Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác thẩm định dự án đầu tư vay vốn tại Sở giao dịch I– Ngân hàng Phát triển Việt Nam Thực trạng và giải pháp
Lời mở đầu Trong năm qua, thực đường lối sách mà Đảng nhà nước đề ra, kinh tế Việt Nam có chuyển biến sâu sắc: Từ nước nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, kinh tế Việt Nam phát triển vững chắc, bước đầu thoát khỏi khó khăn thời kỳ trước để lại Tuy nhiên, để thực mục tiêu mà Đảng nhà nước đề ra: Đến năm 2020, đưa Việt Nam trở thành nước Cơng nghiệp hố- Hiện đai hố địi hỏi nước cần phải nỗ lực Trong giai đoạn này, Việt Nam cần tập trung đầu tư vào sở hạ tầng, trang thiết bị máy móc đại, xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất đổi kỹ thuật công nghệ Điều thực tế vấp phải trở ngại lớn thiếu hụt vốn từ thành phần kinh tế nước Hơn nữa, dự án đầu tư đòi hỏi số vốn lớn, thời gian hồn vốn lâu mà khơng phải doanh nghiệp, cá nhân đáp ứng Do vậy, trợ giúp từ phía hệ thống ngân hàng điêù kiện quan trọng để dự án đầu tư thành công Ngân hàng tổ chức hoạt động mang tính chất lợi nhuận Mọi hoạt động ngân hàng huớng tới hiệu kinh tế, tìm cách phân tán giảm thiểu rủi ro Vì vậy, trước dự án đầu tư, ngân hàng phải thẩm định xem dự án có khả thi khơng, doanh nghiệp có khả hồn vốn, thu lợi nhuận khơng, có khả trả nợ, lãi cho ngân hàng không Thẩm định dự án đầu tư bước quan trọng để đảm bảo khoản cho vay đạt ba tiêu chí bản: lợi nhuận- an toàn- lành mạnh Qua thời gian thực tập SGD I- NHPT Việt Nam, từ thực tế hoạt động thẩm định dự án đầu tư vay vốn SGD I em chọn đề tài nghiên cứu Công tác thẩm định dự án đầu tư SGD I- NHPT Việt Nam, chuyên đề mong muốn đưa nhìn có hệ thống lý luận thực tế công tác thẩm định dự án đầu tư SGD I-NHPT Việt Nam , qua nêu lên khó khăn, vướng mắc tồn trình thẩm định dự án đầu tư Sở Chuyên đề mạnh dạn đưa kiến nghị giải pháp mong muốn phần góp phần giải khó khăn tồn Chuyên đề: Công tác thẩm định dự án đầu tư vay vốn Sở giao dịch I– Ngân hàng Phát triển Việt Nam: Thực trạng giải pháp Chương I : Thực trạng công tácthẩm định Dự án đầu tư vay vốn Sở Giao Dịch I – Ngân hàng Phát tiển Việt Nam thời gian qua (2007-2009) 1.1.Tổng quan hoạt động chung SGD I –NHPTVN 1.1.1 Tổng quan NHPTVN: Ngân hàng Phát triển Việt Nam (Vietnam Development Bank – VDB) thành lập sở Quỹ Hỗ trợ Phát triển theo định 108/2006/QĐ-TTG Thủ tướng phủ ban hành ngày 19/05/2006 Hoạt động Ngân hành phát triển khơng mục đích lợi nhuận, tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0% (không phần trăm), tham gia bảo hiểm tiền gửi Ngân hàng phát triển Chính phủ đảm bảo khả toán, miễn nộp thuế khoản nộp ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật So với NHTM khác, NHPT có khác biệt tổ chức tài thuộc sở hữu 100% phủ, khơng nhận tiền gửi từ dân cư Trong năm 2007, hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam hoạt động theo nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Doanh nghiệp vay vốn Ngân hàng Phát triển với lãi xuất cho vay rẻ vay NHTM khác Bởi ngân hàng cho vay theo lãi suất thị trường, theo thông lệ quốc tế lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn năm cộng thêm khoản phí định (khoảng 1%/năm) Điều cho thấy ưu đãi không vay rẻ mà thời hạn cho vay dài giúp cho đối tượng vay vốn chủ động kế hoạch sản xuất Hơn nữa, việc khấu hao máy móc, nhà xưởng, v.v dài nên khách hàng vay vốn có điều kiện tích lũy để tái sản xuất mở rộng đầu tư Lãnh đạo Ngân hàng Phát triển cho biết, điều kiện cho vay Ngân hàng đơn giản so với vay NHTM khác chấp, có tỷ lệ chấp mức tương đối thấp, 30% giá trị khoản vay Trong tương lai, ngân hàng có dự định trình Chính phủ giảm mức chấp xuống 15% giá trị khoản vay 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Sở Giao dịch I: Theo Quyết định số 04/QĐ-NHPT ngày 01/7/2006 Tổng giám đốc Ngân hang Phát triển Việt Nam, Sở giao dịch I thành lập sở tổ chức lại chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà Nội Sở Giao dịch Quỹ Hỗ trợ Phát triển để thực nhiệm vụ:huy động, tiếp nhận nguồn vốn tổ chức nước để thực sách tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất Nhà nước nhiệm vụ khác Tổng Giám Đốc giao kể từ ngày thức vào hoạt động 01/07/2006, Sở Giao dich I tâm thực đạo Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam, nhanh chóng ổn định tổ chức, triển khai công việc kế thừa nhận bàn giao từ chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội vá Sở giao dịch Quỹ hỗ trợ phát triển đồng thời nâng cao chất lượng hiệu công việc đơn vị kế thừa Tập thể cán viên chức Sở giao dich I gồm 107 người, nỗ lực cố gắng thực nhiệm vụ giao 1.1.3 Cơ cấu tổ chức SGD I: Ban lãnh đạo Giám đốc Các phó giám đốc Phòng kế hoạch nguồn vốn Phòng thẩm định Phòng tín dụng 1, 2, Phịng tín dụng xuất Phịng quản lý vốn nước ngồi Phịng bảo lãnh hỗ trợ sau đầu tư Phịng tài kế tốn Phịng hành quản lý nhân Phịng kiểm tra Phịng giao dịch Hà Đơng Phịng Tin học Các phịng nghiệp vụ: + Phòng Kế hoạch nguồn vốn: thực công tác kế hạch, tổng hợp, công tác huy động vốn, công tác cân đối nguồn vốn sử dụng vốn + Phịng Thẩm định: thực cơng tác Thẩm định dự án sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước, cơng tác phịng ngừa xử lý rủi ro + Phịng Tín dụng 1,2,3: Thực hiên nghiệp vụ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, bao gốm : cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư + Phịng tín dụng xuất khẩu: Thực nghiệp vụ tín dụng xuất khẩu, bao gồm: cho vay xuất khẩu, bảo lanh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh hợp đồng xuất + Phịng Quản lý vốn nước ngồi: Thực Quản lý vốn nước ngồi NHPT Việt Nam giao + Phịng Bảo lãnh hỗ trợ sau đầu tư: Thực bảo lãnh cho doanh nghiệp co s nhu cầu bảo lãnh vay vốn NHTM để thực dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh, hỗ trợ sau đầu tư + Phịng tài Kế tốn: Thực cơng tác hạch tốn kế tốn, hoạt động thu- chi tài chính, tổ chức tốn cho khách hàng + Phịng Hành quản lý nhân sự: Thực tổ chức, quản lý nhân sự, đào tạo lao động tiền lương + Phịng Kiểm tra: Thực cơng tác kiểm tra nội công tác pháp chế + Phịng Giao dich Hà Đơng: Thực nghiệp vụ tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng xuất địa bàn Hà Tây + Phòng Tin học : Thực công tác Tin hoc 1.1.4 Hoạt động chủ yếu ngân hàng Phát triển V iệt Nam 1.1.4.1 Huy động vốn SV: Vũ Thị Phương Mai Lớp: Đầu tư 48C_QN Bảng Doanh số huy động vốn theo kỳ hạn: 2007,2008,2009 Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiêu Doanh số huy động vốn Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Số tiền Số tiền Số tiền 2.215 4.595 5.120 876 4.190 3.663 1.339 405 1.457 Trong Kỳ hạn năm trở lên Kỳ hạn năm (Nguồn: Báo cáo cuối năm SGD I) Bảng Số dư huy động vốn theo kỳ hạn: 2007,2008,2009 Đơn vị : tỷ đồng Chỉ tiêu Số dư huy động vốn Trong đó: Kỳ hạn từ năm trở lên Kỳ hạn năm 1.1.4.2 Năm 2007 Số tiền 810 590 220 Năm 2008 Số tiền 998 Năm 2009 Số tiền 1.086 715 986 283 100 ( Nguồn: báo cáo cuối năm SGD I) Tín dụng: SV: Vũ Thị Phương Mai Lớp: Đầu tư 48C_QN Bảng 3: Kết hoạt động cho vay tín dụng đầu tư Sở giao dịch I : 2007,2008,2009 Đơn vị: Tỷ đồng Năm 2007 Số tiền 91 622 Tổng số dự án quản lý Tổng số vốn giải ngân năm Số thu nợ Trong đó: Gốc Lãi Dư nợ cho vay Năm 2008 Số tiền 262 1.959 Năm 2009 Số tiền 259 1.154 747 Chỉ tiêu 1221 1349 573 174 3.822 876 960 345 389 6.141 6.133 ( Nguồn: báo cáo cuối năm SGD I) Biểu đồ tín dụng đầu tư Sở Giao Dịch I: 2008,2009 Năm 2008 21% Khối tín dụng TW Khối tín dụng địa phương 79% SV: Vũ Thị Phương Mai Lớp: Đầu tư 48C_QN 23% Năm 2009 Khối tín dụng TW 77% Khối tín dụng địa phương (Nguồn: Báo cáo cuối năm 2008 Báo cáo tổng năm 2009 Sở Giao Dịch I) Bảng 4: Chất lượng dư nợ tín dụng đầu tư Sở Giao Dịch I Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng dư nợ Dư nợ hạn Dư nợ xấu Tỷ lệ nợ hạn Tỷ lệ nợ xấu Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 3.813 6.141 8.069 217 289 1.053 138 252 365 5,69% 4,7% 13,04% 3,6% 4,1% 4,5% ( Nguồn: báo cáo cuối năm SGD I) Bảng 5: Kết hoạt động tín dụng xuất Sở Giao Dịch I Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiêu Doanh thu cho vay Thu nợ gốc Thu lãi Dư nợ tín dụng XK 1.1.4.3 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 1.708 4.491 2.895 325 968 2.370 15 70 174 1.844 5.378 5.643 (Nguồn: Báo cáo cuối năm SGD I) Công tác cho vay lại vốn ODA Đơn vị : Tỷ đồng Chỉ tiêu Doanh thu cho vay SV: Vũ Thị Phương Mai Năm 2007 1.975 năm 2008 1.803 Năm 2009 2.912 Lớp: Đầu tư 48C_QN Thu nợ gốc Thu lãi phí Nợ hạn Lãi treo 1.2 677 464 49 12,463 1.074 1.048 587 599 79 171 13,789 13,674 ( Nguồn: báo cáo cuối năm SGD I) Thực trạng công tácthẩm định Dự án đầu tư vay vốn Sở Giao Dịch I – Ngân hàng Phát tiển Việt Nam thời gian qua (2007-2009) 1.2.1 Căn thẩm định: - Nghị định 106/2008/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 151/2006/NĐ-CP 20/12/2006 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước - Thông tư số 69/2007/TT-BTC ngày 25/6/2007 Bộ tài hướng dẫn số điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP - Quyết định số 41/QĐ-HĐQL ngày 14/9/2007 Hội đồng quản lý Ngân hàng Phát triển Việt Nam (NHPT) ban hành quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước; - Các quy định quản lý đầu tư xây dựng: Luật Đầu tư, Luật xây dựng, Luật Doanh nghiệp 1.2.2 Quy trình Thẩm định: Hội sở gồm: - Ban Thẩm Định Các đơn vị tham gia thẩm định thực - Các ban Tín dụng - Ban Pháp chế thẩm định dự án đầu tư - Ban kế hoạch tổng hợp, ban Nguồn vốn Lập báo cáo đơn vị tham gia thẩm định Trình lãnh đạo chi nhánh NHPT Hội Sở Chính “ Báo cáo thẩm định cho vay” SV: Vũ Thị Phương Mai 10 Thông báo kết thẩm định Lớp: Đầu tư 48C_QN Công tác huy động vốn có nhiều khó khăn điều kiện tình hình thị trường có nhiều biến động, lạm phát lãi suất thị trường tăng cao, sức cạnh tranh với NHTM thấp, chi phí huy động hạn chế SGDI cố gắng triển khai để huy động đáo hạn khoản huy động vốn đến hạn, xây dựng chế huy động vốn thành lập tổ chuyên trách công tác huy động vốn để nâng cao doanh số huy động vốn số vốn huy động tháng cuối năm tăng cao Công tác lập xây dựng, điều chỉnh kế hoạch cải tiến linh hoạt hơn, công tác cân đối nguồn vốn tin học hóa phần nên SGD I thực cân đối theo ngày giúp cho việc sử dụng vốn ngày hiệu Tín dụng ĐTPT, tín dụng XK, huy động vốn, cấp hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư, cho vay lại vốn ODA, cấp phát vốn ủy thác theo quy chế, sổ tay nghiệp vụ ban hành Cơng tác thu nợ vốn tín dụng ĐTPT, vốn tín dụng xuất vốn ODA đặt lên hàng đầu với nhiều biện pháp tập trung thực liệt tận thu tối đa khoản thu bước xử lý khoản nợ tồn đọng đạt kết tương đối tốt 1.3.2 Hạn chế nguyên nhân: - Hạn chế: Công tác huy động vốn chưa xây dựng chi ến lược huy động vốn bền vững nên kết huy động vốn khơng c ó tính ổn định cịn phụ thuộc nhiều vào chế , lãi suất, đối tượng huy động vốn Phong cách phục vụ phư ơng thức huy đ ộng vốn chưa theo kịp Ngân hàng Thương mại địa bàn, chưa đạt theo theo yêu cầu Ngân hàng đại Chính sách khách hàng chưa quan tâm mức, khó khăn vi ệc trì đ ược khách hàng có quan hệ huy động vốn Chi phí huy động vốn Trung ương phân bổ cịn q ít; sức cạnh tranh với Ngân hàng Thương mại việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi cịn thấp Do tình hình tiền tệ biến động với giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát Chính phủ làm cơng tác huy động vốn gặp SV: Vũ Thị Phương Mai 33 Lớp: Đầu tư 48C_QN nhiều khó khăn; Lãi suất huy động vốn thấp so với lãi suất huy động thị trường nên doanh số huy động chưa xứng với vị không ổn định Mức tăng dư nợ chưa cao, chưa dáp ứng nhu cầu đầu tư địa bàn đặc biệt lĩnh vực kết cấu hạ tâng xã hội.: tính đến thời điểm 31/12/2007 đạt 8,9% sơ vón cho vay ĐTPT tồn hệ thông NHPT Việt Nam, chưa đạt 4% nhu cầu đầu tư nước địa ban, đầu tư Hà Nội 10,2% vốn đầu tư toàn xã hội Nợ hạn chiếm tỷ lệ cao Thẩm định dự án đầu tư chủ yếu vào số liệu chủ đầu tư cung cấp chủ yếu tính tốn chi tiêu hiệu dự án nên so với thực tiễn cịn nhiều hạn chế, chưa sâu vào phân tích yếu tố đầu vào dự án.Thủ tục, hồ sơ vay vốn rườm rà, chưa cụ thể, thời gian thẩm định dài Khả thẩm định tổng mức đầu tư dự án yếu dẫn đến số dự án có tổng mức đầu tư khơng hợp lý Nguồn nhân lực thực hoạt động tín dụng ĐTPT cịn thiếu, chất lượng chưa cao - Nguyên nhân: Cơ chế huy động vốn chưa linh hoạt, điều kiện huy động vốn không gắn với thực tế biến động thị trường tiền tệ, sách Khách hàng chưa có quy định cụ thể nên việc triển khai công tác huy động vốn bị hạn chế, nguồn vốn không ổn định Cán thẩm đinh chủ yếu tiến hành thẩm định hồ sơ dự án lập phản ánh chưa xác hiệu bắt nguồn từ cố ý chủ đầu tư Sự phối hợp phòng nghiệp vụ chưa nhip nhàng, tốn nhiều thời gian nên thời gian thẩm định ké dài, thủ tục rườm rà SV: Vũ Thị Phương Mai 34 Lớp: Đầu tư 48C_QN Cán thẩm đinh chủ yếu tiến hành thẩm định hồ sơ dự án lập phản ánh chưa xác hiệu bắt nguồn từ cố ý chủ đầu tư Số cán làm cơng tác Tín dụng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số cán công tác SGD I làm hạn chế việc kiểm tra kiểm sốt chất lượng tín dụng Bên cạnh dó cán tín dụng cịn phải làm thêm nhiệm vụ toán vốn ủy thác cấp hỗ trợ sau đầu tư nên làm ảnh hưởng tới chất lượng cho vay đầu tư phát triển SV: Vũ Thị Phương Mai 35 Lớp: Đầu tư 48C_QN Chương II : Một số giải pháp hồn thiện cơng tácthẩm định Dự án đầu tư vay vốn Sở Giao Dịch I – Ngân hàng Phatr tiển Việt Nam thời gian tới 2.1.Phương hướng mục tiêu đặt SGD I – NHPTVN: 2.1.1 huy động vốn: - Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất vứi Hội sở giải pháp huy động vốn gắn với việc mở rộng quan hệ với tổ chức tín dụng khong phân biệt hình thức sở hữu Kịp thời nắm bắt nghiên cứu biến động thị trường tiền tệ đẻ đề xuất -Tiếp tục đẩy mạnh huy động nguồn vốn kể ngoại lệ Hoàn thiện chế khuyến khích cơng tác huy động vốn, đặc biệt nguồn vốn có kỳ hạn dài 03 năm - Chủ động xây dựng chế cân đối sử dụng hiệu nguồn vốn KHH, nguồn vốn tốn thành nguồn có kỳ hạn để giải ngân tín dụng XKNH cho vay thí điểm 12 tháng giải pháp quan trọng cho cơng tác sử dụng vốn có hiệu Sở - Tập trung khai thác thêm khách hàng mới, tiếp tục trì ngân hàng truyền thống lớn 2.1.2 tín dụng đầu tư: - Cơng tác giải ngân: Thực kiểm soát chặt chẽ trước giải ngân, tuân thủ nghiêm quy định điều hành thực KHGN NHPT - Công tác thu nợ: SGD I xác định công tác thu hồi nợ vay nhiệm vụ trọng tâm công tác tín dụng ĐTPT, tiến hành kiểm tra thực tế 100% dự án có nợ hạn lãi treo, thực giải pháp kiên quyết, triệt để nhằm tăng cường công tác thu nợ, đẩy nhanh tiến độ giải khoản nợ tồn đọng, phấn đáu không để nợ phát sinh nợ xấu mới, tiếp tục đẩy mạnh triển khai áp dụng biện pháp chủ đầu tư chưa phối hợp với SGD I việc ký hợp đồng bảo đảm SV: Vũ Thị Phương Mai 36 Lớp: Đầu tư 48C_QN tiền vay đăng ký giao dịch bảo đảm dự án lại theo quy định NHPT văn có liên quan 2.1.3 tín dụng XK: Mở rộng đối tượng cho vay khách hàng khác ngồi cho vay theo chương trình Chính phủ, tăng cường cho vay theo thỏa thuận, có từ đến khách hàng 2.1.4 tín dụng ODA: Tăng cường chất lượng quản lý dự án ODA, dự án thực kiểm soát chi khối lượng, đôn đốc chủ đầu tư nhận nợ kịp thời, tập trung chủ yếu cho công tá thu nợ không để phát sinh nợ hạn Chủ động triển khai dự án ODA mới, rà sốt tăng cường cơng tác xử lý nợ dự án, chương trình gặp khó khăn ngun nhân khách quan có nợ hạn lãi treo kéo dài Tăng cường quản lý kiểm soát chi qua TKĐB nhằm đảm bảo sử dụng vốn hiệu theo quy định 2.2 Giải pháp hồn thiện cơng thẩm định dư đầu tư án vay vốn SGD I Tích cực khai thác cá dự án đối tượng, hiệu theo hướng tập trung vào dự an hạ tầng giao thông địa bàn thành phố, dự án phục vụ 1000 năm Thăng Long, cá dự án Xã hội hóa y tế, Giáo dục, dự án môi trường Tập trung biện pháp công tác Thẩm định dự án nhằm nâng cao chất lượng tín dụng, cần thiết thành lập tổ Thẩm định tập trung cán có kinh nghiệm, chuyên sâu chuyên ngành để phối hợp công tác thẩm định.nh tập trung cán 2.2.1 Đối với công tác huy động vốn: Công tác huy động vốn tiếp tục coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu SGD I Công tác huy động vốn hướng tới mục tiêu tiếp tục tăng tỷ trọng vốn huy động có kỳ hạn dài tổng nguồn vốn, bước cân đối nhu cầu vốn sử dụng SGD I SGD I tiếp tục nghiên cứu đề nghị HSC xem xét, sớm ban hành văn thay văn số 1979 HTPT/KHNV ngày 14/09/2004 Quỹ HTPT hướng dẫn công tác huy động, quản lý sử dụng vốn huy động Chi nhánh Quỹ HTPT SV: Vũ Thị Phương Mai 37 Lớp: Đầu tư 48C_QN bảo đảm phù hợp thực tế.tap trung đảy mạnh công tác huy động vốn giải pháp như: tăng cương quan hệ với khách hàng Tập trung đẩy mạnh công tác huy động vốn giải pháp như: tăng cương quan hẹ với khách hàng có quan hệ, đồng thời mở rộng quan hệ với khách hàng triển khai thí điểm huy động vốn số nghiệp vụ 2.2.2 Về Tín dụng đầu tư: Rút kinh nghiệm việc thực công tác giải ngân năm trước, năm công tác giải ngân phải găn chạt với việc rà soát kỹ để theo dõi sát tiến độ thực dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Trên sở dó kịp thời giải vướng mắc cho chủ đầu tư báo cáo kịp thời NHPT Việt Nam để đạo, hương dẫn xử lý nhằm đảm bảo công tác giả ngân tiến độ đề ra, khơng để tình trạng dồn vào cuối năm năm vừa qua Đồng thời việc đẩy mạnh giải ngân thường xuyên theo dõi sát tiến độ thực dự án Chủ đầu tư để kịp thời có điều chỉnh KHGN cho phù hợp với giá trị khối lượng thực tế Bên cạnh việc triển khai manh mẽ khai thác cho vay dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước theo Nghị định 106/2008/NĐ-CP Chính phủ, đẩy nhanh tiến độ thực dự án theo chương trình đầu tư dự án Bệnh viện, dự án trọng điểm có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế Thủ đô dự án phục vụ chương trình 1000 năm Thăng Long, dự án ngồi phạm vi Hà Nội… Tiếp tục đẩy mạnh triển khai tìm biện pháp Chủ đầu tư chưa phối hợp với SGD I việc ký hợp đồng bảo đảm tiền vay đăng ký giao dịch bảo đảm với dự án lại theo quy định Ngân hàng Phát triển Việt Nam văn có liên quan Tăng cường cơng tác theo dõi, kiểm sốt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình tài đơn vị vay vốn, kiểm tra định kỳ tài sản hình thành từ vốn vay tài sản bảo đảm tiền vay đẻ có sở tập trung thu nợ ( gốc lãi) dự án vay vốn Tín dụng ĐTPT Nhà nướ trng giai đoạn dự án hoàn thành vào sản xuất kinh doanh Thường xuyên phân tích báo cáo tài đẻ xác định SV: Vũ Thị Phương Mai 38 Lớp: Đầu tư 48C_QN nguồn thu nợ, triển khai mạnh mẽ việc thu nợ tương úng với số trích khấu hao tài sản dùng để bảo đảm tiên vay, tăng cường đôn đốc chủ đầu tư gửi tiền vào tài khoản tiền gửi trả nợ SGD I Đề nghị HSC nghiên cứu quay lại thực cảnh báo giám sat trước tất dự án phân cấp trước để giữ uy tín cho NHPTVN thuận lợi cho Chi nhánh 2.2.3 Đối với công tác ODA: Tăng cường chất lượng quản lý dự án ODA , dự án thực kiểm soát chi khối lượng, đơn đóc chủ đầu tư nhận nợ kịp thời, tập trung chủ yếu cho công tác thu nợ không đẻ phát sinh nợ hạn Tiếp tục triển khai dự án ODA mới, rà sốt tăng cường cơng tác xử lý nợ dự án, Đề nghị HSC báo cáo Bộ, ngành xem xét đẩy nhanh tiến độ thông báo ghi thu ghi chi xử lý dứt điểm tồn GTGC chủ đầu tư từ chối nhận nợ - Bên cạnh đó: SGD I phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán mặt : hình thức, trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác, đạo đức nghề nghiệp 2.3.Kiến nghị: 2.3.1 Đối với Nhà nước: Các quan thực chức quản lý Nhà nước trực tiếp khách hàng Ngân hàng Bộ chủ quản, quan thuế, tra, quản lý thị trường … cần tích cực hợp tác với SGD I việc cung cấp thông tin chiều Việc vừa giúp Ngân hàng kiểm tra thu thập thêm thông tin doanh nghiệp vừa giúp quan nói tăng cường giám sát với đơn vị Các quan thực chức quản lý Nhà nước trực tiếp Trong tương lai, Nhà nước có khuyến khích định cho việc đời hoạt động tổ chức cung cấp thông tin chuyên nghiệp nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực tín dụng để đảm bảo nguồn thơng tin mà ngân hàng khai thác đa dạng, đa chiều, phục vụ cho nhiều mục đích khác SV: Vũ Thị Phương Mai 39 Lớp: Đầu tư 48C_QN Bộ tài cần kết hợp với ngành có liên quan xây dựng hệ thống tiêu trung bình ngành cho giai đoạn để làm đánh giá lực tài khách hàng ngân hàng thương mại, có SGD I – NHPTVN 2.3.2 Đối với Ngân hàng Nhà nước: Ngân hàng Nhà nước cần tích cực củng cố hệ thống thơng tin tín dụng, đảm bảo cho CIC thực phát huy chức năng, nhiệm vụ Cụ thể, ngân hàng Nhà nước cần quy định chặt chẽ, chi tiết trách nhiệm quyền lợi tương ứng thành viên tham gia vào kênh thông tin Đồng thời phải quy định rõ ràng hình thức xử phạt thích đáng với hành vi gian lận, cạnh tranh bất hợp pháp, đặc biệt hành vi cung cấp thông tin sai thật làm tổn hại đến đối tượng khai thác, sử dụng thơng tin Ngồi ra, CIC cịn mở rộng thơng tin cung cấp tăng cường thơng tin kinh tế, tài liên quan phục vụ cho hoạt động phân tích tín dụng nói chung phân tích tài khách hàng nói riêng ngân hàng thương mại Khơng tăng số lượng thơng tin mà cịn phải nâng cao chất lượng chúng Cần thu thập thông tin mang tính hai chiều, cập nhật thêm thơng tin từ ngành Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ thương mại, Tổng cục thống kê … Đồng thời tiếp cận với nguồn thơng tin ngồi nước, cần thiết lập mối quan hệ trao đổi thông tin với số quan thơng tin tín dụng lớn Hiệp hội thơng tin tín dụng Châu á, diễn đàn thơng tin tín dụng Asean, tổ chức cung cấp thơng tin chuyên nghiệp… Ngân hàng Nhà nước cần đặt mục tiêu xây dựng CIC thành kênh thông tin chủ yếu đáng tin cậy tổ chức tín dụng Song song với việc đa dạng hoá nâng cao chất lượng thông tin, ngân hàng Nhà nước cần điều chỉnh mức phí khai thác thơng tin cho hợp lý thay cịn cao 2.3.3 Đối với NHPTVN: SV: Vũ Thị Phương Mai 40 Lớp: Đầu tư 48C_QN Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần có số hành động góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Sở Giao dịch I Cụ thể: - NHPT VN cần xây dựng hệ thống thông tin nội Hệ thống thông tin phải thường xuyên cập nhật từ nhiều nguồn đảm bảo tính xác, độ tin cậy nguồn thông tin Hệ thống thông tin cần phải xây dựng cho toàn hệ thống ngân hàng có khách hàng quan hệ tín dụng với nhiều Chi nhánh Ngân hàng mà Chi nhánh khơng thể biết khơng có hệ thống thông tin nội Hệ thống thông tin giúp ích nhiều cho cơng tác thẩm định: rút ngắn thời gian thẩm định nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định có nhiều nguồn thơng tin đầu vào xác - NHPT VN hàng năm nên tổ chức thi tuyển dụng hợp lý, cơng nhằm lựa chọn người có tài có đức cho Chi nhánh Bởi nhân tố người đóng vai trò quan trọng, định đến chất lượng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư nói riêng chất lượng hoạt động kinh doanh Sở - NHPT VN cần thường xuyên tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn cho cán thẩm định Chi nhánh, thương xuyên tổ chức buổi tọa đàm trao đổi học tập, trao đổi kinh nghiệm, thông tin thẩm định cán thẩm định toàn hệ thống Ngân hàng… - NHPT VN nên ban hàng sách tín dụng thống toàn Ngân hàng, định hướng cho hoạt động Chi nhánh Đồng thời, Ngân hàng cần nghiên cứu để hoàn thiện quy trình thẩm định, tạo thống tồn hệ thống Ngân hàng - NHPT VN cần tạo điều kiện sở vật chất tốt cho Sở Chi nhánh hoạt động Nhất trang bị cho Chi nhánh phần mềm hữu hiệu để tiến hành cơng tác thẩm định tài có hiệu quả, truyền đạt kinh nghiệm quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư: lưu trữ quản lý hồ sơ dự án đầu tư, “Báo cáo thẩm định dự án đầu tư”… SV: Vũ Thị Phương Mai 41 Lớp: Đầu tư 48C_QN - NHPT VN hàng năm nên tổ chức thi tuyển dụng hợp lý, cơng nhằm lựa chọn người có tài có đức cho Chi nhánh Bởi nhân tố người đóng vai trò quan trọng, định đến chất lượng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư nói riêng chất lượng hoạt động kinh doanh Sở 2.3.4 Đối với chủ đầu tư xin vay vốn: Chủ đầu tư cần phải thực nghiêm túc chế độ tài kế tốn kiểm toán - Chủ đầu tư cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm đảm bảo việc sử dụng vốn mục đích, tiến độ cam kết với Ngân hàng, tránh tình trạng sử dụng vốn sai mục đích, sử dụng lãng phí vốn Ngân hàng - Chủ đầu tư cần nâng cao chất lượng công tác lập dự án đầu tư Trong lập dự án đầu tư, chủ đầu tư cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng khía cạnh như: mục tiêu cần thiết phải đầu tư, khía cạnh thị trường, khía cạnh kỹ thuật… dự án đầu tư để lập nên dự án có tính khả thi cao, góp phần tiết kiệm thời gian chi phí thẩm định cho Ngân hàng - Nguồn thơng tin mà chủ đầu tư cung cấp cho Ngân hàng quan trọng, nguồn thơng tin chính, chủ yếu phục vụ cho cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Tuy nhiên, mục đích chủ đầu tư vay vốn Ngân hàng, có xu hướng lập dự án đầu tư thiếu xác, mang tính chủ quan Vì thế, kiến nghị với chủ đầu tư cần phải trung thực, khách quan việc cung cấp thông tin cho Ngân hàng Do đó, cần phải có quy định trách nhiệm chủ đầu tư việc đảm bảo tính xác nguồn thơng tin cung cấp cho Ngân hàng - Ngoài ra, chủ đầu tư cần phải có tinh thần hợp tác với Ngân hàng trước, sau ký hợp đồng tín dụng Nếu có bất lợi xảy việc thực dự án cần thông báo cho Ngân hàng để hai bên phối hợp giải Kết luận SV: Vũ Thị Phương Mai 42 Lớp: Đầu tư 48C_QN Trong thời gian qua, Sở Giao dịch I – Ngân hàng phát triển Việt Nam với mục tiêu mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động thực thi biện pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư vay vốn vào nhiều lĩnh vực Việc tiến hành thực thi giải pháp khó khăn cần nhiều thời gian Đề tài chuyên đề có ý nghĩa lớn không phức tạp Với trình độ thời gian hạn chế, viết khơng tránh khỏi sai sót Tuy nhiên, em hy vọng giải pháp kiến nghị viết đóng góp phần để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư vay vốn vào nhiều lĩnh vực Sở Giao dịch I – Ngân hàng phát triển Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức tín dụng Việt Nam Quy chế cho vay tổ chức tín dụng Việt Nam Quyết định số 1402/2003/QĐ - NHNN ngày 29/10/2003 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam SV: Vũ Thị Phương Mai 43 Lớp: Đầu tư 48C_QN Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Quyết định số 04/QĐ – NHPT ngày 01/7/2006 Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam việc thành lập Sở Giao dịch I thuộc Ngân hàng Phát triểnViệt Nam; Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 CP tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2006, năm 2007 Sở Giao dịch I Báo cáo tổng hợp kết thẩm định dự án Đầu tư xây dựng cơng trình Thủy điện Nậm Xây Nọi 10 Báo cáo tài cơng ty cổ phần sông Đà 9.06 hai năm trước đầu tư: năm 2005, năm 2006 kiểm toán báo cáo tài tháng đầu năm 2007 11 Giáo trình kinh tế đầu tư – nhà xuất Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nghị định 50/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 CP SV: Vũ Thị Phương Mai 44 Lớp: Đầu tư 48C_QN MỤC LỤC SV: Vũ Thị Phương Mai 45 Lớp: Đầu tư 48C_QN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT SGD I: Sở Giao dịch I NHPTVN: Ngân hàng Phát triển Việt Nam NHTM: Ngân hàng thương mại HSC: Ban nguồn vốn TDĐT: Tín dụng đầu tư HTSĐT: Hỗ trợ sau đầu tư ĐTPT: Đầu tư phát triển HĐKT: Hợp đồng kinh tế TDXK: Tín dụng xuất LSSĐT: Lãi suất sau đầu tư SV: Vũ Thị Phương Mai 46 Lớp: Đầu tư 48C_QN ...nghị giải pháp mong muốn phần góp phần giải khó khăn tồn Chun đề: Cơng tác thẩm định dự án đầu tư vay vốn Sở giao dịch I– Ngân hàng Phát triển Việt Nam: Thực trạng giải pháp Chương I : Thực trạng. .. nợ vốn vay hiệu dự án - Đối với nội dung dự án điều chỉnh không thay đổi so với dự án ban đầu sử dụng kết thẩm định lần đầu dự án 1.2.5.Ví dụ công tác thẩm định dự án đầu tư : Dự án: Đầu tư xây... cho vay đầu tư phát triển SV: Vũ Thị Phương Mai 35 Lớp: Đầu tư 48C_QN Chương II : Một số giải pháp hồn thiện cơng tácthẩm định Dự án đầu tư vay vốn Sở Giao Dịch I – Ngân hàng Phatr tiển Việt Nam
