1 Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Trêng ®¹i häc vinh LÊ THỊ PHƯƠNG LAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN ĐÔNG SƠN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010-2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Vinh, 2010 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tác giả luận văn xin cảm ơn đối với: - Ban Giám hiệu, khoa Sau đại học Trường Đại học Vinh. - Các thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy cho tôi trong suốt thời gian học tập ở lớp Cao học Quản lý giáo dục khóa XVI. - PGS. TS. Ph¹m Minh Hïng người thầy, người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo và giúp đỡ trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn: - Lãnh đạo và các phòng, ban chuyên môn Sở GD-ĐT Thanh Hãa; - Lãnh đạo Huyện ủy, UBND và các phòng, ban chức năng của huyện §«ng S¬n ; - Lãnh đạo, chuyên viên, nhân viên Văn phòng HĐND & UBND huyện §«ng S¬n; - Lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD-ĐT huyện §«ng S¬n; - Các đồng chí cán bộ quản lý, giáo viên các trường THCS huyện §«ng S¬n; - Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn động viên, khích lệ, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu và hết lòng giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn. Bản thân đã hết sức cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn cũng không thể tránh khỏi những sai sót; tác giả rất mong nhận nhiều ý kiến chỉ dẫn và góp ý. VINH, THÁNG 7 NĂM 2010 Lª ThÞ Ph¬ng Lan 2 MỤC LỤC MỞ ĐẦU . 1 1. Lý do chọn đề tài . .2 2. Mục đích nghiên cứu . .2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2 4. Giả thiết khoa học . 2 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 6. Phương pháp nghiên cứu .2 7. Cấu trúc luận văn . .3 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU .4 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề .4 1.2. Một số khái niệm cơ bản .6 1.3. Một số vấn đề về quản lý chất lượng PCGDTHCS 13 Chương 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU .23 2.1. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục – đào tạo của huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 23 2.2. Thực trạng về công tác PCGD THCS huyện Đông Sơn,, tỉnh Thanh Hóa: 41 2.3. Thực trạng Quản lý chất lượng PCGDTHCS THCS huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 48 3 Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG PCGDTHCS HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HÓA .57 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp .57 3.2. Các giải pháp cụ thể 58 3.3. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các nhóm giải pháp .77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 Danh mục tài liệu tham khảo .84 4 BẢNG KÍ HIỆU ViÕt TẮT TRONG LUẬN VĂN 1.BCH: Ban chấp hành 2. BCĐ: Ban chỉ đạo 3. CT-XH: Chính trị – xã hội 4. CNH- HĐH: Công nghiệp hóa- hiện đại hóa 5. CBQL: Cán bộ quản lý 6 CSVC: Cơ sở vật chất 7. CB - GV: Cán bộ - giáo viên 8. CN-TTCN-XDCB: Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp-Xây dựng cơ bản 9. ĐCSVN: Đảng cộng sản Việt Nam 10. ĐDDH: Đồ dùng dạy học 11. GD: Giáo dục 12. GD- ĐT: Giáo dục – Đào tạo 13. GV: Giáo viên 14. GDP: Tổng sản phẩm quốc nội 15. GDCD : Giáo dục công dân 16. HĐND: Hội dồng nhân dân 17. HS: Học sinh 18 KH- CN: Khoa học – công nghệ 19. KT-XH: Kinh tế- xã hội 20. PCGDTHCS: Phổ cập giáo dục trung học cơ sở 21. PCGDTH - XMC: Phổ cập giáo dục Tiểu học- Xóa mù chữ 22. PCGDTHĐĐT: Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi 23. PCTHPT: Phổ cập Trung học phổ thông 24. QLGD: Quản lý giáo dục 25. SKKN: Sáng kiến kinh nghiệm 26. TS: Tiến sỹ 27 THCS: Trung học cơ sở 28. THPT: Trung học phổ thông 5 29. TW: Trung ương 30. TTGDTX: Trung tâm giáo dục thường xuyên 31. TTGDDN: Trung tâm giáo dục dạy nghề 32.TBGD: Thiết bị giáo dục 33. UBND: Ủy ban nhân dân 34. XHCN: Xã hội chủ nghĩa 6 M ầu 1. Lí DO CHN đề TI S nghip cụng nghip húa v hin i húa t nc, cùng với sự phỏt trin nh v bóo của các cuc cỏch mng trong lnh vc khoa hc cụng ngh ũi hi chỳng ta phi c bit coi trng GD&T D tho cỏc vn kin trỡnh i hi XI ca ng ó nhn mnh: Giỏo dc v o to cú s mnh nõng cao dõn trớ, phỏt trin ngun nhõn lc, bi dng nhõn ti, gúp phn xõy dng nn vn húa v con ngi Vit Nam. Phỏt trin giỏo dc v o to cựng vi phỏt trin khoa hc v cụng ngh l quc sỏch hng u; u t cho giỏo dc v o to l u t cho phỏt trin [ 16; tr.10]. thc hin quan im ch o trờn, ũi hi phi i mi ton din, mnh m giỏo dc v o to theo nhu cu phỏt trin ca xó hi; nõng cao cht lng theo nh hng chun húa, hin i húa, xó hi húa, phc v c lc s nghip xõy dng v bo v T quc. y mnh xõy dng xó hi hc tp, to c hi v iu kin cho mi cụng dõn c hc tp sut i. Giỏo dc tiu hc v giỏo dc THCS l cỏc cp hc ph cp. n thi im ny, trong phm vi c nc, v c bn chỳng ta ó hon thnh PCGDTHCS. Tuy nhiờn gi vng thnh qu PCGDTHCS, ũi hi chỳng ta phi tip tc cng c kt qu PCGDTHCS. ụng Sn là mt trong 3 huyn c cụng nhn PCGDTHCS sm nht ca tnh Thanh Hoỏ (t nm 2001) v cng l n v c B GD&T ỏnh giỏ cao trong t kim tra cụng nhn tnh Thanh Hoỏ hon thnh cụng tỏc PCGDTHCS vào nm 2006. Nhng hin nay, s nghip GD&GT ca huyn ụng Sn vn cũn nhiu khú khn, bt cp cn phi thỏo g, trong ú cú vn qun lý cht lng PCGDTHCS. T nhng lý do trờn, chỳng tụi chn ti: Mt s gii phỏp qun lý cht lng ph cp giỏo dc trung hc c s huyn ụng Sn, tnh Thanh Hoỏ giai on 2010 2020 nghiờn cu. 7 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thùc tiÔn, đề xuất một số giải pháp nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ quản lý chất lượng PCGDTHCS trên địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 3. KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3. 1. Khách thể nghiên cứu Vấn đề quản lý chất lượng PCGDTHCS. 3. 2. Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý chất lượng PCGDTHCS ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010 – 2020. 4. GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Có thể nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng PCGDTHCS trên địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa nếu đề xuất được các giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi 5. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5. 1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề quản lý chất lượng PCGDTHCS . 5. 2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề quản lý chất lượng PCGDTHCS ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 5. 3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng PCGD THCS ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010 - 2020. 6. CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin lý luận để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài. Thuộc nhóm này có các phương pháp cụ thể sau đây: - Phương pháp phân tích - tổng hợp tài liệu; - Phương pháp khái quát hoá các nhận định độc lập. 6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin thực tiễn để xây dựng cơ sở thực tiễn của đề tài. Thuộc nhóm này có các phương pháp cụ thể sau đây: - Phương pháp điều tra 8 - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục - Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động; - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp khảo nghiệm, thử nghiệm. 6.3. Phương pháp thống kê toán học Để xử lý số liệu, thông tin thu được thông qua việc sử dụng các công cụ toán học như: Trung bình cộng, phương sai, độ lệch chuẩn… 7. ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 7.1. Về mặt lý luận. Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận về PCGDTHCS và quản lý chất luợng PCGDTHCS; làm rõ những đặc trưng trong quản lý chất luợng PCGDTHCS. 7.2. Về mặt thực tiễn Luận văn đã khảo sát tương đối toàn diện công tác quản lý chất luợng PCGDTHCS của huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa; từ đó đề xuất các giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi để nâng cao hiệu quả quản lý chất luợng PCGDTHCS huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 8. CÊu TRÚC LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nghiên cứu luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lí luận của đề tµi Chương 2: Cơ sở thực tiễn của đề tµi Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng PCGD THCS ở huyện Đông Sơn- tỉnh Thanh Hoá, giai đoạn 2010 - 2020. 9 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ®Ò tµi 1.1. Lịch sử của vấn đề nghiên cứu. Phổ cập GDTHCS là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài của đất nước. Sau khi một số tỉnh và thành phố lớn đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học và chống mù chữ, công tác phổ cập giáo dục THCS đã được tiến hành thí điểm. Năm 1994, văn bản 7036 ngày 10/10/1994 của Bộ GD&ĐT đã chính thức hướng dẫn các địa phương về tiêu chuẩn, qui trình kiểm tra, đánh giá và công nhận phổ cập GDTHCS. Từ đó đến này đã có nhiều văn bản pháp qui về công tác phổ cập GDTHCS được ban hành: + Nghị quyết Trung ương 2 khóa 8 của ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII “Hoàn thành phổ cập trung học cở vào năm 2010” + Văn kiện đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ 9: “Củng cố thành tựu xóa mù chữ và phổ cập GDTH, phấn đấu để ngày càng có đủ điều kiện học hai buổi tại trường, được học ngoại ngữ và tin học. Đẩy nhanh tiến độ phổ cập GDTHCS, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoành thành sớm việc phổ cập GDTHPT qua việc mở rộng quy mô đào tạo và phát triển đa dạng các loại hình trường phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề” + Nghị quyết 41/2000/QH10 ngày 09/12/2000 của Quốc hội khóa X về thực hiện phổ cập GDTHCS. + Chỉ thị số 61/2000/CT – BCT ngày 28/12/2000 của thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở. + Công văn số 02/HD/KGTW của ban khoa giáo Trung ương hướng dẫn thực hiện chỉ thị 61-CTTW của Bộ Chính trị, ngày 28/12/2000 + Nghị định số 88/2001/NĐ- CP ngày 22/11/2001 về thực hiện phổ cập Giáo dục trung học cơ sở. + Kế hoạch số 3667/THPT ngày 11/5/2001 của Bộ GD&ĐT về kế hoạch triển khai nghị quyết của Quóc hội về thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở + Quyết định số 26/2001- QĐ- BGD&ĐT của Bộ GD&ĐT ngày 05/7/2001 10 . LAN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN ĐÔNG SƠN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010- 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO. cơ sở lý luận của vấn đề quản lý chất lượng PCGDTHCS . 5. 2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề quản lý chất lượng PCGDTHCS ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh