BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM TIÊN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Nguyễn Thị Tâm LỜI CẢM ƠN Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động Logistics địa bàn thành phố Hà Nội“ hoàn thành Học viện Hành Quốc Gia Trong suốt q trình nghiên cứu, phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Thị Kim Tiên, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn giáo viên chủ nhiệm toàn thể thầy, cô giáo cán Học viện Hành Quốc Gia giảng dạy giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học luận văn Mặc dù cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, thời gian nghiên cứu ngắn, luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn để thân hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Nguyễn Thị Tâm năm 2021 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1 Những vấn đề chung hoạt động logistics 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động logistics 1.1.2 Vai trò hoạt động logistics 12 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động logistics 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động logistics 17 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động logistics 18 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động logistics 21 1.2.4 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động logistics 21 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động logistics 23 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước logistics 26 1.3 Các yếu tố chi phối quản lý nhà nước hoạt động logistics 30 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 30 1.3.2 Các yếu tố khách quan 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động logictics quyền địa phương số nước giới 34 1.4.1 Kinh nghiệm QLNN hoạt động logistics Singapore 34 1.4.2 Kinh nghiệm QLNN hoạt động logistics Trung Quốc 38 1.4.3 Kinh nghiệm QLNN hoạt động logistics Nhật Bản 41 1.5 Bài học rút cho quản lý nhà nước hoạt động Logistics thành phố Hà Nội 44 Tiểu kết chương 47 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 48 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội 48 2.2 Thực trạng hoạt động logistics địa bàn thành phố Hà Nội 53 2.2.1 Kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động logistics 53 2.2.2 Tình hình hoạt động logistics 60 2.2.3 Tình hình sử dụng dịch vụ logistics 69 2.3 Tình hình quản lý nhà nước hoạt động logistics 70 2.3.1 Ban hành phổ biến sách, pháp luật, kế hoạch hoạt động logistics 70 2.3.2 Phân công, phối hợp quan quản lý nhà nước hoạt động logistics 73 2.3.3 Thực thi sách hoạt động logistics 74 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động logistics 80 2.4 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước hoạt động logistics 80 2.4.1 Những kết đạt 80 2.4.2 Những hạn chế 82 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 85 Tiểu kết chương 91 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 92 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động logistics 92 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước hoạt động logistics 92 3.1.2 Chính sách thành phố Hà Nội hoạt động logistics 94 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động logistics 96 3.2.1 Bộ Giao thông vận tải cần phối hợp, triển khai xây dựng hoàn thiện hạ tầng giao thông địa bàn thành phố Hà Nội 96 3.3.2 Phát triển hệ thống doanh nghiệp logictics đáp ứng nhu cầu thị trường thành phố Hà Nội 97 3.3.3 Cải cách hành hoạt động logictics 99 3.3.4 Đầu tư phát triển vận tải nội địa 101 3.3.5 Hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ dịch vụ logictics 103 3.3.6 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 104 3.3.7 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ QLNN hoạt động logistics địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng phát triển E-logistics 106 3.3 Kiến nghị 107 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 107 3.3.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội 109 Tiểu kết chương 111 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tốc độ tăng trưởng GRDP Hà Nội giai đoạn 2014 – 2019 49 Bảng 2: Kim ngạch xuất địa bàn Thành phố 50 giai đoạn 2014 – 2019 50 Bảng 3: Kim ngạch nhập địa bàn Thành phố giai đoạn 2014 – 2019 51 Bảng 4: Khối lượng hàng hóa vận chuyển địa bàn Thành phố giai đoạn 2013 - 2019 62 Bảng 5: Tổng mức bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội thời kỳ 2015 - 2019 64 Bảng 6: Khối lượng hàng hóa luân chuyển địa bàn Thành phố giai đoạn 2015 – 2019 65 Bảng 7: Đánh giá lực logistics Việt Nam giai đoạn 2007-2016 67 Bảng 8: Doanh thu vận tải, kho bãi dịch vụ hỗ trợ vận tải phân theo loại hình kinh tế thành phố Hà Nội, 2013 - 2019 67 Bảng 9: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ngành vận tải, kho bãi theo giá hành địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2019 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Cùng với đường lối đổi hội nhập kinh tế quốc tế, ngành giao nhận ngoại thương bước đường hội nhập với ngành giao nhận giới Một phát triển lớn hoạt động giao nhận vận tải đại hoạt động logistics Logistics hoạt động dịch vụ quan trọng cấu tổng thể kinh tế quốc dân, đóng vai trị hỗ trợ, kết nối thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nước địa phương, góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Tại Việt Nam, logistics phát triển từ năm 1990 Tuy nhiên, thời gian ngắn, logistics phát triển mạnh mẽ, khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế Đến nay, hệ thống sách, pháp luật logistics ngày hoàn thiện; kết cấu hạ tầng logistics năm qua có chuyển biến rõ nét, nhiều cơng trình lớn, đại đầu tư đưa vào khai thác, sử dụng, phát huy tốt hiệu quả; dịch vụ logistics Việt Nam có tốc độ tăng trưởng tương đối cao đạt 12% đến 14%, tỉ lệ doanh nghiệp thuê dịch vụ logistics đạt khoảng 60-70%, đóng góp khoảng 4-5% GDP Theo Báo cáo Ngân hàng Thế giới năm 2018, số lực hoạt động logistics (LPI) Việt Nam xếp hạng 39/160 nước tham gia nghiên cứu, tăng 25 bậc so với năm 2016 vươn lên đứng thứ nước ASEAN Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thời gian qua, ngành logistics Việt Nam tồn tại, hạn chế Đặc biệt chi phí dịch vụ logistics nước ta cịn cao, làm tăng giá thành, giảm sức cạnh tranh hàng hố Việt Nam nói riêng, sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam nói chung Nguyên nhân công tác quy hoạch ngành, lĩnh vực cịn chưa có kết nối chặt chẽ với nhau; sở hạ tầng giao thơng, thương mại, cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, việc kết nối với nước khu vực chậm; kết hợp thương mại điện tử logistic chưa thực hiệu Bên cạnh đó, lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam chưa cao so với nước khu vực giới Việt Nam chưa có doanh nghiệp lớn, cung ứng đồng dịch vụ logistics; nguồn nhân lực cho hoạt động logistics cịn chưa đáp ứng u cầu Thủ Hà Nội sau mở rộng phát triển toàn diện theo chiều rộng chiều sâu, có phối hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội Q trình tái cấu trúc kinh tế thúc đẩy với nhiều tiến chế, sách quản lý Thủ Bên cạnh đó, Thành phố nỗ lực ban hành thực sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp phát triển Các nguồn lực ngày khai thác phối hợp sử dụng hiệu Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển với tốc độ lớn, có mức tăng trưởng cao, đóng vai trị quan trọng việc thu hút vốn nâng cao công nghệ kỹ quản lý Ngoài kết đạt được, thành phố Hà Nội phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn Năng lực cạnh tranh nhiều sản phẩm dịch vụ, sức hấp dẫn môi trường đầu tư chưa cao, dẫn đến sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp thấp Sự chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm, đặc biệt hoạt động Logistics địa bàn chủ yếu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa, quy mơ vốn thấp cịn phụ thuộc nhiều vào vốn vay Vì vậy, Thủ Hà Nội chưa phát huy khai thác hiệu tiềm hoạt động Logistics vùng trọng điểm phía Bắc thủ nước Từ tơi xin chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động Logistics địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ quản lý công ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 92 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động logistics 92 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước hoạt. .. quản lý nhà nước hoạt động logistics 17 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động logistics 18 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động logistics 21 1.2.4 Sự cần thiết quản lý nhà nước. .. ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LOGISTICS TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã