Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp chuyên nghành luật với đề tài: “ Một số giải pháp nâng cao vai trị Cơng đồn q trình bảo vệ người lao động ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An” em nhận giúp đỡ nhiệt tình gia đình, quan Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Tỉnh Nghệ An, cô giáo hướng dẫn bạn bè Để hồn thành khố luận, em xin chân thành cảm ơn tới nhà trường thầy cô giáo khoa Luật - Trường Đại học Vinh trang bị tri thức, kỹ phương pháp suốt năm qua Đặc biệt em bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Cơ giáo Th.S Hồ Thị Duyên, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khố luận tốt nghiệp Vì thời gian kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khố luận tốt nghiệp khơng thiếu thiếu sót định Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô, bạn người quan tâm tới đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, 10 tháng 05 năm 2011 Sinh viên Tôn Nữ Nguyệt Ánh Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động CNVLĐ : Công nhân viên lao động NHNN&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, kinh tế nước ta có chuyển biến đáng kể dần có chỗ đứng khu vực giới Sự thay đổi mang lại cho đời sống xã hội nói chung NLĐ nói riêng tác động tích cực, nhiên, có mặt trái định, đặc biệt quan hệ NLĐ người sử dụng lao động doanh nghiệp NLĐ q trình hoạt động sản xuất, họ vơ tình cố ý vi phạm sách, chế độ NLĐ dẫn đến phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp hàng loạt vấn đề khác như: thất nghiệp, tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, làm ổn định xã hội, kìm hãm phát triển chung q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, việc làm vấn đề quan trọng NLĐ Trong năm qua, nhà nước có nhiều chế, sách khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, vấn đề việc làm NLĐđã bớt gay gắt, tỉ lệ người khơng có việc làm giảm đáng kể Tuy vậy, hàng năm 8-9% số lao động thất nghiệp thiếu việc làm Điều đòi hỏi nhà nước doanh nghiệp phải có sách, chương trình cụ thể, tích cực vấn đề Việt Nam nước có tỉ lệ thất nghiệp vào loại cao giới khu vực Tiền lương, tiền thưởng vấn đề quan trọng NLĐ Hiện nay, thu nhập NLĐ có tăng khơng đáng kể Vì mức sống ngày thay đổi, giá tiêu dùng ngày tăng, lương NLĐ không đáp ứng nhu cầu sống Do vậy, đời sống người cơng nhân, lao động cịn gặp nhiều khó khăn Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Điều kiện lao động nhiều doanh nghiệp cải thiện bước số doanh nghiệp máy móc lạc hậu, lao động phải làm việc môi trường độc hại, ô nhiễm mà biện pháp bảo vệ, an tồn lao động Thời làm việc, thời nghỉ ngơi có cịn bị lạm dụng, chưa đảm bảo, ảnh hưởng đến sức khỏe ngườ lao động hiệu lao động, sản xuất Bảo hiểm xã hội vấn đề khơng thể thiếu q trình làm việc NLĐ Bảo hiểm xã hội thực chất việc đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần trình làm việc, xảy ốm đau, thai sản, tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp… Nhiều doanh nghiệp thực tốt chế độ này, nhiên nhều tồn tại, hạn chế gây nhiều xúc cho NLĐ Mỗi NLĐ khơng có có khơng đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp gây chán nản, hiệu lao động sản xuất, khai thác hết lực sức sáng tạo họ, kìm hãm trình sản xuất dẫn đến doanh nghiệp thất thu ảnh hưởng đến phát triển chung kinh tế Ngun nhân trực tiếp xảy đình cơng xuất phát chủ yếu từ người sử dụng lao động không thực đầy đủ cam kết, làm trái quy định pháp luật cách có chủ định tăng làm, tiền công không tăng, vi phạm thỏa ước lao động tập thể Ngồi ra, cịn số nguyên nhân NLĐ vi phạm kỷ luật lao động Cơng đồn tổ chức trị xã hội nằm hệ thống trị nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chức năng, nhiệm vụ sau: - Chức bảo vệ lợi ích NLĐ - Chức tham gia quản lý - Chức giáo dục Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Trong năm qua, cơng đồn ln thực hết khả quan tâm, bảo vệ NLĐ, đặc biệt giám sát chế độ, sách người sử dụng lao động NLĐ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, sâu nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nâng cao vai trị Cơng đồn trình bảo vệ người lao động ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An.” Tổng quan vấn đề nghiên cứu Từ trước đến nay, vấn đề vai trị cơng đồn vấn đề nhiều nhà nghiên cứu, tác giả quan tâm sâu nghiên cứu, tìm hiểu Mỗi tác giả có nét nghiên cứu riêng, cụ thể vai trò chung, tổng thể vấn đề Cụ thể có số viết đáng ý “Cơng đồn NLĐ” Nguyễn Khánh An đăng Tạp chí Pháp luật Số năm 2006; Bài viết “Vai trị Cơng đồn Việt Nam hội nhập kinh tế Quốc tế” PGS.TS Nguyễn Viết Vượng đăng Tạp chí Pháp luật Số năm 2007… nhiều cơng trình, nghiên cứu khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu vấn đề, đề tài mặt làm sáng tỏ hệ thống khái niệm, lí thuyết cơng đồn vai trị cơng đồn, từ bật lên vai trị cơng đồn q trình bảo vệ NLĐ doanh nghiệp cụ thể 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài sâu, phân tích thông số, vấn đề cụ thể, chi tiết doanh nghiệp cụ thể ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An để thấy thực trạng, vai trị cơng đồn NLĐ đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao cơng đồn sở doanh nghiệp doanh nghiệp khác việc kiểm tra, giám sát thực sách, chế độ NLĐ Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài sâu tìm hiểu vai trị cơng đồn sở Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An (sau viết tắt NHNN&PTNT) xung quanh vấn đề kiểm tra giám sát việc thực sách, chế độ NLĐ, từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao vai trị đó, khắc phục vấn đề bất cập việc thực sách, chế độ NLĐ, củng cố lòng tin họ cơng đồn nói chung NHNN&PTNT tỉnh Nghệ An nói riêng, nhằm mục đích nâng cao suất lao động, mang lại hiệu cao công việc 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài chủ yếu nghiên cứu nâng cao vai trị cơng đồn NHNN&PTNT tỉnh Nghệ An trình bảo vệ NLĐ chủ yếu nội dung sau: - Lao động, việc làm - Tiền lương, tiền thưởng - Thời gian lao động - Bảo hiểm xã hội - Vấn đề đình cơng tranh chấp lao động Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vai trò Cơng đồn theo pháp luật Việt Nam từ cụ thể vai trị cơng đồn sở NHNN&PTNT tỉnh Nghệ An kiểm tra giám sát việc thực chế độ, sách NLĐ số giải pháp, kiến nghị để nâng cao vai trị 5.2 Phạm vi nghiên cứu Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Vai trị Cơng đồn việc giám sát thực sách, chế độ với NLĐ rộng nên phạm vi khoá luận tốt nghiệp đại học, tác giả vào tìm hiểu doanh nghiệp, cụ thể Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Tác giả vận dụng phương pháp luận biện chứng vật phương pháp nghiên cứu cụ thể, sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, chứng minh trình giải vấn đề mà đề tài đặt Từ đó, khóa luận giải pháp để nâng cao vai trị Cơng đồn NHNN&PTNT tỉnh Nghệ An nói riêng vai trị Cơng đồn nói chung Bố cục khố luận Ngồi phần mở đầu phần kết luận, khoá luận gồm chương: CHƯƠNG 1: Những khái qt chung Cơng đồn pháp luật Cơng đồn CHƯƠNG 2: Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao vai trị Cơng đồn q trình bảo vệ NLĐ Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QT CHUNG VỀ CƠNG ĐỒN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CƠNG ĐỒN 1.1 Khái qt chung Cơng đồn 1.1.1 Sự hình thành phát triển Cơng đồn a Cơng đồn giới Bắt đầu từ kỷ thứ 18, hầu hết xã hội phương Tây, Anh Quốc với nhiều biến động diễn trước hết, chứng kiến chuyển đổi từ văn hóa trồng trọt với tảng sản xuất thủ công sang cách mạng công nghiệp lần thứ Bên cạnh chuyển nhiều biến động thúc đẩy xuất cơng đồn Những biến động lúc gây lo ngại ngày tăng thợ thủ công phường hội Họ lo sợ bị chiếm công việc ổn định từ xưa, họ sợ thay đổi lương bổng phương thức lao động Hơn nữa, bùng phát xã hội công nghiệp lôi kéo phụ nữ, trẻ em, NLĐ từ ruộng đồng vào lực lượng công nhân với số lượng lớn, với vai trò mẻ, điều kiện làm việc lương bổng không đạt tới tiêu chuẩn sống đại Nhà sử học R.A Leeson, United WeStand (tạm dịch: đồn kết đứng lên) 1971 có viết: “Hai quan điểm mâu thuẫn phong trào công nhân đấu tranh với để dành ưu kỷ mười chín: đằng truyền thống phường hội nghiêm ngặt có tính phịng thủ truyền lại qua câu lạc thợ thuyền hội bạn thợ… đằng khác xu bành trướng có tính cơng nhằm thống tồn thể NLĐ nam nữ để thiết lập “trật tự mới” Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Trong nghiên cứu lịch sử gần đây, Trade or Mystery (2001) tiến sĩ Bob James trình bày cơng đồn phần phong trào rộng lớn cộng đồng chung lợi ích, bao gồm phường hội trung cổ, hội Tam điểm, hội hữu Oddfellow, hiệp hội bạn thợ hội kín khác b Cơng đồn Việt Nam Sau đại chiến giới lần thứ nhất, thực dân Pháp tiến hành khai thác ạt thuộc địa lần thứ hai (1919 - 1929) Ở nước ta, lúc giai cấp công nhân Việt Nam tăng nhanh số lượng chuyển biến mau lẹ chất lượng Đến cuối năm 1929, số công nhân chuyên nghiệp lên tới 22 vạn người, với cấu nhất, sống tập trung phân bố địa bàn kinh tế nước Dưới ánh sáng cách mạng tháng Mười Nga sau đặc biệt với truyền bá chủ nghĩa Mác Lê-nin lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, phong trào cơng nhân Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ, hoàn thành bước chuyển biến từ tự phát sang tự giác Tiền thân cơng đồn Việt Nam từ tổ chức tương tế buổi đầu xuất cơng hội đỏ bí mật Năm 1919, sau tham gia vụ binh biến Hắc Hải, bị trục xuất nước, đồng chí Tơn Đức Thắng lập Cơng hội đỏ Sài Gịn lên tới 300 người, ghi dấu son lịch sử phong trào công nhân Việt Nam Sự phát triển mạnh mẽ phong trào công nhân tổ chức Cơng hội địi hỏi phải có tổ chức Mác xít, đảng thực cách mạng giai cấp cơng nhân có khả tập hợp, lãnh đạo cơng nhân đấu tranh giành độc lập, tự Tháng 3/1929, chi Cộng sản thành lập Hà Nội Tiếp đến, 17/6/1929 Đông Dương Cộng sản Đảng đời Ngày 28/7/1929, Tổng Công hội đỏ Bắc kì đời Sự kiện thành lập Tổng Cơng hội đỏ miền Bắc mốc son chói lọi lịch sử phong trào cơng nhân cơng đồn Việt Nam Lần đầu tiên, giai cấp công nhân Việt Nam có đồn cách mạng Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh 2.2.3 Những tồn học kinh nghiệm a Một số tồn Bên cạnh thành tích đạt hoạt động cơng đồn cịn số tồn sau: Cơng tác tuyên truyền giáo dục cán CNVLĐ đạt số kết quả, song số công đồn sở chưa quan tâm mức đến cơng tác tổ chức sinh hoạt không thường xuyên, nội dung sinh hoạt không hấp dẫn, chưa sáng tạo, việc nắm bắt diễn biến tư tưởng cán CNVLĐ chưa kịpthời nên hiệu tuyên truyền giáo dục hạn chế Việc phối hợp với chuyên môn tổ chức phong trào thi đua vận động cán CNVLĐ thực nhiệm vụ kinh doanh số công đoàn sở đạt kết chưa cao, chưa chủ động đề xuất biện pháp, giải pháp thiết thực nâng cao hoạt động kinh doanh Một số cán CNVLĐ ý thức trách nhiệm chưa cao, vi phạm nội quy lao động, quy trình nghiệp vụ, làm ảnh hưởng đến thành tích chung đơn vị hoạt động Cơng đồn Phong trào văn hố thể dục thể thao phát triển sâu rộng chủ yếu cán cao tuổi, số cán trẻ chưa tích cực tham gia Công tác thông tin báo cáo số cơng đồnội dung chưa sở chưa kịp thời, nôị dung chưa đuúng trọng tâm, làm ảnh hưởng đến cơng tác báo cáo chung tồn tỉnh - Trình độ lực số cán cơng đồn cịn yếu, chưa có kinh nghiệm hoạt động Cơng đồn, cịn mang tính chung chung, bị động ngại va chạm nên có ảnh hưởng đến hiệu hoạt động phong trào chung Ngoài kiến thức pháp luật số cán hạn chế dẫn đến tình trạng vi phạm kỷ luật lao động, hay trách nhiệm vật chất cịn có số cán công Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 42 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh đồn phận cịn có nhiều thay đổi ln chuyển ảnh hưởng không nhỏ đến kết hoạt động - Sự phối hợp chun mơn cơng đồn số đơn vị chưa thực nhuần nhuyễn, hoạt động tổ chức cơng đồn cịn mang nặng tính thụ động Chưa thể rõ vai trị, chức tổ chức cơng đồn Một số cơng đồn phận chưa thực quan tâm đến phong trào thi đua tồn nghành • Ngun nhân: Vai trị đội ngũ cán Cơng đồn số cơng đồn sở chưa thực phát huy đầy đủ, cơng tác đạo chưa sâu sát, số nội dung đặt hạn chế mang tính hình thức, hiệu quả, cơng tác kiểm tra giám sát chưa thực phát huy tác dụng Công tác tham mưu tham gia xây dựng nội quy, quy chế, kế hoạch kinh doanh số Cơng đồn quan tâm mức, chưa chủ động, vai trị tiếng nói Cơng đoàn thiếu sức thuyết phục quần chúng NLĐ Tư tưởng nhận thức số cán Công nhân viên chức mang nặng tính bao cấp trơng chờ ỷ lại, ý thức tự giác nghiên cứu học tập hạn chế, tinh thần thái độ phục vụ khách hàng chậm đổi từ ảnh hưởng đến kết kinh doanh chung đơn vị Việc tuyên truyền phổ biến Luật Cơng đồn chưa tiến hành thường xun, liên tục mới, tập trung nhiều cán bộ, đồn viên, kể cán cơng đồn, cán quản lý hiểu nhận thức luật cơng đồn ít, khơng nắm rõ nội dung luật, chí cho Luật Cơng đồn việc thi hành Luật Cơng đồn việc riêng tổ chức cơng đồn, nhiều nơi quyền đại diện cơng đồn mang tính hình thức, chất lượng hiệu đại diện chưa cao, chưa phát huy hết vai trò người đại diện “duy nhất” đại diện cho công nhân, Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 43 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh lao động; việc chủ động, độc lập thực quyền kiểm tra, giám sát cơng đồn thực hiện; việc thực chế dân chủ sở nói chung cịn mang tính hình thức, hiệu chưa cao… b Những học kinh nghiệm Để hoạt động Cơng đồn có hiệu để cơng đồn thể rõ vai trị đặc biệt vai trị thực chế độ, sách NLĐ, trước hết cần tranh thủ lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng, Cơng đồn cấp trên, hỗ trợ tích cực chun mơn, phối hợp kết hợp tổ chức đoàn thể quần chúng quan đơn vị tạo nên sức mạnh tổng hợp, thúc đẩy hoạt động cơng đồn đạt kết tốt Bám sát Nghị Đảng, Nghị Công đoàn cấp định hướng kinh doanh nghành, kế hoạch kinh doanh đơn vị, tình hình thực tế sở để vận dụng chức năng, vai trò Cơng đồn, chủ động đề chương trình hành động, hướng phong trào vào việc vận động cán CNVLĐ thi đua thực thắng lợi mục tiêu kế hoạch kinh doanh đơn vị coi nhiệm vụ trị quan trọng tổ chức Cơng đồn Thường xun chăm lo xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh mặt, xây dựng chương trình, kế hoạch hành động sát thực, tổ chức triển khai thực nghiêm túc tăng cường công tác kiểm tra, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm kịp thời nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến Chăm lo bảo vệ quyền lợi đáng cán CNVLĐ đồng thời phải trọng tuyên truyền giáo dục cán CNVLĐ hồn thành nhiệm vụ chun mơn giao Làm việc có suất, chất lượng hiệu quả, chấp hành tốt nội dung, quy chế quan đơn vị Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 44 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh 2.3 Một số giải pháp nâng cao vai trị Cơng đoàn 2.3.1.Giải pháp nâng cao hiệu thực Luật Cơng đồn Với vai trị cơng cụ pháp lý quan trọng cho hoạt động tổ chức Cơng đồn, Luật Cơng đồn có nhiều đóng góp tích cực khơng thể thiếu tổ chức Cơng đồn Do vậy, nâng cao hiệu thực Luật Cơng đồn giải pháp quan trọng để nâng cao vai trị Cơng đồn đặc biệt việc thực chế độ, sách NLĐ a Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Cơng đồn Cơng đồn cấp cần chủ động phối hợp với ngành liên quan tăng cường công tác tun truyền, phổ biến Luật cơng đồn cho Cơng nhân viên chức lao động, chủ sử dụng lao động, đội ngũ cán quản lý cấp Trong trọng việc tun truyền, phổ biến Luật cơng đồn cho doanh nghiệp dân doanh doanh nghiệp FDI Sử dụng đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp với điều kiện quan, đơn vị, đặc điểm đối tượng Phát huy vai trị phương tiện thơng tin đại chúng phương tiện thông tin tổ chức Công đồn Các cấp cơng đồn cần quan tâm, đầu tư phương tiện, điều kiện nhân lực cho công tác cách thoả đáng b Nâng cao vai trò Cơng đồn cấp Nâng cao theo Chỉ thị số 60 CT ngày 24/02/1992 Chủ tịch HĐBT (nay Thủ tướng) cơng đồn sở khu vực ngồi quốc doanh; khắc phục tình trạng làm chiếu lệ, mang tính hình thức; chủ động phối hợp với quyền, chun mơn cấp định kỳ kiểm điểm, đánh giá việc thực quy chế phối hợp Qua đánh giá, có biện pháp nhằm khắc phục tồn vướng mắc, sửa đổi, bổ sung kịp thời nội dung khơng cịn phù hợp Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh 45 Lớp 48B1 – Luật Khố luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh c Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Luật Cơng đồn Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực Luật Cơng đồn thực hình thức khác phối hợp với quan nhà nước, tổ chức hữu quan Công đoàn chủ động, độc lập thực quyền kiểm tra giám sát theo quy định pháp luật; Gắn kiểm tra, giám sát, việc thực Luật Cơng đồn với kiểm tra, giám sát, việc thực pháp luật lao động Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý kịp thời hành vi vi phạm d Đổi tổ chức hoạt động cơng đồn Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động cơng đồn, đảm bảo cho hoạt động cơng đồn phù hợp với chế thị trường, phát huy hiệu việc sử dụng quyền tổ chức Cơng đồn theo quy định pháp luật Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực lĩnh cho đội ngũ cán cơng đồn, kiến thức pháp luật nói chung, pháp luật Cơng đồn nói riêng Xây dựng thực có hiệu thực tế chế đối thoại tổ chức Cơng đồn với nhà đầu tư nước ngoài, doanh nhân nước, đảm bảo quan hệ lao động hài hoà, ổn định Tham gia xây dựng đề xuất quan có thẩm quyền ban hành quy định pháp lý bảo vệ cán cơng đồn, đặc biệt cán cơng đồn vừa làm cơng tác cơng đồn vừa người làm cơng, hưởng lương người sử dụng lao động Giải tốt mối quan hệ cơng đồn sở cơng đồn cấp cơng đồn sở theo hướng giảm bớt trách nhiệm cơng đồn sở, đề cao vai trị cơng đồn cấp cơng đồn sở; nâng cao lực đại diện bảo vệ công nhân lao động cơng đồn sở Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh 46 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh 2.3.2.Giải pháp nâng cao hoạt động tổ chức Cơng đồn Vai trị tổ chức Cơng đồn có ảnh hưởng lớn đến quyền, lợi ích NLĐ, tổ chức cơng đồn có phát triển vững mạnh có định lớn cán công nhân lao động Xây dựng Cán bộ, công nhân lao động vững mạnh nhiệm vụ trọng tâm công tác hoạt động tổ chức công đồn Sau tơi xin trình bày số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Công đồn đặc biệt nâng cao vai trị kiểm tra, giám sát cơng đồn sách, chế độ với NLĐ: - Tăng cường bồi dưỡng cán cơng đồn cấp Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn “Cán cơng đồn phải người hiểu biết sản xuất, đời sống, nguyện vọng công nhân, viên chức, phải hiểu sách đảng, phải hiểu quản lý kinh tế, khoa học, kỹ thuật”; địi hỏi người cán cơng đồn phải xác định rõ nhiệm vụ mình, để xây dựng kế hoạch học tập, tự học tập nghiên cứu nâng cao trình độ mặt, đáp ứng yêu cầu cơng tác cơng đồn tình hình Liên đoàn lao động cần tiếp tục tổ chức tập huấn cho đồng chí ủy viên Ban chấp hành Cơng đoàn cấp sở kiến thức pháp luật có liên quan đến chế độ, sách hoạt động cơng đồn; đồng thời đạo Liên đồn lao động huyện, thị xã, cơng đồn ngành tổ chức tập huấn cho cán cơng đồn sở, đặc biệt cán cơng đồn doanh nghiệp xã, phường, thị trấn; nội dung tập huấn phù hợp với thực tiễn đặt ra, để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn sở Có thể nói cán nhân tố định dẫn đến thắng lợi tổ chức Công đồn Vì phải ln có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán trước mắt lâu dài, đặc biệt cần trọng đội ngũ cán trẻ có trình độ, phẩm chất lực, nhiệt tình hăng say cơng tác Đổi tổ chức cán cơng đồn: Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ Bố trí, xếp sử dụng hợp lý cán nguyên tắc: Vì việc tìm người khơng người tìm Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh 47 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh việc Cần đánh giá lực cán Cơng đồn, coi trọng lực thực tế, lực trí tuệ, lực khoa học Khơng đánh giá dựa theo cảm tính Cơng tác Cơng đồn coi nghề Từ có chiến lược xây dựng đội ngũ cán cơng đồn, có chế độ, sách động viên, khuyến khích cán tích cực hoạt động Cơng đồn Có chế bảo vệ cán Cơng đồn chế thị trường Đổi công tác đạo, thực hiện: Trong trình tổ chức, đạo, thực hoạt động Cơng đồn phải thường xun tăng cường kiểm tra, đôn đốc, tránh coi kiểm tra xử lý kỷ luật mà phải coi kiểm tra giúp đỡ, uốn nắn - Tăng cường phổ biến kiến thức pháp luật cho NLĐ Không riêng cán Cơng đồn mà bên cạnh tổ chức Cơng đồn cần phải có biện pháp tăng cường phổ biến pháp luật cho NLĐ để họ nâng cao trình độ hiểu biết Có thể nói rằng, thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động Việt Nam thực tất loại hình doanh nghiệp, khoảng 80% doanh nghiệp triển khai công tác Tuy nhiên, khoảng 60% cho công tác thiết thực Đồng thời, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cịn hạn chế có thiên lệch, tập trung vào số nội dung có lợi cho người sử dụng lao động hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, tiền lương mà quan tâm đến vấn đề liên quan đến quyền lợi NLĐ thỏa ước lao động tập thể, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, thời làm việc, nghỉ ngơi, đình cơng giải tranh chấp lao động… Chính vậy, NLĐ hiểu quan tâm đến vấn đề Bên cạnh đó, việc tuyên truyền thực nhiều hình thức đa dạng tổ chức hội thảo, tập huấn, phát tài liệu…, song thiếu kinh phí cán cho cơng tác nên việc thực chưa thường xuyên Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 48 Lớp 48B1 – Luật Khố luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Vì vậy, để thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động thời gian tới, cần tăng cường nguồn lực kể người kinh phí để thực hiện; thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ tuyên truyền, vận động, kiến thức chung pháp luật lao động tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ, kỹ thương lượng, hòa giải cho đội ngũ cán làm công tác này, cán trẻ Tổ chức Công đoàn cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động đồng Đồng thời đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt báo, tạp chí chuyên ngành lao động Thực tốt Quy chế dân chủ loại hình theo Nghị định 71-NĐ/CP, Nghị định 07-NĐ/CP Nghị định 87-NĐ/CP Chính phủ, điều quan trọng hoạt động Cơng đồn cho đơn vị thấy vai trị tích cực người đồn viên, góp phần nâng cao chất lượng cơng việc, đồng thời Cơng đồn phải bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng NLĐ, tham gia giám sát quản lý trình lao động, xây dựng đơn vị vững mạnh, chống biểu tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Thu hút đơng đảo đồn viên tham gia hoạt động xã hội, đền ơn đáp nghĩa, xây dựng quan văn hố, tích cực phịng chống tệ nạn xã hội thông qua phong trào thi đua để xây dựng, kiện tồn tổ chức cơng đồn, phát triển nâng cao chất lượng đồn viên cơng đồn tình hình Động viên đồn viên thường xun học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng u cầu địi hỏi cơng tác, đặc biệt không ngừng ứng dụng công nghệ thông tin nhiệm vụ quan Tổ chức cơng đồn kết hợp chặt chẽ với quyền có kế hoạch tổ chức tốt việc đào tạo, nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ kiến thức pháp luật cho đồn viên cơng đồn Trên sở định hướng phát triển, vừa tạo môi trường công tác, học tập giúp cho cán bộ, đoàn viên hoàn thành tốt nhiệm giao, đồng thời sở để giáo dục, rèn luyện, thử thách tạo nguồn phát Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh 49 Lớp 48B1 – Luật Khố luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh triển đảng viên Trong đội ngũ công nhân viên chức lao động bổ sung vào đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị - Tăng cường phối hợp liên ngành điều tra, khảo sát việc thực chế độ, sách NLĐ quan, doanh nghiệp Đây công việc đặc biệt quan trọng, tổ chức khảo sát toàn diện việc làm, đời sống, thu nhập tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp, với công nhân lao động Để từ có sở giải sách cho NLĐ kịp thời như: việc làm, tiền lương, thưởng, chế độ phụ cấp, định mức khoán cấp đội, bảo hiểm xã hội, Y tế, bảo hiểm lao động, phong trào văn nghệ, thể thao… Và thông qua kết khảo sát, nhiệm vụ mà tổ chức cơng đồn tập trung để xây dựng giai cấp cơng nhân vững mạnh quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ, là: Nghiên cứu thực tiễn, đề xuất với tỉnh chủ trương, giải pháp nhằm thực tốt pháp luật lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn tồn tỉnh; bảo đảm quyền lợi ích đáng NLĐ Hướng dẫn, giúp đỡ Cơng đồn sở thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể; ký kết Quy chế phối hợp hoạt động với giám đốc doanh nghiệp; tổ chức tốt Hội nghị NLĐ; tham gia với người sử dụng lao động thành lập Hội đồng hoà giải lao động sở, Hội đồng bảo hộ lao động Giúp đỡ công nhân lao động giao kết hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Ngồi việc tham gia Cơng đồn vào q trình xây dựng nội quy lao động khơng đảm bảo cho tính hợp lý đắn quy định nội doanh nghiệp mà cịn đảm bảo tính khả thi hiểu trình quản lý lao động Tiếp tục cải tiến nội dung phương thức hoạt động tổ chức cơng đồn, chăm lo cải thiện đời sống, điều kiện làm việc, kiểm tra đôn đốc thực chế độ sách cho đồn viên cơng đồn theo quy định Bộ Luật lao động Đặc biệt Chủ tịch Cơng đồn phải làm tốt cơng tác tham mưu với Thủ trưởng quan để động viên tinh thần vật chất cho đồn viên Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh 50 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Muốn Cơng đồn phải tham gia quản lý quan, đơn vị Cần nói rõ thêm Cơng đồn tham gia quản lý khơng có nghĩa làm thay cơng việc quản lý quyền Việc tham gia quản lý thơng qua hình thức: Tổ chức hội nghị cán cơng nhân viên chức nhằm "Thực dân chủ hoạt động quan" Tham gia hội nghị tư vấn quan như: Hội đồng khoa học, hội đồng nâng lương, hội đồng kỷ luật, thi đua khen thưởng Tổ chức đối ngoại, hội nghị liên tịch, tổ chức đạo hoạt động Ban tra nhân dân, tổ chức phong trào thi đua, tham gia giải khiếu nại - tố cáo tranh chấp lao động, tổ chức hội nghị chun đề Cơng đồn phải xây dựng chương trình thật cụ thể cho Ban Thanh tra nhân dân, Ban nữ công, Uỷ ban kiểm tra công đồn Để nâng cao vai trị đạo cơng đồn hoạt động đơn vị Cơng đồn sở phải phối hợp với chuyên môn xây dựng quy chế phối hợp làm việc cơng đồn chun mơn Trong quy định rõ ràng mặt, việc hoạt động đơn vị mà sở quyền tham gia, định giám sát Qua cơng đồn kịp thời can thiệp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ đơn vị Bằng việc làm NLĐ thấy việc tham gia vào tổ chức sinh hoạt tổ chức cơng đồn đơn vị nguyện vọng, mục tiêu phấn đấu cán nhân viên Hàng kỳ sinh hoạt, Cơng đồn sở nên tập trung vào 1-2 nội dung bản, không nên dàn trải nhiều rập khuôn cứng nhắc Trong sinh hoạt lấy CNVLĐ làm trung tâm phát huy trí tuệ cá nhân thành sức mạnh tập thể Đó điều kiện cốt lõi nâng cao chất lượng sinh hoạt Cơng đồn sở Trước tổ chức sinh hoạt, Ban chấp hành cơng đồn thiết phải họp trước để bàn kỹ nội dung họp, điều chỉnh linh hoạt rõ ràng Trong sinh hoạt cần tạo bầu khơng khí cởi mở, dân chủ để đồn viên gắn bó với tổ chức cơng đồn Có vậy, cơng đoàn sở phát huy tốt chức Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh 51 Lớp 48B1 – Luật Khố luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh năng, nhiệm vụ, quyền hạn việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho cán bộ, đồn viên Có thể nói thực việc sáng tạo, đổi nội dung sinh hoạt cơng đồn quan trọng Vì cần phải khơng ngừng đổi mới, củng cố nâng cao lực hoạt động công đồn phận Ví dụ như: Tại đại hội cán công chức, viên chức hàng năm, ngày quốc tế phụ nữ 8/3; ngày 20/10 Không tổng kết thi đua khen thưởng mà cơng đồn cịn lồng ghép vào liên hoan văn nghệ, vui chơi có thưởng dạng bốc thăm câu hỏi pháp luật nhà nước, truyền thống cơng đồn, nội dung quy chế quan Với cách làm đồn viên cơng đồn phấn khởi tin tưởng vào cơng đồn, cán cơng đồn có kinh nghiệm hoạt động để trưởng thành nâng cao vai trị cơng đồn đơn vị Lấy cơng đồn phận làm địa bàn hoạt động Cơng đồn sở Tập hợp phát huy trí tuệ, sức mạnh đồn viên Cơng đồn việc tham gia quản lý nhà nước phong trào thi đua khác Thường xuyên coi trọng chế độ sinh hoạt định kỳ, lấy sinh hoạt làm mơi trường giáo dục đồn viên cơng đồn Qua khuyến khích sáng kiến tăng hiệu q trình thực cơng việc Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 52 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh C KẾT LUẬN Trong kinh tế thị truờng theo định hướng Xã hội chủ nghĩa nước ta nay, vai trị tổ chức Cơng đồn quan trọng Cơng đồn bên quan hệ lao động, người đại diện cho NLĐ, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho NLĐ, đặc biệt kiểm tra, giám sát chế độ, sách người sử dụng lao động NLĐ Vấn đề đặt phải đổi vai trò, chức phương thức hoạt động Nhà nước, cơng đồn quan hệ lao động cho phù hợp với yêu cầu thị trường để thiết chế quan hệ lao động vận hành vào thực chất, theo nguyên tắc thị trường, tránh hình thức, để xây dựng quan hệ lao động cách hài hoà, phát triển Hoạt động cơng đồn cần phát huy quyền làm chủ cơng nhân, viên chức, lao động sản xuất kinh doanh, việc đóng góp ý kiến thơng qua đại hội công nhân viên chức, hội nghị cán bộ, công chức thông qua việc xây dựng ký kết thoả ước lao động tập thể, tổ chức đại diện cho NLĐ kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật doanh nghiệp, quan, đơn vị Công đoàn phải làm tốt chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng NLĐ, chủ động việc giải tranh chấp lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, tiến Với viết em nêu vấn đề chung Cơng đồn vai trị, chức năng… tình hình thực trạng diễn Cơng đồn Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Nghệ An để qua đưa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Cơng đồn Trên sở nghiên cứu em số điểm hợp lý, điểm chưa hợp lý hoạt động Công đồn Và kiến nghị em hi vọng đóng góp phần cho việc nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông Sinh viên: Tơn Nữ Nguyệt Ánh 53 Lớp 48B1 – Luật Khố luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh thôn tỉnh Nghệ an nói riêng Cơng đồn lao động Việt Nam nói chung Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế, đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết Em mong nhận đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo bạn để có kết tốt lần nghiên cứu khoa học sau Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 54 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Cơng đồn ngân hàng Nông nghiệp tỉnh Nghệ an nhiệm kỳ 2008 – 2010 – Báo cáo kiểm điểm Ban chấp hành Công đồn Ngân hàng Nơng nghiệp tỉnh Nghệ an nhiệm kì 2007 – 2008 – Báo cáo kiểm điểm Ban Tuyên giáo Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (2009) “Tài liệu tun truyền cơng đồn Việt Nam – 80 năm lịch sử” Cơng đồn viên chức Việt Nam” Văn kiện kỳ đại hội I, II, III Hiến pháp 1992 sửa đổi 2001 Nh xut Cơng an nhân dân Hà Nội, (2010), Giao trình Luật Lao động Việt Nam tập 1,2 Trường ĐH Luật Hà Nội Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 1990, Luật Cơng đồn Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 2010, Luật Lao động Nghị định số 133/HĐBT hướng dẫn thi hành Luật Cơng đồn 10 Nghị định số 302/HĐBT quyền trách nhiệm Công đoàn sở doanh nghiệp, quan 11 Nhà xuất Lao động (2003) “ Lịch sử phong trào cơng nhân cơng đồn Việt Nam” 12 Nhà xuất Lao động ( 2004) “Cơng đồn Viên chức Việt Nam, 10 năm xây dựng phát triển (1994-2004) 13 Nhà xuất Lao động (2009) “Đề cương tuyên truyền Cơng đồn Viên chức Việt Nam, 15 năm - Một chặng đường phát triển” Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 55 Lớp 48B1 – Luật Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh 14 Nhà xuất Lao động (2008) “ Kỷ yếu cơng đồn viên chức Việt Nam” 15 Nhà xuất Lao động (2008) “ Đề cương tun truyền kết đại hội III Cơng đồn viên chức Việt Nam” 16 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam “ Báo cáo tổng kết 19 năm thực Luật Cơng đồn (1990-2009)” 17 Văn kiện kỳ đại hội I, II, III cơng đồn Viên chức Việt Nam 18 Website: http://www.vietbao.vn 19 Website: http://www.nhacungcap.com.vn 20 Website: http://www.dddn.com.vn 21 http://www.thongtinphapluatdansu.com.vn Website: Sinh viên: Tôn Nữ Nguyệt Ánh 56 Lớp 48B1 – Luật ... Khoá luận tốt nghiệp Trường Đại học Vinh CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CƠNG ĐỒN TRONG QUÁ TRÌNH BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát... cụ thể ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An để thấy thực trạng, vai trị cơng đồn NLĐ đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao cơng đồn sở doanh nghiệp doanh nghiệp khác việc kiểm... khoá luận gồm chương: CHƯƠNG 1: Những khái qt chung Cơng đồn pháp luật Cơng đồn CHƯƠNG 2: Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao vai trị Cơng đồn q trình bảo vệ NLĐ Ngân hàng Nông nghiệp phát triển