Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và một số giải pháp nhằm thực hiện tốt hoạt động của BHXH thành phố Vinh
Chuyên đề thực tập LI NểI UBo him xó hi(BHXH) l mt trong nhng loi hỡnh bo him ra i khỏ sm v n nay ó c thc hin tt c cỏc nc trờn th gii. So vi cỏc loi hỡnh bo him khỏc, chc nng v tớnh cht ca BHXH cú nhng im khỏc bit do bn cht ca nú chi phi. nc ta, BHXH l mt chớnh sỏch ln trong h thng an sinh xó hi. BHXH va mang tớnh kinh t nhng cng mang tớnh nhõn o ca Nh nc ta nhm m bo cuc sng cho ngi lao ng trc nhng bin c lm gim hoc mt thu nhp. Mc tiờu ca Nh nc l m rng i tng tham gia BHXH cho mi ngi dõn nhng hin nay mc tiờu ú cha c thc hin vỡ nhiu nguyờn nhõn. Trong cụng tỏc BHXH núi riờng cũn cú nhiu tn ti cn c gii quyt.BHXH cp huyn l mt b phn quan trng trong h thng qun lý BHXH Vit Nam, l c s u tiờn thc hin cụng tỏc BHXH. Thc hin tt hot ng BHXH cp huyn thỡ mi m bo cho vic thc hin ca c h thng. BHXH thnh ph Vinh l c quan BHXH cp huyn trc thuc s qun lý dc ca BHXH tnh Ngh An. Trong thi gian 4 thỏng thc tp ti BHXH thnh ph Vinh, em ó thu nhn c c mt s kin thc thc t v cụng tỏc BHXH v em ó tin hnh thc hin chuyờn thc tp v ti: Thc trng v mt s gii phỏp nhm thc hin tt hot ng ca BHXH thnh ph Vinh nhm xem xột v nghiờn cu thc trng hot ng ca BHXH TP Vinh trong giai on (1995-2002) úng gúp mt s gii phỏp cho BHXH TP Vinh. Bi vit c chia lm 3 chng:- Chng 1: Lý lun chung v BHXH- Chng 2: Thc trng thc hin BHXH trờn a bn thnh ph Vinh- Chng 3: Phng hng hot ng v nhng bin phỏp ch yu nhm thc hin tt hot ng ca BHXH TP Vinh.Trong quỏ trỡnh thc tp, em ó nhn c rt nhiu s giỳp , hng dn ca cỏc cỏn b cụng tỏc ti c quan thc tp, cỏc giỏo viờn trong b mụn v c bit l s hng dn ca thy giỏo Mc Vn tin trong vic chn ti v hon thnh bi vit. Nhng do trỡnh nhn thc v thi gian cú hn nờn bi vit khụng th trỏnh khi nhng thiu sút, em rt mong nhn c s ch bo, gúp ý ca cỏc thy cụ giỏo trong b mụn giỳp bi vit ca em c hon thin hn.Em xin chõn thnh cm n!1 Chuyên đề thực tập CHNG I: Lí LUN CHUNG V BHXHI. bhxh v s cn thit khỏch quan ca bhxh 1. S cn thit Con ngi mun tn ti v phỏt trin c trc ht phi n, mc, v i li v v . tho món nhng nhu cu ti thiu ú, ngi ta phi lao ng lm ra nhng sn phm cn thit. Khi sn phm to ra ngy cng nhiu thỡ i sng con ngi ngy cng y v hon thin, xó hi ngy cng vn minh hn. Nh vy, vic tho món nhng nhu cu sinh sng v phỏt trin ca con ngi ph thuc vo chớnh kh nng lao ng ca h. Nhng trong thc t, con ngi khụng ch lỳc no cng gp thun li, cú y thu nhp v mi iu kin sinh sng bỡnh thng. Trỏi li, cú rt nhiu trng hp khú khn bt li, ớt nhiu ngu nhiờn phỏt sinh lm cho ngi ta b gim hoc mt thu nhp hoc cỏc iu kin sinh sng khỏc. Chng hn, bt ng b m au hoc b tai nn trong lao ng, mt vic lm hay khi tui gi kh nng lao ng hay kh nng t phc v b suy gim v v .Khi ri vo nhng trng hp ny, cỏc nhu cu cn thit trong cuc sng khụng vỡ th m mt i, trỏi li cú cỏi cũn tng lờn, thm chớ cũn xut hin thờm mt s nhu cu mi mh: cn c khỏm v iu tr khi m au; tai nn thng tt nng cn phi cú ngi chm súc nuụi dng v v .Bi vy, mun tn ti v n nh cuc sng, con ngi v xó hi loi ngi phi tỡm ra v thc t ó tỡm ra nhiu cỏch gii quyt khỏc nhau nh: san s, ựm bc ln nhau trong mt ni b cng ng; i vay, i mn hoc da vo s cu tr ca Nh nc v v . Rừ rng, nhng cỏch ú l hon ton th ng v khụng chc chn.Khi nn kinh t hng hoỏ phỏt trin, vic thuờ mn nhõn cụng tr nờn ph bin. Lỳc u ngi ch ch cam kt tr cụng lao ng, nhng v sau ó phi cam kt bo m cho ngi lm thuờ cú mt s thu nhp nht nh h trang tri nhng nhu cu cn thit khi m au, tai nn, thai sn .Trong thc t, nhiu khi cỏc trũng hp trờn khụng xy ra v ngi ch khụng phi chi tr mt ng no. Nhng cng cú khi xy ra dn dp, buc h mt lỳc phi b ra trong mt lỳc nhiu khon tin ln m h khụng mun.Vỡ th mõu thun ch- th phỏt sinh, gii th liờn kt u tranh buc ch phi thc hin cam kt. Cuc u tranh ny din ra ngy cng rng ln v cú tỏc ng nhiu mt n i sng kinh t xó hi. Do vy, Nh nc ó phi ng ra can thip v iu ho mõu thun. S can thip ny mt mt lm tng vai trũ ca Nh nc, mt khỏc buc cỏc gii ch v gii th phi úng gúp mt khon tin nht nh hng thỏng c tớnh toỏn cht ch da trờn c s xỏc sut ri ro xy ra i vi ngi lm thuờ .S tin úng gúp ca c ch v th hỡnh thnh mt qu tin t tp trung trờn phm vi quc gia. Qy ny cũn c b sung t ngõn sỏch Nh nc khi cn thit nhm m bo i sng cho ngi lao ng khi gp phi nhng bin c bt li. Chớnh nh nhng mi quan h rng buc ú m ri ro, bt li ca 2 Chuyên đề thực tập ngi lao ng c dn tri, cuc sng ca ngi lao ng v gia ỡnh h ngy cng c m bo n nh. Gii ch cng thy mỡnh cú li v c bo v, sn xut kinh doanh din ra bỡnh thng, trỏnh c nhng xỏo trn khụng cn thit. Vỡ vy, ngun qu tin t tp trung c thit lp ngy cng ln v nhanh chúng. Kh nng gii quyt cỏc phỏt sinh ln ca qu ngy cng m bo.Ton b nhng hot ng vi nhng mi quan h rng buc cht ch trờn c th gii quan nim l BHXH i vi ngi lao ng. Nh vy, BHXH l s m bo thay th hoc bự p mt phn thu nhp i vi ngi lao ng khi h gp phi nhng bin c lm gim hoc mt kh nng lao ng, mt vic lm trờn c s hỡnh thnh v s dng mt qu tin t tp trung nhm m bo i sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h gúp phn m an ton xó hi .2. Bn cht - BHXH l nhu cu khỏch quan, a dng v phc tp ca xó hi, nht l trong xó hi m sn xut hng hoỏ hot ng theo c ch th trng, mi quan h thuờ mn lao ng phỏt trin n mt mc no ú . Kinh t cng phỏt trin thỡ BHXH cng a dng v hon thin. Vỡ th cú th núi kinh t l nn tng ca BHXH hay BHXH khụng vt quỏ trng thỏi kinh t ca mi nc .- Mi quan h gia cỏi bờn trong BHXH phỏt sinh trờn c s quan h lao ng v din ra gia 3 bờn: Bờn tham gia BHXH, bờn BHXHv bờn c BHXH. Bờn tham gia BHXHch cú th l ngui lao ng hoc c ngi lao ng v ngi s dng lao ng. Bờn BHXH (bờn nhn nhim v BHXHthụng thng l c quan chuyờn trỏch do Nh nc lp ra v bo tr. Bờn c BHXH l ngi lao ng v gia ỡnh h khi cú cỏc iu kin rng buc cn thit.- Nhng bin c lm gim hoc mt kh nng lao ng, mt vic lm trong BHXH cú th l nhng ri ro ngu nhiờn trỏi vi ý mun trỏi vi ch quan ca con ngi nh : m au, tai nnlao ng, bnh ngh nghip .Hoc cng cú th ló trng hp xy ra khụng hon ton ngu nhiờn nh: tui gi, thai sn v v . ng thi nhng bin c ú cú th din ra c trong v ngoi lao ng.- Phn thu nhp ca ngi lao ng b gim hoc mt i khi gp phi nhng bin c, ri ro s c bự p hoc thay th t mt ngun qu tp trung c tn tớch li. Ngun qu ny do bờn tham gia BHXH úng gúp l ch yu, ngoi ra cũn c s h tr t phớa Nh nc.- Mc tiờu ca BHXH l nhm tho món nhng nhu cu thit yu ca ngi lao ng trong trng hp b gim hoc mt thu nhp, mt vic lm. Mc tiờu ny ó c t chc quc t ILO c th hoỏ nh sau:+ n bự cho ngi lao ng nhng khon thu nhp b mt m bo nhu cu sinh sng thit yu ca h.+ Chm súc sc kho v chng bnh tt.3 Chuyên đề thực tập + Xõy dng iu kin sng ỏp ng cỏc nhu cu ca dõn c v cỏc nhu cu c bit ca ngi gi, ngi tn tt v tr em.3. Chc nng ca Bo Him Xó HiBHXH l mt b phn quan trng trong chớnh sỏch bo m xó hi ca ng v Nh nc ta, BHXH cú nhng chc nng ch yu sau:- Thay th hoc bự p mt phn thu nhp cho ngi lao ng tham gia BHXH khi h b gim hoc mt thu nhp do mt kh nng lao ng hoc mt vic lm. S bo m thay th hoc bự p ny chc chn s xy ra vỡ suy cho cựng, mt kh nng lao ng s n vi tt c mi ngi lao ng khi ht tui lao ng theo cỏc iu kin quy nh ca BHXH. Cũn mt vic lm v mt kh nng lao ng tm thi lm gim hoc mt thu nhp, ngi lao ng cng s c hng tr cp BHXH vi mc hng ph thuc vo cỏc iu kin cn thit, thi im v thi hn c hng phi ỳng quy nh. õy l chc nng c bn nht ca BHXH, nú quyt nh nhim v, tớnh cht v c c ch t chc hot ng ca BHXH.- Tin hnh phõn phi v phõn phi li thu nhp gia nhng ngi tham gia BHXH. Tham gia BHXH khụng ch cú ngi lao ng m c ngi s dng lao ng. Cỏc bờn tham gia u phi úng gúp vo qu BHXH. Qu ny dựng tr cp cho mt s ngi lao ng tham gia khi h b gim hoc mt thu nhp. S lng nhng ngi ny thng chim t trng nh trong tng s ngi tham gia úng gúp. Nh vy, theo quy lut s ụng bự s ớt, BHXH thc hin phõn phi li thu nhp theo c chiu dc v chiu ngang. Phõn phi li gia nhng ngi cú thu nhp cao v thp, gia ngi khe mnh ang lao ng vi nhng ngi m yu phi ngh vic v v .Thc hin chc nng ny cú ngha l BHXH gúp phn thc hin cụng bng xó hi.- Gúp phn kớch thớch ngi lao ng hng hỏi lao ng sn xut nõng cao nng sut lao ng cỏ nhõn v nng sut lao ng xó hi. Khi kho mnh tham gia lao ng sn xut, ngi lao ng c ch s dng lao ng tr lng hoc tin cụng. Khi m au, thai sn, tai nn lao ng, hoc khi v gi ó cú BHXH tr cp thay th ngun thu nhp b mt. Vỡ th cuc sng ca h v gia ỡnh h luụn c m bo n nh v cú ch da. Do ú, ngi lao ng luụn yờn tõm, gn bú tn tỡnh vi cụng vic, vi ni lm vic. T ú, h rt tớch cc lao ng sn xut, nõng cao nng sut lao ng v hiu qu kinh t. Chc nng ny biu hin nh mt ũn by kinh t kớch thớch ngi lao ng nõng cao nng sut lao ng cỏ nhõn v kộo theo nng sut lao ng xó hi.- Gn bú li ớch gia ngi lao ng vi ngi s dng lao ng, gia ngi lao ng vi xó hi. Trong thc t lao ng sn xut, ngi lao ng v ngi s dng lao ng vn cú nhng mõu thun ni ti khỏch quan v tin lng, tin cụng, thi gian lao ng .Thụng qua BHXH, nhng mõu thun ú s c iu ho v gii quyt. c bit, c hai gii ny u thy nh cú BHXH 4 Chuyên đề thực tập m mỡnh cú li v c bo v . T ú lm cho h hiu nhau hn v gn bú li ớch c vi nhau. i vi Nh nc v xó hi, chi cho BHXH l cỏch thc phi chi ớt nht v cú hiu qu nht nhng vn gii quyt c khú khn v i sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h, gúp phn lm cho sn xut n nh, kinh t, chớnh tr xó hi c phỏt trin v an ton hn.4. Tớnh cht ca Bo Him Xó Hi BHXH l b phn ch yu ca h thng bo m xó hi, vỡ vy tớnh xó hi ca nú th hin rt rừ. Qu BHXH l mt b phn ca tng sn phm quc ni c xó hi t chc qun lớ, bo tn v phõn phi li cho ngi lao ng. Thc cht qu BHXH l mt phn trong tng sn phm quc ni, trong ú ngi lao ng ch phi úng gúp mt khon nh nhng khi gp ri ro c c cng ng tr giỳp vt qua khú khn, hon nn. Kt qu ca s phõn phi li ú to ra c s bỡnh ng hn v thu nhp gia cỏc tng lp dõn c trong xó hi. Chớnh t ú gúp phn tỏi sn xut gin n v tỏi sn xut m rng sc lao ng, to thờm c nhiu iu kin thỳc y sn xut cú hiu qu, to thờm c nhiu cụng n vic lm, tng thu nhp ng thi phỏt trin tt hn cỏc dch v xó hi phc v cho con ngi nh y t, giỏo dc, vn hoỏ . Hot ng BHXH khụng vỡ mc tiờu li nhn m hot ng vỡ mc ớch bo m s phỏt trin lõu bn ca nn kinh t, gúp phn n nh v tin b xó hi. BHXH mang tớnh cht nhõn o, nhõn vn, dựng tin úng gúp khi cũn tr kho dựng vo lỳc tui gi, au yu. Xột v lõu di, mi ngi lao ng trong xó hi u cú quyn tham gia BHXH. V ngc li, BHXH phi cú trỏch nhin bo him cho mi ngi lao ng v gia ỡnh h, k c khi h ang cũn trong tui lao ng.Tớnh xó hi ca BHXH luụn gn cht vi tớnh dch v ca nú. Khi nn kinh t xó hi ngy cng phỏt trin thỡ tớnh dch v v tớnh xó hi hoỏ ca BHXH cng ngy cng cao.II . Nhng ni dung c bn ca BHXH 1. Khỏi nim v BHXH BHXH l s m bo thay th hoc bự p mt phn thu nhp i vi ngi lao ng khi h gp phi nhng bin c lm gim hoc mt kh nng lao ng, mt vic lm trờn c s hỡnh thnh v s dng mt qu tin t tp trung nhm m bo i sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h, gúp phn m bo an ton xó hi.2. i tng ca bo him xó hiBo him xó hi l mt trong nhng loi hỡnh bo him ra i khỏ sm v n nay ó c thc hin tt c cỏc nc trờn th gii. Tuy BHXH ra i 5 Chuyên đề thực tập sm nh vy nhng mt s khỏi nim c bn ca chỳng nh: i tng tham gia, i tng c bo him, i tng th hng quyn li bo him ụi khi cũn cú s nhm ln v cú nhiu quan im cha thng nht. Cú nhiu lỳc cũn ln ln gia i tng BHXH vi i tng tham gia BHXH.Nh chỳng ta ó bit, BHXH l mt h thng m bo khon thu nhp b gim hoc b mt i do ngi lao ng b gim hoc mt kh nng lao ng, mt vic lm vỡ cỏc nguyờn nhõn nh: m au, tai nn, gi yu .Chớnh vỡ vy, i tng bo him xó hi chớnh l thu nhp ca ngi lao ng b bin ng gim hoc mt i do b gim hoc mt kh nng lao ng, mt vic lm .Ngi lao ng trong quan h BHXH va l i tng tham gia, va l i tng c bo him v h cng l i tng c hng quyn li BHXH (chim phn ln trong cỏc trng hp phỏt sinh trỏch nhim BHXH).i tng tham gia BHXH khụng ch cú ngi lao ng m cũn cú ngi s dng lao ng v Nh nc. S d ngi s dng lao ng tham gia vo BHXH l vỡ phn h thy c li ớch thit thc khi tham gia BHXH, mt phn l do s ộp buc ca Nh nc thụng qua cỏc vn bn quy phm phỏp lut. i vi Nh nc thỡ khỏc, h tham gia BHXH vi t cỏch l: ch s hu lao ng i vi tt c cụng nhõn viờn chc v nhng ngi hng lng t ngõn sỏch. Nh nc l ngi bo h cho qu BHXH m c th l bo h giỏ tr ca qu BHXH, bo h cho s tng trng ca qu nhm to s n nh cho qu v s phỏt trin xó hi.i tng c bo him xó hi trong quan h BHXH ngoi ngi lao ng cũn cú ngi s dng lao ng. Bi vỡ, khi ngi lao ng gp ri ro thỡ ngi s dng lao ng phi cú trỏch nhim giỳp . iu ny cú ngha l h phi b ra mt khon chi phớ cho ngũi lao ng, nhng thc t chi phớ ny nhanh chúng c c quan bo him hon tr li.i tng c hng quyn li BHXH l ngũi lao ng trong trng hp h gp ri ro nh: m au, thai sn, tai nn lao ng v bnh ngh nghip, hu trớ. Nhng trong trng hp ngi lao ng b t vong hoc sinh thỡ i tng hng quyn li bo him xó hi li l thõn nhõn ca ngi lao ng nh: b, m, con, v ( chng).3. Phm vi bo him xó hiTheo cụng c 102 thỏng 6 nm 1952 ti Ginev ca t chc lao ng quc t ILO phm vi ca BHXH l tr cp cho 9 ch sau: - Chm súc y t - Tr cp m au - Tr cp tht nghip6 Chuyên đề thực tập - Tr cp tui gi - Tr cp tai nn lao ng v bnh ngh nghip - Tr cp gia ỡnh - Tr cp thai sn - Tr cp khi tn ph - Tr cp cho ngi cũn sng( tr cp mt ngi nuụi dng)Tu iu kin kinh t xó hi m mi nc tham gia cụng c Ginev thc hin kin ngh ú mc kỏc nhau. nc ta theo iu l BHXH Vit Nam, BHXH nc ta hin nay bao gm 5 ch : ch tr cp m au, ch tr cp thai sn, ch tr cp tai nn lao ng, bnh ngh nghip, ch hu trớ v ch t tut .4. Qu bo him xó hi 4.1. Khỏi nim qu BHXH Qu BHXH l qu ti chớnh c lp, tp trung nm ngoi ngõn sỏch Nh nc.Qu BHXH l tp hp úng gúp bng tin ca cỏc bờn tham gia bo him: ngi lao ng, ngi s dng lao ng, Nh nc nhm mc ớch chi tr cho cỏc ch BHXH v m bo hot ng ca h thng BHXH.4.2. c im- L mt qu tin t tp trung, gi v trớ l khõu ti chớnh trung gian trong h thng ti chớnh quc gia. L t chc tỏi chớnh nm giao thoa gia ngõn sỏch nh ncvi cỏc t chc ti chớnh Nh nc, ti chớnh doanh nghip v sau ú l ti chớnh dõn c.- Phõn phi qu BHXH va mang tớnh hon tr, va mang tớnh khụng hon tr. Tớnh khụng hon tr ca qu BHXH c ỏp dng i vi ngi ó tham gia BHXH trong sut quỏ trỡnh lao ng nhng khụng m au, tai nn lao ng, sinh con.- S ra i, tn ti v phỏt trin ca BHXH gn lin vi chc nng vn cú ca nh nc l vỡ quyn li ca ngi lao ng ch khụng vỡ mc ớch kim li, ng thi nú cng ph thuc vo trỡnh phỏt trin kinh t xó hi v iu kin lch s trong tng thi kỡ ca tng quc gia. Khi nn kinh t cng phỏt trin thỡ cng cú nhiu ch BHXHc thc hin, v bn thõn tng ch cựng c ỏp dng rng rói hn, nhu cu tho món v BHXH i vi ngi lao ng cng c nõg caov h cng cú kh nng tham gia vo nhiu ch bo him xó hi.7 Chuyên đề thực tập - Mt mt, qu BHXH mang tớnh tiờu dựng c th hin thụng qua mc tiờu, mc ớch ca nú l chi tr cho cỏc ch BHXH. Nhng mt khỏc nú li mang tớnh d tr vỡ thụng thng, khi ngi lao ng úng gúp vo qu BHXH thỡ h khụng c qu ny chi tr ngay khi gp ri ro m phi cú thi gian d b.- Hot ng ca qu BHXH t ra yờu cu v hỡnh thnh tt yu ch tit kim bt buc ca xó hi v ngi lao ng dnh cho m au, hu trớ. ú cng l quỏ trỡnh phõn phi li thu nhp ca cỏ nhõn v cng ng.4.3. Ngun hỡnh thnh qu BHXHQu BHXH l mt qu ti chớnh c lp, tp trung nm ngoi ngõn sỏch Nh nc. Qu BHXH c hỡnh thnh ch yu t cỏc ngun sau õy:- Ngi s dng lao ng gúp.- Ngi lao ng gúp.- Nh nc gúp v h tr thờm.- Cỏc ngun thu khỏc( nh cỏ nhõn v cỏc t chc t thin ng h, lói do u t phn nhn ri .) Qt BH = L + SDL+ NN + TT + TTT +TK Trong ú : QTBH : Ngun hỡnh thnh qu bo him.L : úng gúp ca ngi lao ngSDL : úng gúp ca ch s hu lao ngNN : úng gúp v h tr ca nh ncTT : Thu t hot ng u tTTT: Thu t vin tr TK : Thu khỏc Trong nn kinh t hng hoỏ, trỏch nhim tham gia úng gúp BHXH cho ngi lao ng c phõn chia cho c ngi s dng lao ng v ngi lao ng trờn c s quan h lao ng. iu ny khụng phi l s phõn chia ri ro, m l li ớch gia hai bờn. V phớa ngi s dng lao ng, s úng gúp mt phn BHXH cho ngi lao ng s trỏnh c thit hi kinh t do phi chi ra mt khon tin ln khi cú ri ro xy ra i vi ngi lao ngm mỡnh thuờ mn. ng thi nú cũn gúp phn gim bt tỡnh trng tranh chp, kin to c mi quan h tt p gia ch th. V phớa ngi lao ng, s úng gúp mt phn BHXH cho mỡnh va biu hin s t gỏnh chu trc tip ri ro ca chớnh mỡnh,va cú ý ngha rng buc ngha v v quyn li mt cỏch cht ch.8 Chuyên đề thực tập Mi quan h ch - th trong BHXH thc cht l mi quan h li ớch. Vỡ th, cng nh nhiu lnh vc khỏc trong quan h lao ng, BHXH khụng th thiu c s tham gia úng gúp ca Nh nc. Trc ht cỏc lut l ca Nh nc v BHXH l nhng chun mc phỏp lớ m c ngi lao ng v ngi s dng lao ng u phi tuõn theo, nhng tranh chp ch th trong lnh vc BHXH cú c s vng chc gii quyt. Ngoi ra, bng nhiu hỡnh thc khỏc nhau, Nh nc khụng ch tham gia úng gúp v h tr thờm cho qu BHXH, m cũn tr thnh ch da m bỏo cho hot ng BHXH chc chn v n nh.Phn ln cỏc nc trờn th gii, qu BHXH u c hỡnh thnh t cỏc ngun nờu trờn.Tuy nhiờn, phng thc úng gúp v mc úng gúp ca cỏc bờn tham gia BHXH cú khỏc nhau.V phng thc úng gúp BHXH ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng hin vn cũn hai quan im. Quan im th nht cho rng, phi cn c vo mc lng cỏ nhõnv qu lng ca c quan, doanh nghip. Quan im th hai li nờu lờn, phi cn c vo mc thu nhp c bn ca ngi lao ng c cõn i chung trong ton b nn kinh t quc xỏc nh mc úng gúp.V mc úng gúp BHXH, mt s nc quy nh ngi s dng lao ng phi chu ton b chi phớ cho ch tai nn lao ng. Chớnh ph tr chi phớ y t v tr cp gia ỡnh, cỏc ch cũn li c ngi lao ng v ngi s dng lao ng cựng úng gúp mi bờn mt phn bng nhau. Mt s nc khỏc li quy nh, Chớnh ph bự thiu cho qu BHXH hoc chu ton b chi phớ Qun lớ BHXHv v .Nc ta, t nm 1962 n nm 19987, qu BHXH ch c hỡnh thnh t hai ngun: cỏc xớ nghip sn xut vt cht úng gúp 4,7% qu lng ca xớ nghip, phn cũn li do ngõn sỏch Nh nc i th. Thc cht l khụng tn ti qu BHXH c lp. T nm 1988 n nay, cỏc n v sn xut kinh doanh úng gúp 15% qu lng ca n v. Sau khi nn kinh t nc ta chuyn sang nn kinh t th trng, Chớnh ph ó ban hnh rng rói Ngh nh 43/CP ngy 22/ 06/ 1993 v iu l BHXH Vit Nam ban hnh kốm theo Ngh nh 12 /CP ngy 26/ 01/1995, trong cỏc vn bn ny u quy nh qu BHXH c hỡnh thnh t cỏc ngun sau õy:- Ngi s dng lao ng úng gúp 15% so vi tng qu tin lng ca nhng ngi tham gia BHXH trong n v. Trong ú 10% chi tr cỏc ch hu trớ, t tut v 5% chi cỏc ch m au, thai sn, tai nn lao ng, bnh ngh nghip .- Ngi lao ng úng bng 5% tin lng thỏng chi cỏc ch hu trớ v t tut.9 Chuyên đề thực tập - Nh nc úng v h tr thờm m bo thc hin cỏc ch BHXH i vi ngi lao ng.- Cỏc ngun khỏc.Mc úng gúp BHXH thc cht l phớ BHXH. Phớ BHXH l yu t quyt nh s cõn i thu chi qu BHXH. Vỡ vy, qu ny phi c tớnh toỏn mt cỏch khoa hc. Trong thc t, vic tớnh phớ BHXH l mt nghip v chuyờn sõu ca BHXH v ngi ta thng s dng cỏc phng phỏp toỏn hc khỏc nhau xỏc nh. Khi tớnh phớ BHXH, cú th cú nhng cn c tớnh toỏn khỏc nhau:- Da vo tin lng v thang lng xỏc nh mc tr cp BHXH, t ú cú c s xỏc nh mc phớ úng.- Quy nh mc phớ BHXH trc ri t ú mi xỏc nh mc hng.- Da vo nhu cu khỏch quan ca ngi lao ng xỏc nh mc hng, ri t mc hng BHXH ny cú th xỏc nh c mc phớ phi úng.- Mc dự ch thun tuý mang tớnh k thut nhng xỏc nh phớ BHXH li khỏ phc tp vỡ nú liờn quan c n ngi lao ng, ngi s dng lao ng v nh nc. Liờn quan n kh nng cõn i thu nhp ca ngi lao ng v iu kin phỏt trin kinh t xó hi ca t nc. Tuy nhiờn, khi xỏc nh phớ BHXH vn phi m bo cỏc nguyờn tc: cõn bng thu chi, ly s ụng bự s ớt v cú d phũng. Mc phớ xỏc nh phi c cõn i vi mc hng, vi nhu cu BHXH v iu chnh sao cho ti u nht.Phớ BHXH c xỏc nh theo cụng thc: P = f1+f2+f3 Trong ú : P : Phớ BHXH f1: phớ thun tỳy tr cp BHXH f2 :phớ d phũng f3: phớ qun lớPhớ thun tuý tr cp BHXH cho c ch ngn hn v di hn. i vi cỏc ch BHXH ngn hn vic úng v hng BHXH xy ra trong thi gian ngn ( thng l mt nm ) nh: m au, thai sn, tai nn lao ng nh . Vỡ vy, s úng gúp BHXH phi cho s phỏt sinh chi tr trong nm. i vi ch BHXH di hn nh : hu trớ, tr cp mt ngi nuụi dng, tai nn lao ng hoc bnh ngh nghip nng v v .quỏ trỡnh úng v quỏ trỡnh hng BHXH tng i c lp vi nhau v din ra trong khong thi gian nht nh. Cho nờn s cõn bng gia úng gúp v hng BHXH phi c dn tri trong c thi kỡ di. Vỡ th, ngoi phớ thun tuý phi cú phớ d phũng m bo qu BHXH cú d tr ln.10 [...]... cấp uỷ và chính quyền thành phố Vinh II Hệ thống quản lý và bộ máy hoạt động của bhxh tP vinh 1 Hệ thống quản lý BHXH Thành phố Vinh là cơ quan bảo hiểm cấp huyện do đó, theo quy định chung của Chính phủ và BHXH Việt Nam nó chịu sự quản lý trực tiếp của BHXH cấp tỉnh tương ứng là BHXH tỉnh Nghệ An, theo ngành dọc và của phòng LĐ&TBXH thành phố vinh theo ngành ngang Hàng năm, BHXH thành phố Vinh chịu... LĐTBXH tỉnh Nghệ an BHXH TP Vinh phòng LĐTBXH TP Vinh Ghi chú: đại diện của BHXH ở cơ sở ( chi nhánh BHXH xã, phường) : Quan hệ trực tiếp ngành dọc : Quan hệ ngành ngang 2 Bộ máy hoạt động 2.1 Chức năng, nhiệm vụ của BHXH thành phố Vinh Theo quyết định số 01 ngày 16/07/1995 của BHXH tỉnh Nghệ An, BHXH thành phố Vinh đã được thành lập và đi vào hoạt động nhằm thực hiện các nhiệm vụ do BHXH tỉnh Nghệ An... cấp: TW; tỉnh, thành phố; quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Nhưng mãi đến tháng 7/1995 BHXH thành phố Vinh mới có quyết định được thành lập và chính thức di vào hoạt động từ tháng 10/1995, tức là cơ quan chỉ thực hiện nghiệp vụ thu BHXH từ tháng 10/1995 Chỉ sau một thời gian ngắn kể từ khi BHXH thành phố Vinh được thành lập, cơ quan BHXH đã thực sự tiến hành nghiệp vụ thu BHXH một cách nghiêm... thu BHXH thành 4 bước: 1.Quá trình thực hiện nghiệp vụ quản lý thu ở BHXH thành phố Vinh Bước 1: Nắm đối tượng Bước này BHXH thành phố Vinh cần xác định đối tượng phảI nộp BHXH - Có 2 loai đối tượng phải nộp BHXH là: + Người sử dụng lao động + Người lao động - Phương pháp nắm đối tượng: Có 2 phương pháp năm đối tượng là phương pháp chủ động và phương pháp thụ động + Phương pháp chủ động: là dựa vào... kiểm tra việc thực hiện điều lệ BHXH theo chỉ thị 15 của Bộ tài chính về tăng cường công tác lãnh đạo thực hiện các chính sách BHXH với người lao động - Triển khai tổ chức vận động các doanh nghiệp tư nhân thực hiện đăng ký đóng BHXH cho người lao động, hướng dẫn cơ sở tổ chức thực hiện tốt các quyền lợi cho người lao động theo luật định và điều lệ BHXH quy định Cụ thể BHXH thành phố Vinh đã tổ chức... Tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH TP Vinh Giám đốc Phó Giám đốc Kế hoạch tài chính QL chế độ QL thu III Tình hình công tác quản lý thu BHXH của BHXH thành phố Vinh giai đoạn 1995-2002 Ngày 16/02/1995 Chính phủ ra Nghị định số 19/CP thành lập tổ chức BHXH Việt Nam, trên cơ sở tách bộ phận làm công tác BHXH của 2 ngành LĐTB&XH và liên đoàn lao động thành một tổ chức mới Theo quy định, BHXH Việt Nam có... hỗ trợ và tiền đóng BHXH của đơn vị sử dụng lao động và người lao động Đó là kết quả hoạt động của việc thực hiện điều lệ BHXH ban hành theo Nghị định 12/CP theo tổ chức mới Việc hình thành một hệ thống BHXH tập trung đảm bảo thu phí BHXH kịp thời và đầy đủ hơn làm tăng khá nhanh quỹ BHXH Nguồn từ ngân sách Nhà nước để chi trả cho những người hưởng BHXH trước tháng 1 năm 1995 Nhìn chung sự hình thành. .. tiêu chuẩn của đơn vị sử dụng lao động và người lao động phải tham gia bắt buộc Tổ chức điều tra nắm tình hình, biết trước về đối tượng phải đóng BHXH bắt buộc, chủ động mời họ tới đăng ký nộp BHXH Nếu họ không tới thì tìm cách tác động để họ thực hiện nghĩa vụ nộp BHXH cho người lao động + Phương pháp thụ động là chờ người lao động đến đăng ký nộp BHXH Nắm số đối tượng và số người tham gia BHXH chỉ... quan trọng của nghiệp vụ thu BHXH Đây là cơ sở hình thành nguồn thu cũng là thể hiện vai trò của BHXH trong việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động Như đã biết, BHXH là hoạt động dựa trên nguyên tắc số đông bù số ít” và mục tiêu của nhà nước là BHXH mở rộngđối với mọi người dân do đó: càng mở rộng dược diện đối tượng tham gia càng tốt Qua theo dõi đối tượng tham gia BHXH tại thành phố Vinh như sau:... nại của người tham gia BHXH về việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH - Thực hiện việc hợp tác quốc tế về sự nghiệp BHXH theo quy định của Chính phủ - Quản lí tổ chức, viên chức, tài chính, cơ sở vật chất của BHXH Việt Nam theo quy định của Nhà nước - Thực hiện việc báo cáo định kì về thu, chi và các hoạt động về BHXH cho Bộ lao động - thương binh và xã hội và Bộ tài chính - Bảo hiểm xã hội Việt . ®Ò thùc tËp gia BHXH để giải quyết các vấn đề có liên quan đến BHXH theo quy định của Bộ Luật lao động, Điều lệ BHXH. - Thực hiện các nhiệm vụ khác. truyền, vận động để mọi người tham gia thực hiện BHXH. -Từ chối việc chi trả chế độ BHXH cho các đối tượng được hưởng chế độ BHXH khi có kết luận của cơ quan
