Bộ giáo dục và đào tạo Trờng Đại học vinh Mai Xuân Giang Dự báo quy mô giáo dục Tiểu học và trung học cơ sở huyện Mờng Lát tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010 - 2015 luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục Chuyên ngành Quản lý giáo dục M số : 60.14.05ã Ngời hớng dẫn khoa học : PGS.TS : Nguyễn Thị Hờng Vinh năm 2010 1 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, đợc các đồng tác giả cho phép sử dụng và cha từng công bố trong bất kỳ một công trình nào khác Tác giả luận văn Mai Xuân Giang 2 Lời cảm ơn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Hội đồng khoa học chuyên ngành Khoa học Giáo dục, khoa Sau đại học trờng Đại học Vinh và các thầy cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu học tập. Phó giáo s - Tiến sỹ Nguyễn Thị Hờng - Ngời hớng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Các phòng ban của Sở Giáo dục và Đào tạo, Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa., Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng thống kê, Phòng Kế hoạch Tài chính, Phòng Tài nguyên môi trờng, Uỷ ban Dân số Gia đình và trẻ em huyện Mờng Lát và cán bộ quản lý, giáo viên các trờng học trực thuộc đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc cung cấp số liệu và t vấn khoa học trong quá trình nghiên cứu. Gia đình, ngời thân và bạn bè đồng nghiệp đã chia sẻ, động viên, giúp đỡ, khích lệ trong quá trình học tập, nghiên cứu. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhng luận văn tốt nghiệp không thể tránh khỏi sai sót. Kính xin đợc sự góp ý, chỉ dẫn thêm của Hội đồng khoa học, thầy, cô và các bạn. Vinh, tháng 12 năm 2010 Tác giả Luận văn 3 Mục lục Mở đầu 1 Chơng 1: Cơ sở lý luận về dự báo quy mô giáo dục tiểu học và Trung học cơ sở 6 1.1. Sơ lợc lịch sử nghiên cứu vấn đề. 6 1.2. Một số khái niệm cơ bản có liên quan đến dự báo. 9 1.3. Vị trí vai trò của giáo dục tiểu học và giáo dục THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân. 9 1.4. Vấn đề dự báo quy mô GDTH và giáo dục THCS. 13 Chơng 2: Thực trạng công tác dự báo quy mô giáo dục tiểu học và trung học cơ sở huyện Mờng Lát, tỉnh Thanh Hóa 30 2.1. Khái quát đặc điểm địa lý, kinh tế huyện Mờng Lát. 30 2.2. Thực trạng giáo dục tiểu học và THCS huyện Mờng Lát tỉnh Thanh Hoá. 33 2.3. Thực trạng về công tác dự báo phát triển quy mô giáo dục tiểu học và trung học cơ sở huyện Mờng Lát. 49 2.4. Đánh giá chung về thực trạng giáo dục tiểu học và THCS huyện Mờng Lát. 50 Chơng 3 : Dự báo quy mô phát triển giáo dục tiểu học và THCS huyện Mờng Lát tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2010- 2015. 52 3.1. Những căn cứ có tính chất định hớng để dự báo 52 3.2. Cơ sở và định mức tính toán trong dự báo 57 3.3. Dự báo giáo dục tiểu học và THCS huyện Mờng Lát từ năm 2010 đến năm 2015 58 3.4. Các giải pháp thực hiện kết quả dự báo quy mô phát triển giáo dục tiểu học và THCS huyện Mờng Lát đến năm 2015. 77 3.5. Khảo nghiệm về mặt nhận thức, tính cần thiết và khả thi của các giải pháp thực hiện dự báo. 83 Kết luận và kiến nghị 84 1. Kết luận 84 2. Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 98 4 CáC Ký HIệU VIếT TắT CSVC Cơ sở vật chất DSĐT Dân số độ tuổi GD -ĐT Giáo dục - Đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KT XH Kinh tế xã hội PCGDTHĐĐT Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi PCGDTHCS Phổ cập giáo dục trung học cơ sở TBDH Thiết bị dạy học TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH Xã hội hóa 5 Danh mục các sơ đồ, bảng trong luận văn Sơ đồ 1.1: Mối liên hệ giữa 3 chức năng giáo dục. Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ giữa giáo dục, chính trị, kinh tế, văn hoá và xã hội. Sơ đồ 1.3: Mô tả quá trình dự báo giáo dục. Sơ đồ 1.4: Mô tả quá trình dự báo giáo dục bằng mô hình toán học. Sơ đồ 1.5: Biểu diễn sơ đồ luồng. Bảng 2.1: Thống kê học sinh Tiểu học, THCS đi học/dân số độ tuổi qua một số năm. Bảng.2.2 : Quy mô trờng lớp Tiểu học và THCS qua một số năm. Bảng 2.3: Thực trạng đội ngũ giáo viên Tiểu học, THCS tính đến tháng 9 năm 2010. Bảng 2.4: Tổng hợp thi đua qua một số năm. Bảng 2.5: Danh hiệu thi đua cá nhân bậc cao và danh hiệu tập thể qua một số năm. Bảng 2.6: Số giải học sinh giỏi qua một số năm. Bảng 2.7: Tổng hợp về CSVC qua một số năm. Bảng 2.8: Kinh phí mua sách giáo khoa và đồ dùng thiết bị dạy học qua một số năm. Bảng 2.9: Kinh phí chi cho sự nghiệp giáo dục qua các năm. Bảng 3.1: Dự báo dân số trong độ tuổi nhập học và dân số trong độ tuổi Tiểu học, THCS. Bảng 3.2: Dự báo tỷ lệ nhập học, lên lớp, lu ban, bỏ học, hoàn thành chơng trình Tiểu học, THCS. Bảng 3.3: Kết quả dự báo số lợng học sinh Tiểu học theo chơng trình phần mềm của Bộ Giáo dục và Đào tạo, phơng án 1. Bảng 3.4: Kết quả dự báo số lợng học sinh THCS theo chơng trình phần mềm của Bộ Giáo dục và Đào tạo, phơng án 1. 6 Bảng 3.5: Dự báo số lợng học sinh Tiểu học, THCS theo phơng án 2. Bảng 3.6: Thống kê và dự báo số HS Tiểu học, THCS theo phơng án 3. Bảng 3.7: Dự báo số lợng học sinh Tiểu học, THCS theo phơng án 4. Bảng 3.8: So sánh kết quả dự báo qua 4 phơng án. Bảng 3.9: Kết quả dự báo số lợng HS Tiểu học, THCS theo phơng án chọn. Bảng 3.10: Dự báo số lợng trờng, lớp bậc Tiểu học, THCS huyện Mờng Lát. Bảng 3.11: Dự báo số lợng giáo viên Tiểu học, THCS huyện Mờng Lát. Bảng 3.12: Dự báo số lợng cán bộ quản lý các trờng Tiểu học, THCS huyện Mờng Lát đến năm 2015. Bảng 3.13: Dự báo số phòng tăng mới đến năm 2015. 7 DANH MụC PHụ LụC STT NộI DUNG Phụ lục 1 Bản đồ hành chính huyện Mờng Lát 1 2 Thống kê dân số độ tuổi qua một số năm của huyện Mờng Lát 2.1 3 Dự báo dân số nhóm tuổi huyện Mờng Lát đến năm 2016 2.2 4 Tỷ lệ học sinh Tiểu học xếp loại học lực, hạnh kiểm qua các năm 3.1 5 Tỷ lệ học sinh THCS xếp loại học lực, hạnh kiểm các năm 3.2 6 Thống kê các phòng chức năng, phòng bộ môn trờng tiểu học 4.1 7 Thống kê các phòng chức năng, phòng bộ môn trờng THCS 4.2 8 Dự báo mạng lới trờng, lớp Tiểu học đến năm 2015 5.1 9 Dự báo mạng lới trờng, lớp THCS đến năm 2015 5.2 10 Dự báo phát triển Tiểu học theo phơng án 1 6.1 11 Dự báo phát triển THCS theo phơng án 1 6.2 12 Dự báo nhu cầu các phòng chức năng tiểu học, THCS đến năm 2015 7 13 Dự báo nhu cầu sách theo quyết định 01 của Bộ Giáo dục và Đào tạo đến năm 2015 8 14 Mạng lới và quy mô trờng Tiểu học, THCS của huyện Mờng Lát năm 2008 9 15 Tỷ lệ học sinh lên lớp, lu ban, bỏ học và hiệu quả đào tạo của học sinh Tiểu học qua một số năm 10.1 16 Tỷ lệ học sinh lên lớp, lu ban, bỏ học và hiệu quả đào tạo của học sinh THCS qua một số năm 10.2 17 Phơng án 2: Sử dụng bảng thống kê dân số độ tuổi và số lợng học sinh Tiểu học qua các năm để xác định các hệ số của hàm xu thế theo quy luật biến thiên của hàm Lôgarít y =a+ b.lnt 11 18 Phơng án 2: Dự báo tỷ lệ học sinh/DSĐT và số lợng học sinh Tiểu học huyện Mờng Lát đến năm 2015 theo hàm xu thế 12 19 Phơng án 2: Sử dụng bảng thống kê dân số độ tuổi và số lợng học sinh THCS qua các năm để xác định các hệ số của hàm xu thế theo quy luật biến thiên của hàm Tuyến tính y = a+b.t 13 20 Phơng án 2: Dự báo tỷ lệ học sinh/DSĐT và số lợng học sinh THCS huyện Mờng Lát đến năm 2015 theo hàm xu thế 14 21 Dự báo số lợng học sinh tiểu học theo phơng án chọn 15.1 8 22 Dự báo số lợng học sinh THCS theo phơng án chọn 15.2 23 Dự báo quy mô trờng chuẩn và hạng trờng đến năm 2015 16 24 Dự báo nguồn tài chính ngân sách đầu t xây mới đến năm 2015 17 25 Dự báo nguồn tài chính từ XHHGD đến năm 2015 18 26 Phiếu xin ý kiến về quy mô học sinh Tiểu học, THCS huyện Mờng Lát đến năm 2015 theo phơng án chọn 19 27 Tổng hợp phiếu trả lời ý kiến về quy mô số lợng học sinh/DSĐT 20 28 Phiếu xin ý kiến về độ tin cậy các điều kiện đảm bảo của kết quả dự báo quy mô học sinh Tiểu học, THCS theo phơng án chọn đến năm 2015 21 29 Tổng hợp phiếu trả lời ý kiến về độ tin cậy các điều kiện đảm bảo của kết quả dự báo quy mô học sinh Tiểu học, THCS theo phơng án chọn đến năm 2015 22 30 Phiếu xin ý kiến về các biện pháp thực hiện dự báo quy mô giáo dục Tiểu học, THCS huyện Mờng Lát đến năm 2015 23 31 Tổng hợp phiếu trả lời ý kiến về các biện pháp thực hiện dự báo quy mô giáo dục Tiểu học, THCS huyện Mờng Lát đến năm 2015 24 9 Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Chiến lợc phát triển của một Quốc gia, một ngành đều phải dựa trên công tác dự báo. Cũng nh nhiều ngành khác, Giáo dục- Đào tạo không chỉ phục vụ hiện tại mà còn phải hớng tới tơng lai. Luật giáo dục năm 2005 ở Điều 99 đã xác định Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lợc, qui hoạch, lập kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục mà công tác dự báo đợc coi là giai đoạn tiền kế hoạch, tạo cơ sở có căn cứ khoa học cho việc hoạch định chiến lợc, xây dựng qui hoạch và kế hoạch phát triển. Điều đó đã khẳng định dự báo là một trong những chức năng cơ bản trong công tác quản lý nhà nớc về giáo dục. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành TW khoá VIII đã chỉ rõ một trong các giải pháp thực hiện đổi mới công tác quản lý giáo dục là phải: Tăng c- ờng công tác dự báo và kế hoạch hoá sự phát triển giáo dục. Đa giáo dục vào qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nớc và địa phơng, có chính sách điều tiết qui mô và cơ cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, khắc phục tình trạng mất cân đối hiện nay. Chiến lợc phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010 cũng nêu rõ: tăng c- ờng chất lợng của công tác lập kế hoạch, tiến hành dự báo thờng xuyên và tăng cờng cung cấp thông tin về nhân lực của xã hội cho các ngành, các cấp, các cơ sở giáo dục để điều tiết qui mô, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo cho phù hợp với nhu cầu sử dụng . Dự báo qui mô phát triển giáo dục đào tạo là một căn cứ quan trọng trong quá trình xây dựng chiến lợc phát triển giáo dục và là bộ phận hữu cơ của dự báo phát triển kinh tế xã hội. 10