TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Tính“cấp thiết đề tài” Lào“Cai tỉnh miền núi, biên”giới, giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), xác định “cầu nối”,“trung tâm thương mại, có vai trị trung chuyển hàng hóa tuyến HLKT Cơn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng”Ninh Lào Cai có cửa quốc tế Lào Cai, Khu Kinh tế cửa khu du lịch Sa Pa tiếng Thương mại tỉnh Lào Cai trong“những năm gần chuyển biến theo hướng tích cực, đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế của”địa phương Đặc biệt quan hệ TMBG với tỉnh Vân Nam đạt thành tựu tăng cường hoạt động XTTM hai quốc gia, thu hút đầu tư từ phía doanh nghiệp tỉnh Vân Nam vào dự án xây dựng CSHT tỉnh hay cải cách thủ tục hành chính… tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai phát triển Tỉnh Lào Cai, có chuyển biến tích cực thương mại, khẳng định vai trò TMBG với tình hình kinh tế địa phương nhiều hạn chế,“chưa khai thác hiệu tiềm năng, mạnh địa”phương Nói cách khác, tỉnh Lào Cai chưa có mơ hình biên giới phù hợp với tỉnh Vân Nam để phát huy tiềm năng, giảm thiểu hạn chế nhằm phát triển thương mại biên giới dài hạn Cần có nghiên cứu tồn diện có tính hệ thống đánh giá tiềm đưa giải pháp khắc phục hạn chế, để hoàn thiện mơ hình TMBG tỉnh Lào Cai với tỉnh Vân Nam Chính vậy, đề tài nghiên cứu: “Mơ hình thương mại biên giới vận dụng vào tỉnh Lào Cai” lựa chọn Tổng quan nghiên cứu Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu quan hệ thương mại hoạt động TMBG địa phương biên giới Việt – Trung chưa có nghiên cứu“có tính hệ thống, chun sâu tồn diện mơ”hình TMBG tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam Liên quan đến vấn đề này, kể đến cơng trình nước có liên quan sau: Dự án “Điều chỉnh Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020” Sở Công Thương tỉnh Lào Cai thực năm 2008 Đề tài khoa học cấp nhà nước “Quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam với Trung Quốc” do“Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm”2010 Trần Cương, Học viện Hồng Hà (Vân Nam – TQ) có cơng trình nghiên cứu “Định vị chức Khu hợp tác kinh tế Hồng Hà – Lào Cai khuôn khổ Hai hành lang, vành đai” (2007)… Mục“tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề”tài Trên sở nghiên cứu lý thuyết thương mại quốc tế, đề tài hệ thống hóa mơ hình thương mại biên giới Đồng thời, thơng qua phân tích đánh giá thực trạng TMBG tỉnh Lào Cai với tỉnh Vân Nam, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện mơ hình TMBG hai địa phương định hướng đến năm 2020 Đối“tƣợng phạm vi nghiên”cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận mơ hình thương mại biên giới phân tích sâu mơ hình TMBG tỉnh Lào Cai với tỉnh“Vân Nam giai đoạn 2011 – 2016 định hướng đến năm”2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh dựa sở liệu thu thập từ tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam từ quan quản lý TMBG hai nước Bộ Công Thương, Tổng Cục thống kê, Tổng Cục Hải quan… Kết cấu luận văn Tên luận văn: “Mơ hình thương mại biên giới vận dụng vào tỉnh Lào Cai” Luận văn trình bày ba chương: Chương 1: Mơ hình thương mại biên giới địa phương Chương 2: Mơ hình thương mại biên giới tỉnh Lào Cai (Việt Nam) với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) giai đoạn 2011 - 2016 Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện mơ hình thương mại biên giới tỉnh Lào Cai đến năm 2020 CHƢƠNG 1: MƠ HÌNH“THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI CỦA MỘT ĐỊA PHƢƠNG” 1.1 Cơ sở lý thuyết mơ hình thƣơng mại biên giới Lý thuyết lợi tuyệt đối Adam Smith, vận dụng sau: Mỗi địa phương biên giới nên tập trung “chun mơn hóa vào ngành hàng, sản phẩm có lợi tuyệt”đối; xác định ngành, lĩnh vực sản phẩm có lợi tuyệt đối để khai thác, XK góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Quy luật lợi so sánh David Ricardo vận dụng: Thúc đẩy cải tiến kỹ thuật sản xuất, công nghệ kinh doanh tăng suất lao động ngành thương mại (hoặc sản phẩm dịch vụ thương mại định) góp phần cải tiến nâng cấp lợi so sánh địa phương biên giới ngành thương mại (hoặc sản phẩm dịch vụ thương mại) Từ mô hình H - O lợi so sánh, nhận định sau: Cần xác định lựa chọn tiềm năng, lợi nhân tố có sẵn địa phương (như vị trí cửa ngõ địa phương biên giới, khu KTCK…) để tập trung phát triển, tạo lợi so sánh; Thu hút nguồn lực từ nơi khác vào phát triển lĩnh vực, ngành, hay sản phẩm địa phương biên giới, mà phát triển sử dụng nhiều nhân tố có sẵn tỉnh, góp phần nâng cấp lợi so sánh địa phương Ngoài luận văn nghiên cứu số lý thuyết TMQT khác như: lý thuyết thương mại nội ngành, lý thuyết cầu tương tự, lý thuyết khoảng cách công nghệ làm tiền đề xây dựng mơ hình thương mại biên giới 1.2 Mơ hình thƣơng mại biên giới Mơ hình thương mại biên giới kết hợp lợi so sánh, sách TMBG, điều kiện thực phương thức triển khai, máy điều hành điều kiện bảo đảm hạ tầng sở, thủ tục hành Từ lý thuyết thương mại nói trên, tác giả xây dựng khung lý thuyết chung mô hình thương mại biên giới gồm ba phần: lợi so sánh địa phương biên giới, sách TMBG điều kiện để thực Về lợi so sánh địa phương biên giới, luận văn xem xét khia cạnh: lợi điều kiện tự nhiên, nhân lực giá trị khác Về sách thương mại biên giới, trình bày qua sách thương mại quốc gia sách thương mại quyền địa phương biên giới Về điều kiện thực hiện, luận văn đề cập đến phương thức triển khai thực hiện, sở HTTM máy tổ chức, điều hành 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thƣơng mại biên giới học Luận văn phân tích kinh nghiệm tổ chức mơ hình thương mại biên giới Canada với Hoa Kỳ Thái Lan với Myanma CHƢƠNG 2: MƠ HÌNH“THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI CỦA TỈNH LÀO CAI (VIỆT NAM) VỚI TỈNH VÂN NAM (TRUNG QUỐC) GIAI ĐOẠN”2011 – 2016 2.1 Đánh giá“quá trình phát triển thƣơng mại biên giới tỉnh Lào Cai tỉnh Vân”Nam Luận văn đánh giá thực tế triển khai TMBG tỉnh Lào Cai, theo hai giai đoạn: Trong giai đoạn trước năm 2011, thương mại biên giới bắt đầu hình thành có vai trị định chiến lược, dự án phát triển tỉnh Tuy nhiên, đến giai đoạn 2011 – 2016 thương mại biên giới thực khẳng định vai trò “mũi nhọn” phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.2 Phân tích mơ hình thƣơng mại biên giới tỉnh Lào Cai Luận văn phân tích sâu khía cạnh mơ hình TMBG tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam Thứ lợi so sánh tỉnh Lào Cai: có điều kiện tự nhiên, khí hậu thuận lợi, nguồn tài nguyên phong phú, quý (khoáng sản, thủy năng, tài nguyên du lịch…) Tỉnh có vị trí liền kế với thị trường Trung Quốc, xác định “cầu nối”, “cửa ngõ” trên tuyến HLKT; trung tâm chuyển tiếp tỉnh Đông Bắc Tây Bắc Việt Nam thông qua CKQT Lào Cai CSHT phục vụ phát triển TMBG bước đầu tư cải thiện Thứ hai, sách TMBG tỉnh Lào Cai bước hoàn thiện, thể việc hoàn thiện quy định TMBG; quản lý nhà nước thương mại; xây dựng thực chương trình, đề án phát triển; đào tạo nguồn nhân lực; phát triển kết cấu HTTM từ nguồn vốn ngân sách quản lý hoạt động XTTM địa bàn Thứ ba, điều kiện thực mơ hình, phương thức thực mơ hình xác định rõ XNK “mũi nhọn” thương mại biên giới tỉnh, cơng tác đầu tư hồn chỉnh mạng lưới logistics trọng; thủ tục hành công tác kiểm dịch CK giải nhanh gọn, thơng thống… Về CSHT thương mại: khu KTCK khu công nghiệp đầu tư phát triển, quy hoạch mở rộng, xây dựng nâng cấp hệ thống TTTM, siêu thị, chợ, cửa hàng cửa hiệu địa bàn toàn tỉnh Về máy quản lý, điều hành địa bàn tỉnh: hỗ trợ phối hợp chặt chẽ, thống theo đường lối, đạo nhà nước UBND tỉnh 2.3 Đánh giá mô hình thƣơng mại“biên giới tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam” Về thành tựu: Thứ nhất, thương mại biên giới đạt nhiều bước tiến mạnh mẽ, trở thành động lực lớn cho ngành kinh tế khác thị trường khu vực cửa phát triển Thứ hai, XTTM góp phần đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác nước với tỉnh Lào Cai Thứ ba, việc cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư Lào Cai thu hút lượng lớn vốn phát triển thương mại Nguyên nhân thành tựu: mối quan hệ giao lưu hợp tác 10 năm lĩnh vực kinh tế – văn hóa – xã hội hai địa phương; sách thương mại Chính phủ Việt Nam liên tục đổi theo tình hình nước quốc tế; quyền địa phương tỉnh Lào Cai vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lói đạo Đảng, Trung ương vào thực tế phát triển TMBG địa phương; thêm vào hệ thống CSHT phục vụ phát triển thương mại thuận lợi cửa khẩu, đường xá, trung tâm dịch vụ… Về hạn chế mơ hình thương mại biên giới tại: Một là, quy mô thương mại biên giới chưa tương xứng với tiềm tỉnh, phát triển không đồng đều, hiệu chưa cao Hai là, số chế, sách Nhà nước bất cập, thiếu đồng thực cịn gặp nhiều khó khăn Ba là, Lào Cai chưa tận dụng tối ưu lợi so sánh tỉnh có biên giới Bốn là, XNK thiếu phương thức đại Nguyên nhân hạn chế: tình hình kinh tế giới khu vực cịn nhiều khó khăn, bất ổn sau khủng hoảng Hệ thống KCHTTM yếu chất lượng Các DN địa phương tham gia thương mại biên giới“chủ yếu doanh nghiệp nhỏ và”vừa, hạn chế nhiều mặt Công tác quản lý nhà nước TMBG tỉnh Lào Cai chưa thực hiệu quả; trình độ, lực đội ngũ quản lý DN thương mại cịn nhiều thiếu xót Từ phân tích, đánh giá nêu trên, nhận định rằng: Lào Cai cần có hồn thiện mơ hình phát triển TMBG theo hướng“phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, tính bền”vững CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN“MƠ HÌNH THƢƠNG MẠI BIÊN GIỚI CỦA TỈNH”LÀO CAI 3.1 Định hƣớng hồn thiện mơ hình thƣơng mại“biên giới tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam” Thứ nhất, tình hình TMBG“của tỉnh Lào Cai với tỉnh Vân Nam”đến năm 2020, chịu ảnh hưởng bối cảnh kinh tế quốc tế, nước địa phương Thứ hai, phương hướng hồn thiện mơ hình như: tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện CSHT Khu KTCK Lào Cai Định hướng quy hoạch phát triển hệ thống KCHT thương mại tuyến HLKT Phát“triển đa dạng loại hình dịch vụ vận tải; tăng lực vận tải đường sắt, đường bộ, đường”sơng 3.2 Giải pháp hồn thiện mơ hình thƣơng mại biên giới Thứ nhất, xác định mơ hình thương mại biên giới phù hợp với điều kiện tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam: Mô hình thương mại biên giới tỉnh phải gắn liền với mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2020, dựa sở khai thác tiềm phát huy hiệu lợi so sánh tỉnh; nguồn lực từ thành phần kinh tế, đồng thời, tạo mối liên kết chặt chẽ thương mại nước với TMQT thương mại biên giới Thứ hai, chủ động, tích cực đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình: Bên cạnh định hướng chung phát triển TMBG, tỉnh định hướng phát triển với lĩnh vực: Đổi cấu hàng xuất khẩu; định hướng phát triển XNK: tiếp tục nâng cao hiệu thương mại biên giới với tỉnh Trung Quốc nói chung tỉnh Vân Nam nói riêng; thúc đẩy thương mại Khu KTCK Lào Cai Khu TM – CN Kim Thành để phát triển mơ hình TMBG tỉnh Đề xuất giải pháp tận dụng lợi so sánh địa phương: Nâng cao nhận thức vai trò TMBG phát triển tỉnh Lào Cai nước Nâng cao mối liên kết ngành sản xuất dịch vụ du lịch với ngành thương mại Thúc đẩy nâng cao hiệu mối liên kết thương mại thị trường tỉnh Lào Cai với tỉnh Vân Nam địa phương nước nhằm phát huy tối đa vai trò “trung chuyển” thị trường Lào Cai tận dụng điều kiện thuận lợi hợp tác kinh tế tuyến HLKT Hồn thiện sách thực cấp địa phương: xây dựng hoàn thiện Chiến lược Quy hoạch phát triển TMBG tỉnh; đổi mô hình quản lý chợ cải cách thủ tục hành hỗ trợ TMBG tỉnh Ngồi ra, luận văn cịn đề cập đến nhóm giải pháp khác như: nhóm giải pháp phát KCHT thương mại; nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực TMBG tỉnh Thứ ba, tiếp cận mơ hình thương mại biên giới đại: học tập mơ hình thương mại biên giới từ nước phát triển; tăng cường lực thực thi pháp luật, sách thương mại; nâng cao vai trò hiệp hội, ngành hàng 3.3 Kiến nghị Đối với Chính phủ: Nghiên cứu, xây dựng Chiến lược phát triển TMBG với Trung Quốc Xem“xét ký kết Hiệp định hợp tác xây dựng”“Hai hành lang, vành đai kinh tế” với Chính phủ Trung Quốc Phê duyệt Quy hoạch phát triển HLKT Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Xây dựng chế, sách áp dụng riêng khu KTCK Nghiên cứu, ban hành Nghị định Chính phủ quản lý hoạt động TMBG Triển khai, đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án CSHT Việt Nam tuyến HLKT Đẩy mạnh thống nhất, đồng phương pháp quản lý, thủ tục hành cho bộ, ban ngành, tránh chồng chéo quyền hành quan hành nghiệp nhà nước Đối với“Bộ Công Thương: Cùng với quan”Việt Nam phối hợp với phía Trung Quốc nghiên cứu đồng hóa sách XNK, xuất nhập cảnh, thực thơng quan “một cửa – điểm dừng” cặp CKQT Lào Cai – Hà Khẩu Đẩy mạnh triển khai hoạt động XTTM biên giới Tăng cường phân cấp quản lý, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ cho địa phương Phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương tìm hiểu thực trạng TMBG địa phương, sau để chương trình đào tạo nguồn nhân lực quản lý nhà nước (cán Sở, huyện, xã ), nâng cao lực hành chính, điều hành KẾT LUẬN Luận văn tập trung làm rõ nội dung sau đây: Thương mại biên giới phát triển nhanh trở thành những“động lực thúc đẩy sản xuất, thị trường chuyển dịch cấu kinh tế”phát triển, khai thác tiềm năng, lợi địa phương cách hiệu quả; góp phần tăng cường mối quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia láng giềng; đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới Luận văn đánh giá cách toàn diện“thực trạng phát triển TMBG tỉnh Lào Cai”từ năm 2011 đến 2016 định hướng đến năm 2020 theo tiêu chí xây dựng mơ hình TMBG TMBG hai địa phương bước đầu có phát triển, đạt nhiều thành tựu quan trọng có khơng khó khăn Luận văn nguyên nhân thành tựu hạn chế để làm sở đề xuất giải pháp tận dụng thời cơ, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, vượt qua thách thức, khắc phục hạn chế nhằm phát triển thương mại Lào Cai Từ kết nghiên cứu nói trên, luận văn đề xuất nhóm giải pháp đồng nhằm phát triển mơ hình TMBG tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam: xác định mơ hình TMBG thích hợp, xây dựng nhóm giải pháp hồn thiện mơ hình nghiên cứu tiếp cận mơ hình thương mại biên giới đại Luận văn đề xuất số kiến nghị với Chính phủ Bộ Cơng Thương nhằm phát triển mơ hình TMBG tỉnh Lào Cai  ... văn: “Mơ hình thương mại biên giới vận dụng vào tỉnh Lào Cai? ?? Luận văn trình bày ba chương: Chương 1: Mơ hình thương mại biên giới địa phương Chương 2: Mơ hình thương mại biên giới tỉnh Lào Cai (Việt... Giải pháp hồn thiện mơ hình thƣơng mại biên giới Thứ nhất, xác định mơ hình thương mại biên giới phù hợp với điều kiện tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam: Mơ hình thương mại biên giới tỉnh phải gắn liền với... kinh tế - xã hội tỉnh 2.2 Phân tích mơ hình thƣơng mại biên giới tỉnh Lào Cai Luận văn phân tích sâu khía cạnh mơ hình TMBG tỉnh Lào Cai tỉnh Vân Nam Thứ lợi so sánh tỉnh Lào Cai: có điều kiện