc Ngêi hiƯu trëng giái lµ ngêi biÕt tiÕn hµnh kiĨm tra thờng xuyên có kế hoạch, biết biến trình kiểm tra thành trình tự kiểm tra phận thành viên nhà trờng mà quản lý Ngời hiệu trởng có kinh nghiệm thêng biÕt kiĨm tra ®óng ngêi, ®óng viƯc, ®óng lóc, chỗ Xác định rõ ai, phận kiểm tra thờng xuyên; ai, phận kiểm tra tha thớt chí có ngời, phận không cần kiểm tra, họ hoàn thành nhiệm vụ cách tự giác không cần có thúc đẩy Đồng thời hiệu trởng xác định rõ nên kiểm tra vào lúc nào: sớm để kiểm tra, nhng muộn kiểm tra có sai xót rồi, lúc khó sửa làm lại 1.2.5 Phân biƯt c¸c kh¸i niƯm tra, kiĨm tra GD Trong thực tiễn GD&ĐT trờng phổ thông tồn cỏc công tác: Kiểm tra nội bộ, thi đua tra Cần phân biệt cỏc loại công tác tìm mối liên hệ chúng ... Lơng Đắc Bằng, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Đối tợng nghiên cứu: Giải pháp đạo công tác kiểm tra hiệu trởng trờng THPT hoạt động giáo dục Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng đợc giải pháp đạo công tác kiểm tra. .. tác kiểm tra HĐGD trờng học yờu cu cn thit nhằm góp phần đổi công tác quản lý nhà trờng Với lý nêu chọn đề tài nghiên cứu: Đổi công tác quảnMột số giải pháp quản lý Hiệu trởng kiểm tra hoạt động. .. tỉnh Thanh hoá Chơng 3: Một số giải pháp quản lý Hiệu trởng kiểm tra hoạt động giáo dục trờng THPT Lơng Đắc Bằng, huyn Hong, tỉnh Thanh Hoá Nội dung Chơng Cơ sở lý luận đề tài 1.1 Lịch sử vấn đề