ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG QUỐC CƢỜNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ QUÉT TỜ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH SỐ 27, 28, 29, 30, 31 PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2013 – 2017 THÁI NGUYÊN – 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG QUỐC CƢỜNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ QUÉT TỜ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH SỐ 27, 28, 29, 30, 31 PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN – 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trƣờng Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khóa học học hỏi thêm kiến thức chuyên môn, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế, kết qủa trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiêm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Trải qua thời gian năm học tập rèn luyện đạo đức trƣờng, thân em đƣợc dạy dỗ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, nhƣ thầy, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng ban phòng Đào tạo Trƣờng Đại học Nông lâm Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trƣờng, tạo điều kiện cho em đƣợc trải nghiệm thực tế công việc ngành nghề mà học Cơng ty cổ phần trắc địa địa xây dựng Thăng Long Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến ban Lãnh đạo Công ty cổ phần trắc địa địa xây dựng Thăng Long, chú, anh Đội đo đạc tận tình giúp đỡ, bảo cho em thời gian thực tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô giáo – TS.Nguyễn Thị Lợi trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Cuối em xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè, ngƣời động viên, khuyến khích, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Hoàng Quốc Cƣờng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu y tế phƣờng Quang Trung 31 Bảng 4.2: Hiện trạng quỹ đất phƣờng năm 2015 33 Bảng 4.3: Khối lƣợng kết đo vẽ 36 Bảng 4.4: Tổng hợp loại tài liệu sản phẩm xây dựng sở liệu đất đai cho phƣờng Quang Trung 38 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ phƣờng Quang Trung 25 Hình 4.2: Biểu đồ Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt phƣờng Quang Trung 28 Hình 4.3: Bản đồ phƣờng Quang Trung 44 Hình 4.4 Giao diện phần mềm Light Image Resizer 44 Hình 4.5 Giao diện phần mềm Light Image Resizer tiến hành bƣớc nén ảnh 45 Hình 4.6 Giao diện phần mềm Light Image Resizer sau nén ảnh 46 Hình 4.7 Giao diện phần mêm Picasa 46 Hình 4.8 Giao diện phần mêm Picasa nhập liệu đầu vào 47 Hình 4.9 Giao diện phần mêm Picasa nhập liệu đầu vào 47 Hình 4.10 Giao diện phần mêm Picasa sau nhập xong liệu đầu vào 48 Hình 4.11 Giao diện phần mêm Picasa tiến hành cắt ảnh ,chọn khổ giấy 48 Hình 4.12 Ảnh giấy tờ sau tiến hành cắt ,chỉnh sửa xong 49 Hình 4.13 Ảnh giao diện phần mềm tiến hành bƣớc in 50 Hình 4.14 Ảnh hộp thoại novaPDF 51 Hình 4.15 Ảnh sau chọn đƣợc thƣ mực lƣu trữ dặt tên ảnh 52 Hình 4.16 Ảnh file PDF sau đƣợc in 52 Hình 4.17 Ảnh mốt số folder chủ sử dụng đất chứa file PDF 53 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ Viết Tắt Nguyên Nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình QSD Quyền sử dụng TKKT-DT Thiết kế kỹ thuật dự toán TW Trung Ƣơng UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục đích đề tài 3.Yêu cầu 4.Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Vai trị hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 2.1.1.Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 2.1.2.Nội dung hồ sơ địa 2.1.3.Vai trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 2.2.Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nƣớc ta 2.2.1.Hồ sơ tài liệu gốc,lƣu trữ tra cứu cần thiết 2.2.2.Hồ sơ địa phục vụ thƣờng xuyên quản lý 10 2.2.3.Hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa số) 14 2.3.Hồ sơ địa số nƣớc giới 15 2.3.1.Hồ sơ địa Thụy Điển 16 2.3.2.Hồ sơ địa Úc 17 2.4 Xu hƣớng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 18 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 vi 3.3.Nội dung 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của phƣờng Quang Trung 22 3.3.2 Đánh giá tổng quát công tác đo đạc ,và xây dựng sở liệu đất đai phƣờng Quang Trung 23 3.3.3 Xây dựng sở liệu ảnh cho đồ số 27,28,29,30,31 phƣờng Quang Trung TP Thái Nguyên 23 3.4.Phƣơng pháp nghiên cứu 23 3.4.1.Phƣơng pháp thu thập số liệu 23 3.4.2.Phƣơng pháp xử lí số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU & THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phƣờng Quang Trung 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 27 4.1.3 Điều kiện kinh tế- xã hội 28 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai phƣờng 33 4.2 Đánh giá tổng quát công tác đo đạc ,và xây dựng sở liệu đất đai phƣờng Quang Trung 36 4.2.1.Tổng quan dự án đo vẽ đồ địa phƣờng Quang Trung 36 4.2.2.Tổng quan xây dựng sở liệu đất đai phƣờng Quang Trung 39 4.3 Xây dựng sở liệu hồ sơ quét tờ đồ địa số 27, 28, 29, 30, 31:43 4.4.Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 53 4.4.1.Phƣơng hƣớng,nhiệm vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác hồ sơ địa nói riêng: 53 4.4.2.Một số giải pháp hồn thiện cơng tác hồ sơ địa 59 4.4.3.Cơ sở liệu hồ sơ quét phƣờng Quang Trung 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1.Kết luận 64 vii 5.2 Kết luận 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 Phần MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Từ ngàn đời xƣa đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Bên cạnh đất đai cịn tài nguyên đặc biệt: biết sử dụng hợp lý, với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên “vô hạn” cho ta ngày nhiều cải vật chất nhu yếu phẩm thiết yếu sống Ngƣợc lại sử dụng không hợp lý trái với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt tƣợng nhƣ: xói mịn đất, bạc mầu hố, sa mạc hố hầu nhƣ khơng có khả phục hồi Trong điều kiện thực tế nƣớc ta có có phần tƣ diện tích tự nhiên đồng lại đồi núi, quỹ đất đai nƣớc ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày tăng số lƣợng chất lƣợng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý sử dụng đất đai cấp vĩ mô cấp vi mô Để quản lý đất đai có hiệu hệ thống hồ sơ địa có vai trị quan trọng sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nhƣ: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, Tầm quan trọng hồ sơ địa đƣợc khẳng định Tuy nhiên thực trạng hệ thống Hồ sơ địa nƣớc ta nói chung Phƣờng Quang Trung nói riêng cịn nhiều bất cập cần giải Phƣờng Quang Trung phƣờng trung tâm tỉnh trình phát triển mạnh mẽ, quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp đa dạng, nhƣng 52 Hình 4.15 Ảnh sau chọn đƣợc thƣ mực lƣu trữ dặt tên ảnh Nhƣ đất tổng hợp xong có đầy đủ liệu ảnh ta có file ảnh PDF là:file giấy chứng nhận,file giấy tờ file giấy tờ khác Hình 4.16 Ảnh file PDF sau đƣợc in 53 Hình 4.17 Ảnh mốt số folder chủ sử dụng đất chứa file PDF Hình 4.16 4.17 hình ảnh số folder có ghi tên chủ sử dụng đất chứa file PDF đất sau tiến hành xong công đoạn xậy dựng sở liệu hồ sơ quét 4.4.Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa 4.4.1.Phương hướng,nhiệm vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác hồ sơ địa nói riêng: Trên sở nghiên cứu lí luận cho ta thấy cần thiết thực công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đặc biệt cơng tác hồ sơ địa chính, thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thời gian qua có nhiều bất cập: - Hệ thống pháp luật đất đai qua hai lần sửa đổi bổ sung điều chỉnh đƣợc quan hệ đất đai, góp phần thực chuyển dịch cấu kinh tế song hệ thống pháp luật đất đai chƣa đủ sức giả vấn đề xúc chƣa đồng bộ, đổi chƣa toàn diện cần tiếp tục đổi để phục vụ nhiệm vụ trọng tâm q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nƣớc 54 - Hệ thống quản lý đất đai công cụ kinh tế thông qua văn pháp quy giá đất, thuế đất, để bù thiệt hại thu hồi đất song giá đất biến động khiếu nại, tố cáo đền bù thu hồi đất tiếp tục tăng nhanh.Vì vậy, phải thiết xây dựng hệ thống tài hợp lý đất đai - Cơng việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất công việc đặc thù Nhà nƣớc Nhà nƣớc đại diện cho toàn dân thực quyền chủ sở hữa Nói chung đến cơng việc vào nề nếp, thực trình tự thủ tục đảm bảo tính pháp lý Nhƣng vấn đề nan giải đƣợc đặt phát sinh mà việc giải bất cập sai phạm qua.Vì khứ có nhiều trƣờng hợp giao đất khơng làm thủ tục thu hồi đất chủ cũ, giao đất trái thẩm quyền, giao sai đối tƣợng sử dụng, giao đất sai mục đích sử dụng…Và sai phạm nguyên nhân gây tình trạng khiếu nại nhiều -Việc cấp Giáy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho hộ gia đình cịn chậm Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị theo nghị định 60/CP Chính phủ thực đƣợc -Việc tổ chức quản lý thị trƣờng bất động sản vừa bị buông lỏng, vừa bị chồng chéo chức năng, nhiệm vụ thiếu quản lý thống nhất, giao dịch ngồi tầm kiểm sốt Nhà nƣớc chƣa có văn cụ thể để tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc vận hành thị trƣờng bất động sản thức-thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc -Công tác tra, giải khiếu nại tố cáo ngƣời dân đất đai khâu yếu Công tác tra hầu nhƣ chƣa thực đƣợc bao, mà sai phạm quản lý sử dụng đất đai tƣợng phổ biến Công việc giải khiếu nại, tố cáo cơng việc bề bộn Vì tồn lịch sử để lại, định quản lý 55 chƣa tốt, việc phân bố lợi ích chƣa thỏa đáng tình trạng có xu hƣớng tăng mức độ khó khăn chất Nguyên nhân chƣa thiết lập đầy đủ hồ sơ địa để làm sở giải việc Để giải tình trạng bên cạnh xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh cịn thực giải pháp đồng khác -Bộ máy quản lý Nhà nƣớc đất đai chƣa ổn định,chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành địa từ trung ƣơng đến địa phƣơng chƣa rõ ràng Sự phối hợp quan địa với cấp quyền chƣa đƣợc nhịp nhàng.Do giải công việc chậm hiểu -Đội ngũ cán địa nhân tố quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai song lại chƣa đủ số lƣợng lẫn chất lƣợng.Đối với cán cấp xã có trách nhiệm lớn thực quản lý đất đai trình độ chun mơn có hạn lại đƣợc sử đạo,hƣớng dẫn cấp quản lý Nhà nƣớc đất đai chƣa tốt Vì vậy, cán địa cần đƣợc đào tạo cách có hệ thống Công tác đo đạc đồ phục vụ điều tra quản lý đất đai có bƣớc tiến vững Việc ứng dựng công nghệ tin học công nghệ vũ trụ hồn thành hệ quy chiếu quốc gia với độ xác cao phủ kín vùng đất liền vùng biển; hệ thống ảnh hàng không, ảnh vệ tinh phủ kín nƣớc; hệ thống đồ lƣới tọa độ địa sở với gần 20.000 điểm phủ kín nƣớc; hệ thống đồ địa tỉ lệ 1/50.000 1/25.000,…Công nghệ 3s (GPS, GIS, RS) đƣợc phổ biến nƣớc ta Mặc dù đạt đƣợc kết song đến chƣa có thơng tin đầy đủ đƣợc cập nhật kịp thời để trả lời câu hỏi quản lý Nhà nƣớc Hơn công tác tốn nhiều mà kết thu lại chƣa đƣợc bao.Thể hiện: đồ địa chính quy đƣợc sử dụng để đăng ký, 56 cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chiếm tỉ lệ thấp so với tổng diện tích đăng ký cấp giấy chứng nhận Hồ sơ địa cịn nhiều loại, nhiều dạng chƣa đƣợc cập nhật, chỉnh lý biến động thƣờng xuyên sau cấp giấy chứng nhận Công tác quản lý, lƣu trữ,bảo quản đồ, hồ sơ địa chƣa tốt chƣa đạt yêu cầu Trƣớc tình hình cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác lập hồ sơ địa nói riêng nhƣ phƣơng hƣớng, nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc đất đai công tác hồ sơ địa mặt phải vào giải tồn nảy sinh mối quan hệ đất đai tồn công tác quản lý, mặt khác cần tập trung lực lƣợng vào xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh Cụ thể nhƣ sau: 4.4.1.1.Tăng cường pháp chế quản lý Nhà nước đất đai Xây dựng Luật đất đai với nội dung đáp ứng cho đƣợc nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa; tiếp tục xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai; hai tiếp tục xác lập chế độ sử dụng đất; ba xây dựng hệ thống tài đất đai hợp lý tạo sở để xây dựng phát triển thị trƣờng bất động sản lành mạnh, tạo chế tốt để phát triển sở hạ tầng cho thực công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu quỹ nhà cho ngƣời thu nhập thấp Luật đất đai ban hành nhƣ ban hành văn để thực Luật đất đai phải nhanh chóng sớm đƣa vào thực nhằm chuyển đổi cấu sử dụng đất, phù hợp với trình chuyển đổi cấu lao động cấu đầu tƣ, nhằm xây dựng cấu kinh tế hợp lý Cần xây dựng lực lƣợng có kinh nghiệm trình độ cao để thực công tác kiểm tra vfa đồng thời đánh giá, kiểm tra công việc đƣợc giao 57 4.4.1.2.Thúc đẩy việc hình thành quản lý chặt chẽ thị trường bất động sản Việc xây dựng thị trƣờng bất động sản đƣợc xuất phát từ mục tiêu UBND phát triển kinh tế đất nƣớc đƣợc đề Đại hội Đảng xuất phát từ yêu cầu thực tế việc giao dịch, mua bán kinh doanh bất động sản nhu cầu thnahf phần kinh tế, tầng lớp nhân dân.Tuy nhiên, thị trƣờng bất động sản lại thiếu văn pháp quy, thiếu quản lý ngành dọc Vì vậy, thị trƣờng thả nổi, phát triển theo hƣớng tự phát khơng có quản lý Nhà nƣớc Vì Nghị Hội nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khóa IX chủ trƣơng xây dựng quản lý thị trƣờng bất động sản, chủ động xây dựng phát triển thị trƣờng bất động sản, có quyền sử dụng đất, trƣớc hết đô thị vùng phát triển đô thị Để quản lý thị trƣờng bất động sản trƣớc hết quản lý chuyển dịch đất mà để quản lý trình chuyển dịch cần hồn thiện hệ thống hồ sơ địa để cung cấp cách xác biến động đất đai 4.4.1.3.Tăng cường tra đất đai,giải khiếu nại tố cáo dân đất đai Trong năm vừa qua, công tác tra đất đai hầu nhƣ bị lờ đi, tiêu cực xuất cơng tác Tình trạng giao đất nhiều nhƣng khơng sử dụng xảy nhiều gây tình trạng lãng phí đất đai Vì tăng cƣờng tra đất đai cách giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp, ngành đồng thời cấp kinh phí cho ngƣời làm cơng tác Còn việc giải khiếu nại tố cáo đất đai đƣợc hợp tình, hợp lý cần sử dụng biện pháp tổng hợp vấn đề lịch sử để lại bất cập mang tới Cần nhanh chóng hồn thiện cơng tác hồ sơ địa để làm sở pháp lý giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai đồng thời sử dụng biện pháp giáo dục, dân vận giải vấn đề 58 4.4.1.4.Tổ chức đổi máy quản lý Nhà nước đất đai theo hướng tinh giảm,gọn nhẹ thực cải cách hành Để đổi máy quản lý Nhà nƣớc cần thực chuyên mơn hóa, hợp tác hóa cấp, ngành quản lý đất đai Cần phân công rõ ràng nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn, trách nhiệm cấp tránh chồng chéo Bên cạnh việc phân công rõ ràng cần có phối hợp hoạt động đảm bảo điều hành tập trung thống nhất, thông suốt, kỷ luật cao Đặc biệt công tác phức tạp xây dựng hồ sơ địa đồi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ phận máy quản lý Nhà nƣớc ngành có liên quan việc thực Để máy quản lý Nhà nƣớc hoạt động có hiệu cần tăng cƣờng công tác đào tạo nâng cao đội ngũ cán địa Trƣớc hết phải làm cho họ nhận thức đƣợc vai trò đất đai thời đại Quản lý đất đai đặt điều kiện kinh tế thị trƣờng, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận thực tiễn 4.4.1.5.Xúc tiến cơng tác đo vẽ đồ,hồn thành cơng tác đăng ký đất đai,lập hồ sơ địa chính,cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất Áp dụng khoa học kỹ thuật công tác đo vẽ đồ, xây dựng dựng hệ tọa độ quốc gia, xúc tiến chƣơng trình thành lập đồ bao trùm toàn quốc tỉ lệ 1/50.000, điều chỉnh triển khai đõ vẽ địa phƣơng Trong năm tới cần sớm hồn thành cơng trình xây dựng hệ thống đồ địa hình bao trùm tồn lãnh thổ, hệ thống lƣới địa nƣớc; xây dựng hệ thống ảnh kết nối với đồ tạo nên sở liệu địa lý phục vụ quản lý địa phƣơng công nghệ thông tin; xây dựng hệ thống phần mềm chuẩn, thống thành lập, quản lý đồ, hồ sơ địa Đối với cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât; năm tới cần tập trung đầu tƣ, hƣớng dẫn 59 để hồn thành cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để quản lý chặt chẽ đất đai, cần sớm thống đƣợc hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa hồn chỉnh.Vì vậy, nhiệm vụ thƣờng xuyên nhƣng có tầm quan trọng đặc biệt Trong trình xây dựng hồ sơ địa ban đầu, cần triển khai, chỉnh lý biến động Chậm chỉnh lý biến động nhƣ làm cho trình quản lý diễn phức tạp lãng phí nhiều hơn.Q trình đăng ký, lập hồ sơ địa phải kết hợp chặt chẽ cới trình tin học hệ thống quản lý việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai Thực công tác đăng ký, thống kế đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển biến cách mạng quản lý đất đai Việc tiếp tục thực công đổi nghiệp phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa mà trọng tâm cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa việc chuyển đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ yêu cầu đặt phải từ chuyển đổi cấu sử dụng nguồn đầu vào bao gồm lao động, đất đai, vốn, khoa học ông nghệ…Để thực chuyển dịch đất đai phù hợp cần khắc phục tồn công tác quản lý Nhà nƣớc, xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh để quản lý chặt chẽ đất đai.Và cần thực đƣợc phƣơng hƣớng nhiệm vụ nêu 4.4.2.Một số giải pháp hồn thiện cơng tác hồ sơ địa Bản đồ hồ sơ địa tài liệu để quản lý đất đai Trong năm vừa qua Nhà nƣớc trọng đầu tƣ kinh phí cho địa phƣơng triển khai công tác đo đạc đồ, lập hồ sơ địa Kết loại tài liệu sử dụng có hiệu việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; giải tranh chấp đất 60 đai có liên quan đến ránh giới hành cấp, ranh giới đất; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, giao thông, thủy lợi, xây dựng cơng trình; phục vụ dự án Nhà nƣớc xóa đói giảm nghèo, đa dạng hóa nông nghiệp, phù xanh đất trống đồi núi trọc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc cơng tác đo đạc đồ, lập hồ sơ địa cịn nhiều tồn Bản đồ địa phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận song làm đƣợc tỉ lệ thấp so với tổng diện tích đăng ký,cấp giấy chứng nhận đặc biệt khu đô thị biến động đất đai lớn hậu lịch sử để lại Hồ sơ địa cịn nhiều loại, nhiều dạng chƣa đƣợc chỉnh lý biến động thƣờng xuyên sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mẫu sổ sách địa liên tục thay đổi chƣa hồn thành mẫu lại sửa đổi theo mẫu khác song mẫu chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý đất đai lúc Biến động đất đai diễn thƣờng xuyên, liên tục phức tạp dƣới nhiều hình thức mà cơng tác hồ sơ địa chƣa hồn thiện việc cập nhật biến động khó khăn, công tác chƣa thật đƣợc ý mức nên thực chậm chạp Từ thực trạng rút đƣợc số giải pháp để hồn cơng tác lập quản lý hồ sơ địa 4.4.2.1.Giải pháp vĩ mơ Đây giải pháp quan trọng khơng có ý nghĩa riêng cơng tác hồ sơ địa mà giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai Nội dung giải pháp nghiên cứu hồn thiện sách pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế Trƣớc mắt xem xét phân định rõ chức quản lý Nhà nƣớc liên quan đến đất đai Bộ liên quan.Nhằm tập trung việc quản lý đất đai thống đầu mối tránh chồng chéo quản lý, muốn việc phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp, 61 ngành cần có sách đảm bảo ổn định kinh phí hoạt động ngành địa chính, đảm bảo cho địa phƣơng có điều kiện phát triển cơng tác địa nhƣ Tiếp đến cần xây dựng hoàn thiện văn làm sở pháp lý để thực công tác đo đạc, lập hồ sơ địa đƣợc thuận lợi Trong giải pháp việc xây dựng, hồn thiện sách đất đai cần đƣợc ngƣời biết đến, không quan thực chức quản lý Nhà nƣớc đất đai mà ngƣời dân phải biết đến để tiến hành cơng tác hồ sơ địa đƣợc dễ dàng Nhƣ phải tăng cƣờng công tác hồ sơ địa đƣợc dễ dàng Nhƣ vậy, phải tăng cƣờng công tác tuyên truyền pháp luật đất đai đồng thời đẩy mạnh kiểm tra xử lý nghiêm minh dứt điểm trƣờng hợp vi phạm pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm ngƣời thi hành luật Đất đai 4.3.2.2.Cải cách nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý đất đai Bộ máy quản lý Nhà nƣớc đất đai hệ thống quan quyền lực Nhà nƣớc gồm cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng, chịu trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc đất đai tầm vĩ mô Tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc đất đai bao gồm quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy mối liên hệ phận để máy hoạt động hiệu Xây dựng máy quản lý Nhà nƣớc đất đai nhằm quản lý chặt chẽ toàn đất đai phạm vi lãnh thổ từ có chiến lƣợc, kế hoạch,các dự án phân bổ sử dụng đất cho phận, thành phần đảm bảo công hiệu quả; đảm bảo việc tổ chức thực quy định pháp luật Tuy nhiên,trong thực tế ta thấy máy quản lý Nhà nƣớc đất đai nhiều bất cập, cấu tổ chức máy chƣa gọn nhẹ, linh hoạt dẫn đến chậm trình tổ chức thực chức 62 lý Nhà nƣớc đất đai Do cần cải cách nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý Nhà nƣớc đất đai Trƣớc hết cần rà soát lại chức năng,nhiệm vụ quan địa cấp theo hƣớng gọn nhẹ, quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ đồng đảm bảo điều hành tập trung, thống nhất, thông suốt đảm bảo máy hoạt động nhịp nhàng có hiệu Chú ý việc phân công nhiệm vụ cần tập trung nhiệm vụ, thẩm quyền đăng ký biến động, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đầu mối theo hƣớng thành lập quan đăng ký đất đai có trách nhiệm, vai trị đầy đủ để thực thủ tục đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý lƣu trữ hồ sơ địa cấn tính đến việc hình thành đơn vị địa cơng địa phƣơng hỗ trợ cho quan đăng ký đất đai thực hồn thành cơng tác hồ sơ địa Để nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý đất đai bên cạnh việc tổ chức lại máy cần tổ chức đào tạo lại nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa làm cơng tác đo đạc đồ đăng ký đất đia Đồng thời xây dựng đội ngũ cán ổn định, am hiểu tình hình địa phƣơng, nâng cao chế độ đãi ngộ giám sát việc bổ nhiệm cán địa xã theo tiêu chuẩn, xử lý nghiêm minh trƣờng hợp sai phạm trình thực nhiệm vụ đƣợc giao 4.4.2.3.Quản lý,cập nhật,chỉnh lý biến động đồ địa hồ sơ địa Đây giải pháp nhằm tăng cƣờng giá trị tài liệu hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai.Việc tổ chức cập nhật biến động đồ hồ sơ địa cần đƣợc thực cách có hệ thống cách hƣớng cán địa cấp sở theo dõi, phát hiện,đăng ký biến động, hàng tháng báo 63 cao cho quan địa cấp tình hình biến động đất đai văn Sau quan địa cấp tổ chức chỉnh lý biến động biện động nhiều xem xét đo lại; tổ chức chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu Để tài liệu hồ sơ địa phản ánh trạng sử dụng đất đai cần tổ chức kiểm tra biến động thƣờng xuyên, rà soát lại hệ thống hồ sơ địa lập tổ chức đăng ký biến động dứt điểm trƣờng hợp phát sinh chƣa đăng ký Đồng thời có kế hoạch chỉnh lý sai sót, tồn hồn thiện hệ thống đồ hồ sơ địa thiết lập theo quy định Đây việc làm cần thiết để giải tồn đọng đƣa dần việc đăng ký biến động vào nề nếp thƣờng xuyên 4.4.3.Cơ sở liệu hồ sơ quét phường Quang Trung Thực trạng hệ thống hồ sơ địa phƣờng Quang Trung gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đât đai, yêu cầu thiết đặt phải khắc phục hệ thống hồ sơ sớm tốt.Vì xây dựng sở liệu địa chính, đặc biệt sở liệu hồ sơ quét phƣơng pháp có nhiều ƣu điểm quản lý đất đai, thông tin hệ thống số đƣợc kết nối logic với nên việc quản lý dễ dàng xác - Cơng tác thành lập đồ địa phƣờng cần đƣợc triển khai hoàn thiện để kịp thời thành lập sở liệu dạng số cho phƣờng nhằm phục vụ tốt đồng công tác quản lý đất đai phƣờng - Đối với vấn đề cịn tồn q trình quản lý hồ sơ địa trƣớc phải đƣợc khắc phục có hiệu 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Đánh giá tổng quan liệu đất đai phƣờng Quang Trung nhƣ sau - Dữ liệu phục vụ xây dựng sở liệu địa số khơng đầy đủ gây nhiều khó khăn cho công tác xây dựng hệ thống sở liệu địa số, chủ yếu nguồn liệu đƣợc thu thập trực tiếp sở - Hệ thống sở liệu địa số mang lại hiệu cao quản lý đất đai Phục vụ thống kê, kiểm kê đất đai nhanh chóng xác, quản lý thông tin liên quan đến trạng lịch sử đất hiệu Giảm thời gian giải hồ sơ đăng ký đất đai, chuyển quyền, chấp…làm giảm xúc nhân dân công tác quản lý đất đai - Đề tài xây dựng sở liệu hồ sơ quét phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn phƣờng Quang Trung, thành phố Thái Nguyên Cơ sở liệu hồ sơ quét dựa đồ địa phƣờng Quang Trung đƣợc xây dựng cho tở đồ địa số 27, 28, 29, 30, 31 đầy đủ với 1161 đất, cụ thể gồm + Tờ 27 tổng số đất 418 xây dựng quản lí đƣợc 307 file PDF giấy chứng nhận 331 file giấy tờ, 418 file giấy tờ khác Trên tổng số 418 đất +Tờ 28 tổng số đất 56 xây dựng quản lí đƣợc 47 file PDF giấy chứng nhận, 49 file giấy tờ, 56 file giấy tờ khác Trên tổng số 56 đất +Tờ 29 tổng số đất 172 xây dựng quản lí đƣợc 80 file PDF giấy chứng nhận, 109 file giấy tờ, 172 file giấy tờ khác Trên tổng số 172 đất +Tờ 30 tổng số đất 262 xây dựng quản lí đƣợc 157 file PDF giấy chứng nhận, 211 file giấy tờ, 262 file giấy tờ khác Trên tổng số 262 đất +Tờ 31 tổng số đất 253 xây dựng quản lí đƣợc 177 file PDF giấy chứng nhận, 205 file giấy tờ, 253 file giấy tờ khác Trên tổng số 253 đất 65 5.2.Kiến nghị Trên sở kết luận em đƣa kiến nghị nhƣ sau: - Các cấp quản lí cần thúc đẩy hồn thiện nội dung thơng tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai đƣợc tốt - Phƣờng Quang Trung tiếp tục hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho toàn phƣờng theo biện pháp hiệu nhất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa - Phƣờng Quang Trung nên đầu tƣ kinh phí để tiếp tục hồn thiện sở liệu địa số mà em bàn giao sớm đƣa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai - Quan tâm bồi dƣỡng đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho tất đội ngũ làm công tác quản lý đất đai câp, tạo điều kiện phát triển ngành Quản lý đất đai để bắt kịp tiến độ công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc - Nhà nƣớc cần tập trung kinh phí đầu tƣ xây dựng quy trình cơng nghệ tiên tiến, thống văn pháp lý, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển Ngành - Đổi mới, đại hố cơng nghệ đo đạc đồ Các đồ nên xử lý, biên tập Famis để có hệ thống liệu thống nhất, đảm bảo cho việc lƣu trữ, quản lý khai thác - Phát triển nguồn nhân lực cho ngành địa chính, đào tạo kỹ thuật viên sử dụng thành thạo phần mềm MicroStation, Famis modul, phần mềm khác có liên quan đến thành lập, biên tập đồ không ngừng phổ biến, ứng dụng khoa học công nghệ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Công ty cổ phần Trắc địa Địa Xây dựng Thăng Long, Báo cáo tổng kết kỹ thuật đo đạc chỉnh lý đồ địa xây dựng sở liệu địa phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, (11/03/2016, Thái Nguyên) [2] https://luatduonggia.vn/ [3] Lê Văn Thơ, Bài giảng đồ học – Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên [4] Lê Văn Thơ (2009), Bài giảng môn trắc địa I – Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên [5] Vũ Thị Thanh Thủy (2009) Bài giảng trắc địa II – Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên [6] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) giáo trình quản lí nhà nƣớc đất đai [7] TT25-2014 ngày 19/05/2014, Quy định thành lập BĐĐC, Bộ TN&MT [8] Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013 [9] Quy phạm Thành lập Bản đồ địa năm 2008 Bộ TN & MT [10] Nguyễn Thị Kim Hiệp (Chủ biên) Vũ Thanh Thủy, Võ Quốc Việt, Phan Đình Binh, Lê Văn Thơ, Giáo trình đồ địa (2006) Nxb Nơng nghiệp Hà Nội [11] Thơng tƣ quy định xây dựng sở liệu đất đai Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng Số: 04/2013/TT-BTNMT năm 2013 ... ? ?Xây dựng sở liệu hồ sơ quét tờ đồ địa số 27, 28, 29, 30, 31 phục vụ công tác quản lý đất đai Phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên? ?? 2.Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát + Xây dựng sở. .. HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG QUỐC CƢỜNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ QUÉT TỜ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH SỐ 27, 28, 29, 30, 31 PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG QUANG TRUNG, ... hồ sơ quét cho đồ số 27, 28, 29, 30, 31 phường Quang Trung TP Thái Nguyên - Hồn thiện nội dung thơng tin hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai - Xây dựng sở liệu địa số 3.4.Phƣơng