BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOUKMIXAYSINGBOUNHEUANG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNHĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOUKMIXAYSINGBOUNHEUANG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành - từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”là đề tài nghiên cứu so với đề tài nghiên cứu học viên Lào có tính thiết thực với thực tiễn cơng việc công tác tác giả tỉnh Hủa Phăn Tác giả thực đề tài với chăm chỉ, cố gắng, nghiêm túc, cầu thị thân tác giả hướng dẫn tận tình, chu đáo giúp đỡ hết lòng PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Các số liệu, thông tin đề tài tác giả sử dụng trích dẫn nguồn cách rõ ràng tác giả xin chịu trách nhiệm nội dung đề tài TÁC GIẢ LUẬN VĂN SoukmixaySINGBOUNHEUANG MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT,KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNHĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm chung 1.2 Vai trò hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành 20 1.3 Nội dung hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành 26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành 32 Tiểu kết chương 40 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁCCƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH HỦA PHĂNNƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 41 2.1 Khái quát tỉnh Hủa Phăn Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 41 2.2 Thực tiễn hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 53 2.3 Đánh giá chung 71 Tiểu kết chương 79 Chương 3.QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HỦA PHĂN ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THỜI GIAN TỚI 81 3.1 Quan điểm bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 81 3.2 Giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 87 Tiểu kết chương 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Viết đầy đủ CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CVP HĐND : Chánh Văn phòng Hội đồng Nhân dân HĐND : Hội đồng Nhân dân LPTN : Lấy phiếu tín nhiệm NQ : Nghị PCVP HĐND : Phó Chánh Văn phịng Hội đồng Nhân dân QH : Quốc hội TAND : Tòa án Nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân 10 UBTTHĐND : Ủy ban Thường trực Hội đồng Nhân dân 11 VKSND : Viện kiểm sát Nhân dân 12 CNXH : Chủ nghĩa xã hội 13 VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật 14 XDĐN : Xây dựng Đất nước DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Bảng 2.1: Một số VBQPPL HĐND tỉnh Hủa Phăn thực giám sát, kiểm tra từ năm 2016-2020 Bảng 2.2: Các Nghị HĐND tỉnh tiến hành giám sát, kiểm tra từ năm 2016- 2020 Bảng 2.3: Số Nghị kinh tế - xã hội mà HĐND tỉnh Hủa Phăn thông qua tiến hành giám sát, kiểm tra Bảng 2.4: Các Nghị ngân sách HĐNDtỉnh Hủa Phăn giám sát, kiểm tra từ năm 2016 đến Trang 52 56 61 64 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ TT Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hủa Phăn từ năm 2016 đến Biểu đồ 2.2:GDP tỉnh Hủa Phăn từ năm 2016 đến Biểu đồ 2.3:Thu hút khách du lịch nước tỉnh Hủa Phăn từ năm 2016 đến Biểu đồ 2.4: Số dân tộc sinh sống tỉnh Hủa Phăn giai đoạn Biểu đồ 2.5: Số cán bộ, chuyên viêntại HĐND tỉnh Hủa Phăn Biểu đồ 2.6:Tổng kết việc LPTN chức danh HĐND tỉnh Hủa Phăn bầu từ năm 2016 đến 2020 Trang 40 41 41 42 49 68 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại nước CHDCND Lào,HĐND tỉnh quan hiến định Hiến pháp có vị trí đặc biệt quan trọng xuất phát từ việc quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp đóng vai trị quan trọng việc định vấn đề địa phương luật định hết tiến hành hoạt động giám sát, kiểm tra quan hành tỉnh nhiều lĩnh vực việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, nghị kỳ họp HĐND tỉnh, nghị định Ban thường trực, việc định, lệnh, thông tư hướng dẫn tổ chức thực công việc quan hành địa phương, tổ chức thực trị, hành chính, kinh tế-xã hội, tổ chức nhân mà HĐND tỉnh thông qua, thu - chi ngân sách cấp tỉnh cấp huyện đánh giá việc thực chức nhân mà HĐND tỉnh bầu cử thông qua Trong tỉnh nước CHDCND Lào, tỉnh Hủa Phăn tỉnh có lịch sử đóng góp lớn vào trình Cách mạng Dân chủ Nhân dân nước CHDCND Lào, tỉnh có vị trí chiến lược đất nước yêu cầu quan hành việc thực nhiệm vụ quan trọng Nhận thức điều năm qua HĐND tỉnh Hủa Phăn làm tốt yêu cầu thể qua việc tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành việc tổ chức thực hiệncác nội dung giám sát, kiểm tra theo quy định Nhờ việc tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn góp phần vào vấn đề bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh có chất lượng, hiệu quả, giúp quan hành thực nhiệm vụ, trách nhiệm mình, giúp giải vấn đề xúc địa phương củng cố niềm tin cử tri đại biểu HĐND tỉnh HĐND tỉnh Hủa Phăn năm vừa qua Tuy nhiên,hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành số khía cạnh cịn hạn chế định đặt yêu cầu cần giải nhằm giúp cho HĐND tỉnh Hủa Phăn thực quyền, nghĩa vụ, vai trị giúp củng cố niềm tin người dân tỉnh đại biểu HĐND tỉnh Hủa Phăn nói chung hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn nói riêng thời gian tiến hành Đại hội lần thứ XI kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IX tới Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu với việc cán HĐND tỉnh Hủa Phăn em lựa chọn đề tài: “Hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành - từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” để làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn làm rõ vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nghiên cứu HĐND tỉnh nói chung hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành nói riêng vấn đề nghiên cứu nhiều sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh học giả quan tâm tìm hiểu Xoay quanh vấn đề kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu HĐND tỉnh Khăm Khoong Phơm Ma Păn Nha (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trong luận án tác giả phân tích sở lý luận tầm quan trọng, cách thức tổ chức máy quyền cấp tỉnh làm rõ thực trạng tổ chức máy quyền cấp tỉnh CHDCND Lào với thành tựu, hạn chế để qua đề xuất số giải pháp nhằm đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào để phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn tới Vilayvieng Thoumma (2017), Những điểm máy nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào theo Hiến pháp Lào năm 2015, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Tác giả trình bày khái quát bối cảnh đời Hiến pháp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2015 Phân tích nguyên tắc tổ chức máy nhà nước Lào theo Hiến pháp Lào; điểm chế định máy nhà nước theo Hiến pháp Lào năm 2015 so với Hiến pháp năm 2003; tương đồng khác biệt với máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 Việt Nam Keryang Vatoua (2017), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Tác giả trình bày vấn đề lý luận tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân So sánh quy định pháp luật Lào Việt Nam tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân; từ đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Lào vấn đề Thứ hai, cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành Savankeuth Sanathit (2019), Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo pháp luật Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Luận văn nghiên cứu số vấn đề lí luận pháp lí hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Lào Phân tích thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Lào; từ đưa u cầu, giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nước với quan hành Trong trọng làm rõ vấn đề đặt trao đổi cách thức giải vấn đề cán HĐND tỉnh Từ nhìn nhận việc triển khai thực hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành thực tiễn, địa phương, khu vực phía Bắc tiến hành để đạt hiệu tránh lặp lại hạn chế trình thực Hai là, q trình hợp tác tùy vào địi hỏi thực tiễn để làm rõ, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành đạt hiệu HĐND tỉnh Hủa Phăn đề xuất báo cáo trao đổi chuyên đề hàng năm để trao đổi vấn đề mà thực quan tâm Qua chủ động nghiên cứu, tìm hiểu nội dung cụ thể mà hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành thực tiễn tỉnh Hủa Phăn cần đẩy mạnh Từ hoạt động trình độ hiểu biết, kiến thức thực tiễn, kinh nghiệm quý báu các cán HĐND tỉnh Hủa Phăn nâng lên; trực tiếp giúp cho hiệu hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành nâng cao Ba là, việc tăng cường hợp tác, trao đổi hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành HĐND tỉnh Hủa Phăn với HĐND tỉnh tiếp giáp Trong năm tới HĐND tỉnh Hủa Phăn cần trọng hợp tác với tỉnh khác nước ba miền Bắc, Trung Nam đất nước;Qua đó, đa dạng hoạt động tiếp cận nhiều kinh nghiệm từ HĐND tỉnh nước Khi có nhiều vấn đề thực tiễn, nhiều học kinh nghiệm nhiều vấn đề thực tiễn đặt mổ xẻ, nghiên cứu cách rõ ràng Đồng thời, có nhiều điều kiện, có nhiều mơi trường có nhiều hội để tiếp xúc với đồng nghiệp nước, giúp cho 102 cán HĐND tỉnh Hủa Phăn ngày nâng cao trình độ thân 3.2.7.2 Coi trọng công tác hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với Hội đồng nhân dân tỉnh nước Xuất phát từ thực tiễn vị trí địa lý vai trò hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh, việc hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với HĐND tỉnh nước cần trọng cơng tác với HĐND tỉnh nước Cụ thể là: Thứ nhất, để phát huy truyền thống đoàn kết hữu nghị hai nước Lào - Việt Nam nói chung tỉnh Hủa Phăn tỉnh giáp biên giới Việt Nam Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An ngày khơng ngừng phát triển địi hỏi tiếp tục trao đổi kinh nghiệm lẫn để thắt chặt mối quan hệ đồn kết HĐND tỉnh Trong giải pháp cần tiến hành trước tiên tiếp tục kế thừa thành công học kinh nghiệm hoạt động trao đổi kinh nghiệm từ hoạt động HĐND tỉnh Hủa Phăn với tỉnh giáp biên giới thời gian tới Đặc biệt, tăng cường lồng nghép nội dung giám sát, kiểm tra HĐND quan hành để qua xem xét, nghiên cứu, vận dụng học kinh nghiệm bổ ích hoạt động HĐND tỉnh tiếp giáp qua giúp cho hoạt động ngày hiệu thời gian tới Thứ hai, xuất phát từ mối quan hệ hợp tác, kết nghĩa tỉnh Hủa Phăn với tỉnh khác Việt Nam tỉnh Bắc Ninh, Quảng Ninh Đồng Tháp ngày chặt chẽ, thường xuyên triển khai nhiều lĩnh vực khác Do để tận dụng mối quan hệ mật thiết tỉnh thời gian tới HĐND tỉnh Hủa Phăn cần coi trọng việc xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai trao đổi hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND quan hành với tỉnh kết nghĩa thời gian tới Đây giải pháp khả thi để thực có nhiều lợi ích qua 103 cán HĐND tỉnh Hủa Phăn có nhìn tổng quan hơn, rộng hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND quan hành nhiều địa phương Việt Nam để từ vận dụng vào thực tiễn cơng việc thời gian tới Thứ ba, tỉnh cách mạng nước CHDCND Lào, năm qua hợp tác tỉnh Hủa Phăn với số địa phương Trung Quốc dần định hình Do cịn trình dài để xây dựng kế hoạch chi tiết hàng năm tiến hành trao đổi HĐND tỉnh Hủa Phăn với địa phương Trung Quốc hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND quan hành tiến hành thực tế; nội dung cần HĐND tỉnh Hủa Phăn trọng coi kênh quan trọng để giúp HĐND tỉnh Hủa Phăn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND quan hành địa bàn tỉnh trao đổi nhiều kiến thức bổ ích từ nước ngồi 104 Tiểu kết chương Từ sở lý luận thực tiễn làm rõ chương trước,là sở để giúp cho tác giả đưa quan điểm bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành việc cần dựa quan điểm, chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước; cần xuất phát từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, cần tiến hành phương thức khác cách đồng cần gắn liền với chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Để thực hóa quan điểm tác giả đề xuất số giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành như: nâng cao nhận thức Ban Thường trực HĐND tỉnh Hủa Phăn hoạt động giám sát, kiểm tra; đổi nội dung, phương thức thực hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành chính; trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra; thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động giám sát, kiểm tra; khuyến khích tham gia người dân vào hoạt động giám sát, kiểm tra coi trọng công tác hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với HĐND tỉnh nước hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành Với việc làm rõ nội dung tác giả hoàn thành xong mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 105 KẾT LUẬN Trong giai đoạn thực công đổi hội nhập quốc tế thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IX, định hướng lớn Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng NDCM Lào Thời gian tới việc bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành vấn đề ngày quan trọng để từ phát huy quyền làm chủ nhân dân dân tộc tỉnh Hủa Phăn góp phần vào việc xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Trong vấn đề phụ thuộc lớn vào trình thực hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành Thực tiễn từ chế định HĐND tỉnh Hủa Phăn triển khai cho thấy nhiệm kỳ thứ vừa qua HĐND tỉnh Hủa Phăn thực theo đường lối, chủ trương, định hướng Đảng sách, pháp luật Nhà nước CHDCND Lào Đồng thời với nỗ lực HĐND tỉnh Hủa Phăn nói chung cán bộ, công chức phối hợp quan liên quan, quần chúng nhân dân nhờ mà đạt kết đáng ghi nhận hoạt động HĐND tỉnh Hủa Phăn nói chung hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành nói riêng Các kết hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành có tác dụng tích cực việc giải vấn đề đặt địa bàn tỉnh, qua giúp cho quan hành thực nhiệm vụ tốt hơn, nâng cao niềm tin công chúng vào hoạt động HĐND tỉnh với vị trí quan quyền lực nhà nước đại diện cho toàn thể nhân dân Tuy nhiên bên cạnh hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành có hạn chế định đặt vấn đề đặt cần giải Bởi cần thực quan điểm giải pháp đồng để giúp cho HĐND tỉnh Hủa Phăn thực tốt hoạt động giám sát, kiểm tra quan hành giai đoạn tới 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Keryang Vatoua (2017), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Khăm Khoong Phôm Ma Păn Nha (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động Nhà xuất Đà Nẵng (1986), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Quốc hội Việt Nam (2012), Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 Quốc hội việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, Hà Nội Quốc hội Việt Nam (2015), Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Savankeuth Sanathit (2019), Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo pháp luật Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 107 10.Vilayvieng Thoumma (2017), Những điểm máy nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào theo Hiến pháp Lào năm 2015, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 11.Viện Ngôn Ngữ (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Tài liệu tiếng Anh 12 Ministry of Information, Culture and Tourism (2019),Statistical Report on Tourism in Laos 2018, Tourism Development Department, Vientiane 13 Ministry of Information, Culture and Tourism (2020),Statistical Report on Tourism in Laos 2019, Tourism Development Department, Vientiane 14.Ministry of Planning and Investment (2019), Lao Statistics Bureau 2018, Vientiane Capital 15.Ministry of Planning and Investment (2020), Lao Statistics Bureau 2019, Vientiane Capital Tài liệu tiếng Lào dịch 16 Ban thường trực HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo phát biểu ban thường trực HĐND tỉnh Hủa phăn năm 2020, Sầm Nưa 17 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2016),Nghị kỳ họp lần thứ HĐND tỉnh Hủa phăn số 142/HĐND, Sầm Nưa 18 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2016), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 19 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2016), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 20 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2017),Bài tổng kết kỳ họp lẩn thứ HĐND tỉnh Hủa Phăn khóa I năm 2017, Sầm Nưa 21 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2017), Bài tổng kết hoạt động công tác Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn kỳ họp thứ phương hướng kỳ họp Hội đồng nhân dân lần thứ 4, số 304 108 22 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo Hội nghị trao đổi kimh nghiệm hoạt động HĐND tỉnh Thanh hóa nước CHXHCN Việt Nam tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào ngày 24/5/2017 tỉnh Thanh Hóa, Việt Nam 23 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 24 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 25 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2018), Báo cáo hoạt động công tác năm 2017 phương hướng 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 26 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2018),Bài tổng kết kỳ họp lần thứ HĐND tỉnh Hủa Phăn khóa I, Sầm Nưa 27 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2018), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 28 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2018), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 29 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2019), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 30 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2019), Báo cáo Kỳ họp thứ HĐND tỉnh Hủa phăn, Sầm Nưa 31 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2019), Nghị Kỳ họp khai mạc HĐND tỉnh số 138 năm 2016 NQ HĐND tỉnh Hủa Phăn số 058 số 326 năm 2019 (Kỳ họp lần thứ thứ 7), Sầm Nưa 32 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2019), Nghị kỳ họp thứ 1-9 HĐND tỉnh Hủa phăn (năm 2016-2020), Sầm Nưa 33 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020),Bài đánh giá kế hoạch năm HĐND tỉnh Hủa Phăn khóa I,Sầm Nưa 109 34 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020), Bài tổng kết năn 2019 định hướng 2020 tổng thư ký HĐND (VP HĐND) tỉnh Hủa Phăn, Sầm Nưa 35 HĐND (2020), Báo cáo hoạt động công tác năm 2016-2020 phương hướng năm 2020-2025 HĐND tỉnh Hủa Phăn, Sầm Nưa 36 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo tổng kết năm HĐND tỉnh Hủa Phăn, Sầm Nưa 37 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo cán bộ, công chức HĐND tỉnh Hủa Phăn nay, Sầm Nưa 38 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020),Các Nghị Hội nghị tổng kết đoàn đại biểu quốc hội trực thuộc khu vực tỉnh Hủa Phăn năm 2016-2020, Sầm Nưa 39 HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020), Nghị kỳ họp HĐND tỉnh Hủa phăn thông qua xem xét báo cáo quan hành tổ chức thực kế hoạch ngân sách năm 2019 phương hướng năm 2020, Sầm Nưa 40 Quốc hội nước CHDCND Lào (2015),Hiến pháp nước CHDCND Lào (sửa đổi, bổ sung), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 41 Quốc hội nước CHDCND Lào (2015), Luật hành địa phương (bổ sung năn 2015), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 42 Quốc hội nước CHDCND Lào (2016), Luật HDND cấp tỉnh Lào năn 2016, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 43 Quốc hội nước CHDCND Lào (2016), Nghị kỳ họp thứ Quốc hội số 018, năm 2016 thông qua xem xét ban hành văn quy phạm pháp luật luật ảnh hưởng từ sử dụng hóa chất nguy hiểm vượt quy định với môi trường-xã hội thiên nhiên, Viêng Chăn 44.Quốc hội nước CHDCND Lào (2017), Nghị kỳ họp thứ Quốc hội số 017, năm 2017 thơng qua xem xét quản lý hang hóa, dịch vụ biện pháp giải để giảm ảnh hưởng với sản xuất đời sống nhân dân, Viêng Chăn 110 45 Quốc hội nước CHDCND Lào (2018), Nghị thứ Quốc hội số 118, năm 2018 thông qua xem xét tổ chức thực quyền nhiệm vụ giám sát kiểm tra thời gian vừa qua kế hoạch giám sát kiểm tra năm 2019 Quốc hội, Viêng Chăn 46 Quốc hội nước CHDCND Lào (2019), Nghị kỳ họp thứ Quốc hội năm 2019 thông qua xem xét báo cáo VKSND tối cao giám sát kiểm tra thực pháp luật quan điều tra- tra, Viêng Chăn 47 Quốc hội nước CHDCND Lào (2019), Nghị kỳ họp thứ Quốc hội, số 23, năm 2019 thông qua xem xét báo cáo ban thường vụ quốc hội kết giám sát kiểm tra tổ chức thực pháp luật văn luật gắn liền với tạo nghề, phát triển nghề lao động tạo việc làm nhân dân, Viêng Chăn 48 Quốc hội nước CHDCND Lào (2019), Nghị kỳ họp số 24 năm 2019 việc thông qua xem xét báo cáo kết giám sát kiểm tra tổ chức thực pháp luật văn quy phạm pháp luật luật gắn liền với thu nhập, Viêng Chăn 49 Quốc hội nước CHDCND Lào (2019), Nghị kỳ họp Quốc hội số 25 năm 2019 thông qua xem xétbáo cáo kết giám sát kiểm tra tổ chức thực văn pháp luật gắn liền với thuê chuyển nhượng đất đai, Viêng Chăn 50 Quốc hội nước CHDCND Lào (2019), Nghị kỳ họp thứ Quốc hội số 36 năm 2019 thông qua xem xét bỏ phiếu tín nhiệm đánh giá cho việc thực nhiệm vụ nhân Quốc hội bầu bầu thông qua bầu ra, Viêng Chăn 51 Quốc hội nước CHDCND Lào (2020), Bài tổng hợp kết giám sát kiểm tra tổ chức thực pháp luật văn luật, Viêng Chăn 111 52 Sở giáo dục tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo tổng kết công tác giáo dục địa bàn tỉnh Hủa Phăn năm 2019, Sầm Nưa 53 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2020), Bài thống kê tình hình kinh tế - xã hội hàng năm, Sầm Nưa 54 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2020), Bài tổng hợp thống kê Sở kế hoạch đầu tư năm 2016-2020, Sầm Nưa 55 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo tình hình kinh tế năm (2016-2020), Sầm Nưa 56 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Hủa Phăn (2020), Báocáo hệ thống sơng ngịi địa bàn tỉnh Hủa Phăn, Sầm Nưa 57 Sở y tế tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo tình hình y tế địa bàn tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2016 đến 2020, Sầm Nưa 58 Tỉnh ủy tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ IX tỉnh ủy Tỉnh Hủa phăn năm 2016-2020, Sầm Nưa 112 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng 1.1: Các quan hành Hội đồng Nhân dân thông qua xem xét Các quan hành tỉnh Hủa phăn bao gồm 17 sở quan lực lượng quan tương dương cấp tỉnh sau: TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tên quan Bộ huy quân tỉnh Công an tỉnh Sở tra Sở nội vụ Sở vụ Sở tài Sở kế hoạch đầu tư Sở nông nghệp lâm nghệp Sở giao thông vận tải Sở công thương thương mại Sở tài nguyên môi trường Sở lượng mỏ Sở khoa học cơng nghệ Sở bưu chính, viễn thơng trun thông Sở giáo dục thể thao Sở y tế Sở thơng tin, văn hóa du lịch Sở lao động phúc lợi xã hội Sở tư pháp Văn phịng UBND tỉnh Cơ quan phát triển thị Ban phụ nữ tiên tiễn, công tác mẹ trẻ em (hiện Đoàn tập hợp vào Hội liên hợp phụ nữ rồi) 23 Hội chữ thập đỏ (Hiện tập hợp vào Sở lao động phúc lợi xã hội) Nguồn: HĐND tỉnh Hủa Phăn (2016),Nghị kỳ họp lần thứ HĐND tỉnh Hủa phăn số 142/HĐND, Sầm Nưa 113 Phụ lục Bảng 2.1: Một số sở cho phát triển kinh tế du lịch tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào giai đoạn TT Nội dung Số lượng Ghi Số địa điểm du lịch Tự nhiên 43 Còn có 83 địa điểm Văn hóa 28 đăng ký dự Lịch sử 62 án phát triển Năm 2015-2016: có Số văn phịng Văn phòng thương hiệu du lịch Cơ sở lưu trú Từ 2016-0 nay: có Khách sạn 11 Có 984 phòng 1,389 Nhà nghỉ 62 phòng Nguồn: Ministry of Information, Culture and Tourism (2020),Statistical Report on Tourism in Laos 2019, Tourism Development Department, Vientiane Bảng 2.2: Thu hút khách du lịch nước tỉnh Hủa Phăn từ năm 2016 đến TT Năm Du khách nước Du khách nước 2015 13525 34493 2016 12642 50039 2017 17707 50154 2018 30682 39877 2019 23401 58577 Tổng 97957 233140 Nguồn: Ministry of Information, Culture and Tourism (2020),Statistical Report on Tourism in Laos 2019, Tourism Development Department, Vientiane 114 Phụ lục Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2016 - 2020 TT Năm Tốc độ tăng trưởng (%) GDP (tỷ kíp) 2016 8.20 220.675 2017 8.23 244.216 2018 8.39 238.010 2019 6.41 299.964 TB 7.8 250.716 Ghi Nguồn: HĐND tỉnh Hủa Phăn (2019), Nghị kỳ họp thứ 1-9 HĐND tỉnh Hủa phăn (năm 2016-2020), Sầm Nưa Phụ lục Bảng 4.1: Số dân tộc sinh sống tỉnh Hủa Phăn giai đoạn TT Dân tộc Số lượng Tỷ lệ Lào Lùm 72,359 23.82 % Tày 72,747 23.94 % Hơ Mông 95,418 31.41 % Kưm Mụ 34,134 11.23 % Phòong 15,878 5.23 % Xinh Mun 9,235 3.04 % Ưu Miên 3,387 1.11 % Mường 586 0.19 % Hò 77 0.03 % 303,821 100 % Tổng Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2020), Bài tổng hợp thống kê Sở kế hoạch đầu tư năm 2016-2020, Sầm Nưa 115 Phụ lục Bảng 5.1: Số cán bộ, công chức HĐND tỉnh Hủa Phăn TT Nội dung Tổng số Nam Nữ Số CBCC 49 31 18 Chuyên viên 33 19 14 Chủ tịch 1 Phó Chủ tịch 2 Trưởng ban 3 Tổng thư ký 1 Phó tổng thư ký 3 Trưởng phịng Phó phịng 1 Nguồn: HĐND tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo cán bộ, công chức HĐND tỉnh Hủa Phăn nay, Sầm Nưa Phụ lục Bảng 6.1: Tổng kết việc LPTN chức danh HĐND tỉnh Hủa Phăn bầu từ năm 2016 đến 2020 TT Năm Các CQ 2016 23 Tổng chức danh 27 Tổng phiếu phát 30 Tổng phiếu thu 30 2017 2 28 2018 0 2019 2020 Số phiếu Tín nhiệm hơp lệ cao (%) 30 100 28 28 100 0 0 27 27 27 100 28 24 24 85.71 Nguồn: HĐND tỉnh Hủa Phăn (2019), Nghị Kỳ họp khai mạc HĐND tỉnh số 138 năm 2016 NQ HĐND tỉnh Hủa Phăn số 058 số 326 năm 2019 (Kỳ họp lần thứ thứ 7), Sầm Nưa 116 ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOUKMIXAYSINGBOUNHEUANG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO... 1: Cơ sở lý luận hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành tỉnh Hủa phăn nước Cộng hòa Dân. .. HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 41 2.1 Khái quát tỉnh Hủa Phăn Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 41 2.2 Thực tiễn hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân