Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- NGUYỄN HÀ PHƯƠNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. QUYỀN ðÌNH HÀ HÀ NỘI - 2011 Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc kinh t i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu này là của riêng tôi. Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong lụân văn này là trung thực và cha đợc sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đ đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đ đợc chỉ rõ nguồn gốc. Việt trì, ngày . tháng . năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Hà Phơng Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc kinh t ii LI CM N Để hoàn thành tốt luận văn này, ngoài những cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi đ nhận đợc rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của Ban lnh đạo trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Khoa sau đại học, Khoa quản trị kinh doanh, Bộ môn quản trị, các đơn vị trong và ngoài ngành Tài chính của tỉnh Phú Thọ. Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tôi xin đợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và trân thành tới sự quan tâm giúp đỡ quý báu đó. Tôi xin đợc chân trọng cảm ơn sự giúp đỡ và hớng dẫn tận tình của các thầy cô Khoa sau đại học, các thầy cô trong bộ môn quản trị Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội. Đặc biệt Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn, sự kính trọng sâu sắc tới Thầy giáo PGS - TS. Quyền Đình Hà, ngời đ tận tình chỉ bảo, trực tiếp hớng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng quản lý Ngân sách, Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ, UBND thành phố Việt Trì, các phòng ban chức năng của thành phố Việt trì các x, phờng và đặc biệt Ban lnh đạo, tập thể cán bộ viên chức Phòng Tài chính - Kế hoạch Việt trì đa tận tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi học tập và thực hiện luận văn này. Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này, tôi đ nhận đợc rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ, động viên của gia đình, đồng nghiệp, bạn bè. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ và ghi nhận những tình cảm quý báu đó. Một lần nữa, tôi xin đợc trân trọng cảm ơn và chúc sức khoẻ, hạnh phúc. Phú Thọ, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Hà Phơng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TRONG LUẬN VĂN Bảng 1: Tổng hợp thu, chi NSNN ở thành phố Việt Trì (Năm 2008 - 2010) . 40 Bảng 2 - Dự toán thu NS của xã Trưng Vương năm 2010 . 45 Bảng 3 - Dự toán chi NS của xã Trưng Vương năm 2010 47 Bảng 4 - Dự toán thu NS của phường Nông Trang năm 2010 . 48 Bảng 5 - Dự toán chi NS của phường Nông Trang năm 2010 .49 Bảng 6 : Tổng hợp thu NSX theo nội dung ở thành phố Việt Trì ( Năm 2008 - 2009 - 2010) . 62 Bảng 7: So sánh thực hiện và dự toán thu ngân sách xã, phường năm 2008 ở thành phố Việt Trì . 64 Bảng 8: Tổng hợp chi NSX theo nội dung ở thành phố Việt Trì ( Năm 2008 - 2009 - 2010) 80 Bảng 9: So sánh thực hiện và dự toán chi ngân sách xã, phường năm 2010 ở thành phố Việt Trì . 81 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… iv DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 1 Hệ thống NS Việt nam . 9 Sơ ñồ 2: Tổ chức bộ máy quản lý Tài chính - kế toán ngân sách xã, phường. . 20 Sơ ñồ 3: Cơ cấu bộ máy quản lý phòng Tài chính – kế hoạch 35 Sơ ñồ 4 Quá trình tổ chức thực hiện thu ngân sách . 60 xã, phường của thành phố Việt Trì . 60 Sơ ñồ 5 Hình thức kế toán ngân sách xã áp dụng ở thành phố Việt Trì 95 Trng i hc Nụng Nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc kinh t v DANH MC CC CH VIT TT TRONG LUN VN Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình quân CN Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hoá - hiện đại hoá DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nớc KH Kế hoạch NLN Nông lâm nghiệp NH Ngân hàng NN Nhà nớc NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nớc NSX Ngân sách x SS So sánh TGKB Tiền gửi kho bạc TH Thực hiện TNQD Thu nhập quốc dân SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân ƯTH Ước thực hiện XDCB Xây dựng cơ bản XNQD Xí nghiệp quốc doanh Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vi MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TRONG LUẬN VĂN .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN . v MỤC LỤC .vi 1. MỞ ðẦU 1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI . 1 1. 2 - MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ðỀ TÀI . 2 1.2.1 – Mục tiêu chung 2 1.2.2 – Mục tiêu cụ thể 2 1.3 – PHẠM VI NGHIÊN CỨU . 3 2. CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ 4 NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG 4 2.1 . KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG . 4 2.1.1 Khái niệm ngân sách xã, phường . 4 2.1.2 Một số ñặc ñiểm của ngân sách xã, phường 6 2.1.3 Chức năng của ngân sách xã, phường . 7 2.1.4 Tổ chức hệ thống và phân cấp quản lý ngân sách xã, phường 8 2.1.4.1 Tổ chức hệ thống ngân sách xã, phường . 8 2.1.4.2 Phân cấp quản lý ngân sách xã . 9 2.1.5 Chu trình quản lý ngân sách xã, phường . 11 2.1.5.1 Công tác quản lý ngân sách xã, phường 11 2.1.5.2 Nội dung chủ yếu của chu trình quản lý NS xã . 12 2.2 . NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG 14 2.2.1. Hệ thống ngân sách cấp xã, phường . 14 2.2.2 Vai trò của chính quyền cấp xã và ngân sách xã, phường: 16 2.2.2.1 Vai trò của chính quyền cấp xã, phường 16 2.2.2.2 Vai trò của ngân sách xã, phường 17 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vii 2.3 HỆ THỐNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG 19 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… vii 2.3.1 Quản lý ngân sách xã, phường . 19 2.3.2 Mục tiêu quản lý ngân sách xã, phường 19 2.3.3 Bộ máy quản lý ngân sách xã, phường . 20 2.3.4 Nội dung của công tác quản lý ngân sách xã, phường 20 2.3.4.1 Lập dự toán ngân sách xã, phường. . 20 2.3.4.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã, phường 25 2.3.4.3 Kế toán ngân sách xã và quyết toán ngân sách xã, phường 26 2.3.4.4 Kiểm tra, phân tích và ñánh giá việc chấp hành ngân sách xã, phường 28 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG Ỏ THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ . 31 3. 1 – ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ: . 31 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên . 31 3.1.1.1 Vị trí ñịa lí 31 3.1.1.2 ðịa hình . 32 3.1.1.3 Khí hậu và thủy văn 32 3.1.2 ðiều kiện kinh tế và xã hội . 33 3.1.2.1 Tài nguyên, ñất ñai 33 3.1.2.2 Dân số và lao ñộng 33 3.1.3. Giới thiệu về phòng Tài chính - kế hoạch của thành phố Việt Trì. 34 3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin và số liệu . 35 3.2.2 Phương pháp xử lý tính toán số liệu 36 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 36 3.2.4 – Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 37 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . 39 4.1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ NGÂN SÁCH Xà Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 39 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………… viii 4.1.1. Một số kết quả chung về tình hình thu, chi NSNN ở thành phố Việt Trì trong những năm vừa qua . 39 4.1.2 – ðánh giá thực trạng quản lý ngân sách xã, ph−êng 43 4.1.2.1 – ðánh giá thực trạng lập dự toán ngân sách xã . 43 4.1.2.3 – Thực trạng công tác kế toán, quyết toán ngân sách xã 93 4.1.2.4 - Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách xã, phường 100 4.1.2.5 – Thực trạng ñội ngũ cán bộ quản lý ngân sách xã . 102 4.1.2.6 – Nghiên cứu tác ñộng của thu, chi ngân sách xã ñến ñời sống kinh tế - xã hội ñịa phương 105 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ . 109 4.2.1 – GIẢI PHÁP 1: TĂNG CƯỜNG TẬP HUẤN NÂNG CAO TRÌNH ðỘ QUẢN LÝ, CÁN BỘ LÃNH ðẠO VÀ NHIỆM VỤ CÁC XÃ, PHƯỜNG Ỏ THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ . 112 4.2.1.1 – Căn cứ: 112 4.2.1.2 – Nội dung: . 113 4.2.1.3 - Dự kiến kết quả: . 116 4.3.1 - GIẢI PHÁP 2: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ . 117 4.3.1.1- Căn cứ: 117 4.3.1.2 – Nội dung: . 117 4.3.1.3 - Dự kiến kết quả: . 120 4.4.1 - GIẢI PHÁP 3 : QUY ðỊNH HỆ THỐNG BIỂU MẪU . 121 4.4.1.1– Căn cứ: . 121 4.4.1.2 – Nội dung: . 121 4.4.1.3 – Dự kiến kết quả: 125 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 130
