ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - CỤT BÁ DƠM Tên đề tài: “VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÓ CHỦ TỊCH XÃ PHỤ TRÁCH MẢNG NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ QUYẾT THẮNG, TP THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nơng nghiệp Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - CỤT BÁ DƠM TÊN ĐỀ TÀI: “VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHĨ CHỦ TỊCH XÃ PHỤ TRÁCH MẢNG NƠNG NGHIỆP TẠI XÃ QUYẾT THẮNG, TP THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Định hướng đề tài : Chính quy : Hướng ứng dụng Chuyên ngành Khoa : Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế PTNT Khóa học : 2013 - 2017 : TS Nguyễn Văn Tâm Giảng viên hướng dẫn Cán sở hướng dẫn : Hà Thị Thạch Thái Nguyên năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành Ban Giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy giáo, cô giáo khoa Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Văn Tâm chị Hà Thị Thạch người bảo hướng dẫn em trình nghiên cứu thực khóa luận Để hồn thành khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Uỷ ban nhân dân xã Quyết Thắng, cán công chức, cán không chuyên trách cung cấp cho em nguồn tư liệu quý báu Trong suất trình nghiên cứu , em nhận quan tâm , động viên , tạo điều kiện thuận lợi vật chất tinh thần gia đình bạn bè Thơng qua em xin gửi lời cảm ơn đến lịng giúp đỡ q báu Trong q q trình hồn thành khóa luận, em có nhiều cố gắng Tuy nhiên , khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, vậy, em kính mong nhận bảo, góp ý quý thầy cô giáo bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên ngày tháng năm 2017 Sinh viên Cụt Bá Dơm ii CÁC DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 - 2016 31 Bảng 3.2: Diện tích suất sản lượng trồng năm 2016 35 Bảng 3.3: Tình hình chăn ni địa phương qua năm 2014 đến 2016 35 Bảng 3.4: Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Phó chủ tịch xã 41 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ NQ Nghị TW Trung ương CP Chính phủ TP Thành phố NĐ Nghị định UBND Ủy ban nhân dân TTLT Thông tư liên tịch BNV Bộ nội vụ TT Thông tư QH Quốc hội BNN Bộ nông nghiệp ĐTNCS Đồn niên cộng sản KCN Khu cơng nghiệp BQ Bình qn XDNTM Xây dựng nơng thơn KTXH Kinh tế xã hội VHXH Văn hóa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân TLTK Tài liệu tham khảo KHKT Khoa học kỹ thuật XHCN Xã hội chủ nghĩa iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i CÁC DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.1 Về chuyên môn 1.2.2 Về thái độ 1.2.3 Về kỹ sông, kỹ làm việc 1.3 Nội dung phương pháp thực 1.3.1 Nội dung thực 1.3.2 Phương pháp thực 1.4 Thời gian địa điểm thực tập 1.4.1 Thời gian thực tập 1.4.2 Địa điểm thực tập PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Về sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 2.1.2 Đặc điểm, vai trị, chức nhiệm vụ phó chủ tịch xã 2.1.1 Các văn pháp lý liên quan đến nội dung thực tập 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm địa phương khác 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm từ địa phương 26 v PHẦN 3: KẾT QUẢ THỰC TẬP 28 3.1 Khái quát sở thực tập 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.1.3 Những thành tựu đạt sở thực tập 38 3.2 Kết thực tập 39 3.2.1 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Phó chủ tịch xã phụ trách mảng nơng nghiệp……… 39 3.2.2 Mô tả nội dung thực tập công việc cụ thể sở thực tập 42 3.2.3 Những thuận lợi khó khăn liên quan đến nội dung thực tập 47 3.2.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế 49 3.2.5 Đề xuất giải pháp 52 Phần 4: KẾT LUẬN 57 4.1 Kết luận 57 4.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước có kinh tế chủ yếu nơng nghiệp, nằm nhóm nước phát triển thuộc số nước nghèo giới Với phần lớn dân số sống khu vực nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn xem yếu tố quan trọng đảm bảo cho phát triển bền vững quốc gia Nơng thơn góp phần giải vấn đề việc làm xây dựng sống nông thôn, đáp ứng tốt nhu cầu ngày cao phong phú người lương thực, thực phẩm Có thể khẳng định q trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, cán xã nói chung chủ tịch xã nói riêng giữ vai trị đặc biệt quan trọng, giúp thúc đẩy phát triển lên Nơng nghiệp Việt Nam ghi nhận có tiến vượt bậc Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu mặt hàng nông sản, lương thực nằm nhóm nước xuất lớn Trong 30 năm đổi (1986 - 2016), nông nghiệp Việt Nam đạt mức tăng trưởng nhanh ổn định thời gian dài, cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực Giá trị sản xuất nơng nghiệp Việt Nam tăng trưởng trung bình với tốc độ 4,06%/ năm giai đoạn (1986 - 2015) Sau khủng hoảng tài tồn cầu, kinh tế vĩ mơ gặp nhiều khó khăn nơng nghiệp, nơng thôn ngành giữ tốc độ tăng trưởng tương đối ổn định, bảo đảm cân cho kinh tế Việt Nam có 10 mặt hàng đạt kim ngạch tỷ USD, bao gồm: gạo, cà phê, cao su, điều, tiêu, sắn, rau quả, tôm, cá tra, lâm sản Trong ngành kinh tế khác cịn chịu ảnh hưởng lớn suy thối kinh tế, ngành nơng nghiệp vượt qua nhiều khó khăn, đạt kết toàn diện, tăng trưởng ngành đạt tốc độ cao Năm 2014, ngành nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng 3,3% so với 2,6% (2012 - 2013), đánh dấu hồi phục tăng trưởng cao Trên thực tế vai trị người đứng đầu phụ trách riêng mảng nông nghiệp đặt lên hàng đầu, có chiến lược phát triển với thực tế, phù hợp với địa phương Xã Quyết Thắng xã nằm phía Tây TP Thái Nguyên thành lập theo định số 14/2004/NĐ-CP ngày 01/09/2004 Chính Phủ, có tổng diện tích tự nhiên 11.5 km2, dân số 10.000 người với 2.500 hộ, tổng số xóm 10 xóm, trường học, trạm y tế đóng địa bàn, nhân dân xã Quyết Thắng gồm có dân tộc sinh sống gồm: Kinh, Tày, Nùng, Dao, Hmơng, Sán Dìu, Hoa, có 83 hộ theo đạo Thiên chúa giáo, nhiên tập trung chủ yếu người Kinh, từ nhiều miền quê hội tụ, phong tục tập quán đa dạng Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Trong việc xây dựng đội ngũ cán nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng, đánh giá quy hoạch cán nội dung quan trọng để đảm bảo sử dụng người, việc, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Chính vậy, lực hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành Phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có vai trò quan trọng, định việc tổ chức thực đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII nhấn mạnh: cán có vai trị quan trọng định đến thành bại cách mạng, nhân tố thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi Hệ thống trị sở mạnh hay yếu phụ thuộc vào trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Vì vậy, cán bộ, cơng chức, Phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xem “trụ cột” hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành sở, nhân tố quan trọng định thắng lợi nghiệp đổi đất nước Phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nghĩa nhấn mạnh trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ mà họ phải thực công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc xây dựng hành cơng hồn thiện chế độ công vụ quy định trách nhiệm quyền hạn đội ngũ cán bộ, công chức nay, đặc biệt Phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã quan trọng Thực vấn đề khẳng định vai trị, trách nhiệm Phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, có ý nghĩa định đến đời sống nhân dân địa phương Để hiểu vai trò cán bộ, đặc biệt là người lãnh đạo đứng đầu phụ trách chung mảng nông nghiệp địa phương nên em tiến hành thực đề tài “Vai trò,chức năng, nhiệm vụ phó chủ tịch xã phụ trách mảng nơng nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái nguyên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.1 Về chuyên môn - Tìm hiểu khái qt vai trị, chức ,nhiệm vụ phó chủ tịch xã phụ trách mảng nơng nghiệp - Hiểu biết phát triển kinh tế xã hội địa phương 1.2.2 Về thái độ - Phải có tinh thần thái độ làm việc nghiêm túc, phải làm việc theo kế hoạch quy định thời gian thực tập - Có tinh thần trách nhiệm cao nhận công việc giao, làm đến nơi đến chốn, xác, kịp thời đơn vị thực tập phân công - Chấp hành nghiêm túc nội quy kỷ luật đơn vị thực tập 47 Nội dung thứ mười một: Quan sát cán xã tiếp dân phòng cửa - Trực tiếp tiếp dân cán xã phòng cửa Tiếp nhận, ghi chép văn bản, đơn thư người dân gửi tới, phân loại văn bản, đơn thư chuyển cho cán chuyên môn giải - Các loại giấy khai sinh, giấy báo tử giấy đăng kí kết mang đến phận thường trực Tư pháp giải - Các đơn khiếu nại, tranh chấp xâm phạm quyền sử dụng đất đai mang đến phận địa - quản lý đất đai xã giải - Sau tham gia giải công việc tiếp dân trực tiếp UBND xã rút số kỹ như: kỹ giao tiếp với người dân với thái độ cầu thị, khiêm nhường, cởi mở vui vẻ; kỹ tư duy, nhận thức thân thay đổi mở rông kỹ quản lý thời gian làm việc cách khoa học hợp lý Nội dung thứ mười hai: Tham gia buổi lao động cơng ích xã - Cùng với anh chị cán xã thực buổi lao động cơng ích, em phân cơng chuyển khung sổ giấy báo cũ tồn kho ngồi, từ thực tế em nhận thấy lao động cơng ích việc làm có lợi cho người chúng ta, giúp rèn luyện sức khỏe sau tháng ngày làm việc văn phòng, người hòa đồng với hơn, tinh thần tự giác người nâng cao 3.2.3 Những thuận lợi khó khăn liên quan đến nội dung thực tập Thuận lợi: - Được quan tâm tạo điều kiện UBND xã Quyết Thắng giúp đỡ nhiệt tình bảo đồng chí Hà Thị Thạch Phó chủ tịch UBND xã Quyết Thắng đồng chí phịng ban 48 - Do trang bị kiến thức tảng nhà trường nên bước vào thực tế giảm bớt bỡ ngỡ, giúp bắt nhịp với công việc nhanh - Được giúp đỡ ủng hộ nhiệt tình đồng chí Hà Thị Thạch Phó chủ tịch UBND xã Quyết Thắng cơng việc Mỗi gặp khó khăn thắc mắc hướng giải công việc cho đạt kết tốt Được giúp đỡ bạn ngành đoàn thể chi hội phụ nữ, đoàn niên, khối mặt trận tổ quốc công việc - Do thực tập địa phương sinh sống nên phần hiểu tình hình kinh tế trị , phong tục tập quán người nơi giúp cho trình làm việc trở nên dễ dàng đạt kết tốt - Được trang bị kiến thức cần thiết trình học tập nhà trường nên ln hồn thành tốt cơng việc giao - Thư viện trường có sắn TLTK để có kiến thức thực cơng việc tốt - Cơ sở vật chất quan làm việc tương đối đầy đủ - Mỗi xóm phố làm việc ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình cán sở người dân nơi Khó khăn: - Chưa có kinh nghiệm làm việc địa phương, tiếp xúc với công việc thực tế - Chưa có lực cơng tác quan hành nhà nước số mảng, đề chuyên sâu - Khi bắt đầu làm việc chưa có kĩ làm việc cơng tác văn phịng, thao tác chậm như: in ấn soạn thảo loại văn - Chưa có kiến thức kĩ việc tổ chức hội họp đoàn thể 49 - Chưa có kinh nghiệm làm việc với người dân trải nghiệm thực tế sâu sát thơn xóm - Chưa có kiến thức chuyên ngành lĩnh vực như: tư pháp, địa đất đai,… thân chưa có nhiều kiến thức kinh nghiệm giải xử lí cơng việc - Thiếu số thiết bị phục vị cho công việc như: máy ghi âm, camera,… 3.2.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế Kỹ giao tiếp Hoạt động quản lý mối quan hệ với thân người quản lý tập trung hoạt động tư duy, thể hai thao tác bản: đặt câu hỏi tìm câu trả lời cho việc giải vấn đề quản lý tổ chức Trong mối quan hệ với tổ chức, hoạt động quản lý người quản lý thể tập trung hoạt động giao tiếp, gồm có: giao tiếp ngơn ngữ viết, giao tiếp ngơn ngữ nói giao tiếp phi ngôn từ.Thông qua hoạt động giao tiếp, Trưởng phòng kinh tế điều khiển nguồn lực người tổ chức để thực sách nhằm đạt tới mục tiêu định Kỹ tư Qua trình làm việc UBND xã, số nhận thức thân thay đổi mở rộng tầm hiểu biết công việc cán UBND xã Hiểu tính liên kết cơng việc với cán xã Kỹ soạn thảo văn Các loại văn như: công văn, báo cáo, quy định, định, nghị định, thông tư,…và số loại văn chuyên dụng khác soạn thảo bao gồm khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản, vị trí trình bày thành phần thể thức, phông chữ, cỡ chữ, kiểu chữ chi tiết trình bày khác, áp dụng văn soạn thảo máy vi tính in giấy; văn soạn thảo phương pháp hay phương tiện kỹ thuật khác 50 văn làm giấy mẫu in sẵn; không áp dụng văn in thành sách, in báo, tạp chí loại ấn phẩm khác Kỹ quản lý thời gian làm việc Phó chủ tịch UBND xã phụ trách mảng nơng nghiệp vị trí địi hỏi khối lượng cơng việc lớn, khơng biết quản lí thời gian làm việc hợp lý, khoa học giải hết vấn đề tồn cách kịp thời, nhanh chóng Thơng thường, kỹ quản lý thời gian làm việc thông qua hoạt động lập kế hoạch cơng tác lịch làm việc Phó chủ tịch xã phụ trách mảng nông nghiệp Việc xây dựng, công khai kế hoạch công tác lịch làm việc có ý nghĩa quan trọng để quản lý thời gian làm việc lợi ích tổ chức, cá nhân có mối quan hệ cơng vụ lợi ích Phó chủ tịch phụ trách mảng nông nghiệp Nếu không muốn nhiều công việc dồn đến bất ngờ, trước hết tự phải hoạch định việc tiếp nhận giải chúng Kỹ phân tích cơng việc Phân tích cơng việc hoạt động tư duy, tiến hành công việc xuất hiện, nhằm xác định cách cụ thể mục tiêu mà công việc hướng tới, hoạt động cần tiến hành để cơng việc hồn thành đạt mục tiêu định, nguồn lực cần huy động sử dụng trình tiến hành hoạt động đó, sản phẩm tiêu chuẩn đánh hoạt động cần làm Phân tích cơng việc tốt sở vững cho việc lập kế hoạch để phân công, đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết thực công việc Đây kỹ quản lý quan trọng Trưởng phịng kinh tế q trình thực thi công vụ 51 Kỹ lập, phê duyệt kế hoạch Kế hoạch theo cách hiểu chung lựa chọn hoạt động phương án hành động, dự tính thực hoạt động tương lai để đạt tới mục tiêu xác định Kế hoạch điều kiện thiết yếu để tổ chức hành động, hành động cách có tổ chức Chương trình hành động, kế hoạch công tác, lịch làm việc cứ, phương tiện hoạt động cá nhân tổ chức; điều kiện đảm bảo cho hoạt động cá nhân tổ chức hướng tới mục tiêu định; đảm bảo thống nhất, liên tục yêu cầu đặt cho hoạt động cá nhân tổ chức Đối với Trưởng phịng nơng nghiệp huyện , kế hoạch sở để đạo, điều hành, đôn đốc, kiểm tra đánh giá công việc cách chủ động, khoa học Trên sở yêu cầu thực tiễn, từ kết phân tích cơng việc, để thực chức năng, nhiệm vụ mục tiêu chung xác định, Trưởng phịng nơng nghiệp huyện xây dựng, phê duyệt kế hoạch hành động, bao gồm: kế hoạch hành động cho thân trình thực thi công vụ; kế hoạch hành động cho UBND huyện; kế hoạch hành động cho chức danh công chức chun mơn thuộc quyền quản lý Trưởng phịng nông nghiệp huyện Kỹ phân công, giao việc Phân cơng, giao việc mắt xích quan trọng quy trình tổ chức thực cơng việc Kỹ phân công, giao việc kỹ người quản lý, đặc biệt người quản lý cấp sở Từ ý chí lãnh đạo, quản lý, công việc giao cho đối tượng cụ thể để tiến hành thực tế Hoạt động phân cơng cần có hiểu biết người định phân công, xuất phát từ lực làm việc nhu cầu công việc mà phân công giao việc cho người phù hợp Kỹ tổ chức điều hành hoạt động hội họp Hội họp hiểu hoạt động trao đổi, thảo luận, họp hội 52 nghị Hội họp phương thức hoạt động phổ biến tổ chức, có quan quản lý hành nhà nước Tổ chức điều hành hội họp hoạt động vừa mang tính kỹ thuật vừa mang tính nghệ thuật Kỹ điều hành hội họp Trưởng phịng nơng nghiệp huyện thao tác mà người giữ chức vụ cần tiến hành trình điều hành họp, hội nghị Điều hành hội họp Trưởng phịng nơng nghiệp việc diện người giữ chức vụ trình diễn hội họp để điều phối tiến trình hội họp, tác động chi phối đến tư thành viên tham gia, nhằm đạt mục tiêu họp 3.2.5 Đề xuất giải pháp 3.2.5.1 Giải pháp Phó chủ tịch xã phụ trách mảng nơng nghiệp Nghị Đại hội đại biểu Đảng TP Thái Nguyên lần thứ XII nhấn mạnh: "Quan tâm xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, vững chuyên môn nghiệp vụ Chú trọng đội ngũ cán nữ, cán trẻ nhằm đảm bảo tính kế thừa", cụ thể là: Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán Bố trí cán theo lực, sở trường; mạnh dạn đề bạt cán trẻ có lực, có triển vọng; đồng thời, thay kịp thời cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu công việc; xử lý nghiêm cán thiếu tinh thần trách nhiệm, không chịu tu dưỡng rèn luyện, vi phạm quy định Đảng pháp luật Nhà nước Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng gắn với luân chuyển cán Thực nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm cán Do đó, trách nhiệm cấp ủy Đảng cấp phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bố trí, sử dụng cho hiệu quả, phát huy hết lực cán 53 Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán bộ, cần tiếp tục quán triệt cách sâu sắc vận dụng hiệu quả, xin nêu giải pháp sau: 1) Tích cực học hỏi trau dồi kinh nghiệm thân Bản thân người cán phải có tính tự giác học hỏi tìm tịi trau dồi thêm kinh nghiệm từ đồng đội xã xã khác, nâng cao lực thân truyền thụ lại cho đội ngũ cán trẻ theo sau’ 2) Tích cực tham dự hội nghị, hội thảo, họp xã, huyện khác để tham khảo kinh nghiệm tạo mối quan hệ tiền đề tốt 3) Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, phải kết hợp đắn chế độ tập thể lãnh đạo với phát huy trách nhiệm cá nhân, thực dân chủ với tập trung Để thực điều này, tập thể cấp uỷ từ huyện đến sở phải quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo, nhiệm vụ công tác cán cấp trên; nghị chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, định nhân cán quy trình theo phạm vi quyền hạn phân công phân cấp Kiên khắc phục tình trạng chuyên quyền, lấy danh nghĩa nghị tập thể để định công tác cán 4) Đổi phương pháp đánh giá, nhận xét cán Đánh giá, nhận xét cán vấn đề quan trọng, đánh giá sử dụng cán Nhận xét, đánh giá cán phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết trí cao tổ chức Việc đánh giá phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực thực tiễn; lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán cách cụ thể, khoa học, xác Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân, đồng thời đặt cán môi trường, điều kiện hoàn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách 54 chung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực 5) Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán Quy hoạch tốt tạo chủ động, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng hẫng hụt bố trí, sử dụng cán Cơng tác quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ cán để xây dựng, đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa liên tục vững Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán Kết hợp nhiều hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán Luân chuyển cán để đào tạo cán sở, nguồn luân chuyển phải nằm nguồn quy hoạch, có hướng phát triển, triển vọng; thường xuyên đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán luân chuyển, mạnh dạn bố trí cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ vào chức danh chủ chốt huyện 6) Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cán Bố trí, sử dụng phải người, việc, sở trường nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình cán Tránh quan niệm coi cơng việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Cần phải lắng nghe ý kiến đảng viên, quần chúng quan, đơn vị cấp ủy, quyền địa phương nơi cán sinh sống 7) Thực tốt sách cán Chính sách cán giữ vị trí quan trọng công tác cán bộ, nhằm phát huy nhân tố người thực nhiệm vụ Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán địi hỏi phải thực có hiệu sách cán như: đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ; 55 sách tiền lương để cán n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.5.2 Giải pháp thân 1) Học tập tìm hiểu thêm kiến thức nghiệp vụ văn phịng Tìm hiểu hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày văn hành có thơng tư số 01/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ 2) Học hỏi trau dồi thêm kĩ giao tiếp với người dân Ngồi cơng văn, văn đạo giao tiếp trực tiếp phương thức truyền đạt nhanh gọn hiệu Trong làm việc với người dân giao tiếp tốt mang lại hiệu cao cơng việc Do cần phải học hỏi thêm kĩ giao tiếp với người dân từ người có kinh nghiệm 3) Tham gia buổi tuyên truyền, tập huấn nâng cao hiểu biết cộng đồng Tham gia buổi tuyên truyền sinh vật gây hại vụ mùa, cấp phát thuốc cho hộ nghèo xã 4) Thường xuyên tham gia hoạt động, phong trào giao lưu văn hóa văn nghệ người dân Sơ đồ hành xã Quyết Thắng 56 Chủ tịch Phó chủ tịch Văn phịng VP tổng hợp Quân VP thống kê Tư pháp Tư pháp Cơng an Tư pháp hộ tịch Địa mơi trường Địa XD Kế tốn Địa đất đai Văn hóa xã hội TBXH VHXH 57 Phần KẾT LUẬN 4.1 Kết luận UBND xã Quyết Thắng quan hành nhà nước cấp xã nằm hệ thống quan hành nhà nước Là quan chịu trách nhiệm tuyên truyền thực thi chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước đến nhân dân Chịu quản lý UBND TP Thái Nguyên, tỉnhThái Nguyên Qua thời gian thực tập làm quen với công việc kiến thức học trường em sâu nghiên cứu đề tài vai trị, chức năng, nhiệm vụ Phó Chủ tịch xã phụ trách mảng nông nghiệp địa phương Sau thời gian thực tập địa phương rút số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, thân rút kỹ năng, kinh nghiệm: Kỹ giao tiếp, kỹ tư duy, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ quản lý thời gian làm việc, kỹ phân tích cơng việc, kỹ lập, phê duyệt kế hoạch, kỹ phân công, giao việc, kỹ tổ chức điều hành hoạt động hội họp Thứ hai, tìm hiểu chức nhiệm vụ vai trị Phó chủ tịch xã Quyết Thắng phụ trách mảng nơng nghiệp Phó Chủ tịch xã Phụ trách mảng nơng nghiệp giữ vai trị vô quan trọng trongcông phát triển kinh tế, xã hội xã Quyết Thắng người đứng đầu đầu cơng cải cách hình thức tổ chức hoạt động nông nghiệp địa phương Là người lãnh đạo điều hành công việc thuộc lĩnh vực chủ chốt phụ trách nông nghiệp để đưa toàn xã đến phát triển, tạo thu nhập ổn định cho hộ nơng dân cịn có thu nhập thấp có thu nhập ổn định bền vững lâu dài, thành viên Ủy ban nhân dân xã; lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến 58 pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; quản lý tổ chức sử dụng có hiệu công sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; ủy quyền cho thành viên cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân; đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Và người chịu trách nhiệm đạo quản lý chung hoạt động nông nghiệp thành viên UBND xã thuộc mảng phụ trách mảng nông nghiệp Chịu trách nhiệm hoạt động an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, kinh tế xã hội phạm vi toàn xã Thứ ba, thuận lợi khó khăn Phó chủ tịch UBND xã Quyết Thắng phụ trách mảng nông nghiệp công việc Thuận lợi: Điều kiện tự nhiên, địa hình khí hậu xã ổn định Có kinh nghiệm quản lý nhân sự, ủng hộ thống anh em cán 59 Có quan tâm lãnh đạo UBND TP Thái Nguyên đạo sát HĐND- UBND tỉnh Thái Ngun Tình hình trị- xã hội huyện trì ổn định, đời sống nhân dân ngày nâng cao Một số kiến thức trang bị đầy đủ chuyên môn nghiệp vụ tham gia số lớp bồi dưỡng trị để phục vụ cho q trình cơng tác, làm việc Khó khăn: trình độ đội ngũ cán xã chưa đồng Trình độ ngoại ngữ tin học kiến thức KH - KT, công nghệ đại cịn nhiều thiếu sót Một số trang thiết bị máy móc văn phịng xã chưa đại, phục vụ nhu cầu làm việc cán Một số cán làm việc lâu năm sức khỏe khơng đảm bảo để xử lí khối lượng cơng việc q lớn Tình hình thiên tai dịch bệnh diễn biến bất thường ảnh hưởng đến đời sống sản xuất Trong lĩnh vực kinh tế xã phát triển chưa bền vững, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, khơng hình thành nhiều vùng sản xuất tập trung Thứ tư, đề tài đề xuất giải pháp khó khăn cơng việc Phó chủ tịch UBND xã phụ trách mảng nông nghiệp: 1) Tích cực học hỏi trau dồi kinh nghiệm thân 2) Tích cực tham dự hội nghị, hội thảo, họp xã, huyện khác để tham khảo kinh nghiệm tạo mối quan hệ tiền đề tốt 3) Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán 4) Đổi phương pháp đánh giá, nhận xét cán 5) Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán 60 6) Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cán 7) Thực tốt sách cán Đối với giải pháp trên, giải pháp trọng tâm thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán 4.2 Kiến nghị Do biên chế ít, lại kiêm nhiệm nhiều việc khác với chun mơn đào tạo, cần phải tạo điều kiện cho cán UBND xã để Phó chủ tịch UBND xã đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ mình, thời gian tới cần tập trung tháo gỡ khó khăn thực số giải pháp chủ yếu sau: - Đề nghị Nhà nước cân đối bổ xung biên chế phù hợp điều kiện xã - Tăng cường cho cán công chức tập huấn, học chức thêm nghiệp vụ - Tăng cường phối họp với ban ngành đoàn thể, doanh nghiệp, thành phần kinh tế địa bàn xã để hoàn thành nhiệm vụ - Ở cấp xã cần quan tâm tới bố trí cán nơng nghiệp đủ khả thực nhiệm vụ - Quan tâm đến đời sống cán cơng chức địa bàn xã, có giải pháp tăng thu nhập cho cán công chức Nhà nước để đáp ứng nhu cầu sống sinh hoạt thời buổi bão - UBND xã cần mở khóa đào tạo cán kinh tế học, đặc biệt cán đào tạo từ thời bao cấp, để họ nắm bắt nguyên tắc quản lý kinh tế thị trường định hướng XHCN - Tổ chức khám sức khỏe phát thuốc định kì cho các cán độ tuổi trung niên ( 40 tuổi ) để họ có đủ sức khỏe để đảm đương khối lượng công việc lớn lịch làm việc dày đặc - Tăng cường máy móc, thiết bị đại phục vụ cho cơng việc Phịng ban UBND xã 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Quyết Thắng ( 2014 ) Báo cáo tổng kết năm Quyết Thắng ( 2015 ) Báo cáo tổng kết năm Quyết Thắng ( 2016 ) Báo cáo tổng kết năm Nghị Định số: 92/2009/NĐCP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Thông tư Số: 04/2009/TT-BNN ngày 21 tháng năm 2009 Quyết định số 7099/QĐ - UBND ngày 29/06/2012 UBND thành phố Thái Nguyên việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng NTM xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2015 định hướng đến năm 2020 II Tài liệu internet http://www.thainguyencity.gov.vn/home/news/?115/Gioi-thieu-chung-veThanh-pho-Thai-Nguyen.htm http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/di-chuc-ho-chu-tich-quan-chung-chiyeu-men-nguoi-co-dao-duc-3035813.html http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1788 10 http://caobangtv.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Kinh-te64/Nu-Chu-tich-UBND-xa-tieu-bieu-trong-phong-trao-XDNTM-725 11 http://quangtritv.vn/tin-tuc-n3514/nguoi-can-bo-xa-guong-mau.html 12 http://thainguyencity.gov.vn/home/news/?1428/Xa-Quyet-Thang-donbang-cong-nhan-dat-chuan-nong-thon-moi.htm 13 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Quyet-dinh1323-QD-BNN-TCCB-Nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-Nganhnong-nghiep-2014-2020 14 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban%3 Fclass_id%3D1%26mode%3Ddetail%26document_id%3D81139 15 http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010072/0/34271/Nang_cao_chat _luong_can_bo_o_co_so ... sắc nhiệm vụ công tác năm 2015 3.2 Kết thực tập 3.2.1 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Phó chủ tịch xã phụ trách mảng nơng nghiệp Chức nhiệm vụ, vai trị Phó chủ tịch xã phụ trách mảng nông nghiệp vô... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - CỤT BÁ DƠM TÊN ĐỀ TÀI: ? ?VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÓ CHỦ TỊCH XÃ PHỤ TRÁCH MẢNG NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ QUYẾT THẮNG, TP THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI... ? ?Vai trò, chức năng, nhiệm vụ phó chủ tịch xã phụ trách mảng nơng nghiệp xã Quyết Thắng, TP Thái nguyên, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.1 Về chuyên môn - Tìm hiểu khái qt vai trị, chức