BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THÀNH LONG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HỊA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK – NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI THÀNH LONG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HỊA Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒNG MAI ĐẮK LẮK – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chất lượng công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa” kết trình nghiên cứu nghiêm túc hướng dẫn PGS TS Hoàng Mai Các số liệu luận văn khách quan, trung thực, khoa học có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Đắk Lắk, ngày tháng năm 2021 HỌC VIÊN Mai Thành Long LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, giáo Phân viên Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên giúp nhiều q trình học tập hồn thành luận văn Bản thân xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Hồng Mai nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cảm ơn lãnh đạo, cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hịa cán bộ, cơng chức sở, ngành địa bàn tỉnh Khánh Hòa tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Bản thân cố gắng học hỏi, tìm tịi, nghiên cứu; nhiên, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong q thầy, giáo, bạn bè đồng nghiệp tiếp tục đóng góp để đề tài ngày hoàn thiện Cuối cùng, xin cảm ơn sâu sắc gia đình, người thân cổ vũ, động viên để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2021 HỌC VIÊN Mai Thành Long MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH .8 1.1 Công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 1.2 Chất lƣợng công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 11 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức Văn phòng UBND tỉnh 22 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh số địa phương 28 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA .33 2.1 Khái qt cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa 33 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hòa .37 2.3 Nhận xét chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hịa 57 Tiểu kết chƣơng 66 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA 67 3.1 Phương hướng 67 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 69 3.3 Kiến nghị 87 Tiểu kết chƣơng 90 KẾT LUẬN .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tổng thể yếu tố cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nói chung địa phương nói riêng, nhân tố người ln xác định yếu tố bản, quan trọng, có tính chất định giữ vai trò chi phối yếu tố khác Điều khẳng định chứng minh trình trình xây dựng phát triển nhiều quốc gia khu vực giới mà Singapore, Nhật Bản điển hình lên từ điều kiện khó khăn tự nhiên Ngày nay, giàu mạnh quốc gia khơng cịn phụ thuộc q nhiều diện tích lớn hay nhỏ, dân số đơng hay tài ngun có phong phú, đa dạng hay khơng; nguồn lực quan trọng cho phát triển quan tâm nhiều yếu tố người, nguồn lực vô hạn sáng tạo chuẩn bị, đầu tư khai thác Đội ngũ công chức phận nguồn nhân lực khu vực công yếu tố cấu thành quan trọng nguồn nhân lực xã hội mà đóng góp họ ln có vai trị đặc biệt to lớn toàn thành tựu phát triển chung kinh tế - xã hội quốc gia địa phương Khẳng định vai trò đội ngũ toàn nghiệp cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Cán gốc công việc Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém” [33] Hiện nay, đứng trước thách thức kinh tế thị trường, phận không nhỏ công chức bộc lộ hạn chế, yếu lực chun mơn ý thức trị Điều thể chổ: nhiều công chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm; quan liêu, hành chính; khơng thạo việc; tác phong chậm chạp, rườm rà; thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm, dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành nhà nước Thực tế cho thấy, nơi mà quan hoạt động hiệu quả, đoàn kết, vững mạnh thường có đội ngũ cơng chức mạnh, chất lượng ngược lại, quan yếu kém, lủng củng thường công tác tổ chức, cán bộ, cộng với hạn chế lực, phẩm chất đội ngũ cơng chức Cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa khơng nằm ngồi thực trạng chung nước Về tổng thể, đội ngũ cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hịa hồn thành nhiệm vụ giao; có lập trường trị, tư tưởng vững vàng; đào tạo, có trình độ chun mơn; có lực phẩm chất đạo đức; có tinh thần trách nhiệm tận tụy cơng việc Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa tồn tại, hạn chế như: trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí đảm nhiệm; kỹ hạn chế; phận cơng chức cịn quan liêu, trì trệ, thờ nhiều kiến tạo phục vụ Những tồn tại, hạn chế khơng có giải pháp hữu hiệu, kịp thời ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa nguồn nhân lực nói chung, chất lượng cơng chức máy hành nhà nước nói riêng, từ thực trạng chất lượng cơng chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, tác giả chọn đề tài “Chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Quản lý công Đây vấn đề phù hợp với yêu cầu cải cách hành nay, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa Tình hình nghiên cứu - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm 2003 , Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời k đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong sách này, hai tác giả phân tích, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đưa hệ thống quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Tuy nhiên, tác phẩm viết tầm rộng, bao quát đội ngũ công chức nói chung, chưa sâu vào đội ngũ cơng chức cấp, ngành [56] - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương 2005 , Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hai tác giả phân tích sâu sắc khái niệm cán bộ, cơng chức, vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức, cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức khó khăn, thách thức việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Đây cơng trình nghiên cứu quy mơ phạm vi rộng, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn cấp tỉnh chưa làm rõ sách [47] - Nguyễn Tiến Trung 2011 , “Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng độ ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 4) Bài báo hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, có đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nhân dân Nội dung viết sát với đề tài luận văn nên có giá trị tham khảo [57] - Hà Thị Tâm, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2016 “Nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận” Luận văn nghiên cứu phân tích đầy đủ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận Có phân tích, đánh giá đưa kết luận sát với lý luận, phù hợp với thực tiễn, đồng thời nêu lên nhiều giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thời gian tới Đề tài luận văn sát với đề tài mà tác giả nghiên cứu nên có tính chất tham khảo nghiên cứu làm luận văn [55] - Nguyễn Đức Đam, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, năm 2017 “Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường” Luận văn nghiên cứu phân tích đầy đủ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Bộ Tài ngun Mơi trường, có đối chiếu, so sánh tiêu chí lý luận thực tiễn Luận văn nêu lên nhiều giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ thời gian tới Tuy nhiên, giải pháp mang tính chung, chưa đưa giải pháp cụ thể đội ngũ công chức Bộ bối cảnh đổi công tác quản lý theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực [29] Mặc dù quy mô, phạm vi địa điểm khác đề tài nghiên cứu làm rõ nội dung chất lượng công chức máy hành nước ta Trên sở lý luận chất lượng công chức, tác giả đối chiếu, so sánh với thực tiễn để phương hướng giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Các cơng trình nghiên cứu giúp tác giả có sở để định hướng nghiên cứu, xây dựng tảng lý luận cho vấn đề cần nghiên cứu, gắn lý luận với thực tiễn Nghiên cứu vấn đề thời điểm nay, tỉnh Khánh Hịa chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập cách có hệ thống, tồn diện đến chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa Vì vậy, với đề tài “Chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa” nội dung mà đề tài luận văn hướng đến nghiên cứu phù hợp với thực tiễn đảm bảo không trùng lắp với bất k cơng trình khoa học cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận chất lượng cơng chức quan chun mơn Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh) thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực trạng chất lượng công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa; từ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa - Về khơng gian: Luận văn nghiên cứu Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nói riêng Các chức danh quản lý công chức phải quy định cụ thể, rõ ràng, gắn với vị trí việc làm, kiểm tra, đánh giá thực tế nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức đảm bảo tính linh hoạt, mềm dẻo, phù hợp với đặc điểm, tính chất Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh - Hồn thiện sách tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ công chức cho phù hợp để thúc đẩy việc xếp, tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế; đặc biệt chế độ, sách đối tượng chịu tác động trực tiếp từ việc xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cơng chức 3.3.2 Đối với tỉnh Khánh Hịa - Đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa nghiên cứu, xây dựng ban hành kế hoạch chuyên đề nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh; đó, cần xây dựng chế, sách đủ sức thu hút nguồn nhân lực có trình độ, lực, phẩm chất làm việc; đồng thời, trọng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏi ngày cao - Đề nghị HĐND, UBND tỉnh Khánh Hịa bố trí kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tỉnh Khánh Hịa nói chung cơng chức Văn phịng UBND tỉnh nói riêng Lấy nhu cầu thực tế, đặc điểm nhiệm vụ quan, đơn vị thân công chức để đào tạo, bồi dưỡng tránh việc đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, khơng mang lại hiểu Có thể thí điểm việc khốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng để quan, đơn vị tự chủ động công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức đơn vị 3.3.3 Đối với Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa - Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cơng chức Văn phịng UBND tỉnh chức trách, vai trò đảm nhiệm để 88 công chức thấy vinh dự, tự hào đóng góp sức lực, trí tuệ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần xây dựng quốc gia giàu mạnh - Chú trọng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Văn phòng UBND tỉnh; việc thực cần có tầm nhìn để đảm bảo đáp ứng tốt nhiệm vụ trước mắt lâu dài; gắn quy hoạch cán với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luân chuyển cách hợp lý; mạnh dạn quy hoạch, bổ nhiệm cán trẻ có trình độ, lực Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát công tác cán nhằm kịp thời ngăn ngừa xử lý cán vi phạm - Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh đề cao trách nhiệm nêu gương thực chức trách, nhiệm vụ, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, bám sát công việc, quan tâm đến tâm tư, tình cảm, nguyện vọng đội ngũ cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Đồng thời kiên xử lý cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, suy thoái đạo đức, lối sống, thiếu ý thức trách nhiệm văn hóa cơng sở 89 Tiểu kết chƣơng Văn phòng UBND tỉnh quan tham mưu, máy giúp việc cho UBND tỉnh, Lãnh đạo UBND tỉnh thực quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Khánh Hịa Vì vậy, chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh có mối quan hệ liên quan mật thiết đến hiệu quả, chất lượng định quản lý UBND tỉnh, Lãnh đạo UBND tỉnh Trên sở phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh chương 2; tác giả phân tích, đánh giá, nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Từ hạn chế nguyên nhân đó, tác giả đưa hệ thống giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh thời gian tới trình bày chương luận văn 90 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, đội ngũ cơng chức Văn phịng UBND tỉnh có nhiều bước trưởng thành, tiến nhiều mặt, tích lũy nhiều kinh nghiệm thời k đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Nhìn chung, đội ngũ cơng chức Văn phịng UBND tỉnh có lĩnh trị vững vàng; có trình độ chun mơn; đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh; sáng tạo, tận tụy công việc Cùng với Đảng bộ, nhân dân tỉnh Khánh Hịa, đội ngũ cơng chức Văn phịng UBND tỉnh góp phần làm nên thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh Tuy nhiên, nói chất lượng đội ngũ cơng chức Văn phòng UBND tỉnh chưa tương xứng với đòi hỏi, yêu cầu nhiệm vụ Văn phòng UBND tỉnh Một phận cơng chức cịn hạn chế lực, đạo đức; tinh thần trách nhiệm chưa cao; trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí cơng tác; thiếu kỹ làm việc giao tiếp ứng xử thực thi công vụ Những hạn chế trở thành lực cản không nhỏ ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc Thời gian tới, Văn phòng UBND tỉnh cần thực đồng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức Văn phịng UBND tỉnh có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lực thực tiễn, đảm bảo số lượng, đồng chất lượng Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc: nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; thực tốt cơng tác bố trí, xếp, sử dụng cơng chức; hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; thực tốt sách đãi ngộ; thường xuyên tổ chức giáo dục đạo đức công vụ tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ 91 Đồng thời, cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Văn phịng UBND tỉnh, góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng tỉnh Khánh Hòa nghị Đại hội Đảng Văn phòng UBND tỉnh đề 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng 1997 , Nghị Hội nghị lần thứ ba, (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng 2007 , Nghị Hội nghị lần thứ năm, (khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Khánh Hòa 2016 , Nghị số 11NQ/TU ngày 04/11/2016 thực Chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020, Khánh Hòa Ban Chấp hành Trung ương Đảng 2017 , Nghị Hội nghị lần thứ sáu (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng 2018 , Nghị Hội nghị lần thứ bảy (khóa XII) cải cách sách tiền lương, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng 2018 , Nghị Hội nghị lần thứ bảy (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội Bộ Chính trị 2007 , Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội Bộ Nội vụ 2007 , Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Bộ Chính trị 2012 , Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội 93 10 Bộ Chính trị 2015 , Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ 2015 , Quyết định số 2067/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành nhà nước tỉnh Khánh Hịa, Hà Nội 12 Bộ Chính trị 2017 , Quy định 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội 13 Bộ Nội vụ 2017 , Quyết định số 2816/QĐ-BNV ngày 29/11/2017 ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức người lao động Bộ Nội vụ, Hà Nội 14 Bộ Nội vụ 2018 , Quyết định số 2720/QĐ-BNV ngày 28/12/2018 ban hành Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ 2018 , Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018 ban hành Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội 16 Bộ Chính trị 2020 , Quy định 214-QĐ/TW ngày 02/01/2020 khung tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, Hà Nội 17 Chính phủ 2005 , Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức, Hà Nội 18 Chính phủ 2010 , Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, Hà Nội 19 Chính phủ 2010 , Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 20 Chính phủ 2011 , Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020, Hà Nội 94 21 Chính phủ 2014 , Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 22 Chính phủ 2017 , Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 23 Chính phủ 2018 , Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 24 Chính phủ 2019), Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 25 Chính phủ 2020 , Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 vị trí việc làm biên chế cơng chức, Hà Nội 26 Chính phủ 2020 , Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 27 Chính phủ 2020 , Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 28 Chính phủ 2020), Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 29 Nguyễn Đức Đam 2017 , Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Trọng Điều, 2007 , Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 31 Nguyễn Thị Hồng Hải 2015 , Quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Lý luận kinh nghiệm số nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đào Thanh Hải, Minh Tiến 2005 , Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh 1995 , Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh 2002 , Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2014), Nghị số 07/2014/NQ-HĐND ngày 09/7/2014 quy định chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng nguồn cán quy hoạch dự bị dài hạn thu hút nhân tài địa bàn tỉnh Khánh Hòa, Khánh Hòa 36 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2016 , Nghị số 10/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016 - 2020, Khánh Hòa 37 Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2017), Nghị số 07/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Quy định chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng nguồn cán quy hoạch dự bị dài hạn thu hút nhân tài ban hành kèm theo Nghị số 07/2014/NQ-HĐND ngày 09/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh, Khánh Hòa 38 https://tuyengiao.vn/bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang/ren-luyenban-linh-chinh-tri-la-yeu-cau-vua-cap-bach-vua-thuong-xuyen-126046 39 https://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/ren-luyen-pham-chat-chinhtri-tu-tuong-dao-duc-loi-song-cua-can-bo-dang-vien-126354.html 40 https://www.moha.gov.vn/nghi-quyet-tw4/tin-tuc-su-kien/luoi-hocngai-hoc-ly-luan-chinh-tri-can-benh-nguy-hiem-41472.html 96 41 Trần Đình Hoan 2008 , Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Vũ Văn Hiền 2007 , Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 44 Mai Hữu Khuê chủ biên , Đinh Văn Tiến, Chu Xuân Khánh (1997), Kỹ giao tiếp hành chính, NXB Lao động, Hà Nội 45 Mai Hữu Khuê chủ biên 2002 , Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, NXB Lao động, Hà Nội 46 Hoàng Phê chủ biên 1998 , Từ điển tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương 2005 , Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội 2008 , Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 49 Quốc hội 2013 , Hiến pháp 2013, Hà Nội 50 Quốc hội 2015 , Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 51 Quốc hội 2019 , Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội 52 Quốc hội 2019 , Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13., Hà Nội 53 Sở Nội vụ Khánh Hòa 2018 , Quyết định số 154/QĐ-SNV ngày 30/7/2018 phê duyệt kết điều tra xã hội học mức độ hài lòng tổ chức, 97 cá nhân phục vụ quan chuyên môn cấp tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố; quan ngành dọc; bệnh viện đa khoa, chuyên khoa phòng khám đa khoa khu vực địa bàn tỉnh Khánh Hòa năm 2018, Khánh Hịa 54 Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh 2020), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 55 Hà Thị Tâm 2016 , Nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 56 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Nguyễn Tiến Trung 2011 , Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng độ ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bộ Nội vụ, Số 4/2011, Hà Nội 58 Thành ủy Đà Nằng 2015 , Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020, Đà Nẵng 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2015 , Quyết định số 3777/QĐUBND ngày 25/12/2015 ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2016 - 2020, Khánh Hòa 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2016), Kế hoạch số 3922/KHUBND ngày 17/12/2016 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2016 - 2020, Khánh Hòa 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2017 , Quyết định số 187/QĐUBND ngày 18/01/2017 ban hành Bản mô tả công việc khung lực vị trí việc làm Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Khánh Hòa 98 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2017 , Quyết định số 2046/QĐUBND ngày 17/7/2017 thành lập Ban đạo Chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hịa giai đoạn 2016 - 2020, Khánh Hòa 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2017 , Quyết định số 2350/QĐUBND ngày 14/8/2017 phê duyệt Kế hoạch triển khai Chương trình phát triển nhân lực tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016 - 2020, Khánh Hịa 64 Văn phịng Chính phủ - Bộ Nội vụ 2015 , Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-VPCP-BNV ngày 23/10/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 65 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2016 , Quyết định số 170/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 ban hành Kế hoạch cải cách hành Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016 - 2020, Khánh Hòa 66 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2017 , Quyết định số 1205/QĐ-VP.UBND ngày 11/9/2017 ban hành kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016 - 2020, Khánh Hòa 67 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa 2019 , Báo cáo số 986/BC-VPUBND ngày 29/11/2019 tình hình cơng tác cải cách hành năm 2019 Văn phòng UBND tỉnh, Khánh Hòa 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT KỸ NĂNG LÀM VIỆC CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG UBND TỈNH KHÁNH HỊA Xin kính chào quý anh chị ! Tôi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý cơng: “Chất lượng cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hịa” Tơi xin đảm bảo thơng tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu học thuật, khơng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý anh chị cung cấp giúp q trình nghiên cứu đề tài tăng tính khách quan Rất mong q anh chị vui lịng giúp tơi hoàn thành câu hỏi đây; phương án phù hợp với nhận định thân xin vui lịng “đánh dấu chéo” (x) vào bên cạnh Xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Anh (chị) đánh giá kỹ giao tiếp công chức Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 2: Anh (chị) đánh giá kỹ thuyết trình cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hòa nào? Tốt Khá Trung bình 100 Kém Câu 3: Anh (chị) đánh giá kỹ soạn thảo văn cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hòa nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 4: Anh (chị) đánh giá kỹ phân tích, tổng hợp cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hịa nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 5: Anh (chị) đánh giá kỹ phân cơng, phối hợp cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hịa nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 6: Anh (chị) đánh giá kỹ tham mưu cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Khánh Hịa nào? Tốt Khá Trung bình Xin trân trọng cảm ơn quý anh (chị)! 101 Kém PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ STT Tên Bảng biểu, Biểu đồ Bảng 2.1 Số lượng công chức giai đoạn 2016 - 2019 Bảng 2.2 Cơ cấu công chức theo giới tính Bảng 2.3 Cơ cấu cơng chức theo độ tuổi Bảng 2.4 Số lượng công chức Đảng viên Bảng 2.5 Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức Bảng 2.8 Trình độ tin học đội ngũ cơng chức Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức Bảng 2.10 Kết khảo sát kỹ làm việc đội ngũ công chức Bảng 2.11 Thâm niên công tác đội ngũ cơng chức Bảng 2.12 Tình trạng sức khỏe đội ngũ công chức Bảng 2.13 Kết đánh giá, phân loại công chức Biểu đồ 2.1 Tinh thần trách nhiệm Biều đồ 2.2 Tác phong, lề lối Biều đồ 2.3 Giao tiếp, ứng xử 102 ... nhân dân tỉnh Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Chƣơng... Tổng số công chức 51 51 Công Công Tỷ lệ Tỷ lệ chức chức (%) (%) (ngƣời) (ngƣời) 51 51 Nguồn: Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa Qua bảng 2.4 cho thấy: số lượng công chức Đảng viên Văn phòng UBND tỉnh. .. ánh chất lƣợng công chức Phản ánh chất lượng đội ngũ công chức sở xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Văn phòng UBND tỉnh Tuy nhiên, đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức