BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - ðỖ HỒNG SƠN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH 30A CỦA CHÍNH PHỦ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN SƠN ðỘNG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THANH CÚC HÀ NỘI – 2014 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi LỜI CAM ðOAN Về Luận văn “Quản lý Chương trình 30a Chính phủ ñịa bàn huyện Sơn ðộng, tỉnh Bắc Giang”, tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực, khách quan chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn ðỗ Hồng Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN ðể Luận văn hồn thành, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, thầy giáo, đặc biệt thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, mơn Phát triển nơng thơn trang bị cho kiến thức bản, ñịnh hướng ñúng ñắn học tập tu dưỡng ñạo ñức, tạo tiền ñề tốt ñể học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Thanh Cúc- Giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trưởng môn Phát triển nơng thơn- Người thầy giáo dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, phòng, ban, đồn thể trị- xã hội huyện Sơn ðộng, ñơn vị hoạt ñộng nghiệp, hoạt ñộng kinh tế ñóng ñịa bàn Huyện, lãnh ñạo 23/23 xã thị trấn Huyện người dân ñịa phương ñã cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, đồng chí, đồng nghiệp bạn bè ñã quan tâm giúp ñỡ, ñộng viên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 Học viên thực ðỗ Hồng Sơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii Ket-noi.com kho tai lieu mien phi MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix PHẦN I: MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 ðối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH 30a CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số quan ñiểm, khái niệm quản lý Chương trình 30a Chính phủ 2.1.2 Vai trị, đặc điểm quản lý Chương trình 30a Chính phủ 2.1.3 Mục tiêu nội dung quản lý Chương trình 30a Chính phủ 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Chương trình 30a Chính phủ địa bàn Huyện 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chương trình giảm nghèo giới 16 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chương trình giảm nghèo Việt Nam 22 PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ðặc ñiểm huyện Sơn ðộng 26 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 26 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.1.2 ðiều kiện kinh tế- xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 32 3.2.2 Phương pháp thu thập xử lý thơng tin 32 3.2.3 Phương pháp phân tích 35 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 37 Thực trạng quản lý Chương trình 30a Chính phủ ñịa bàn huyện Sơn ðộng 4.1.1 37 Tổng quan số chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa bàn huyện Sơn ðộng 4.1.2 37 Thực trạng quản lý Chương trình 30a Chính phủ địa bàn huyện Sơn ðộng 44 4.1.3 Kết Chương trình 30a Chính phủ trên địa bàn Huyện 62 4.1.4 Hiệu quản lý Chương trình 30a Chính phủ ñịa bàn Huyện 4.2 75 Những yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý Chương trình 30a Chính phủ ñịa bàn Huyện 80 4.2.1 Thể chế sách thực Chương trình 80 4.2.2 Kinh nghiệm quản lý chương trình hỗ trợ giảm nghèo ñịa bàn Huyện 81 4.2.3 Nhân lực lãnh ñạo thực 82 4.2.4 Sự quản lý, giám sát quyền, quan chun mơn cấp 84 4.3 Quan ñiểm số giải pháp chủ yếu quản lý Chương trình 30a Chính phủ địa bàn huyện Sơn ðộng 84 4.3.1 Quan ñiểm 84 4.3.2 86 Giải pháp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv Ket-noi.com kho tai lieu mien phi PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ Bình quân BQL Ban quản lý CC Cơ cấu CN-XD Cơng nghiệp-xây dựng CTMTQGGN Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ðBKK ðặc biệt khó khăn ðVT ðơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội SL Số lượng SX Sản xuất TM-DV Thương mại-dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân XðGN Xóa đói giảm nghèo WB World Bank DSKHHGð Dân số kế hoạch hóa gia đình NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn BHYT Bảo hiểm y tế TTYT Trung tâm y tế GPMB Giải phóng mặt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình tài nguyên tự nhiên, xã hội huyện Sơn ðộng năm 2013 4.1 Tổng hợp chương trình hỗ trợ giảm nghèo ñã ñang thực huyện Sơn ðộng 4.2 43 ðầu tư cho nông nghiệp, lâm nghiệp từ Chương trình 30a Chính phủ địa bàn Huyện từ năm 2009- 2013 4.3 51 ðầu tư hỗ trợ từ Chương trình 30a Chính phủ cho xây dựng sở hạ tầng Huyện từ năm 2009-2013 4.4 52 Vốn hỗ trợ từ Chương trình 30a Chính phủ cho phát triển y tế Huyện từ năm 2009- 2013 4.5 54 ðầu tư từ Chương trình 30a Chính phủ cho phát triển giáo dục- đào tạo dạy nghề Huyện từ năm 2009-2013 4.6 55 Hỗ trợ Chương trình 30a cho phát triển thơng tin, văn hố Huyện từ năm 2009-2013 4.7 58 Hỗ trợ Chương trình 30a cho cơng tác ñào tạo cán bộ, luân chuyển cán Huyện từ năm 2009-2013 4.8 59 Chương trình 30a hỗ trợ cho vay ưu ñãi lãi suất từ năm 20092013 4.9 61 Kết hỗ trợ đầu tư Chương trình 30a cho lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ lợi năm 2009- 2013 4.10 63 Ý kiến ñánh giá người dân thực Chương trình 30a Chính phủ 4.11 28 65 Kết đầu tư Chương trình 30a cho xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, thương mại từ năm 2009- 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 66 Page vii 4.12 Kết thực hỗ trợ nguồn vốn từ Chương trình 30a Chính phủ lĩnh vực y tế, dân số- kế hoạch hóa gia đình từ năm 2009- 2013 4.13 67 Kết đầu tư Chương trình 30a cho lĩnh vực giáo dục- ñào tạo dạy nghề từ năm 2009- 2013 4.14 68 Ý kiến ñánh giá lãnh ñạo cấp xã thực Chương trình 30a Chính phủ 4.15 70 Kết đầu tư Chương trình 30a cho lĩnh vực văn hố, thơng tin Huyện từ năm 2009- 2013 4.16 71 Kết thực hỗ trợ Chương trình 30a cho lĩnh vực ñào tạo, luân chuyển cán Huyện từ năm 2009- 2013 4.17 72 Kết hỗ trợ Chương trình 30a cho lĩnh vực tín dụng địa bàn Huyện từ năm 2009- 2013 4.18 4.19 74 Ý kiến ñánh giá lãnh ñạo cấp huyện kết thực Chương trình 30a Chính phủ 74 Ngun nhân thoát nghèo chủ yếu huyện Sơn ðộng 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii Ket-noi.com kho tai lieu mien phi DANH MỤC BIỂU ðỒ STT 4.1 Tên biểu đồ Trang Chương trình 30a Chính phủ hỗ trợ XD CSHT Huyện từ năm 2009-2013 4.2 53 Chương trình 30a Chính phủ hỗ trợ cho phát triển y tế Huyện từ năm 2009- 2013 4.3 55 Chương trình 30a hỗ trợ cho phát triển giáo dục- ñào tạo dạy nghề Huyện từ năm 2009-2013 4.4 57 Chương trình 30a Chính phủ hỗ trợ cho phát triển thơng tin, văn hố Huyện từ năm 2009-2013 4.5 59 Chương trình 30a Chính phủ hỗ trợ cho cơng tác đào tạo, ln chuyển cán Huyện từ năm 2009-2013 4.6 60 Chương trình 30a hỗ trợ cho vay ưu đãi lãi suất từ năm 20092013 địa bàn Huyện Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 62 Page ix vay sai mục đích, chống thất thoát vốn Cần tăng kỳ hạn vay hợp lý cho hộ có chu kỳ sản xuất dài hạn ñược vay vốn ưu ñãi 50% lãi suất Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn nhằm tạo tâm lý ổn ñịnh tăng cường sức sáng tạo sản xuất, từ nghèo vươn lên làm giầu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau 05 năm triển khai thực Chương trình 30a Chính phủ, ñạo tích cực cấp uỷ ñảng, quyền từ tỉnh ñến sở, với ñồng thuận, hưởng ứng tích cực, ngày chủ động người dân địa bàn, hỗ trợ có hiệu số doanh nghiệp, kinh tế Huyện ñã ñạt ñược kết quan trọng, ñảm bảo ñược mục tiêu ñặt ra: thu ngân sách ñịa bàn Huyện ngày tăng cao, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực; sở hạ tầng ñược nâng cấp sửa chữa ñầu tư xây dựng phát huy hiệu tốt việc phục vụ nhu cầu ñi lại, cung cấp nước sinh hoạt nước sản xuất, tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc giao thương huyện với khu vực xung quanh; nhờ làm chuyển biến nhận thức tích cực cách nghĩ, cách làm, cách quản lý cấp ủy, quyền địa phương; ñời sống nhân dân không ngừng ñược cải thiện nâng lên; chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân cải thiện; diện mạo nơng thơn đổi thay rõ rệt, góp phần phát triển kinh tế, bước giúp người dân xóa đói giảm nghèo hướng đến thoát nghèo bền vững, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 41,5% (2009) xuống 37,01% (2013); tạo sở vững cho xây dựng nơng thơn địa bàn Huyện Tuy nhiên, cơng tác quản lý Chương trình 30a Chính phủ địa bàn Huyện cịn bất cập, làm chậm tiến ñộ thực số nội dung số lĩnh vực như: công tác lập kế hoạch hàng năm, thẩm ñịnh, phê duyệt, chế tài chính, nguồn vốn, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, nhiều hộ có nguy tái nghèo, sở hạ tầng cịn nhiều khó khăn, trình độ, lực đội ngũ cán cấp cịn nhiều bất cập, ñời sống nhân dân ñược nâng lên thấp so với mặt chung tỉnh ðể ñảm bảo ñạt hiệu cao quản lý Chương trình 30a Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 Chính phủ địa bàn Huyện, thời gian tới, đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện Sơn ðộng cần phải tập trung giải tốt số nội dung sau: 1) Tổ chức ñánh giá cách toàn diện kết sau năm thực Chương trình 30a Chính phủ ñịa bàn Huyện Trên sở ñó rút học kinh nghiệm công tác quản lý, tổ chức triển khai thực hiện, kịp thời có điều chỉnh kế hoạch hợp lý năm lộ trình, đạt mục tiêu Chương trình trước năm 2020 2) Rà soát nội dung ðề án Huyện xây dựng, hợp phần cụ thể ñể làm sở phân cấp mạnh rõ cho cấp xã, thôn quản lý triển khai thực 3) Từ học kinh nghiệm chương trình hỗ trợ giảm nghèo thực trước sở thực tiễn năm thực Chương trình 30a Chính phủ địa bàn huyện, Ban đạo huyện có tham mưu hợp lý với tỉnh nhằm linh hoạt thực ñấu thầu ñịnh thầu, ñảm bảo khách quan, minh bạch phát huy tối đa vai trị người dân thực Chương trình 4) Có chế tài phù hợp, đảm bảo việc giải ngân kịp thời, linh hoạt điều chỉnh dự tốn phù hợp với thực tế, tăng cường công tác quản lý ñảm bảo nguồn vốn ñược sử dụng ñúng mục ñích ñạt hiệu cao 5) Ưu tiên ñầu tư nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán lực quản lý, nghiệp vụ chuyên môn, phẩm chất đạo đức, có am hiểu sâu sắc văn hóa đồng bào dân tộc Huyện 6) ðổi mạnh mẽ cơng tác giám sát, đảm bảo tham gia cộng ñồng giám sát ñánh giá kết thực nội dung Chương trình 30a Chính phủ địa bàn Huyện 7) Thường xuyên lấy ý kiến ban, ngành, quan chuyên môn, xã người dân, phân tích xác tiêu kế hoạch ñể xác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi ñịnh ñúng, trúng hạng mục ưu tiên ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ lĩnh vực cụ thể, tránh thất làm suy giảm nguồn lực đầu tư 8) Xây dựng chế, sách thu hút ñầu tư ñộng, lĩnh vực mà Huyện mạnh 9) ðảm bảo hài hịa phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với giữ gìn tài ngun thiên nhiên mơi trường 5.2 Kiến nghị 5.2.1 ðối với Nhà nước Ban hành hệ thống văn hướng dẫn phân cấp quản lý tài nguồn đầu tư, hỗ trợ, quản lý cơng trình, góp phần mở rộng phạm vi tham gia cộng đồng vào cơng tác xây dựng, quản lý, tu bảo dưỡng cơng trình xây dựng Có sách cán rõ ràng, hợp lý cấp huyện, đặc biệt cấp xã, thơn bản, cán trẻ tình nguyện cơng tác địa phương nghèo Nâng hạn mức thời hạn vay vốn lãi suất ưu ñãi 0% cho hộ nghèo ñể mua giống gia súc, gia cầm, phát triển sản xuất nông nghiệp 5.2.2 ðối với tỉnh Bắc Giang Thực tốt công tác phân cấp quản lý cho địa phương, có văn đơn đốc kịp thời hoạt động quan phận Xây dựng kế hoạch ñào tạo, tập huấn hàng năm nhằm nâng cao trình độ quản lý chương trình, dự án cho đội ngũ cán bộ, cán cấp thôn, xã Cấp vốn hàng năm sớm hơn, tạo ñiều kiện cho Huyện chủ ñộng thực nội dung Chương trình 5.2.3 ðối với huyện Sơn ðộng Tăng cương công tác tuyên truyền ñể cán bộ, ñảng viên toàn thể nhân dân hiểu rõ sách hõ trợ giảm nghèo ñiều kiện hội ñể thoát nghèo vươn lên làm giàu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 Phân bổ, lồng ghép sử dụng hiệu nguồn đầu tư; gắn Chương trình 30a Chính phủ với Chương trình xây dựng nơng thơn mới; tạo ñiều kiện ñể người dân phát huy ñược tinh thần chủ động, sáng tạo, phát huy nội lực, nghèo từ thân Quan tâm sách ñãi ngộ ñối với cán xã khu vực đặc biệt khó khăn Huyện; nâng cao vai trị, hiệu đội ngũ cộng tác viên sở hoạt động lĩnh vực khuyến nơng, khuyễn lâm, thú y, bảo vệ thực vật 5.2.4 ðối với tổ chức, cá nhân cư dân huyện Nâng cao tính chủ động, sáng tạo, bước xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; không ngừng học tập nâng cao trình độ áp dụng kỹ thuật vào sản xuất; việc xố đói giảm nghèo bền vững người dân định, chương trình, dự án ñiều kiện tiên / Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Báo cáo kết tổ chức, triển khai thực Nghị 30a Chính phủ ñịa bàn huyện Sơn ðộng, tỉnh Bắc Giang Ủy ban nhân dân huyện năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 2- Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Sơn ðộng ñến năm 2020 3- Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Sơn ðộng năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 4- Báo cáo tình hình thực sách kích cầu tín dụng Chính phủ ñịa bàn huyện Sơn ðộng năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện 5- Báo cáo tổng kết công tác ñào tạo nghề, giải việc làm Ủy ban nhân dân huyện Sơn ðộng năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 6- Báo cáo tổng kết chương trình hoạt động phịng Văn hóa- Thơng tin huyện Sơn ðộng, tỉnh Bắc Giang năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 7- Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Sơn ðộng năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 Ủy ban nhân dân huyện Sơn ðộng 8- Báo cáo thực chương trình, dự án 135, 30a, giảm nghèo WB Sơn ðộng 9- Báo cáo tổng kết đơn vị huyện: Phịng Y tế, Trung tâm Y tế huyện, Bệnh viện ða khoa, Trung tâm Dân số Kế hoạch hóa gia đình, Bảo hiểm xã hội huyện, Phòng LðTB&XH, Ban Quản lý dự án xây dựng, Phòng Giáo dục ðào tạo, Phịng Dân tộc, Phịng Kinh tếHạ tầng, Phịng Tài Chính, Phịng NN&PTNT 10- Báo cáo tổng kết tình hình thực nguồn vốn ñầu tư cho phát triển kinh tế huyện Sơn ðộng từ năm 2000 ñến năm 2010 kế hoạch năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 11- Báo cáo việc thực sách pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005- 2012 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 12- Bộ Lao ñộng, Thương binh Xã hội, 2006, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai ñoạn 2006- 2010 13- Bộ Lao ñộng, Thương binh Xã hội, 2009, Báo cáo triển khai Nghị 30a/2008/NQ-CP, Hà Nội 14- ðỗ Kim Chung, 2010, “Một số vấn ñề lý luận thực tiễn hỗ trợ giảm nghèo đầu tư cơng cho giảm nghèo” Tạp chí Khoa học Phát triển NXB ðại học Nông nghiệp Hà Nội Tập 8, số Trang 708- 719 15- Lịch sử ðảng huyện Sơn ðộng, tái lần năm 2011 16- Niên giám thống kê huyện Sơn ðộng năm từ năm 2005 ñến 2013 17- Ủy ban nhân dân huyện Sơn ðộng, 2009, ðề án ñào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020 18- UNDP, 2009, Báo cáo nghèo đói, Hà Nội 19- Việt Nam quản lý chi tiêu cơng để tăng trưởng giảm nghèo, NXB Tài chính, Hà Nội, năm 2005 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi PHỤ LỤC Bản đồ hành huyện Sơn ðộng, tỉnh Bắc Giang Tỷ lệ 1:280 000 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 PHIẾU PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN HỘ GIA ðÌNH (Thơng tin thu thập phục vụ mục tiêu nghiên cứu, khơng sử dụng với mục đích khác) Họ tên: ðịa (thôn, xã): I Thông tin chung Số nhân gia đình: Số lao ñộng Loại hộ: Nghèo [ ] Trung bình [ ] Khá, Giàu [ ] Hộ ñược nhận ñầu tư từ chương trình, dự án giảm nghèo nào? NQ30a [ ] Chương trình 135 [ ] Cả NQ30a 135 [ ] Khác [ ] Hộ có ñược tham gia lấy ý kiến cho chương trình, dự án hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] Hộ có nhận vốn ưu đãi địa phương hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] Nếu có, hộ nhận nguồn vốn ưu đãi nào? Ngân hàng sách [ ] Ngân hàng NN&PTNT [ ] Quỹ tín dụng [ ] Nguồn khác (……………….) [ ] Hộ có tham gia vào việc làm đường giao thơng xã, huyện hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] Hộ có cấp bảo hiểm y tế hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 10 ðánh giá hộ dịch vụ y tế địa bàn xã Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] 11 Hộ có con, em tham gia học tập trường trung học, phổ thơng, trường chun nghiệp hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 12 Con, em hộ học có hỗ trợ khơng? Có [ ] Khơng [ ] Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi 13 Hộ ñược tham gia hoạt động khuyến nơng, lâm, ngư nào? Mơ hình trình diễn [ ] Lớp tập huấn nâng cao kiến thức trồng trọt, chăn nuôi [ ] Không tham gia [ ] 14 Trong nơng nghiệp hộ nhận hỗ trợ ñây ? Hỗ trợ dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ thú y [ ] Miễn giảm thủy lợi phí [ ] Hỗ trợ khác [ ] 15 Hộ có tham gia đóng góp nguồn lực ñể thực Nghị 30a ñịa phương hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 16 Nếu có hộ tham gia đóng góp gì? Tiền [ ] Hiện vật [ ] Cơng lao động [ ] Nguồn lực khác [ ] II Kết quản lý tài cho XðGN hộ gia đình 17 Thời gian vừa qua, hộ ñã nhận ñược hỗ trợ đây: Hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ phát triển kinh doanh, dịch vụ [ [ ] [ ] ] Hỗ trợ phát triển ngành nghề thủ công mỹ nghệ Khác [ ] 18 Hộ nhận hỗ trợ theo hình thức nào? Tiền [ ] Hiện vật [ ] 19 Sau nhận ñược hỗ trợ từ chương trình, dự án giảm nghèo Chính phủ hiệu sản xuất (kinh tế) thay đổi nào? Tăng [ ] Khơng ñổi [ ] Giảm [ ] 20 ðời sống sinh hoạt hộ có cải thiện hay khơng? Có [ ] Không [ ] XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN Người ñược vấn Sơn ðộng, ngày …tháng …năm 2013 Người vấn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) PHIẾU PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN LÃNH ðẠO CẤP Xà (Thông tin thu thập phục vụ mục tiêu nghiên cứu, khơng sử dụng với mục đích khác) I ðặc điểm người cung cấp thông tin Họ tên: Cơ quan, chức vụ công tác: II ðặc ñiểm ñịa phương (các xã ñịa bàn) Xin ông/bà cho ñánh giá chung chất lượng hệ thống đường giao thơng địa bàn xã nay? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ơng/bà cho đánh giá chung chất lượng hệ thống thủy lợi ñịa bàn xã nay? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ơng/bà cho đánh giá chung chất lượng y tế ñịa bàn xã nay? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ơng/bà cho biết thêm số lượng cán y tế so với yêu cầu ñịa phương? [ ] ðủ [ ] Thiếu Chế ñộ cán y tế xã: [ ] Tốt [ ] Chưa tốt Xin ông/bà cho biết tình hình hoạt động khuyến nơng ñịa bàn xã nào? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ơng/bà cho biết thêm số lượng cán khuyến nông so với yêu cầu ñịa phương? [ ] ðủ [ ] Thiếu Theo ông/bà sản xuất nông nghiệp/phi nông nghiệp địa phương có thuận lợi gì? Theo ông/bà sản xuất nơng nghiệp/phi nơng nghiệp địa phương gặp phải khó khăn gì? II Tình hình thực sách xóa đói giảm nghèo, vấn đề quản lý tài cho phát triển kinh tế - xã hội theo chương trình giảm nghèo Chính phủ Xin ơng/bà cho biết để hỗ trợ phát triển sản xuất ñịa phương ñã ñang triển Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi khai sách, chương trình, dự án nào? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 Trong trình quản lý nguồn tài Nhà nước cấp phát theo chương trình xóa đói giảm nghèo xã gặp phải khó khăn gì? Ơng/bà có kiến nghị/đề xuất để giải khó khăn hay khơng? 10 ðịa phương có lấy ý kiến đóng góp người dân cho chương trình, dự án hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng Nếu có thực cách III Kết thực chương trình, dự án ñể phát triển kinh tế - xã hội theo chương trình xóa đói giảm nghèo Chính phủ 11 Ông/bà cho biết kết thực chương trình, dự án cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương tính đến thời điểm nào? a ðánh giá chất lượng kết ñầu tư cho hệ thống giao thông [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém b ðánh giá chất lượng kết đầu tư cho khuyến nơng, khuyến lâm? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém c Xin cho biết đánh giá ơng/bà chất lượng kết ñầu tư theo ngân sách Nhà nước cho cơng tác xóa nhà dột nát? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém d Xin cho biết đánh giá ơng/bà chất lượng kết ñầu tư phát triển dịch vụ? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém 12 Theo ơng/bà so với mục tiêu đặt kết có đạt khơng? [ ] ðạt [ ] Chưa đạt Nếu không, xin cho biết nguyên nhân:……………….………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN Người ñược vấn Sơn ðộng, ngày …tháng …năm 2013 Người vấn (Ký, họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế (Ký, họ tên) Page 109 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi PHIẾU PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN LÃNH ðẠO CẤP HUYỆN (Thông tin thu thập phục vụ mục tiêu nghiên cứu, khơng sử dụng với mục đích khác) I ðặc điểm người cung cấp thông tin Họ tên: Cơ quan, chức vụ công tác: II ðặc ñiểm ñịa bàn huyện Xin ơng/bà cho đánh giá chung chất lượng hệ thống đường giao thơng địa bàn huyện nay? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ơng/bà cho đánh giá chung chất lượng hệ thống thủy lợi ñịa bàn huyện nay? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ơng/bà cho đánh giá chung chất lượng y tế ñịa bàn huyện nay? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ông/bà cho biết thêm số lượng cán y tế so với yêu cầu ñịa phương? [ ] ðủ [ ] Thiếu Chế ñộ cán y tế xã: [ ] Tốt [ ] Chưa tốt Xin ơng/bà cho biết tình hình hoạt ñộng khuyến nông ñịa bàn huyện nào? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém Xin ông/bà cho biết thêm số lượng cán khuyến nơng so với u cầu địa phương? [ ] ðủ [ ] Thiếu Theo ông/bà sản xuất nông nghiệp/phi nơng nghiệp địa phương có thuận lợi gì? Theo ông/bà sản xuất nông nghiệp/phi nơng nghiệp địa phương gặp phải khó khăn gì? II Tình hình thực sách xóa đói giảm nghèo, vấn đề quản lý tài cho phát triển kinh tế - xã hội theo chương trình giảm nghèo Chính phủ Xin ơng/bà cho biết để hỗ trợ phát triển sản xuất ñịa phương ñã ñang triển khai sách, chương trình, dự án nào? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 Trong q trình quản lý nguồn tài Nhà nước cấp phát theo chương trình xóa đói giảm nghèo xã gặp phải khó khăn gì? Ơng/bà có kiến nghị/đề xuất để giải khó khăn hay khơng? 10 ðịa phương có lấy ý kiến đóng góp người dân cho chương trình, dự án hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng Nếu có thực cách III Kết thực chương trình, dự án để phát triển kinh tế - xã hội theo chương trình xóa đói giảm nghèo Chính phủ 11 Ơng/bà cho biết kết thực chương trình, dự án cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương tính đến thời ñiểm nào? a ðánh giá chất lượng kết ñầu tư cho hệ thống giao thơng [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém b ðánh giá chất lượng kết ñầu tư cho khuyến nông, khuyến lâm? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém c Xin cho biết đánh giá ơng/bà chất lượng kết đầu tư theo ngân sách Nhà nước cho cơng tác xóa nhà dột nát? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém d Xin cho biết đánh giá ơng/bà chất lượng kết ñầu tư phát triển dịch vụ? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém 12 Theo ơng/bà so với mục tiêu đặt kết có đạt khơng? [ ] ðạt [ ] Chưa đạt Nếu khơng, xin cho biết ngun nhân:……………….………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN Người ñược vấn Sơn ðộng, ngày …tháng …năm 2013 Người vấn (Ký, họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế (Ký, họ tên) Page 111 ... số chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa bàn huyện Sơn ðộng 4.1.2 37 Thực trạng quản lý Chương trình 30a Chính phủ địa bàn huyện Sơn ðộng 44 4.1.3 Kết Chương trình 30a Chính phủ trên ñịa bàn Huyện. .. 4.1.4 Hiệu quản lý Chương trình 30a Chính phủ địa bàn Huyện 4.2 75 Những yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý Chương trình 30a Chính phủ địa bàn Huyện 80 4.2.1 Thể chế sách thực Chương trình. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH 30a CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số quan ñiểm, khái niệm quản lý Chương trình 30a Chính phủ 2.1.1.1 Quan điểm Quản lý Chương trình 30a