Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phú Thọ những năm vừa qua .doc
Lời nói đÇu Đầu tư Xây dựng phận vô quan trọng thuộc đầu tư phát triển Để xây dựng nâng cấp sở hạ tầng , tạo tài sản cố định phải đầu tư Xây dựng Những năm vừa qua, tình hình đầu tư Xây dựng tỉnh Phú Thọ trọng có thành định, góp phần đáng kể công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đó lý em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư Xây dựng tỉnh Phú Thọ năm vừa qua “ Đề tài gồm chương : Chương 1- Lý luận chung đầu tư Xây dựng Chương - Thực trạng đầu tư Xây dựng tỉnh Phú Thọ năm vừa qua Chương3Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực công tác đầu tư Xây dựng địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương I : Lý luận chung đầu tư xây dựng IKhái niệm đầu tư xây dựng 1- khái niệm 1.1- Đầu tư Là bỏ vốn ( chi tiêu vốn ) với nguồn lực khác để tiến hành hoạt động ( tạo ra, khai thác, sử dụng tài sản ) nhằm thu kết có lợi tương lai Đầu tư bỏ , hy sinh nguồn lực ( tiền, cải, cơng nghệ, đội ngũ lao động , trí tuệ, bí cơng nghệ, … ) , để tiến hành hoạt động tại, nhằm đạt kết lớn tương lai 1.2- Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển hình thức đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh sở sản xuất kinh doanh nói riêng , điều kiện chủ yếu để tạo công an việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội 1.3- Xây dựng đầu tư Xây dựng Xây dựng đầu tư Xây dựng hoạt động với chức tạo tài sản cố định cho kinh tế thông qua hình thức xây dựng , mở rộng, đại hố khơi phục tài sản cố định Đầu tư Xây dựng kinh tế quốc dân phận đầu tư phát triển Đây q trình bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế Do đầu tư Xây dựng tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội kinh tế nói chung sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tư Xây dựng hoạt động chủ yếu tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội , nhằm thu đựơc lợi ích với nhiều hình thức khác Đầu tư Xây dựng kinh tế quốc dân thơng qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, đại hoá hay khôi phục tài sản cố định cho kinh tế Xây dựng hoạt động cụ thể tạo tài sản cố định ( khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị ) kết hoạt động Xây dựng tài sản cố định, với lực sản xuất phục vụ định 2- Đặc điểm chung đầu tư Xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển mang đặc điểm đầu tư phát triển 2.1- Đòi hỏi vốn lớn, ứ đọng thời gian dài Hoạt động đầu tư Xây dựng đòi hỏi số lượng vốn lao động, vật tư lớn Nguồn vốn nằm khê đọng suốt trình đầu tư Vì trình đầu tư phải có kế hoạch huy động sử dụng nguồn vốn cách hợp lý đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động , vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho cơng trình hồn thành thời gian ngắn chồng lãng phí nguồn lực 2.2- Thời gian dài với nhiều biến động Thời gian tiến hành công đầu tư thành phát huy tác dụng thường địi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy 2.3- Có giá trị sử dụng lâu dài Các thành thành đầu tư xây dựng có giá trị sử dụng lâu dài, có hàng trăm , hàng nghìn năm , chí tồn vĩnh viễn cơng trình tiếng giới vườn Babylon Iraq , tượng nữ thần tự Mỹ , kim tụ tháp cổ Ai cập , nhà thờ La Mã Roma, vạn lý trường thành Trung Quốc, tháp Angcovat Campuchia, … 2.4- Cố định Các thành hoạt động đầu tư Xây dựng cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà đựơc tạo dựng điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến q trình thực đầu tư , việc phát huy kết đầu tư Vì cần bố trí hợp lý địa điểm xây dựng đảm bảo yêu cầu an ninh quốc phòng, phải phù hợp với kế hoạch, qui hoạch bố trí nơi có điều kiện thuận lợi, để khai thác lợi so sánh vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo phát triển cân đối vùng lãnh thổ 2.5- Liên quan đến nhiều ngành Hoạt động đầu tư Xây dựng phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Diễn phạm vi địa phương mà nhiều địa phương với Vì tiến hanh hoạt động này, cần phải có liên kết chặt chẽ ngành, cấp quản lý trình đầu tư, bên cạnh phải qui định rõ phạm vi trách nhiệm chủ thể tham gia đầu tư, nhiên phải đảm bảo đựơc tính tập trung dân chủ q trình thực đầu tư 3- Vai trị đầu tư Xây dựng Nhìn cách tổng quát : đầu tư Xây dựng trước hết hoạt động đầu tư nên cung có vai trò chung hoạt động đầu tư : tác động đến tổng cung tổng cầu, tác động đến ổn định, tăng trưởng phát triển kinh tế , tăng cường khả khoa học công nghệ đất nước Ngồi với tính chất đặc thù mình, đầu tư Xây dựng điều kiện trước tiên cần thiết cho phát triển kinh tế , có ảnh hưởng vai trị riêng kinh tế với sở sản xuất Đó : -Đầu tư Xây dựng đảm bảo tính tương ứng sở vật chất kỹ thuật phương thức sản xuất Mỗi phương thức sản xuất từ đặc điểm sản phẩm , yếu tố nhân lực, vốn điều kiện địa điểm,… lại có địi hỏi khác biệt máy móc thiết bị ;nhà xưởng Đầu tư Xây dựng giải vấn đề -Đầu tư Xây dựng điều kiện phát triển ngành kinh tế thay đổi tỷ lệ cân đối chúng Khi đầu tư Xây dựng tăng cường , sở vật chất kỹ thuật ngành tăng làm tăng sức sản xuất vật chất dịch vụ ngành Phát triển hình thành ngành để phục vụ kinh tế quốc dân Như đầu tư Xây dựng làm thay đổi cấu quy mô phát triển ngành kinh tế , từ nâng cao lực sản xuất toàn kinh tế Đây điều kiện tăng nhanh giá trị sản xuất tổng giá trị sản phẩm nước, tăng tích luỹ đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân lao động , đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế xã hội Như đầu tư Xây dựng hoạt động quan trọng: khâu trình thực đầu tư phát triển, có định trực tiếp đến hình thành chiến lược phát triển kinh tế thời kỳ; góp phần làm thay đổi chế quản lý kinh tế , sách kinh tế nhà nước Cụ thể sau: 3.1- Đầu tư Xây dựng ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư tác động đến cân đối ngành, lãnh thổ , thành phần kinh tế Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, đường tất yếu để phát triển nhanh tốc độ mong muốn từ 9% đến 10 % phải tăng cường đầu tư tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông lâm ngư nghiệp hạn chề đất đai khả sinh học để đạt đựơc tốc độ tăng trưởng từ 5% đến % điều khó khăn Như sách đầu tư ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế đến phát triển toàn kinh tế Do ngành, địa phương kinh tế cần phải lập kế hoạch đầu tư dài hạn để phát triển ngành, vùng đảm bảo phát triển cân đối tổng thể , đồng thời có kế hoạch ngắn trung hạn nhằm phát triển bước điều chỉnh phù hợp với mục tiêu đặt 3.2- Đầu tư Xây dựng tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy ,muốn giữ phát triển kinh tế mức trung bình tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15 % đến 20 % so với GDP tuỳ thuộc vào hệ số ICOR nước Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP hồn tồn phục thuộc vào vốn đầu tư ICOR phản ánh hiệu đầu tư Chỉ tiêu phụ thuộc vào nhiều nhân tố cầu kinh tế , sách kinh tế - xã hội Ở nước phát triển , ICOR thường lớn ( 5-7 ) thừa vốn thiếu lao động, sử dụng cơng nghệ có giá trị cao, nước chậm phát triển , ICOR thấp ( 2-3) thiếu vốn , thừa lao động, để thay cho vốn sử dụng công nghệ đại , giá rẻ 3.3 – Đầu tư Xây dựng tạo sở vật chất nói chung cho tỉnh nói riêng Tác động trực tiếp làm cho tổng tài sản kinh tế quốc dân không ngừng gia tăng nhiều lĩnh vực công nghiệp , nông nghiệp , giao thơng vận tải, thuỷ lợi, cơng trình cơng cộng khác, nhờ mà lực sản xuất đơn vị kinh tế không ngừng nâng cao, tác động có tính dây chuyền hoạt động kinh tế nhờ đầu tư Xây dựng Chẳng hạn đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông điện nước khu cơng nghiệp đó, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế , đầu tư mạnh thúc đẩy trình phát triển kinh tế nhanh 3.4- Đầu tư Xây dựng tác động đến phát triển khoa học cơng nghệ đất nước Có hai đường để phát triển khoa học cơng nghệ, tự nghiên cứu phát minh công nghệ, việc chuyển giao công nghệ, muốn làm điều này, phải có khối lượng vốn đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ Với xu hướng quốc tế hoá đời sống nay, nên tranh thủ hợp tác phát triển khoa học cơng nghệ với nước ngồi để tăng tiềm lực khoa học công nghệ đất nước thông qua nhiều hình thức hợp tác nghiên cứu , khuyến khích đầu tư chuyển giao cơng nghệ Đồng thời tăng cường khả sáng tạo việc cải thiện công nghệ có phúhợp với điều kiện Việt Nam nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng 3.5- Đầu tư Xây dựng tác động đến ổn định kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu tư ảnh hưởng tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho thay đổi đầu tư dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế , thí dụ đầu tư tăng làm cho yếu tố liên quan tăng , tăng sản xuất ngành thu hút thêm lao động nâng cao đời sống Mặt khác , đầu tư tăng cầu yếu tố đầu vào tăng, tăng đến chừng mực định gây tình trạng lạm phát, lạm phát mà lớn gây tình trạng sản xuất trì trệ , thu nhập người lao động thấp đi, thâm hụt ngân sách tăng, kinh tế phát triển chậm lại Do điều hành kinh tế nhà nước phải đưa sách để khắc phục nhược điểm Đầu tư Xây dựng có tác động lớn đến việc tạo cơng ăn việc làm, nâng cao trình độ đội ngũ lao động, biết , khâu thực đầu tư, số lao động phục vụ cần nhiều dự án sản xuất kinh doanh sau đầu tư dự án đưa vào vận hành phải cần khơng cơng nhân, cán cho vận hành tay nghề người lao động nâng cao, đồng thời cán học hỏi kinh nghiệm quản lý , đặc biệt có dự án đầu tư nước ngồi II- Khái niệm vốn đầu tư Xây dựng 1- Khái niệm 1.1- Vốn đầu tư : Vốn đầu tư kinh tế thị trường ,việc tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định điều kiện định đến tồn chủ thể kinh tế, để thực điều , tác nhân kinh tế phải dự trữ tích luỹ nguồn lực Khi nguồn lực sử dụng vào trình sản xuất để tái sản xuất tài sản cố định kinh tế trở thành vốn đầu tư Vậy vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ vốn huy động dân vốn huy động từ nguồn khác, đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội 1.2- Vốn đầu tư Xây dựng ; Vốn đầu tư Xây dựng toàn chi phí để đạt mục đích đầu tư bao gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế xây dựng , mua sắm , lắp đặt máy móc thiết bị chi phí khác ghi tổng dự tốn 2- Nguồn hình thành vốn đầu tư Xây dựng Vốn đầu tư Xây dựng hình thành từ nguồn sau : 2.1- Nguồn nước : Đây nguồn vốn có vai trị định tới phát triển kinh tế đất nước , nguồn chiếm tỷ trọng lớn, bao gồm từ nguồn sau : -Vốn ngân sách nhà nước: Gồm ngân sách TW ngân sách địa phương , hình thành từ tích luỹ kinh tế , vốn khấu hao số nguồn khác dành cho đầu tư Xây dựng -Vốn tín dụng đầu tư ( ngân hàng đầu tư phát triển quĩ hỗ trợ phát triển quản lý ) gồm : Vốn nhà nước chuyển sang, vốn huy động từ đơn vị kinh tế tầng lớp dân cư, hình thức, vốn vay dài hạn tổ chức tài tín dụng quốc tế người Việt Nam nước -Vốn đơn vị sản xuất kinh doanh , dịch vụ thuộc thành phần kinh tế khác 2.2- Vốn nước Nguồn có vai trị quan trọng q trình đầu tư Xây dựng phát triển kinh tế quốc gia Nguồn bao gồm Vốn viện trợ tổ chức quốc tế WB , ADB, tổ chức phủ JBIC ( OECF) , tổ chức phi phủ ( NGO) Đây nguồn (ODA ) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua hình thức 100 % vốn nước , liên doanh , hợp đồng hợp tác kinh doanh 3- Nội dung vốn đầu tư Xây dựng Nội dung vốn đầu tư Xây dựng bao gồm khoản chi phí gắn liền với hoạt động đầu tư Xây dựng , nội dung bao gồm : 3.1- Vốn cho xây dựng lắp đặt -Vốn cho hoạt động chuẩn bị xây dựng chuẩn bị mặt -Những chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, nhà xưởng, văn phịng làm việc, nhà kho, bến bãi,… -Chi phí cho cơng tác lắp đặt máy móc, trang thiết bị vào cơng trình hạng mục cơng trình -Chi phí để hồn thiện cơng trình 3.2-Vốn mua sắm máy móc thiết bị: Đó tồn chi phí cho cơng tác mua sắm vận chuyển bốc dỡ máy móc thiết bị lắp vào cơng trình Vốn mua sắm máy móc thiết bị bao gồm tính bao gồm: giá trị máy móc thiết bị, chi phí vận chuyển , bảo quản bốc dỡ, gia công , kiểm tra trước giao lắp công cụ, dụng cụ 3.3- Vốn kiết thiết khác bao gồm : -Chi phí kiến thiết tính vào giá trị cơng trình chi phí cho tư vấn đầu tư , đền bù, chi phí cho quản lý dự án, bảo hiểm , dự phòng, thẩm định, … -Các chi phí kiến thiết tính vào tài sản lưu động bao gồm chi phí cho mua sắm nguyên vật liệu , công cụ , dụng cụ không đủ tiêu chuẩn tài sản cố định chi phí cho đào tạo -Những chi phí kiến thiết khác nhà nước cho phép khơng tính vào giá trị cơng trình ( ảnh hưởng thiên tai, nguyên nhân bất khả kháng 4-Phân loại vốn đầu tư Xây dựng : Tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà người ta phân loại vốn đầu tư Xây dựng thành tiêu thức khác Nhưng nhìn chung cách phân loại , phục vụ cho công tác quản lý tốt hoạt động đầu tư Xây dựng Ta xem xét số cách phân loại sau đây: 4.1- Theo nguồn vốn: Gồm vốn ngân sách nhà nước , vốn tín dụng đầu tư , vốn sở sản xuất kinh doanh dịch vụ; vốn vay nước , vốn hợp tác liên doanh với nước , vốn dân Theo cách này, thấy mức độ huy động nguồn vốn , vai trị nguồn để từ đưa giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn cho đầu tư Xây dựng có hiệu 4.2- Theo hình thức đầu tư : Gồm vốn đầu tư xây dựng mới, vốn đầu tư khôi phục , vốn đầu tư mở rộng đổi trang thiết bị Theo cách cho ta thấy , cần phải có kế hoạch bố trị nguồn vốn cho đầu tư Xây dựng cho phù hợp với điền kiện thực tế tương lai phát triển ngành, sở 4.3-Theo nội dung kinh tế: -Vốn cho xây dựng lắp đặt -Vốn cho mua sắm máy móc thiết bị -Vốn kiến thiết khác Như hoạt động đầu tư Xây dựng có vai trị quan trọng q trình phát triển quốc gia nói chung sở sản xuất kinh doanh nói riêng Để phân tích cụ thể vai trị hoạt động phải sử dụng tiêu phản ánh kết hiệu hoạt động đầu tư Xây dựng III- Các tiêu phản ánh hiệu đầu tư Xây dựng 1- Chỉ tiêu phản ánh kết đầu tư Xây dựng : 1.1- Chỉ tiêu phản ánh kết hoạt động đầu tư Xây dựng Kết đầu tư Xây dựng thể khối lượng vốn đầu tư thực hiện, tài sản cố định đựoc huy động lực sản xuất kinh doanh , dịch vụ tăng thêm 1.1.1- Chỉ tiêu khối lượng dịch vốn đầu tư thực Đó tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu tư bao gồm: Chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng , mua sắm thiết bị máy móc để tiến hành cơng tác xây dựng chi phí khác theo qui định thiết kế dự toán ghi dự án đầu tư duyệt Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện: -Đối với công tác đầu tư qui mô nhỏ , thời gian thực ngắn số vốn đầu tư tính vào khối lượng vốn đầu tư thực toàn cơng việc q trình thực đầu tư kết thúc -Đối với công cụôc đầu tư quy mơ lớn, thời gian thực kéo dài vốn đầu tư tính cho giai đoạn, hoạt động cơng đầu tư hồn thành -Đối với công đầu tư ngân sách tài trợ để tính số vốn chi để tính vào khối lượng vốn đầu tư thực kết trình thực đầu tư phải đạt tiêu chuẩn tính theo phương pháp sau đây: +Vốn cho cơng tác xây dựng: Để tính tiêu nàyngười ta phải vàobảng đơn giá dự oán qui định nhà nước vào khối lượng cơng tác xây dựng hồn thành Ivc=∑Qxi.Pi + Cin + W Trong Qxi khối lượng cơng tác xây dựng hồn thành Pi đơn giá dự tốn Cin chi phí chung W lãi định mức Khối lượng cơng tác hồn thành phải đạt tiêu chuẩn sau: *Khối lượng phải có thiết kế dự toán, phê duyệt phú hợp với tiến độ thi công *Đã cấu tạo vào thực thể công trình *Đã đảm bảo chất lượng quy định *Đã hồn thành đến giai đoạn hoàn thành quy ước tiến độ đầu tư *Được quan tài chấp nhận tốn +Đối với cơng tác lắp đặt máy móc thiết bị: Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực tính tương tự công tác xây dựng Ivc=∑Qxi.Pi + Cin + W Mức vốn đầu tư thực công tác mua sắm trang thiết bị máy móc cần lắp, xác định giá mua cộng với chi phí vận chuyển đến địa điểm tiếp nhận, chi phí bảo quản giao lắp phận (đói với thiết bị lắp đặt phức tạp ) máy với thiết bị lắp giản đơn Mức vốn đầu tư thực công tác mua sắm trang thiết bị máy móc 10 ... hoạt động đầu tư Xây dựng III- Các tiêu phản ánh hiệu đầu tư Xây dựng 1- Chỉ tiêu phản ánh kết đầu tư Xây dựng : 1.1- Chỉ tiêu phản ánh kết hoạt động đầu tư Xây dựng Kết đầu tư Xây dựng thể khối... tư Xây dựng tới kinh tế 2.2- Chỉ tiêu đo hiệu 12 Ta cần phân biệt hiệu tuyệt hiệu tư? ?ng đối Hiệu tuyệt đối hiệu thể mối quan hệ kết đạt thực đầu tư Xây dựng với tổng số vốn đầu tư Xây dựng thực. .. việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội 1.3- Xây dựng đầu tư Xây dựng Xây dựng đầu tư Xây dựng hoạt động với chức tạo tài sản cố định cho kinh tế thơng qua hình thức xây dựng , mở rộng, đại
