Đang tải... (xem toàn văn)
Biện pháp tổ chức luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý trường tiểu học huyện bảo lâm tỉnh cao bằng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM –––––––––––––––––– THẠCH VĂN THÀNH BIỆN PHÁP TỔ CHỨC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM LẠI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BẢO LÂM TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM –––––––––––––––––– THẠCH VĂN THÀNH BIỆN PHÁP TỔ CHỨC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM LẠI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BẢO LÂM TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN QUỐC THÀNH THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn thạc sĩ khoa học này, tơi xin chân thành cảm ơn Phó giáo sư, Tiến sĩ Tâm lý học Trần Quốc Thành, Chủ nhiệm khoa Tâm lý trường Đại học Sư phạm Hà Nội tận tình hướng dẫn suốt trình thực Xin cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy cô giáo khoa Tâm lý - Giáo dục, khoa Sau đại học trường Đại học Sư phạm Đại học Thái Nguyên tận tâm giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Lãnh đạo Sở Giáo dục & Đào tạo Cao Bằng, Phòng Giáo dục huyện, cán quản lý trường tiểu học huyện Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2009 Thạch Văn Thành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTƯ : Ban chấp hành trung ương BNL : Bổ nhiệm lại CBQL : Cán quản lý CĐSP : Cao đẳng sư phạm CMNV : Chuyên môn nghiệp vụ CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố ĐHSP : Đại học sư phạm GD - ĐT : Giáo dục - đào tạo GDP : Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDTX : Giáo dục thường xuyên GSTS : Giáo sư tiến sĩ KTTH - HN : Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp LL trị : Lý luận trị LC CBQL : Luân chuyển cán quản lý NQTƯ : Nghị trung ương PGS.TS : Phó giáo sư tiến sĩ PTCS : Phổ thông sở QLGD : Quản lý giáo dục THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông THSP : Trung học sư phạm UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM LẠI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm cụ baỷn liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Tổ chức 1.2.2 Quản lý 11 1.2.3 Mối quan hệ tổ chức quản lý 14 1.2.4 Cán quản lý đội ngũ cán quản lý 17 1.2.5 Chất lượng đội ngũ cán quản lý 20 1.2.6 Luân chuyển cán quản lý 23 1.2.7 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quản lýự 24 1.3 Trường tiểu học cán quản lý trường tiểu học 26 1.3.1 Trường tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 26 1.3.2 Cán quản lý trường tiểu học 31 1.4 Tổ chức thực luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học 32 1.4.1 Tổ chức thực 32 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.4.2 Mục đích việc tổ chức thực luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học 33 1.4.3 Những nguyên tắc việc tổ chức thực luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học 35 1.4.4 Qui trình luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học 36 1.5 Ý nghĩa luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC LUÂN CHUYỂN VÀ BỔ NHIỆM LẠI CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BẢO LÂM TỈNH CAO BẰNG 42 2.1.1 Vị trí địa lý tự nhiên dân số 42 2.1.2 Nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế 44 2.2 Thực trạng giáo dục - đào tạo huyện Bảo Lâm 45 2.2.1 Một số chủ trương lớn nhằm đổi giáo dục - đào tạo 46 2.2.2 Kết thực chủ trương lớn ngành GD-ĐT Bảo Lâm 49 2.3 Thực trạng giáo dục tiểu học huyện Bảo Lâm 51 2.3.1 Mạng lưới trường, lớp tiểu học 51 2.3.2 Tình hình chung giáo dục tiểu học 52 2.3.3 Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Bảo Lâm 55 2.4 Thực trạng việc tổ chức luân chuyển, bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm 59 2.4.1 Luân chuyển cán quản lý trường tiểu học 59 2.4.2 Bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học 64 2.4.3 Nhận xét chung việc tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại Cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm 69 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC LUÂN CHUYỂN, BỔ NHIỆM LẠI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN BẢO LÂM 74 3.1 Các nguyên tắc đạo việc đề xuất biện pháp tổ chức thực việc luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học 74 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 74 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính quán 75 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 76 3.2 Biện pháp tổ chức thực việc luân chuyển, bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học huyện Bảo Lâm 76 3.2.1 Vận hành tốt chế lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học 76 3.2.2 Quy hoạch bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL trường tiểu học 79 3.2.3 Xây dựng đề án luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để có sở chủ động triển khai 85 3.2.4 Phát huy dân chủ luân chuyển bổ nhiệm lại CBQL trường tiểu học 88 3.2.5 Tăng cường bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vùng miền khác huyện 93 3.3 Kiểm chứng tính cần thiết tính khả thi biện pháp 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Khuyến nghị 106 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 CÁC PHỤ LỤC 112 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tiến trình đổi mới, phát triển hội nhập đất nước, chất lượng đội ngũ cán quản lý có vai trị đặc biệt quan trọng việc nỗ lực thực thi tiến trình Đội ngũ cán quản lý chất lượng đội ngũ cán quản lý nhân tố có ý nghĩa định thành bại công việc, tổ chức, quan toàn cục cách mạng Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cán gốc công việc”, “Cõng việc thành cơng thất bại cán tốt hay kém” [15; 269, 273] Đảng ta đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi vấn đề trọng yếu liên quan đến vững mạnh Đảng, thành bại cách mạng Đại hội Đảng khoá VIII đề mục tiêu công tác cán là: “Xây dựng đội ngũ cán đồng có chất lượng mà nịng cốt cán chủ chốt ngành, cấp” Trong công tác tổ chức cán bộ, tổ chức thực luân chuyển và bổ nhiệm lại cán quản lý xác định khâu đột phá nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ẹoự chủ trương quan trọng công tác cán Đảng, có ý nghĩa đặc biệt thời kỳ Luân chuyển bổ nhiệm lại cán boọ vấn đề mà kế thừa, phát triển truyền thống dân tộc ta quan điểm tư tưởng Đảng, Bác Hồ công tác cán qua thời kỳ cách mạng Luân chuyển cán tạo cách nhìn mới, hội kiểm nghiệm lý luận thực tiễn đội ngũ cán quản lý việc vận dụng cụ thể, sát thực, khách quan trường học trường đời Luân chuyển cán nhằm khắc phục thực trạng giáo điều tư duy, đẩy lùi cách nhìn cũ, kìm hãm phát triển Luân chuyển cán nhằm đổi toàn diện phong cách làm việc, tinh thần trách nhiệm trước công việc, tính tiên phong gương mẫu trước quần chúng cán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Thực bổ nhiệm lại có tác động lớn cán quản lý Nó chứng minh cho phẩm chất đạo đức, lực cán quản lý q trình cơng tác Do họ luôn phải gương mẫu, rèn luyện, học tập phấn đấu không ngừng để đáp ứng trước yêu cầu ngày cao công việc Tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý có ý nghĩa cán quản lý trường tiểu học họ người chịu trách nhiệm quản lý toàn hoạt động nhà trường nhằm phát triển mục tiêu giáo dục tiểu học - bậc học tảng hệ thống giáo dục quốc dân Đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm phần lớn bổ nhiệm từ giáo viên, đa số có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn đạt chuẩn, song để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác nay, chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học bộc lộ nhiều yếu Mặt khác, cán quản lý trường tiểu học thường người địa phương nên có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng tác họ Đó sức ì, lối làm việc chủ quan, tư chậm đổi mới; tình trạng cục địa phương; phải chịu áp lực phụ huynh học sinh, bà quyền sở … Những yếu tố tác động không nhỏ đến cán quản lý, làm cho họ khoự phát huy hết khả sáng tạo, làm sa sút phẩm chất cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục chung nhà trường Như với biện pháp đánh giá, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng luân chuyển bổ nhiệm lại cán biện pháp góp phần thực chủ trương nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Việc chọn đề tài: “Biện pháp tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm tỉnh Cao Bằng” để nghiên cứu việc làm cấp thiết, góp phần đáp ứng yêu cầu đổi phát triển nghiệp giáo dục đào tạo huyện giai đoạn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng việc luân chuyển bổ nhiệm lại đội ngũ cán quản lý trường tiểu học, đề xuất số biện pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Bảo Lâm, đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục huyện giai đoạn Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể Công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học Giả thuyết khoa học Hiện việc tổ chức luân chuyển bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm cịn nhiều điều bất cập Điều ảnh hưởng định đến chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Nếu đề xuất biện pháp tổ chức thực tốt việc luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu vấn đề lý luận luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học 5.2 Khảo sát thực trạng việc tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm 5.3 Đề xuất số biện pháp tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... việc tổ chức luân chuyển, bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm 59 2.4.1 Luân chuyển cán quản lý trường tiểu học 59 2.4.2 Bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học ... quản lý trường tiểu học 5.2 Khảo sát thực trạng việc tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học huyện Bảo Lâm 5.3 Đề xuất số biện pháp tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán góp... sở lý luận tổ chức luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học Chương 2: Thực trạng việc tổ chức thực luân chuyển bổ nhiệm lại cán quản lý trường tiểu học Chương 3: Một số biện pháp tổ
