Đề án "Quản lý dự án đầu tư xây dựng cở hạ tầng GTVT VN" QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Chương I LÝ LUẬN CHUNG I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN Tổng quan dự án đầu tư: 1.1 Khái niệm dự án Có nhiều cách định nghĩa dự án Tùy thuộc theo mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: Cách hiểu “tĩnh” cách hiểu “động” Theo cách hiểu “tĩnh” dự án hình tượng tình (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai: “ Dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể mới” Trên phương diện quản lý: “Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ nhất” Định nghĩa nhấn mạnh hai đặc tính: (1) Nỗ lực tạm thời, nghĩa dự án đầu tư có điểm bắt đầu kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt dự án bị loại bỏ, (2) Sản phẩm dịch vụ Sản phẩm dịch vụ sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có dự án khác 1.2 Đặc trưng dự án - Dự án có mục đích, kết xác định Tất dự án phải có kết xác định rõ Kết tịa nhà, dây chuyền sản xuất đại chiến thắng chiến dịch vận động tranh cử vào vị trí trị Mỗi dự án lại bao gồm tập hợp nhiều nhiệm vụ cần thực Mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có kết riêng, độc lập Tập hợp kết cụ thể nhiệm vụ hình thành nên kết chung dự án Nói cách khác, dự án hệ thống phức tạp, phân chia thành nhiều phận, phân hệ khác để thực hiệnvà quản lý phải thống đảm bảo mục tiêu chung thời gian, chi phí việc hồn thành với chất lượng cao - Dự án có chu kì phát triển riêng có thời gian tồn hữu hạn Dự án sáng tạo, giống thực thể sống, dự án trải qua giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu, kết thúc… Dự án không kéo dài mãi Mọi dự án có chu kì sống, bắt đầu mong muốn nhu Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM cầu người yêu cầu việc tốt đẹp kết thúc sau bàn giao cho người yêu cầu sản phẩm dịch vụ thỏa mãn cho nhu cầu họ Thực dự án Nguồn lực Xác định dự án & chuẩn bị đầu tư Kết thúc Giai đoạn Hình 1.1 Mơ hình chu kì dự án dự án đầu tư Theo mơ hình này: mức độ sử dụng nguồn lực (vật tư, máy móc thiết bị…) tăng dần đạt cao giai đoạn thực dự án, tỷ lệ với chi phí dự án Chu kì sống dự án coi biến động diễn theo giai đoạn khác nhau, chúng phân biệt chất hoạt động chúng số lượng loại nguồn lực mà chúng địi hỏi Ví dụ: với dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT giai đoạn xác định dự án chuẩn bị đầu tư cần nhà dự báo, lập quy hoạch, họ có phiếu giao việc hợp đồng lập quy hoạch tổng thể giao thông vận tải vùng quy hoạch chi tiết giao thông vận tải chuyên ngành Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: trước hết cần tư vấn thiết kế, chuyên gia dự báo, chuyên gia phân tích kinh tế - xã hội… Cịn giai đoạn thực dự án đòi hỏi nhà kế hoạch phải xây dựng kế hoạch chi tiết để thực dự án, nhà thiết kế kỹ thuật số lượng lớn nguồn lực đặc biệt vật tư thiết bị - Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) Khác với trình sản xuất liên tục gián đoạn, kết dự án sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm dịch vụ dự án đem lại nhất, không lặp lại Kim tự tháp Ai Cập hay đê chắn lũ Sông Thames London Tuy nhiên, nhiều dự án khác, tính rõ ràng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM dễ bị che đậy tính tương tự chúng Nhưng điều khẳng định chúng có thiết kế khác nhau, vị trí khác nhau, khách hàng khác… Điều tạo nên nét nhất, độc đáo, lạ dự án - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án Dự án có tham gia nhiều bên hữu quan chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, nhà tư vấn, nhà thầu, quan quản lý nhà nước… Tùy theo tính chất dự án yêu cầu chủ đầu tư mà tham gia thành phần khác Giữa phận quản lý chức phận quản lý dự án thường xuyên có quan hệ với phối hợp thực nhiệm vụ mức độ tham gia phận không giống Tính chất dự án dẫn đến hai hậu nghiêm trọng: (1) không dễ bên tham gia có quyền lợi, định hướng mục tiêu; (2) khó khăn việc quản lý, điều phối nguồn lực… Để thực thành công mục tiêu dự án, nhà quản lý dự án cần trì thường xuyên mối liên hệ với phận quản lý khác - Môi trường hoạt động “va chạm” Quan hệ dự án quan hệ chia nguồn lực khan tổ chức Dự án “cạnh tranh” lẫn với hoạt động tổ chức sản xuất khác tiền vốn, nhân lực, thiết bị… Trong có “hai thủ trưởng” nên khơng biết phải thực mệnh lệnh cấp trực tiếp hai lệnh lại mâu thuẫn nhau… Do đó, mơi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp động - Tính bất định rủi ro cao Hầu hết dự án đòi hỏi quy mô tiền vốn, vật tư lao động lớn để thực hiên khoảng thời gian định Mặt khác, thời gian đầu tư vận hành kéo dài nên dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao Tuy nhiên dự án không chịu mức độ không chắn, phụ thuộc vào: Tầm cỡ dự án, mức độ hao mịn dự án, cơng nghệ sử dụng, mức độ đòi hỏi ràng buộc chất lượng, thời gian, chi phí, tính phức tạp tính khơng thể dự báo mơi trường dự án… Ngoài đặc trưng trên, dự án cịn có số đặc trưng như: + Tính giới hạn thời gian thực + Bị gò bó ràng buộc nghiêm ngặt: yêu cầu tính sản phẩm dịch vụ, yêu cầu chức cơng trình, tiêu kỹ thuật, định mức chất lượng sản phẩm dịch vụ, thời hạn bàn giao… Các ràng buộc phụ thuộc vào bối cảnh dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Bối cảnh dự án Bối cảnh khó khăn Thỏa mãn kế hoạch đảm bảo phát triển doanh nghiệp Yêu cầu khẩn cấp, tẩm quan trọng cạnh tranh Tầm quan trọng an tồn Ràng buộc ưu tiên Chi phí dự án Hiệu suất, chất lượng dịch vụ Thời gian Tiêu chuẩn kỹ thuật Quản lý dự án Quá trình phát triển quản lý dự án trải qua nhiều học thuyết trường phái khác nhau: Trường phái cổ điển (Thế kỉ 19) với học thuyết khoa học (Gantt), học thuyết quản lý, trường phái quan hệ nhân văn với phép định lượng, trường phái đại Có hai lực lượng thúc đẩy phát triển mạnh mẽ phương pháp quản lý dự án (1) nhu cầu ngày tăng hàng hóa dịch vụ sản xuất phức tạp, chất lượng cao khách hàng “khó tính”; (2) kiến thức người (hiểu biết tự nhiên, xã hội, kinh tế, kỹ thuật…) ngày tăng Các phương pháp quản lý nay: - Quản lý chất lượng tổng thể (Total quality management) - Đúng thời gian (Just in time) - Kỹ thuật cạnh tranh (Comcurent engineering) 2.1 Khái niệm quản lý dự án 2.1.1 Khái niệm Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó việc lập kế hoạch, điều phối thực mà nội dung chủ yếu quản lý tiến độ thời gian, chi phí thực giám sát công việc dự án nhằm đạt mục tiêu xác định Lập kế hoạch Đây giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định cơng việc, dự tính nguồn lực cần thiết để thực dự án trình phát triển kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, biểu diễn dạng sơ đồ hệ thống theo phương pháp lập kế hoạch truyền thống Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Điều phối thực Đây trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị đặc biệt quan trọng điều phối quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho cơng việc tồn dự án (khi bắt đầu, kết thúc), sở đó, bố trí tiền vốn, nhân lực thiết bị phù hợp Giám sát trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo trạng đề xuất biện pháp giải vướng mắc trình thực Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án kỳ cuối cuối nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị pha sau dự án Các giai đoạn trình quản lý dự án hình thành chu trình động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực giám sát, sau phản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án trình bày hình: Lập kế hoạch • Thiết lập mục tiêu • Dự tính nguồn lực • Xây dựng kế hoạch Giám sát • Đo lường kết • So sánh với mục tiêu • Báo cáo • Giải vấn đề Điều phối thực • Bố trí tiến độ thời gian • Phân phối nguồn lực • Phối hợp hoạt động • Khuyến khích động viên Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án Mục tiêu quản lý dự án nói chung hồn thành cơng viẹc dự án theo yêu cầu kỹ thuật chất lượng, phạm vi ngân sách duyệt theo tiến độ thời gian cho phép Về mặt toán học, ba mục tiêu liên quan chặt chẽ với biểu diễn theo cơng thưc sau: C = f(P, T, S) Trong đó: C: chi phí P: mức độ hồn thành cơng việc (kết quả) T: yếu tố thời gian S: phạm vi dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Phương trình cho thấy, chi phí hàm yếu tố: mức độ hồn thành cơng việc, thời gian thực phạm vi dự án Nói chung, chi phí dự án tăng lên chất lượng hồn thiện cơng việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm phạm vi dự án mở rộng Nếu thời gian thực dự án bị kéo dài, gặp trường hợp giá nguyên vật liệu tăng cao phát sinh tăng chi phí số khoản mục nguyên vật liệu Mặt khác, thời gian kéo dài dẫn đến tình trạng làm việc hiệu cơng nhân mệt mỏi, chờ đợi thời gian máy chết tăng theo… làm phát sinh tăng số khoản mục chi phí Thời gian thực dự án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hàng, chi phí gián tiếp cho phận (chi phí hoạt động văn phịng dự án) tăng theo thời gian nhiều trường hợp, phát sinh tăng khoản tiền phạt khơng hồn thành tiến độ ghi hợp đồng Ba yếu tố: thời gian, chi phí mức độ hồn thiện cơng việc có quan hệ chặt chẽ với Tầm quan trọng mục tiêu khác dự án, thời kỳ dự án, nói chung, đạt kết tốt mục tiêu thường phải “hy sinh” hai mục tiêu Trong trình quản lý dự án thường diễn hoạt động đánh đổi mục tiêu Đánh đổi mục tiêu dự án việc hy sinh mục tiêu để thực tốt mục tiêu điều kiện thời gian không gian cho phép, nhằm thực tốt tất mục tiêu dài hạn trình quản lý dự án Nếu công việc dự án diễn theo kế hoạch khơng phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự án thường có thay đổi nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nên đánh đổi kỹ quan trọng nhà quản lý dự án Việc đánh đổi mục tiêu diễn suốt trình quản lý, từ bắt đầu đến kết thúc dự án Ở giai đoạn q trình quản lý dự án, mục tiêu trở thành yếu tố quan trọng cần phải tuân thủ, mục tiêu khác thay đổi, đó, việc đánh đổi mục tiêu có ảnh hưởng đến kết thực mục tiêu khác Đánh đổi mục tiêu phải dựa điều kiện hay ràng buộc định Bảng trình bày tình đánh đổi Tình A B tình đánh đổi thường gặp quản lý dự án Theo tình A, thời điểm có ba mục tiêu cố định, tình B, có hai mục tiêu cố định cịn mục tiêu khác thay đổi Tình C trường hợp tuyệt đối Cả ba mục tiêu cố định nên đánh đổi ba mục tiêu thay đổi nên không cần phải đánh đổi Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Loại tình Ký hiệu Thời gian Chi phí Hồn thiện A1 A2 A3 B1 B2 B3 C1 C2 Cố định Thay đổi Thay đổi Cố định Cố định Thay đổi Cố định Thay đổi Thay đổi Cố định Thay đổi Cố định Thay đổi Cố định Cố định Thay đổi Thay đổi Cố định Cố định Thay đổi Cố định Cố định Cố định Thay đổi A B C Bảng 1: Các tình đánh đổi Trong trình quản lý dự án, nhà quản lý mong muốn đạt cách tốt tất mục tiêu đặt Tuy nhiên, thực tế không đơn giản Dù phải đánh đổi hay không đánh đổi mục tiêu, nhà quản lý hy vọng đạt kết hợp tốt mục tiêu quản lý dự án thể hình 1.3 Kết Kết mong muốn Mục tiêu cộng hợp Chi phí Chi phí cho phép Thời gian cho phép Thời gian Hình 1.3 Mối quan hệ ba mục tiêu: thời gian, chi phí kết 2.1.3 Đặc điểm quản lý dự án - Tổ chức quản lý dự án tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án hình thành để phục vụ dự án thời gian hữu hạn Trong thời gian tồn dự án, nhà quản lý dự án thường hoạt động độc lập với phòng ban chức Sau kết thúc dự án, cần phải tiến hành phân cơng lại lao động, bố trí lại máy móc thiết bị - Quan hệ chuyên viên quản lý dự án với phịng chức tổ chức Cơng việc dự án địi hỏi có tham gia nhiều phòng chức Người đứng đầu dự án người tham gia quản lý dự án, người có trách Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM nhiệm phối hợp nguồn lực, người từ phịng chun mơn nhằm thực thắng lợi mục tiêu dự án Tuy nhiên, họ thường nảy sinh mâu thuẫn vấn đề nhân sự, chi phí, thời gian mức độ thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật 2.1.4 Một số điểm khác quản lý dự án với quản lý trình sản xuất liên tục doanh nghiệp Quản lý rủi ro cách thường xuyên Quản lý dự án thường phải đối phó với nhiều rủi ro có độ bất định cao cơng tác lập kế hoạch, dự tính chi phí, dự đốn thay đổi công nghê, thay đổi cấu tổ chức… Do vậy, quản lý dự án thiết phải đặc biệt công tác quản lý rủi ro, cần xây dựng kế hoạch, triển khai thường xuyên biện pháp phòng chống rủi ro Quản lý thay đổi Đối với quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh thường xuyên doanh nghiệp, nhà quản lý thường nhìn vào mục tiêu lâu dài tổ chức để áp dụng phương pháp, kỹ quản lý phù hợp Ngược lại, quản lý dự án, vấn đề đặc biệt quan tầm quản lý thời gian quản lý thay đổi Môi trường dự án môi trường biến động ảnh hưởng nhiều nhân tố Quản lý tốt thay đổi góp phần thực tốt mục tiêu dự án Quản lý nhân Chức tổ chức giữ vị trí quan trọng quản lý dự án Lựa chọn mô hình tổ chức phù hợp có tác dụng phân rõ trách nhiệm quyền lực quản lý dự án, đó, đảm bảo thực thành cơng dự án Ngoài ra, giải vấn đề “hậu dự án” điểm khác biết hai lĩnh vực quản lý Q trình quản lý sản xuất theo dịng • Nhiệm vụ có tính lặp lại, liên tục • Tỷ lệ sử dụng nguồn lực thấp • Một khối lượng lớn hàng hóa dịch vụ sản xuất thời kỳ (sản xuất hàng loạt) • Thời gian tồn cơng ty, doanh nghiệp lâu dài • Các số liệu thống kê sẵn có hữu ích việc định • Khơng q tốn chuộc lại lỗi lầm • Tổ chức theo tổ nhóm hình thức phổ biến • Trách nhiệm rõ ràng điều chỉnh qua thời gian • Mơi trường làm việc tương đối ổn định • • • • Quản lý dự án Nhiệm vụ khơng có tính lặp lại, liên tục mà có tính chất mẻ Tỷ lệ sử dụng nguồn lực cao Tập trung vào loại hay số lượng định hàng hóa dich vụ (sản xuất đơn chiếc) Thời gian tồn dự án có giới hạn • Các số liệu thống kê có nên khơng dùng nhiều định dự án • Phải trả giá đắt cho định sai lầm • Nhân cho dự án • Phân chia trách nhiệm thay đổi tùy thuộc vào tính chất dự án • Mơi trường làm việc thường xun thay đổi Hình 1.4 Những khác quản lý sản xuất theo dòng hoạt động phát triển dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 10 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM 2.2 Nội dung quản lý dự án Quản lý dự án Lập kế hoạch tổng quan • Lập kế hoạch • Thực kế hoạch • Quản lý thay đổi • • • • Quản lý chi phí Lập kế hoạch nguồn lực Tính tốn chi phí Lập dự tốn Quản lý chi phí Quản lý thông tin Lập kế hoạch quản lý thông tin • Xây dựng kênh phan phối thơng tin • Báo cáo tiến độ • Quản lý phạm vi • Xác định phạm vi • Lập kế hoạch • Quản lý thay đổi phạm vi Quản lý thời gian • Xác định cơng việc • Dự tính thời gian • Quản lý tiến độ Quản lý chất lượng • Lập kế hoạch chất lượng • Đảm bảo chất lượng • Quản lý chất lượng Quản lý nhân lực • Lập kế hoạch nhân lực, tiền lương • Tuyển dụng, đào tạo • Phát triển nhóm Quản lý hoạt động cung ứng, mua bán • Kế hoạch cung ứng • Lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu • Quản lý hợp đồng, tiến độ cung ứng Quản lý rủi ro dự án • Xác định rủi ro • Đánh giá rủi ro • Xây dựng chương trình quản lý rủi ro đầu tư 2.2.1 Quản lý kế hoạch dự án Là phận quản lý dự án, bao gồm quy trình cần thiết để đảm bảo thành phần khác dự án phối hợp hồn tồn thích đáng Nó đảm bảo dung hòa mục tiêu ( xung đột lẫn nhau) dự án lựa chọn để thỏa mãn mong chờ bên liên quan đến dự án Để dự án hoàn thành thắng lợi, cần tập trung vào quản lý hòa nhập thành phần dự án bao gồm thành phần khác tổ chức dự án thành phần khác chu kỳ dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 11 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM 1.1 Bổ sung quy định trách nhiệm pháp lý khâu lập quy hoạch - Nội dung Quy hoạch: Bộ Giao thông vận tải cần đưa quy định pháp lý yêu cầu nội dung quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết Phát triển Giao thơng vận tải tồn quốc vùng lãnh thổ quy hoạch phát triển giao thông vận tải chuyên ngành, cần quy định rõ tổ chức có chức làm quy hoạch cấp, quy định rõ trách nhiệm tổ chức chất lượng quy hoạch họ thiết kế, nghiên cứu; quy định chế độ cập nhật, sửa đổi quy hoạch nhằm mục đích nâng cao chất lượng quy hoạch, tăng tính thống quy hoạch cấp; hạn chế tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch phải đáp ứng yêu cầu đòi hỏi phát triển CSHT GTVT phục vụ phát triển ngành kinh tế thời kỳ - Trách nhiệm lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch: Cần tăng cường hiệu lực pháp lý quy định trách nhiệm nghĩa vụ tổ chức liên quan đến công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch để tránh tình trạng thời gian phê duyệt dự toán giao nhiệm vụ kéo dài làm rút ngắn thời gian nghiên cứu thời gian lập quy hoạch, ảnh hưởng lớn đến chất lượng quy hoạch có quy hoạch hồn thành song thời gian chờ thẩm định, phê duyệt kéo dài mà không chịu trách nhiệm - Trách nhiệm quản lý: Xác định rõ trách nhiệm quảy lý kiểm soát thực quy hoạch để tránh có đầu tư trái với quy hoạch Quy định kỳ rà soát, kiểm tra tiến trình thực quy hoạch điều chỉnh quy hoạch để đảm bảo tính thời quy hoạch 1.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Bổ sung số yêu cầu nội dung lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình • Phân tích ảnh hưởng mơi trường dự án đến thành công dự án Mơi trường dự án tồn bao gồm môi trường địa lý tự nhiên, môi trường kinh tế, môi trường xã hội, môi trường pháp lý môi trường tổ chức, môi trường công nghệ… dự án tương lai • Phân tích ảnh hưởng bên liên quan đến thành công án Phân tích mục đích, mong đợi quyền lực họ dự án, tác động mà họ thực cho dự án • Phân tích rủi ro dự án bao gồm dự kiến rủi ro xảy ra, ước tính tần suất xảy rủi ro, đánh giá tác động rủi ro đến dự án, đề xuất biện pháp thực để giảm rủi ro Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 41 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM • Xác định rõ chế, nguyên tắc chuyển giao kết giai đoạn dự án để đảm bảo có tất hỗ trợ cần thiết cho đơn vị thực giai đoạn dự án Trên sở phân tích thấy tồn diện khó khăn thuận lợi thực dự án để có chuẩn bị trước đảm bảo cho thành công dự án - Tăng cường dự báo nhu cầu vận tải, nghiên cứu đánh giá tác động dự án đến mơi trường, phân tích tài chính, phân tích kinh tế dự án xây dựng đơn giá định mức cho hạng mục công việc (% giá trị tổng giá trị lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình) nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư - Coi trọng trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư nhằm khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải khơng hiệu góp phần chống thất lãng phí từ chủ trương đầu tư Cần phải phân tích, so sánh đánh giá hiệu dự án thuộc danh mục đề nghị đầu tư để tập trung đầu tư vào số dự án đem lại hiệu cao khả thi nguồn vốn đầu tư, có cơng trình đầu tư nhanh kết thúc đưa vào khai thác, đem lại hiệu kinh tế cao 1.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư Lý thuyết quản lý dự án khâu yếu hệ thống nơi giáp ranh hay gọi mặt phân giới cấp, chức năng, chủ thể, thành phần hệ thống Thực đầu tư giai đoạn quan trọng trình đầu tư xây dựng mà có tham gia nhiều bên hữu quan với quan hệ phức tạp Xuất phát từ thực tiễn quản lý dự án xây dựng giao thông nước ta lý thuyết quản lý dự án số đề xuất chế phối hợp kiểm tra bên - Xác định chế hòa nhập hiệu mặt phân giới: Để tạo phối hợp tốt nhân tố quan trọng định thành công dự án Để có phối hợp cần thiết phải có quy định pháp lý có hiệu lực cao trách nhiệm môi bên, phải xây dựng định mức, tieu chuẩn, thiết lập quy trình phối hợp làm sở cho việc xây dựng chế hòa nhập ranh giới bên, mặt phân giới quan trọng là: Mặt phân giới động khâu giải phóng mặt khâu thực xây dựng, bên liên quan chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu quyền địa phương nơi dự án thi công Để giải tốt cơng tác giải phóng mặt địa phương cần đẩy nhanh chương trình tái định cư giải phóng mặt bằng, thực quy hoạch vùng, quy hoạch chi tiết lãnh thổ Các dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 42 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM đề xuất quy hoạch phát triển giao thông vận tải cần phổ biến rõ cho quyền địa phương cấp để có kế hoạch chuẩn bị trước Công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân quan trọng Các địa phương cần nẳm rõ quy hoạch phát triển giao thông vận tải địa bàn quy hoạch đất đâi cho phát triển giao thông vận tải công bố cho toàn dân biết phải tuân theo quy định sử dụng đất phạm vi quy hoạch Các địa phương cần có kế hoạch dài hạn thu hồi vùng đất quy hoạch để đảm bảo có mặt sẵn sang bắt đầu thực dự án Khi dự án có định đầu tư, giám đốc điều hành dự án quyền địa phương cần xây dựng chương trình tái định cư giải phóng mặt cụ thể khả thi Giám đợc điều hành dự án cần thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực chương trình đảm bảo tiến độ Mặt phân giới tĩnh tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu, cục giám định quản lý chất lượng cơng trình tư vấn giám sát Trong bật lên vấn đề tuân thủ quy định pháp lý đấu thầu hợp đồng tư vấn - Tuân thủ ngiêm ngặt trình đấu thầu Quá trình đấu thầu thường diễn khốc liệt nhà thầu với Mỗi cơng ty có quan điểm lợi ích khác nhau, mặt khác cịn bị ràng buộc điều kiện tổ chức cho vay vốn phải tuân thủ theo pháp luật Thêm vào mối quan hệ xã hội phức tạp điều địi hỏi người thực cơng tác quản lý dự án phải tuân thủ nghiêm túc quy định mặt pháp lý trình đấu thầu Mọi thủ tục cần thiết phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, khơng tắt, đốt cháy giai đoạn làm sai quy định Việc bảo mật hồ sơ, tài liệu thơng tin quy trình đấu thầu quan trọng, nhân tố người định Phải trọng người đủ tư cách đạo đức nghề nghiệp điều kiện làm việc ảnh hưởng đến việc bảo mật hồ sơ Nếu có tiết lộ thơng tin ngồi dẫn tới khiếu kiện gay cản trỏ lớn đến trình thực Sử dụng trình duyệt việc bảo mật thông tin phải ý Hồ sơ thầu phải rõ ràng, chặt chẽ: hồ sơ tiết đầy đủ phù hợp với nội dung hồ sơ mời thầu phải phê duyệt trước ngày mở thầu để làm sở đánh giá lựa chọn ứng thầu thắng - Sử dụng tư vấn: Giai đoạn thiết kế: Lựa chọn tư vấn thiết kế phải có đủ lực, kinh nghiệm với đội ngũ kỹ sư giỏi theo chuyên ngành, trình thực cần Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 43 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM tăng cường công tác kiểm tra theo dõi việc tuân thủ điều khoản ký kết hợp đồng chất lượng nhân sự… Theo dõi, giám sát phẩm chất người Các số liệu khảo sát địa chất, địa hình, thủy văn, số liệu điều tra, dự báo lưu lượng giao thông… đầu vào quan trọng cho khâu thiết kế Phần kinh phí cho cơng tác nằm hợp đồng tư vấn thường bị cắt giảm nên trình thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư phải yêu cầu tư vấn giải trình cụ thể chi tiết để đảm bảo tài liệu cung cấp đầy đủ - Xây dựng chế Cần tăng cường hiệu lực quản lý điều kiện hành nghề tư vấn giám sát, quy định, kiểm tra, giám sát cục giám định quản lý chất lượng cơng trình Nghiên cứu có thêm chế tài mạnh mẽ để chủ đầu tư thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư, gắn báo cáo với giám sát chỗ Báo cáo giám sát đầu tư phải thực chất sâu vào phân tích ngun nhân vướng mắc, tránh tình trạng báo cáo hinh thức, đối phó cho qua truyện 1.4 Hoàn tất thủ tục yêu cầu giai đoạn kết thúc đầu tư Đơn giản hóa hồ sơ phải hòan tất, ứng dụng tin học quản lý lưu trũ hồ sơ Cải cách công tác nghiệm thu đảm bảo nghiêm minh sản phẩm nghiệm thu phải đảm bảo yêu cầu theo tiêu chuẩn quy định Cần đưa quy định việc phân tích đánh giá sau dự án quan điểm mức độ thỏa mãn mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể dự án Mức độ đáp ứng yêu cầu khách hàng người sử dụng sản phẩm dự án phân tích hiệu kinh tế sau dự án Một số giải pháp cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT 2.1 Thúc đẩy trình phân cấp quản lý công tác lập quy hoạch quản lý dự án đầu tư - Đối với công tác lập quy hoạch: Phân định rõ nhiệm vụlập quy hoạch: Bộ giao thông vận tải chịu trách nhiệm lập quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải toàn quốc vùng, cục chuyên ngành chịu trách nhiệm lập quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch chuyên ngành phải phù hợp với quy hoạch tổng thể, địa phương lập quy hoạch phát triển giao thông vận tải địa phương, quy hoạch phải phù hợp với quy hoạch tổng thể quy hoạch chuyên ngành Bộ giao thông vận tải chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, soát quy hoạch chuyên Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 44 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM ngành địa phương để đảm bảo quy hoạch đạt chất lượng đảm bảo tính thống quy hoạch - Đối với công tác quản lý: Phân cấp trách nhiệm quyền lực quản lý nhà nước cho cục chuyên ngành thuộc Xóa bỏ thu hẹp tối đa mơ hình Ban QLDA trực thuộc giao thông vận tải tại, chuyển trách nhiệm quản lý đầu tư CSHT GTVT cho cục chuyên ngành Xác định rõ lại việc phân cấp quản lý cho tỉnh huyện: Các tỉnh huyện chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch giao thông vận tải địa phương dựa đường lối đạo Quốc gia đệ trình quy hoạch lên Quản lý trực tiếp CSHT GTVT địa phương bao gồm việc bảo trì Cơ sở hạ tầng quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương, quản lý vốn cho Cơ sở hạ tầng theo tiêu chuẩn rõ ràng, cần tăng cường vai trò kiểm tra giao thông vận tải sở giao thơng vận tải để đảm bảo tính thống quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn quy hoạch, chất lượng quy hoạch 2.2 Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT Ưu tiên hàng đầu cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp xây dựng giao thông nhà nước doanh nghiệp tư vấn để doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo luật doanh nghiệp Bổ sung, sửa đổi luật khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng Xác định tiêu chuẩn hướng dẫn, định mức, đơn giá xây dựng để bảo vệ lợi ích nhà đầu tư Nâng cao tiêu chuẩn chất lượng công việc ký kết hợp đồng để tăng giá trị kinh phí phủ đầu tư cho Cơ sở hạ tầng, tránh tình trạng thiếu kinh phí ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình kinh phí đầu tư phải thay đổi, điều chỉnh nhiều ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng 2.3 Mở rộng cạnh tranh hoạt động bảo trì CSHT GTVT Hoàn thiện hệ thống quản lý khai thác sửa chữa cơng trình giao thơng: Các doanh nghiệp bảo trì sở hạ tầng giao thơng hoạt động doanh nghiệp Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 45 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM kinh doanh nhà nước để tăng biện pháp khuyến khích quyền tự chủ việc quản lý Tiến tới đấu thầu quyền quản lý khai thác, thu phí ký kết hợp đồng phụ công việc bảo trì lĩnh vực thích hợp với nguồn kinh phí hợp lý Nhiệm vụ sửa chữa lớn cơng trình cần xác định rõ ràng kiểm soát thông qua chế đấu thầu tiến hành điều kiện cạnh tranh nhiều hơn, khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia đấu thầu Từng bước nâng cao tiêu chất lượng bảo trì, tăng chi phí cho cơng tác bảo trì, tăng cường biện pháp huy động vốn, bảo trì Cơ sở hạ tầng 2.4 Chính sách biện pháp phát triển nguồn nhân lực Bộ giao thông vận tải công bố rõ ràng sách khuyến khích đào tạo, nâng chuẩn trình độ tối thiểu đội ngũ cán Bộ, chuẩn trình độ nhà thầu, tư vấn, đặc biệt tiêu chuẩn học vị ngoại ngữ cán đề bạt Tạo nhiều hội đào tạo thông qua việc định hướng lại cho viên nghiên cứu, trường nhiệm vụ đào tạo nâng cao chương trình đào tạo để đáp ứng nhu cầu thực tế Nâng cao lực tổ chức cán lao động Bộ giao thông vận tải việc đánh giá nhu cầu nguồn nhân lực xây dựng sách chiến lược cụ thể bao gồm kế hoạch đào tạo cho ngành giao thông vận tải, đưa ưu tiên rõ ràng cho việc đào tạo Tìm kiếm hỗ trợ từ nguồn vốn ODA cho lĩnh vực mà đặc biệt thiếu chuyên gia nước đồng thời cần phải nâng cao trình độ tiêu chuẩn đào tạo phù hợp với giới như: Hoạt động chiếược, dự báo nhu cầu vận tải phương pháp đại, lập quy hoạch phương pháp đại, phân tích tài chính, kinh tế cho dự án, thiết kế thi cơng… tổ chức đào tạo nước đào tạo nước ngồi II.SỬ DỤNG CÁC KỸ THUẬT VÀ CƠNG CỤ QUẢN LÝ DỰ ÁN Sử dụng kỹ thuật phân tích ảnh hưởng môi trường ảnh hưởng bên tham gia đến dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 46 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Các bước phân tích đánh giá tác động mơi trường đến dự án: Xác định trình trạng biến số Xác định biên số môi trường ảnh hưởng đén thành cơng dự án Dự báo tình trạng tương lai biến số Đánh giá tác động tốt tác động xấu thông tin biên số Các thành phần môi trường dự án Địa lý CSHT - Địa chất, khí hậu - Thủy văn - Thông tin liên lạc - Mạng lưới giao thông - Dịch vụ -Mức độ phức tạp -Khả sẵn sàng Công nghệ Lãi suất Tỷ giá GDP, GDP/ng Kinh tế Dự án Chính trị Tổ chức Phân cấp quản lý đạo Hệ thống định Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng Luật phải tuân theo Cơ chế, sách Thủ tục Các đòi hỏi hợp tác Các đơn vị bổ trợ 47 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Các bước đánh giá tác động bên liên quan đến dự án Xác định bên tham gia dự án Xác định mục đích họ, mong chờ họ quyền lợi họ dự án Đánh giá tầm quan trọng quyền lực bên tham gia tức đánh giá khả họ gây ảnh hưởng tốt xấu đến thành công dự án Xác định hoạt động cụ thể mà bên tham gia dự án thực để giúp đỡ ủng hộ gây thiệt hại cho dự án Phân tích ảnh hưởng bên tham gia dự án Các bên tham gia Khách hàng Nhà cung ứng Tư vấn Mục đich, quyền lợi họ Điểm mạnh, yếu Chiến lược hoạt họ, quyền lực động có của họ họ - Cải tiến chất - Quyền lựa chọn - Lựa chọn phương lượng vận tải dịch dịch vụ thực vận tải khác vụ vận tải - Giá vận chuyển hợp lý - Lợi nhuận bán - Quyết định thời - Không bàn giao hàng điểm bàn giao hàng đủ số lượng, chất lượng - Tăng nhu cầu hàng mua sản phẩm - Quyết định giá thời hạn - Quyết định chất lượng hàng hóa - Tiết kiệm chi phí - Quyết định chất - Cung cầu dịch vụ để tăng lợi nhuận lượng, nhu cầu vận tải không đảm thiết kế bảo chất lượng, kéo dài thời gian Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 48 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Các doanh nghiệp - Tăng thị trường Cung cấp dịch vụ - Cung cấp dịch vụ vận tải cạnh tranh vận tải đảm nhiệm vận tải chất lượng vận tải thỏa mãn họ tốt hơn, giá đắt khách hàng hơn Nhà thầu Dân cư Chủ đầu tư Thực hợp Quy định chất - Không tuân thủ đồng với chi phí lượng thi cơng quy định thấp cơng trình chất lượng cơng trình - Tạo điều kiện cho thực dự án Được hưởng lợi từ Ủng hộ dự án - Quy định chiến dự án lược thực dự án Thực dự án - Quyền lựa chọn đạt mục nhà thầu tiêu đề thỏa mãn ràng buộc chi phí thời gian Sử dụng khung logic dự án Khung logic dự án công cụ Quản lý dự án hữu hiệu quản lý việc thực mục tiêu đề lý hình thành dự án, khung logic cịn cơng cụ quản lý mặt phận giới bên them gia dự án khung tham chiếu cho bên tạo dễ dàng cho việc hòa nhập Khung logic dự án Các tham số Các tiêu dự án Mục tiêu tổng quan dự án Các mục tiêu cụ thể dự án Đầu dự án Đầu vào dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng Phương pháp kiểm Các giả thiết tra định 49 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Trong điều kiện dự án khác chương trình đóng góp thực mục tiêu tổng quát Trong chừng mực mà số điều kiện định bên dự án không chồng chéo với việc thực mục tiêu Trong chừng mực mà số điều kiện định bên ngồi dự án khơng cản trở việc thực dự án Điều kiện định để bắt đầu dự án thỏa mãn Được Được Mục tiêu tổng quát dự án Mục tiêu cụ thể dự án Đầu dự án Được Đầu vào dự án Được Sơ đồ minh họa logic theo chiều ngang Tóm tắt dự án Các tiêu khách quan kiểm tra Phương pháp kiểm tra Mục tiêu tổng quát dự án Mức độ thực mục tiêu tông quát Mục tiêu dự án Tình trạng kết thúc dự án Đầu dự án Đặc tính, kích cỡ sản phẩm đầu dự án Thời gian hoàn thành dự kiến Nguồn thông tin Các biện pháp sử dụng Đầu vào dự án Tính chất số lượng nguồn lực dụ án Chi phí dự án Thời gian huy động dự kiến Nguồn thông tin Nguồn thông tin biện pháp sue d Nguồn thông tin Các biện pháp sử dụng Sơ đồ minh họa logic theo chiều thẳng đứng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 50 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Cấu trúc phân chia công việc dự án (WBS) Là việc phân chia theo cấp bậc dự án thành nhóm nhiệm vụ công việc cụ thể, việc xác định, liệt kê lập bảng giải thích cho tùng cơng việc cần thực dự án Cấu trúc phân chia cơng việc cơng cụ đặc biệt có lợi việc tổ chức thực dự án giúp nhà quản lý dễ dàng phân chia công việc cách hiệu trách nhiệm quản lý, giám sát thực hiện, cung cấp nhìn tổng quan để tổ chức công việc, phân chia công việc Cấu trúc phân chia công việc kết hợp với sơ đồ GANTT với bảng phân công trách nhiệm quản lý trở thành công cụ quản lý mặt phân giới, tạo dễ dàng hòa nhập phận dự án Cơ cầu phân tách công Phương pháp việc Thứ Thể Phân tích hệ thống Chu kỳ bậc Mức độ tổng quát Toàn dự án Tồn dự án (chương trình) (nhóm dự án) (nhóm dự án) Mức độ dự án Hệ thống lớn Những giai đoạn chính(các chu kỳ) Các nhóm nhiệm Các phân hệ Các hệ thống lớn vụ Nhiệm vụ Nhiệm vụ phận phận Nhóm cơng việc Nhóm cơng việc Cơng việc cụ thể Cơng việc cụ thể Tổ chức Các phân hệ Tồn dự án (nhóm dự án) Các phận cấu thành Các phịng, ban, đơn vị thành viên Tổ đội Nhóm cơng việc Cơng việc cụ thể Nhóm công việc Công việc cụ thẻ Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý khác - Quản lý thời gian tiến độ dự án - Phân phối nguồn lực dự án - Dự toán ngân sách quản lý chi phí dự án - Quản lý chất lượng dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 51 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Sử dụng MS Project để quản lý dự án - Sử dụng MS Project để xây dựng WBS: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ Gantt trỏ thành công cụ quan trọng giúp cho nhà quản lý dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý trình thực dự án - Sử dụng MS Project việc quản lý thời gian dự án: MS Project sử dụng hai trình quản lý thời gian xây dựng lịch trình thực cơng việc kiểm sốt thời gian thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị thời gian, đảm bảo kế hoạch lập tối ưu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án khả thi nguồn lực dự án - Sử dụng MS Project quản lý chi phí dự án: MS Project sử dụng trình quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ưu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án vị lần thay đổi phương án bổ dụng nguồn máy tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự án MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ưu lập ngân sách kế hoạch gốc dự án dùng kiểm tra giám sát dự án lập báo cáo tiến độ thực hiên dự án, xác định rõ nhiệm vụ vượt chi chậm tiến độ ước tính mức độ ảnh hưởng đến tổng chi phí dự án thời hạn hồn thành dự án cho phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc cịn lại, thay đổi sử dụng nguồn để đáp ứng mục tiêu dự án Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 52 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM LỜI MỞ ĐẦU CSHT GTVT đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước Nó điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tư vào nước Ở Việt nam năm qua quan tâm đạo phủ, hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT đạt số thành tựu định nhiên bên cạnh tồn số hạn chế, bất cập đặc biệt vấn đề thất lãng phí, Một ngun nhân khơng thể khơng kể đến hoạt động quản lý dự án nhiều yếu kém, số cán bị biến chất, số cán không đủ chuyên mơn… gây thất thoat lãng phí hàng chục tỷ đồng đất nước cịn khó khăn Chính lý mà em chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam” Trên sở nghiên cứu phát triển lý luận chung quản lý dự án quản lý dự án xây dựng, áp dụng vào phân tích tình hình đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt nam để làm rõ số tồn có số kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện lý luận nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Việt Nam Nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: lý luận chung dự án quản lý dự án Chương 2: thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam Chương 3: Các giải pháp nhằm hoàn thiện số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 53 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM Giáo trình quản lý dự án đầu tư - trường ĐH KTQD TS Từ Quang Phương Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt Giáo trình quản lý dự án xây dựng Viện sĩ TS Nguyễn Văn Đáng Giáo trình kinh tế xây dựng trường ĐH Kiến trúc Bùi Mạnh Hùng Giáo trình kinh tế đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang Phương Những quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu,2000 NXB Tài Ths.Lê Thanh Hương(3/2005) “kinh nghiệm quốc tế quản lý dự án” Tạp chí Giao thơng vận tải Một số trang web: http://vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/Kinh-nghiem/2004/07/3B9D4784/ http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/BuildPut/5561200609271521500/i ndex.htm http://www.vir.com.vn/Client/Dautu/dautu.asp?CatID=56&DocID=9964 http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/QualityProjects/ http://www.xaydung.gov.vn Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 54 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM KẾT LUẬN Nền kinh tế nước ta đà tăng trưởng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải phát triển Nhà nước ban hành nhiều chế sách tạo tiền đề cho việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lại máy, giải phóng lực sản xuất mở rộng hình thức huy động vốn Chính phủ tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải nhằm làm tăng lực chất lượng dịch vụ vận tải… Nhờ hệ thống Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đạt số thành tựu đáng kể: nhiều cơng trình mang tính quốc gia đầu tư xây dựng hoàn thiện Đã tạo hệ thống Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải để tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia đặc biệt nhân tố thiếu thu hút đầu tư nước ngồi Tuy nhiên bên cạnh cịn lên nhiều bất cập tình trạng thất lãng phí, rút ruật cơng trình dẫn đến tình trạng chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, thời gian thi cơng kéo dài,… Ngun nhân cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cịn bị bng lỏng, chun mơn nhiều cán cịn Mặt khác quản lý dự án vấn đề rộng phức tạp gồm nhiều nội dung khác Vì phạm vi thời gian có hạn em trình bày đơi nét sơ lược về: (1) lý thuyết quản lý dự án, (2) đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam, tìm tồn vướng mắc gặp phải thực tế phân tích nguyên nhân tồn Tập trung chủ yếu vào vấn đề thể chế quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông việc vận dụng kỹ thuật công cụ quản lý tiên tiến quản lý dự án (3) Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện số vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam bao gồm giải pháp nhằm tăng cường thể chế quản lý đầu tư Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đề xuất nhằm ứng dụng số công cụ quản lý dự án hữu hiệu mà việc sử dụng Việt Nam hạn chế Sinh viên thực hiện: Nguyễn Việt Dũng 55 ... trì Cơ sở hạ tầng quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương, quản lý vốn cho Cơ sở hạ tầng theo tiêu chuẩn rõ ràng, cần tăng cường vai trò kiểm tra giao thông vận tải sở giao thông vận. .. Quản lý khối lượng thi công xây dựng - Quản lý môi trường xây dựng - Quản lý bảo hành cơng trình xây dựng Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với... Kiểm kê, kế toán mua hàng Đầu - Dữ liệu hợp đồng - Biên nghiệm thu lý hợp đồng 20 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM II QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG Tổng quan dự án xây dựng 1.1 Khái