Đang tải... (xem toàn văn)
Một số vấn đề về đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ .doc
Lời nói đầu Công nghiệp ngành đà có từ lâu, phát triển từ trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liỊn víi n«ng nghiƯp khu«n khỉ cđa mét nỊn sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Từ tách ngành độc lập, công nghiệp đà đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Ngày nay, không chiếm u tuyệt đối nhóm ngành kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) nhng phát triển ngành công nghiệp ảnh hởng nhiều đến ngành kinh tế khác toàn kinh tế quốc dân Những đóng góp ngành công nghiệp vào GDP lớn.Vì vậy, vấn đề đầu t phát triển công nghiệp quan trọng, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp mà có tác dụng thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo Hoạt động đầu t phát triển công nghiệp phụ thuộc vào điều kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi cđa tõng vùng Vì vậy, vùng khác nhau, với chiến lợc phát triển kinh tế khác mà đầu t phát triển công nghiệp có điểm khác Trong trình phát triển kinh tế, nớc ta đà trải qua nhiều lần phân vùng Từ hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm để có quy hoạch phát triển riêng cho phù hợp với vùng Ngày nay, níc ta cã ba vïng kinh tÕ lín: Vïng kinh tế trọng điểm (KTTĐ)Bắc Bộ, vùng KTTĐ Trung Bộ vùng KTTĐ phía Nam Trong đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng kinh tế động, có tốc độ phát triển công nghiệp đứng thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam Vùng có lịch sử phát triển công nghiệp lâu đời, có nhiều tiềm sản xuất công nghiệp Do đó, có chiến lợc đầu t phát triển công nghiệp hợp lý, vùng KTTĐ Bắc Bộ phát huy vai trò kinh tế chủ đạo kinh tế nớc, công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung vùng có bớc phát triển vợt bậc Chính vậy, em đà chọn đề tài :" Một số vấn đề đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ" làm luận văn để tìm hiểu kỹ tình hình đầu t phát triển công nghiệp vùng kinh tế quan trọng nớc Luận văn gồm ba chơng: Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng II : Thực trạng đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng I Một số vấn đề lý luận chung đầu t pháT triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ I đầu t phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm vùng kinh tế trọng điểm Trớc tiên, tìm hiểu vùng kinh tế Trớc khái niệm vùng kinh tế hay vùng kinh tế đợc Việt Nam Liên Xô sử dụng nhiều NhiỊu níc kh¸c sư dơng kh¸i niƯm vïng kinh tÕ xà hội Nội dung gắn với điều kiện địa lý cụ thể, có hoạt động kinh tế - xà hội tơng thích điều kiện kỹ thuật - công nghệ định Nhiều nớc giới phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng kinh tế - xà hội để hoạch định chiến lợc, xây dựng kế hoạch phát triển, xây dựng hệ thống chế, sách vĩ mô để quản lý vùng nhằm đạt đợc mục tiêu phát triển chung ®Êt níc VÝ dơ: ë NhËt B¶n, ngêi ta chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng (vào năm 1980) Pháp, ngời ta chia đất nớc họ thành vùng (từ năm 1980) Canada, ngời ta chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng (vào đầu năm 1990) Việt Nam (1998), lÃnh thổ đất nớc đợc chia thành vùng để tiến hành xây dựng dự án quy hoạch phát triển kinh - xà hội đến năm 2010 Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng năm 2001) đà rõ định hớng phát triển cho vùng Đó là: vùng miền núi trung du phía Bắc; vùng Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; vùng Duyên hải Trung Bộ vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung; vùng Tây Nguyên; vùng Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía nam; vùng Đồng sông Cửu Long Các đặc điểm vùng kinh tế: Quy mô vùng khác (vì yếu tố tạo thành chúng khác biệt lớn) Sự tồn vùng khách quan có tính lịch sử (quy mô số lợng vùng thay đổi theo giai đoạn phát triển, đặc biệt giai đoạn có tính chất bớc ngoặt) Sự tồn vùng yếu tố tự nhiên hoạt động kinh tế xà hội, trị định cách khách quan phù hợp với sức chứa hợp lý Vùng đợc coi công cụ thiếu hoạch định phát triển kinh tế quốc gia Tính khách quan vùng đợc ngời nhận thức sử dụng trình phát triển cải tạo kinh tế Vùng sở để hoạch định chiến lợc, kế hoạch phát triển theo lÃnh thổ để quản lý trình phát triển kinh tế - xà hội vùng Mọi gò ép phân chia vùng theo chủ quan áp đặt dẫn tới làm tải, rối loạn mối quan hệ, làm tan vỡ phát triển cân bằng, lâu bền vùng Các vùng liên kết với chặt chÏ (chđ u th«ng qua giao lu kinh tÕ - kỹ thuật - văn hoá mối liên hệ tự nhiên đợc quy định dòng sông, vùng biển, tuyến giao thông chạy qua nhiều lÃnh thổ ) Nh cần nhấn mạnh vùng có đặc điểm điều kiện phát triển riêng biệt Việc bố trí sản xuất tuỳ tiện theo chủ quan Trong kinh tế thị trờng, việc phân bố sản xuất mang nhiều màu sắc dễ có tính tự phát Nếu để nhà đầu t tự lựa chọn địa điểm phân bố dễ dẫn tới hậu nghiêm trọng phá vỡ môi trờng Vì vậy, Nhà nớc cần có can thiệp mức nhằm tạo phát triển hài hoà cho vùng cho tất vùng Phân vùng theo trình độ phát triển Ngoài cách phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng theo nhân tố cấu thành, ngời ta phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng theo trình độ phát triển Đây kiểu phân loại thịnh hành giới, phục vụ cho việc quản lý, điều khiển trình phát triển theo lÃnh thổ quốc gia Theo cách có loại phân vùng chủ yếu sau: - Vùng phát triển: Thờng lÃnh thổ hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển, đà trải qua thời kỳ lịch sử phát triển, đà tập trung dân c lực sản xuất, chúng có vai trò định nỊn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc - Vùng chậm phát triển: Thờng lÃnh thổ xa đô thị, thiếu nhiều điều kiện phát triển (nhất mạng lới giao thông, mạng lới cung cấp điện); kinh tế cha phát triển; dân trí thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đối với vùng loại này, ngời ta sử dụng khái niệm vùng cần hỗ trợ - Vùng trì trệ, suy thoái: nớc công nghiệp phát triển, thờng gặp vùng loại Đây hậu trình khai thác tài nguyên lâu dài mà biện pháp bảo vệ môi trờng khiến cho tài nguyên bị cạn kiệt, ngành kinh tế vùng lÃnh thổ gắn với tài nguyên lâm vào tình trạng trì trệ, suy thoái Vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm vùng có ranh giới cứng vµ ranh giíi “mỊm” Ranh giíi “cøng” bao gåm mét số đơn vị hành cấp tỉnh ranh giới mềm gồm đô thị phạm vi ảnh hởng Một vùng phát triển kinh tế đồng tất điểm lÃnh thổ cđa nã theo cïng mét thêi gian Th«ng thêng nã có xu hớng phát triển vài điểm, điểm khác lại chậm phát triển trì trệ Tất nhiên, điểm phát triển nhanh trung tâm, có lợi so với toàn vùng Từ nhận thức tầm quan trọng kết hợp với việc tìm hiểu kinh nghiệm thành công thất bại phát triển công nghiệp có trọng điểm số quốc gia vùng lÃnh thổ, từ năm 90 kỷ XX, Việt Nam đà tiến hành nghiên cứu xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Vấn đề phát triển ba vùng kinh tế trọng điểm nớc đợc khẳng định văn kiện Đảng Nhà nớc LÃnh thổ đợc gọi vùng kinh tế trọng điểm phải thoả mÃn yếu tố sau: Có tû träng lín tỉng GDP cđa qc gia vµ sở đó, đợc đầu t tích cực sẻ có khả tạo tốc độ phát triển nhanh cho nớc Hội tụ đủ điều kiện thuận lợi mức độ định, đà tập trung tiềm lực kinh tế (kết cấu hạ tầng, lao động lỹ thuật, trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học cấp quốc gia vùng, có vị hấp dẫn với nhà đầu t, có tû träng lín GDP cđa c¶ níc ) Có khả tạo tích luỹ đầu t để tái sản xuất mở rộng đồng thời tạo nguồn thu ngân sách lớn Trên sở đó, vùng tự đảm bảo cho mà có khả hỗ trợ phần cho vùng khác khó khăn Có khả thu hút ngành công nghiệp ngành dịch vụ then chốt để rút kinh nghiệm mặt cho vùng khác phạm vi nớc Từ đây, tác động lan truyền phân bố công nghiệp vùng xung quanh với chức trung tâm lÃnh thổ rộng lớn Nh vậy, mục đích phân chia lÃnh thổ quốc gia thành vùng nhằm tạo xây dựng chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tÕ - x· héi theo l·nh thỉ vµ phơc vụ việc xây dựng chế, sách bảo đảm cho phát triển bền vững đạt hiệu cao khắp vùng đất nớc Căn chủ yếu để phân vùng đồng yếu tố tự nhiên, dân c xà hội; hầu nh có chung khung kết cấu hạ tầng, từ địa phơng vùng có nhiệm vụ kinh tế tơng đối giống kinh tế đất nớc nh tơng lai phát triển Khái niệm đầu t phát triển công nghiệp 2.1.Khái niệm đầu t phát triển Từ trớc đến có nhiều cách định nghĩa đầu t Theo cách hiểu thông thờng nhất, đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nh vậy, mục tiêu công đầu t đạt đợc kết lớn so với hy sinh nguồn lực mà ngời đầu t phải gánh chịu tiến hành hoạt động đầu t Loại đầu t đem lại kết không ngời đầu t mà kinh tế xà hội đợc hởng thụ, không trực tiếp làm tăng tài sản chủ đầu t mà kinh tế đầu t phát triển Còn loại đầu t trực tiếp làm tăng tài sản ngời đầu t, tác động gián tiếp làm tăng tài sản kinh tế thông qua đóng góp tài tích luỹ hoạt động đầu t cho đầu t phát triển, cung cấp vốn cho hoạt động đầu t phát triển thúc đẩy trình lu thông phân phối sản phẩm kết đầu t phát triển tạo ra, đầu t tài đầu t thơng mại Đầu t phát triển, đầu t tài đầu t thơng mại ba loại đầu t tồn có quan hệ tơng hỗ với Đầu t phát triển tạo tiền đề để tăng tích luỹ, phát triển hoạt động đầu t tài đầu t thơng mại Ngợc lại, đầu t tài đầu t thơng mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cờng đầu t phát triển Tuy nhiên, đầu t phát triển loại đầu t định trực tiếp phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng, điều kiện tiên cho đời, tồn tiếp tục phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2 Khái niệm nội dung đầu t phát triển công nghiệp 2.2.1 Khái niệm ngành công nghiệp Kinh tế học phân chia hệ thống kinh tế thành nhiều thành phần kinh tế khác tuỳ theo mục đích nghiên cứu giác độ nghiên cứu Một cách phân chia khu vực hoạt động kinh tế đợc chia thành va nhóm ngành lớn : nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Ngành công nghiệp là: " ngành sản xuất vật chất độc lập có vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên sản phẩm nông nghiệp thành t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng" Khái niệm thuộc khái niệm kinh tế trị học Theo khái niệm nh ngành công nghiệp đà có từ lâu, phát triển với trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ bé, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Các cách phân loại để nghiên cứu đầu t phát triển công nghiệp : Có nhiều cách phân loại ngành công nghiệp thành phân ngành nhỏ để nghiên cứu Trong nghiên cứu quan hệ công nghiệp, ngành công nghiệp đợc phân chia theo khu vực công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ Để nghiên cứu tìm quy luật phát triển công nghiệp nhiều nớc, phù hợp với điều kiện nội quốc gia bối cảnh quốc tế, ngành công nghiệp đợc phân chia theo cách phân loại sau: - Công nghiệp phát triển dựa sở tài nguyên - Công nghiệp sử dụng nhiều lao động - Công nghiệp đòi hỏi vốn đầu t lớn - Công nghiệp có hàm lợng công nghệ cao Theo cách phân loại truyền thống trớc Tổng cục Thống kê áp dụng, ngành công nghiệp đợc phân chia thành 19 phân ngành cấp II để thống kê số liệu, phục vụ nghiên cứu Hiện nay, Tổng cục Thống kê đà chuyển sang hệ thống phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tÕ (ISIC- International Standard Indutrial Clasification ) Theo hÖ thèng này, phân ngành công nghiệp đợc mà hoá theo cấp chữ số chữ số mức độ chi tiết Theo hệ thống phân loại ngành công nghiệp gồm ba ngành gộp lớn: - Công nghiệp khai khoáng - Công nghiệp chế tác - Công nghiệp sản xuất cung cấp điện nớc Cách phân loại nh nhấn mạnh vào tầm quan trọng lĩnh vực phát triển công nghiệp Trong chuyên đề , nghiên cứu đầu t phát triển công nghiệp, em xin tiếp cận ngành công nghiệp theo cách phân loại 2.2.2 Khái niệm nội dung đầu t phát triển công nghiệp Theo nghĩa hẹp: Thực chất đầu t phát triển công nghiệp khoản đầu t phát triển để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp nhằm góp phần tăng cờng sở vật chất phát triển công nghiệp, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Theo nghĩa rộng: Nội dung đầu t phát triển công nghiệp gồm: Các khoản chi trực tiếp cho sản xuất công nghiệp nh: chi đầu t xây dựng công nghiệp, chi cho chơng trình, dự án thuộc công nghiệp, chi hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, u đÃi thuế với ngành công nghiệp, khấu hao để lại doanh nghiệp khoản chi gián tiếp khác cho sản xuất công nghiệp nh: chi hỗ trợ giải việc làm cho lĩnh vực công nghiệp, chi trợ giá tài trợ đầu t cho xuất phát hành sách báo công nghiệp, kỹ thuật cho công nghiệp, chi cho tài sản cố định, phát truyền hình phục vụ công nghiệp, chi cho sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo chuyên môn-kỹ thuật công nghiệp (ở Việt Nam gồm: khoa công nghiệp trờng Đại học, trờng Cao đẳng Mĩ thuật công nghiệp, trờng cao đẳng công nghiƯp ), chi c¬ së vËt chÊt kü tht cho hệ thống khoa họccông nghệ, điều tra khảo sát thuộc ngành công nghiệp, bảo hộ sở hữu công nghiệp Với cách dùng nh vậy, khoản chi cho ngời nh giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ chí việc trả lơng cho đối tợng đợc gọi đầu t phát triển công nghiệp Do vậy, đầu t phát triển công nghiệp theo nghĩa rộng có hai nội dung lớn: Đầu t trực tiếp để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp: đầu t cho chơng trình, dự án sản xuất công nghiệp, hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, đầu t sản xuất công nghiệp khu công nghiệp , khu chế xuất Đầu t gián tiếp phát triển công nghiệp: Xây dựng sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, đào tạo lao động hoạt động ngành công nghiệp Xuất phát từ đặc trng kỹ thuật hoạt động sản xuất công nghiệp, nội dung đầu t phát triển công nghiệp bao gồm hoạt động chuẩn bị đầu t, mua sắm đầu vào trình thực đầu t, thi công xây lắp công trình, tiến hành công tác xây dựng xây dựng khác có liên quan đến phát huy tác dụng sau công đầu t phát triển công nghiệp Với nội dung đầu t phát triển công nghiệp đây, để tạo thuận lợi cho công tác quản lý việc sử dụng vốn đầu t nhằm đem lại hiệu kinh tế xà hội cao, phân chia vốn đầu t thành khoản sau: Những chi phí tạo tài sản cố định bao gồm: - Chi phí ban đầu đất đai - Chi phí xây dựng cấu trúc hạ tầng - Chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, dụng cụ , mua sắm phơng tiện vận chuyển phục vụ sản xuất công nghiệp - Chi phí khác Những chi phí tạo tài sản lu động bao gồm: - Chi phí nằm giai đoạn sản xuất nh chi phí để mua nguyên vật liệu, trả lơng ngời lao động, chi phí điện, nớc, nhiên liệu, phụ tùng - Chi phí nằm giai đoạn lu thông gồm có sản phẩm dở dang tồn kho, hàng hoá bán chịu, vốn tiền Chi phí chuẩn bị đầu t bao gồm chi phí nghiên cứu hội đầu t, chi phí nghiên cứu tiền khả thi, chi phí nghiên cứu khả thi thẩm định dự án đầu t Chi phí dự phòng Nh vậy, theo nghĩa rộng, đầu t phát triển công nghiệp đợc hiểu cách đầy đủ toàn diện Bởi phát triển công nghiệp chịu ảnh hởng trực tiếp từ nhiều nhân tố Do đó, chuyên đề em xin tiếp cận đầu t phát triển công nghiệp theo nghĩa rộng để đánh gía phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ cách toàn diện, không hiệu sản suất công nghiệp trực tiếp mà yếu tố có liên quan đến phát triển ngành công nghiệp 2.3 Đặc điểm đầu t phát triển công nghiệp 2.3.1 Về nguồn vốn đầu t Quy mô vốn lớn, vốn cố định chiếm tỷ trọng lớn Khi nghiên cứu mối quan hệ cấu tạo hữu địa tô tuyệt đối, kinh tế trị học Mác xít kết luận rằng: cấu tạo hữu công nghiệp cao nông nghiệp đà tạo số chênh lệch giá trị nông phẩm giá sản xuất chung Số chênh lệch đợc Mác gọi địa tô tuyệt đối Nhu cầu đầu t phát triển công nghiệp lớn nhiều so với ngành nông nghiệp dịch vụ đặc điểm kỹ thuật ngành công nghiệp định Đặc ®iĨm kinh tÕ - kü tht nµy thĨ hiƯn ë chỗ tài sản cố định đầu t dài hạn công nghiệp lớn Các ngành có đặc điểm rõ ngành công nghiệp khai thác (than, dầu mỏ, khí đốt ), công nghiệp thuộc kết cấu hạ tầng (sản xuất truyền dẫn điện, sản xuất truyền dẫn nớc ), công nghiệp phục vụ nông nghiệp (cơ khí, hoá chất) Các ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp khí, công nghiệp thuộc kết cấu hạ tầng có giá trị tài sản cố định đầu t tài dài hạn, kết đầu t phát triển lớn gấp nhiều lần sở công nghiệp khác Mặc dù đầu t phát triển công nghiệp khoản vốn lớn, thu hồi chËm nhng rÊt cÇn cho nỊn kinh tÕ Víi nhiƯm vụ chi đầu t phát triển công nghiệp nh vậy, quy mô tỷ trọng đầu t phát triển công nghiƯp thùc tÕ lµ rÊt lín Vèn nhµ nớc có xu hớng giảm dần tổng số vốn sở hữu ngành công nghiệp Nguyên nhân: Một là, sách đổi huy động sử dụng vốn doanh nghiệp Nhà nớc năm qua, tỷ trọng vốn ngân sách nhà nớc cấp doanh nghiệp công nghiệp có xu hớng tiếp tục giảm nguồn vốn bổ xung: vốn vay nguồn vốn từ thành phần kinh tế hộ gia đình có xu hớng tăng nhanh Hai là, đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phát triển thị trờng chứng khoán, tơng lai nhiều doanh nghiệp công nghiệp nhà nớc không thiết phải nắm 100%sở hữu vốn mà hình thành doanh nghiệp đa sở hữu Ba là, phần lớn doanh nghiệp công nghiệp trừ công ty liên doanh doanh nghiệp nhà nớc, nên việc thực phân phối lợi nhuận tuân theo chế độ tài hành, theo tổng lợi nhuận trích quỹ đợc phân thành ba quỹ bản: Quỹ phát triển sản xuất, quỹ khen thởng quỹ phúc lợi Vì vậy, mức tích luỹ đầu t để tái sản xuất doanh nghiệp công nghiệp phụ thuộc mức lợi nhuận trích quỹ tỉ lệ trích quỹ để tái đầu t phát triển sản xuÊt 10 ... triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ I đầu t phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Khái niệm vùng kinh tế trọng điểm Trớc tiên, tìm hiểu vùng kinh tế Trớc khái niệm vùng kinh. .. đầu t phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vậy phải hình thành vùng kinh tế trọng điểm trình đầu t phát triển công nghiệp ? Trình độ phát triển kinh tế nớc ta mức thấp Vấn đề. .. trạng đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ Chơng I Một số vấn đề lý luận chung đầu t pháT triển
