LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B Đồ án tốt nghiệp Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu 1 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B Mục lục Trang L i nói uờ đầ 5 Ch ng Iươ 6 Nh ng v n c b n v ho t ng u th uữ ấ đề ơ ả ề ạ độ đấ ầ 6 I. M t s Khái ni m chung ộ ố ệ .6 1. Khái ni m u th u nói chungệ đấ ầ .6 2. Khái ni m v u th u xây d ng ệ ề đấ ầ ự .6 3. ý ngh a c a công tác u th uĩ ủ đấ ầ 7 4. Vai trò c a u th u trong xây d ngủ đấ ầ ự .7 4.1. i v i các nh th u Đố ớ à ầ .7 4.2. i v i ch u t Đố ớ ủ đầ ư 7 4.3. i v i Nh n cĐố ớ à ướ .8 II. M t s v n v quy ch u th u ộ ố ấ đề ề ế đấ ầ .8 1. Ph m vi v i t ng áp d ngạ à đố ượ ụ 8 1. 1. Ph m vi áp d ngạ ụ .8 1. 2. i t ng áp d ngĐố ượ ụ 8 2. Nguyên t c u th uắ đấ ầ 9 2. 1. Nguyên t c c nh tranh v i i u ki n ngang nhauắ ạ ớ đ ề ệ .9 2. 2. Nguyên t c d li u y ắ ữ ệ đầ đủ .9 2. 3. Nguyên t c ánh giá công b ng ắ đ ằ .9 2. 4. Nguyên t c trách nhi m phân minhắ ệ 9 2. 5. Nguyên t c "ba ch th "ắ ủ ể .10 2. 6. Nguyên t c tuân th nghiêm ng t s qu n lý th ng nh t c aắ ủ ặ ự ả ố ấ ủ nh n cà ướ .10 2. 7. Nguyên t c b o lãnh, b o h nh v b o hi m thích ángắ ả ả à à ả ể đ 10 3. Hình th c l a ch n nh th u v ph ng th c áp d ngứ ự ọ à ầ à ươ ứ ụ 11 3. 1. Hình th c l a ch n nh th uứ ự ọ à ầ 11 3. 2 Ph ng th c u th uươ ứ đấ ầ 13 III. TRình t t ch c u th u xây l p ự ổ ứ đấ ầ ắ 13 1. i u ki n th c hi n u th u Đ ề ệ ự ệ đấ ầ 13 1. 1. i u ki n m i th uĐ ề ệ ờ ầ .13 1. 2. i u ki n d th u Đ ề ệ ự ầ 14 1. 3. Bên m i th u không c tham gia v i t cách l nh th u iờ ầ đượ ớ ư à à ầ đố v i gói th u do mình t ch c. ớ ầ ổ ứ 14 2. i u ki n u th u qu c t v u ãi nh th u Đ ề ệ đấ ầ ố ế à ư đ à ầ .14 3. Trình t t ch c u th u xây l p ự ổ ứ đấ ầ ắ .15 B c 6: ánh giá x p h ng nh th u ướ Đ ế ạ à ầ 17 Vi c ánh giá s b l nh m lo i b các h s d th u không ápệ đ ơ ộ à ằ ạ ỏ ồ ơ ự ầ đ ng yêu c u,bao g m: ứ ầ ồ .17 4. Trình t d th u xây l p c a các doanh nghi p xây d ngự ự ầ ắ ủ ệ ự 21 5. Nh ng nhân t nh h ng n vi c th ng th u c a m t t ch c xâyữ ố ả ưở đế ệ ắ ầ ủ ộ ổ ứ d ng ự 23 2 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B 5. 1. N ng l c c a t ch c xây d ngă ự ủ ổ ứ ự .23 5. 2. Kh n ng c nh tranh c a t ch c xây d ngả ă ạ ủ ổ ứ ự 25 5.3. Nh ng nhân t bên ngo i t ch cữ ố à ổ ứ .27 6. Tiêu chu n ánh giá hi u qu công tác u th u v i các doanhẩ đ ệ ả đấ ầ ớ nghi p xây l pệ ắ 28 6. 1. Ch tiêu s l ng công trình trúng th u v giá tr trúng th uỉ ố ượ ầ à ị ầ h ng n mà ă 28 6. 2. Ch tiêu xác su t trúng th uỉ ấ ầ .28 6. 3. Ch tiêu th ph n v uy tín c a doanh nghi p xây d ng trên thỉ ị ầ à ủ ệ ự ị tr ng xây d ng. ườ ự .28 - i v i ch tiêu uy tín doanh nghi p ây l ch tiêu nh tínhĐố ớ ỉ ệ đ à ỉ đị mang tính ch t bao trùm. Nó có liên quan t i t t c cácấ ớ ấ ả ch tiêu trên v nhi u y u t khác nh : ho t ngỉ à ề ế ố ư ạ độ marketing, quan h c a doanh nghi p v i các t ch c ệ ủ ệ ớ ổ ứ . .29 30 ch ng IIươ 30 tình hình th c hi n công tác u th u t i công ty xây d ng Sông IIự ệ đấ ầ ạ ự Đà 30 I. Gi i thi u chung v công ty xây d ng Sông IIớ ệ ề ự Đà .30 1. Quá trình hình th nh v phát tri nà à ể 30 1. 1. Giai o n t khi th nh l p (1960) n khi c x p x pđ ạ ừ à ậ đế đượ ắ ế l i(1993)ạ 30 1. 2. Giai o n sau khi s p x p l i (3/1993) n nay. đ ạ ắ ế ạ đế .31 2. c i m v c c u t ch c qu n lý v c c u t ch c s n xu tĐặ đ ể ề ơ ấ ổ ứ ả à ơ ấ ổ ứ ả ấ 32 2.1. C c u t ch c qu n lý. ơ ấ ổ ứ ả 32 2.2. C c u t ch c s n xu t. ơ ấ ổ ứ ả ấ 35 II. N ng l c hi n t i c a công tyă ự ệ ạ ủ 36 1. c i m ng nh ngh kinh doanhĐặ đ ể à ề .36 2. c i m v máy móc thi t b v nguyên v t li u:Đặ đ ể ề ế ị à ậ ệ 36 3. c i m v lao ngĐặ đ ể ề độ .39 4. N ng l c t i chínhă ự à 42 III. Tình hình th c hi n công tác u th u c a công ty xây d ng Sôngự ệ đấ ầ ủ ự II trong nh ng n m g n âyĐà ữ ă ầ đ .43 1. Tình hình chung 43 2.Trình t tham gia d th u c a công ty ự ự ầ ủ .46 2.1.Tìm ki m thông tin v các công trình c n u th uế ề ầ đấ ầ .47 2. 2. Ti p xúc ban u v i bên ch u t v tham gia s tuy nế đầ ớ ủ đầ ư à ơ ể (n u có)ế .47 2. 3 Chu n b v l p h s d th u ẩ ị à ậ ồ ơ ự ầ .48 2. 4 N p h s d th u v tham gia m th uộ ồ ơ ự ầ à ở ầ 48 2.5 Ký k t h p ng kinh doanh (n u trúng th u) v theo dõi th cế ợ đồ ế ầ à ự hi n h p ng. ệ ợ đồ 48 3. ánh giá tình hình th c hi n u th u c a công ty trong nh ng n mĐ ự ệ đấ ầ ủ ữ ă qua 49 3 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B 3.1. Nh ng th nh tích ữ à 49 3. 2. Nh ng t n t i trong công tác d th u t i công ty ữ ồ ạ ự ầ ạ .50 3. 3. Nguyên nhân ch y u c a nh ng t n t i trênủ ế ủ ữ ồ ạ .50 4. T ch c qu n lý v ph i h p gi a các b ph n th c hiên công tác dổ ứ ả à ố ợ ữ ộ ậ ự ự th u t i công ty ầ ạ 51 Quy n 1: B ng giá d th uể ả ự ầ .52 Quy n 2: Bi n pháp thi côngể ệ .52 Quy n 3: Thông tin chungể 52 Các công vi c khácệ .52 Các công vi c k t thúcệ ế .52 Ch ng IIIươ 54 m t s gi i pháp v ki n ngh nh m nâng cao hi u qu công tác uộ ố ả à ế ị ằ ệ ả đấ th u t i công ty xây d ng Sông IIầ ạ ự Đà .54 I. nh h ng k ho ch s n xu t kinh doanh 5 n m 2001- 2005 c a côngĐị ướ ế ạ ả ấ ă ủ ty xây d ng Sông IIự Đà .54 1. nh h ng phát tri nĐị ướ ể .54 2. M t s m c tiêu chính ộ ố ụ .54 II. M t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác u th u t i côngộ ố ả ằ ệ ả đấ ầ ạ ty xây d ng Sông II ự Đà 56 Bi n pháp 1: V n d ng ph ng pháp dùng ch tiêu t ng h p raệ ậ ụ ươ ỉ ổ ợ để quy t nh tranh th u ế đị ầ 56 Bi n pháp 2: T ch c b máy u th u c a công ty cho phù h p v iệ ổ ứ ộ đấ ầ ủ ợ ớ yêu c u c a th tr ng ầ ủ ị ườ 59 Bi n pháp 3 : Phát huy các bi n pháp c i ti n k thu t v th c hi nệ ệ ả ế ỹ ậ à ự ệ u t có tr ng i m,t p trung v o thi t b xe máy thi công. đầ ư ọ đ ể ậ à ế ị 63 Bi n pháp 4 : i u tra nghiên c u th tr ng v xây d ng các chínhệ Đ ề ứ ị ườ à ự sách, các chi n l c c nh tranh trong u th u cho phù h p v i nhuế ượ ạ đấ ầ ợ ớ c u c a th tr ng ầ ủ ị ườ .63 Bi n pháp 5: Qu n lý nhân công ệ ả 68 III. M t s ki n ngh nh m nâng cao hi u qu công tác u th u c aộ ố ế ị ằ ệ ả đấ ầ ủ công ty xây d ng Sông II. ự Đà 68 1. ý ki n ngh T ng Công Tyế đề ị ổ .68 2. Ki n ngh v i Nh n c ế ị ớ à ướ 68 K t lu nế ậ 69 Danh m c T i li u tham kh oụ à ệ ả 70 4 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B Lời nói đầu Trong một vài năm gần đây hoạt động đấu thầu xây lắp đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, các công trình trọng điểm của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hơn bao giờ hết. Cùng với quá trình đó, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam đang từng bước tiếp cận dần với các hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn về kỹ thuật kinh doanh quốc tế và nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu. Tuy nhiên, ở Việt Nam hoạt động đấu thầu còn là vấn đề mới mẻ chỉ tiến hành một vài năm trở lại đây và chưa hoàn chỉnh về nhiều mặt. Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng cũng đang phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hoàn toàn với phương thức cạnh tranh mới. Vì thế, hoạt động đấu thầu tại các doanh nghiệp này không tránh khỏi bất cập và gặp những khó khăn dẫn đến hiệu quả hoạt động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, việc làm của người lao động cũng như tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị. Là một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xây dựng Sông Đà II cũng không tránh khỏi những khó khăn vướng mắc như trên. Qua thời gian thực tập tại Công ty Sông Đà II kết hợp với những kiến thức đã học trên ghế nhà trường em mạnh dạn đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu” với mong muốn góp phần giải quyết những khó khăn, vướng mắc trên. Về mặt kết cấu, ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia thành 3 chương chính sau: Chương I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu Chương II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II Chương III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II Vì trình độ và thời gian có hạn, luận văn này khó có thể tránh được những thiếu sót em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo cũng như các cán bộ Công ty xây dựng Sông Đà II để đề tài được hoàn thiện tốt hơn. Qua bài viết này cho phép em gửi lời cảm ơn tới các cô chú trong phòng KTKH - Công ty xây dựng Sông Đà II - Tổng công ty xây dựng Sông Đà, chú Nguyễn Văn Sinh Thạc sỹ- Phó giám đốc công ty xây dựng Sông Đà II, chú Nguyễn Trọng Hiến trưởng phòng KTKH và đặc biệt là cô giáo T.S Đoàn Thị Thu Hà -Khoa khoa học quản lý-Trường ĐHKTQD đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp. 5 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B Chương I Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu I. Một số Khái niệm chung 1. Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. • "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. • "Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư. Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. 2. Khái niệm về đấu thầu xây dựng Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng. 6 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B 3. ý nghĩa của công tác đấu thầu Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nước nhà, ngày càng có nhiều các dự án đầu tư và xây dựng trong nước cũng như đầu tư nước ngoài. Các công trình đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ và giá cả. Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tư là làm thế nào để lựa chọn được các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của dự án ? Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định, đấu thầu là phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự thành công của chủ đầu tư. Đấu thầu được xem như một phương pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền, tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu. 4. Vai trò của đấu thầu trong xây dựng 4.1. Đối với các nhà thầu - Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương trường, thu được lợi nhuận, tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đào tạo được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công được tăng cường. - Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu. 4.2. Đối với chủ đầu tư - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả năng đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của công trình. Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, đồng thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình. - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động, quản lý có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu tư do toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết quả đấu thầu được tuân thủ chặt chẽ theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tư đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ về mọi mặt. - Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên. 7 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B 4.3. Đối với Nhà nước - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ được các tình trạng như: thất thoát lãng phí vốn đầu tư đặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản. - Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dân. II. Một số vấn đề về quy chế đấu thầu 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng 1. 1. Phạm vi áp dụng Quy chế đấu thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu cho các dự án đầu tư tại Việt Nam phải được tổ chức đấu thầu và thực hiện tại Việt Nam. 1. 2. Đối tượng áp dụng  Các dự án đầu tư thực hiện theo Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng có quy định phải thực hiện Quy chế đấu thầu là các dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển, bao gồm: a. Các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp các dự án đã đầu tư xây dựng. b. Các dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt và sản phẩm công nghệ khoa học mới. c. Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quy hoạch vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn.  Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần có sự tham gia của các tổ chức kinh tế nhà nước (các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổ phần.  Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của tổ chức nước ngoài được thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ước được các bên ký kết (các bên tài trợ và các bên Việt Nam). Trường hợp có những nội dung trong dự thảo Điều ước khác với 8 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B Quy chế này thì cơ quan được giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ước phải trình Thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định trước khi ký kết.  Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu tư để thực hiện: a. Đối với dự án đầu tư trong nước, chỉ thực hiện khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia một dự án. b. Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài, chỉ tổ chức đấu thầu theo quy chế này khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia một dự án hoặc Thủ tướng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu tư thực hiện dự án. Đấu thầu khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia bao gồm: + Các dự án liên doanh + Các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án BOT, BT, BTO. + Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu tư. 2. Nguyên tắc đấu thầu Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau: 2. 1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau Mỗi cuộc đấu thầu đều phải dược thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Điều kiện đặt ra với các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử. 2. 2. Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ Các nhà thầu phải nhận được đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết, rõ ràng và có hệ thống về quy mô, khối lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng của công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiện thực hiện. Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu đáo để tiên liệu rất kỹ và rất chắc chắn về mọi yếu tố có liên quan, phải cố gắng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách. 2. 3. Nguyên tắc đánh giá công bằng Các hồ sơ phải được đánh giá một cách không thiên vị theo cùng một chuẩn mực và được đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất. Lý do để ''được chọn " hay 'bị loại " phải dược giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực. 2. 4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Theo nguyên tắc này không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan được đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều được phân 9 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B định rõ ràng để không một sai sót nào không có người chịu trách nhiệm. Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu những hậu quả gì nếu có sơ xuất và do đó mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro. 2. 5. Nguyên tắc "ba chủ thể " Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có sư hiện diện đồng thời của ba chủ thể; chủ công trình, nhà thầu và kỹ sư tư vấn. Trong đó, "kỹ sư tư vấn " hiện diện như một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn được thực hiện một cách nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về tiến độ được phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp được đưa ra đúng lúc. Đồng thời, "kỹ sư tư vấn" cũng là nhân tố hạn chế tối đa với những mưu toan, thông đồng hoặc thoả hiệp, "châm chước" gây thiệt hại cho những chủ đích thực sự của dự án (Nhiều điều khoản được thi hành để buộc "kỹ sư tư vấn" phải là chuyên gia có đủ trình độ, năng lực phẩm chất và phải làm đúng vai trò của người trọng tài công minh, mẫn cảm, được cử ra bởi một công ty tư vấn chuyên ngành, công ty này cũng phải được lựa chọn thông qua đấu thầu theo một quy trình chặt chẽ) 2. 6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước Theo nguyên tắc này mọi hoạt động trong quá trình đấu thầu các bên liên quan nhất thiết phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu do Chính phủ ban hành nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và có tính cạnh tranh trong đấu thầu. 2. 7. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng Các khoản về bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm phải được đề cập trong túi hồ sơ dự thầu của các nhà thầu và phải được sự chấp nhận của chủ dự án. Với các dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước phải mua bảo hiểm công trình xây dựng để ứng phó với thiệt hại do những rủi ro bất ngờ và không lường trước. Đối tượng bảo hiểm bắt buộc cũng bao gồm cả các sản phẩm tư vấn, vật tư thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công và người lao động của các tổ chức tư vấn và nhà thầu xây lắp trong quá trình thực hiện dự án. Như vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cố gắng nghiêm túc của các bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ của dự án và do đó đảm bảo lợi ích thích đáng của cả chủ dự án và nhà thầu, góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội. Đối với các đơn vị dự thầu, việc 10 [...]... cần đấu thầu sẽ làm giảm sút khả năng trúng thầu đối với các nhà thầu yếu kém về năng lực tài chính và trình độ kỹ thuật 6 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp 6 1 Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình mà doanh nghiệp xây dựng đã tham gia đấu thầu và trúng thầu. .. gói thầu của hạng mục công trình) Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu qua các năm cho ta biết khái quát nhất tình hình kết quả dự thầu của các doanh nghiệp Thông qua đó để đánh giá hiệu quả công tác dự thầu trong năm 6 2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu Chỉ tiêu này được xác định theo hai mặt biểu hiện là: Tổng số công trình trúng thầu - Xác suất trúng thầu theo số công trình = Tổng số. .. thầu tiến hành công bố kết quả đấu thầu qua việc thông báo bằng văn bản cho các nhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu và nhà thầu không trúng thầu về kết quả đấu thầu Trong trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu thầu bên mời thầu phải tiến hành thông báo cho các nhà thầu biết b Cập nhật thông tin về năng lực nhà thầu Trước khi ký hợp đồng chính thức, bên mời thầu cần cập nhật... dự thầu (nếu có) Khi nhận được bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu Đối với các nhà thầu không trúng thầu, nhưng không vi phạm quy chế đấu thầu kể cả khi không có kết quả đấu thầu, bên mời thầu hoàn trả bảo lãnh dự thầu cho nhà thầu trong thời gian không qúa 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả đấu thầu 4 Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng Cùng với quá trình đấu thầu. .. theo nguyên tắc một đồng tiền cho một khối lượng chào hàng - Đưa về một mặt hàng để xác định giá đánh giá - Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu B Xếp hạng nhà thầu Xếp hạng hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn theo giá đánh giá Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất và được kiến nghị trúng thầu Bước 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu 1 Trách nhiệm trình duyệt kết quả đấu thầu Chủ đầu... mời thầu và hồ sơ dự thầu của các nhà thầu - ý kiến sơ bộ về kết quả đấu thầu của tổ chức tài trợ nước ngoài (nếu có) - Các tài liệu có liên quan khác Bước 8: Công bố kết quả đấu thầu, thương thảo hoàn thiện và ký hợp đồng 19 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B 1 Công bố kết quả đấu thầu a Nguyên tắc chung Ngay sau khi có quyết định của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền, bên mời thầu. .. hồ sơ dự thầu - Đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu b Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu bao gồm bản chụp các tài liệu sau đây: - Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia tư vấn - Quyết định đầu tư hoặc văn bản pháp lý tương đương, điều ước quốc tế và tài trợ (nếu có) - Văn bản phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu bao... với hoạt động đấu thầu là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm, tăng cường năng lực cạnh tranh trong đấu thầu 3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng 3 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu a Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng các nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các... mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu b Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau : + Chỉ có một số nhà thầu. .. xây dựng, các đối tác cạnh tranh, quy mô và tính chất công trình, khả năng tham gia của công ty và các tài liệu khác để phân tích đánh giá và phân loại công trình, trình giám đốc về phương án tham gia dự thầu - Chuẩn bị các mẫu hồ sơ của công ty liên quan đến công tác đấu thầu (giấy phép hành nghề, đăng ký kinh doanh, các năng lực của công ty, quan hệ bảo lãnh tín dụng ) để công ty dự thầu hoặc cung cấp . tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B Đồ án tốt nghiệp Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu 1 LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn. dạn đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu đề tài Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu với mong muốn góp phần giải quyết những