BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CƠNG HIỆP NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CƠNG HIỆP NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS VŨ THỊ LOAN HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân hướng dẫn, bảo giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Thị Loan Những vấn đề trình bày Luận văn dựa kết nghiên cứu, tìm hiểu tơi từ nhiều nguồn khác nhau: sách chuyên khảo, tạp chí, giáo trình từ thực tế tìm hiểu tơi Những phần tham khảo trích dẫn có ghi rõ nguồn đầy đủ Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực, khách quan chưa công bố công trình khác Tác giả Nguyễn Cơng Hiệp LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể q thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia quan tâm, giúp đỡ truyền đạt tri thức, kinh nghiệm quý báu cho suốt q trình học tập Học viện Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Thị Loan trực tiếp hướng dẫn, bảo nhiệt tình góp ý cho tơi ý kiến q báu q trình thực luận văn để tơi hồn thiện luận văn cách tốt Tôi xin gửi lời cảm ơn tới phòng Nội vụ phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân phường thành phố Bắc Ninh toàn thể người tham gia trả lời phiếu khảo sát tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ q trình thu thập tài liệu, số liệu, thơng tin cần thiết cho việc hoàn thành luận văn Mặc dù thân nỗ lực cố gắng cịn có nhiều hạn chế kiến thức, thời gian nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ quý thầy, cô bạn bè, đồng nghiệp để tơi hồn thiện q trình nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Công Hiệp MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng, sơ đồ, hình ảnh biểu đồ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP HỘ TỊCH PHƯỜNG……………………………………………… 10 1.1 Khái quát công chức tư pháp - hộ tịch phường 10 1.2 Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 18 1.3 Sự cần thiết nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển lực cơng chức tư pháp - hộ tịch phường 29 Tiểu kết chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH… 35 2.1 Khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh ảnh hưởng tới lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 35 2.2 Khái quát công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 43 2.3 Thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 50 2.4 Đánh giá chung lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 69 Tiểu kết chương 74 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH………………………………………………… 75 3.1 Quan điểm nâng cao lực công chức phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 75 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 76 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 98 DANH SÁCH CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Thống kê diện tích, dân số 19 phường thành phố Bắc Ninh (năm 2019) ……………………………………………………………… 39 Bảng 2.2: Số lượng công chức tư pháp - hộ tịch bố trí cịn thiếu theo quy định Ủy ban nhân dân phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh ……………………………………………………………………………….44 Bảng 2.3: Cơ cấu theo giới tính, độ tuổi đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020….………… … 47 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020……………………………………… 50 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức hức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020… ………………………….53 Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nước công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, năm 2020 ………………………………… …… 55 Bảng 2.7: Trình độ tin học cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, năm 2020…………… ……………………………… …….55 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ công chức hức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, năm 2020…………… ……………………………… 57 Bảng 2.9: Tổng hợp kết điều tra xã hội học mức độ thành thạo kỹ cần thiết công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh……………………………………………………………… 59 Bảng 2.10: Tổng hợp kết điều tra xã hội học thái độ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh………………… ……………… 62 Bảng 2.11: Tổng hợp kết điều tra xã hội học mức độ hài lòng người dân đến thực thủ tục tư pháp - hộ tịch 19 phường thành phố Bắc Ninh …………………………………………………………………… ….64 Bảng 2.12: Kết thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020 ……………………………………………………………………………….66 Bảng 2.13: Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn 19 Phường thành phố Bắc Ninh (từ tháng 01 đến tháng năm 2020)………………………… 66 Bảng 2.14: Tổng hợp số liệu điều tra xã hội học kết thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường, năm 2020………………………… 68 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1: Sơ đồ mơ tả mơ hình lực cá nhân ASK………………………18 HÌNH: Hình 2.1: Bản đồ hành thành phố Bắc Ninh………………………… 38 Hình 2.2: Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh………………………………….40 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới tính đội ngũ cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020 ………………………………….47 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh theo nhóm tuổi, giai đoạn 2018 - 2020 ………………………………………46 Biểu đồ 2.3 Sự thay đổi trình độ chun mơn cơng chức tư pháp - hộ tịch phường, giai đoạn 2018 - 2020………………………………………… 49 Biểu đồ 2.4 Sự thay đổi số lượng công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh có trình độ lý luận trị, giai đoạn 2018 - 2020……………51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống; nơi gần tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Để thực tốt nhiệm vụ trên, quyền cấp xã phải huy động từ nhiều nguồn lực quan trọng khác nguồn nhân lực yếu tố then chốt định Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” [26, tr.269], “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém” [26, tr.273] Mặt khác, vai trị quyền xã Bác nhấn mạnh với nội dung:“Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi Thế mà hẹp hịi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì nhân dân chưa biết lựa chọn để cử người có lực Vì cấp cất nhắc, giúp đỡ, đôn đốc, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần.” [25, tr.371] Vì vậy, xuất phát từ vai trị cán cơng chức, từ vị trí quyền cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm quan trọng hàng đầu Nhà nước ta công cải cách là: nâng cao lực đội ngũ cán - công chức nói chung đội ngũ cán - cơng chức cấp xã nói riêng Cơng chức cấp xã đội ngũ tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, giải nhu cầu thủ tục hành chính, quan hệ hành chính, tiếp thu phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm quyền Chính việc lựa chọn người có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị, lực sở để nâng cao hài lòng người dân đặc biệt q trình cải cách hành nước ta Cải cách hành liên quan đến tác nghiệp cơng chức cơng chức tư pháp - hộ tịch tiếp xúc nhiều với người dân nên dễ bộc lộ ưu điểm - nhược điểm Vì 07 loại chức danh cơng chức cấp xã, cơng chức tư pháp hộ tịch có nhiều ảnh hưởng đến chất lượng quyền cấp xã Tư pháp - hộ tịch lĩnh vực phức tạp địi hỏi người cơng chức phải có trình độ chuyên môn phù hợp với tiêu chuẩn thông thạo đặc điểm dân cư, tập quán, truyền thống văn hóa, trình độ phát triển địa phương nhằm quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch với hiệu cao Tuy nhiên, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã bộc lộ hạn chế, bất cập cần khắc phục như: yếu chun mơn, bố trí nhân chưa đúng, cịn có biểu quan liêu tiếp dân, Trước tình hình đó, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã ý nghĩa sở lý luận khoa học mà cịn có ý nghĩa thực tiễn hoạt động cải cách hành chính, cải cách tư pháp nước ta Trong năm qua, thành phố Bắc Ninh đẩy mạnh q trình thị hóa, xây dựng thành phố thông minh Quy mô kinh tế thành phố Bắc Ninh ln dẫn đầu tồn tỉnh Chính điều giúp vai trị quyền phường nâng lên bước đòi hỏi lực cơng chức phường nói chung cơng chức tư pháp - hộ tịch Ủy ban nhân dân phường nói riêng phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu trình cải cách Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài: “Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu, làm luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Vấn đề lực cơng chức nói chung, lực công chức tư pháp - hộ tịch phường nói riêng nhiều nhà khoa học, nhà quản lý người hoạt động thực tiễn tập trung nghiên cứu thể hình thức khác như: sách chuyên khảo, báo khoa học, đề tài nghiên cứu, giáo trình Năm 2011, tác giả: Nguyễn Thị Hồng Hải có viết “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức” đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Tác giả tập trung làm rõ lý luận lực, sở hình thành lực cán bộ, công chức đưa số biện pháp để phát triển lực phù hợp với môi trường hành nhà nước [19] Bài viết “Xác định lực công chức xã thực thi công vụ”, tác giả: Vũ Thúy Hiền đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 31/3/2016 Bài viết tập trung làm rõ số nội dung: khái niệm lực thực thi công vụ công chức cấp xã, đặc điểm cơng chức cấp xã, phân tích lực cần thiết thực thi công vụ công chức cấp xã (gồm: lực chung lực chun mơn) [20] Đây tài liệu hữu ích cho tác giả việc xác định tiêu chí đánh giá lực công chức tư pháp - hộ tịch phường Năm 2020, tác giả: Nguyễn Thị Hồng Vân cơng tác Ban cải cách đại hóa hải quan, Tổng cục Hải quan có viết: Pháp luật đánh giá lực công chức Việt Nam đăng Cổng thông tin Bộ Nội vụ Bài viết khái quát sách, pháp luật đánh giá lực công chức nêu số nhận xét pháp luật đánh giá lực công chức nước ta Tác giả cho rằng: hệ thống văn pháp luật hành chưa quy định cụ thể đánh giá lực cơng chức cịn có chồng chéo quy định đánh giá cán bộ, công chức Từ tác giả đề xuất 03 giải pháp để khắc phục hạn chế nêu [43] Kết nghiên cứu tác giả có giá trị tham khảo hữu ích cho tác giả luận văn Năm 2003, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sâm đồng chủ biên sách: “Luận khoa học cho việc nâng cao lực cho cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” in NXB 12 Chính phủ, Nghị định số 60/2007/NĐ-CP, ban hành ngày 09/4/2007 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Yên Phong, huyện Quế Võ, huyện Tiên Du để mở rộng thành phố Bắc Ninh; thành lập phường Võ Cường thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 13 Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ban hành ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 14 Chính phủ, Nghị 06/NQ-CP, ban hành ngày 05 tháng 02 năm 2010 việc thành lập phường: Vân Dương, Vạn An, Hạp Lĩnh thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 15 Chính phủ, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ban hành ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 16 Chính phủ, Nghị số 137/NQ-CP, ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2013 thành lập phường Khắc Niệm, Khúc Xuyên Phong Khê thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, năm 2016 18 Đảng thành phố Bắc Ninh, Nghị số 01-NQ/TU, ngày 22 tháng năm 2020, Nghị Đại hội đảng thành phố Bắc Ninh lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 19 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 20 Vũ Thúy Hiền (2016), “Xác định lực công chức xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí tổ chức nhà nước, địa chỉ: https://tcnn.vn/news/detail/32710/Xac_dinh_nang_luc_cua_cong_chu c_cap_xa_trong_thuc_thi_cong_vuall.html, truy cập ngày 31/03/2016 94 21 Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2020), Đề án thực thống kiểm định chất lượng đầu vào cơng chức, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1945), “Thư gửi Ủy ban nhân dân kỳ, tỉnh, huyện làng”, Báo Cứu quốc, số 69 24 Hồ Chí Minh (1951), “Tinh thần trách nhiệm”, Báo Nhân dân, số 36 25 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh tồn tập (2011), tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 27 Hội đồng trưởng, Quyết định số 130-HĐBT, ngày 03 tháng năm 1985 việc điều chỉnh địa giới số huyện thị xã thuộc tỉnh Hà Bắc 28 Bùi Huy Khiên (Chủ biên, năm 2013), Quản Lý Cơng, NXB Chính trị hành chính, Hà Nội 29 Đào Thị Kim Lân (2017), “Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, địa chỉ: https://tcnn.vn/news/detail/37767/Nang_cao_nang_luc_thuc_thi_cong _vu_cua_doi_ngu_can_bo_cong_chucall.html, truy cập ngày 13/9/2017 30 Phòng Nội vụ (2020), Thống kê công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2018 - 2020, Bắc Ninh 31 Phòng Tư pháp (2020), Báo cáo công tác tư pháp cấp xã thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2018 - 2020, Bắc Ninh 32 Quốc hội, Nghị quyết, ngày 06 tháng 11 năm 1996 việc chia điều chỉnh địa giới hành số tỉnh 95 33 Quốc hội, Luật cán - công chức năm 2008, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật cán - công chức Luật viên chức 34 Quốc hội, Luật Hộ tịch, năm 2014 35 Tạo động lực làm việc tổ chức hành nhà nước (Dành cho hệ đào tạo cử nhân hành chính), NXB Lao động, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Thâm (2009), Giáo trình Kỹ thuật tổ chức điều hành công sở, NXB Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1044/QĐ-TTg, ngày 08 tháng năm 2012, việc công nhận thành phố Bắc Ninh đô thị loại II trực thuộc tỉnh Bắc Ninh 38 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25 tháng 01 năm 2016 phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 39 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2088/QĐ-TTg, ngày 26 tháng 12 năm 2017, việc công nhận thành phố Bắc Ninh đô thị loại I thuộc tỉnh Bắc Ninh 40 Nguyễn Thị Huyền Trang (2015), “Một số yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cần thiết nâng cao lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã”, Nội san khoa tổ chức quản lý nhân sự, số 20, Hà Nội 41 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (đồng chủ biên, năm 2003), Luận khoa học cho việc nâng cao lực cho cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị số 787/NQ-UBTVQH14, ngày 16 tháng 10 năm 2019 việc chuyển xã: Hòa Long, Kim Chân, Nam Sơn thành 03 phường có tên tương ứng 96 43 Nguyễn Hồng Vân (2020), “Pháp luật đánh giá lực công chức Việt Nam nay”, Cổng thông tin Bộ Nội vụ, địa chỉ: https://moha.gov.vn/baucu/tin-tuc-su-kien/phap-luat-ve-danh-gianang-luc-cong-chuc-o-viet-nam-hien-nay-42982.html 44 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội Wedsite: 45 http://vieclamquantri.net/trinh-do-chuyen-mon-qt102.html Tiếng anh 46 Bass B.M (1990), Bass and Stogdill’s handbook of leadership theory, research, and managerial applications (3rd ed.), New York: The Free Press 97 PHỤ LỤC Phiếu số 1: Khảo sát công chức Tư pháp - Hộ tịch phường Để nắm bắt, đánh giá thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, mong nhận hợp tác ông (bà) việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Mọi thông tin ông (bà) cung cấp tổng hợp để phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng ngồi mục đích khác Hướng dẫn trả lời: ơng (bà) đánh dấu x vào ô trống cho nội dung trả lời mà cho ghi nội dung theo ý kiến vào chỗ trống Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân Phường………………………………… Giới tính: ☐ Nam ☐ Nữ Thâm niên cơng tác lĩnh vực tư pháp - hộ tịch ☐Dưới năm ☐ Từ - năm ☐ Từ - năm ☐ Từ năm trở lên Trình độ chun mơn ơng (bà) là: ☐ Trung cấp ☐ Đại học ☐ Cao đẳng ☐ Sau đại học Chuyên ngành ông (bà) đào tạo là: ☐ Quản lý nhà nước ☐ Xã hội học ☐ Luật ☐ Khác: ……………… Hình thức đào tạo ơng (bà): ☐ Chính quy ☐ Tại chức ☐ Từ xa ☐ Khác: ……………… Trình độ quản lý nhà nước ông (bà) là: ☐ Cán tương đương ☐ Chuyên viên tương đương ☐ Chương trình cử nhân ☐ Chưa qua đào tạo 98 Trình độ lý luận trị ơng (bà) là: ☐ Sơ cấp ☐ Cao cấp ☐ Trung cấp ☐ Chưa qua đào tạo Trình độ tin học ông (bà) là: ☐ Trình độ A ☐ Trình độ B ☐ Trình độ C ☐ Khác: …………… 10 Trình độ ngoại ngữ ơng (bà) là: ☐ Trình độ A ☐ Trình độ B ☐ Trình độ C ☐ Khác: …………… 11 Ông (bà) tuyển dụng vào vị trí chức danh cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thơng qua hình thức nào? ☐ Thi tuyển ☐ Xét tuyển ☐ Điều động, luân chuyển 12 Ông (bà) có thường xuyên tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung kiến thức để phục vụ cho công tác lĩnh vực tư pháp - hộ tịch: ☐ Có ☐ Khơng Nếu câu trả lời có, ơng (bà) đánh giá lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng thông qua số nội dung sau: - Tài liệu: ☐ Dễ hiểu ☐ Khó hiểu - Nội dung: ☐ Gắn với công việc ☐ Không gắn với cơng việc 13 Thành phố Bắc Ninh có triển khai dịch vụ công trực tuyến quản lý hộ tịch - tư pháp phường: ☐ Có ☐ Khơng 14 Ơng (bà) có hài lịng với tiền lương, phụ cấp chế độ sách mà hưởng: ☐ Rất hài lịng ☐ Bình thường 99 ☐ Khơng hài lịng 15 Ơng (bà) tự đánh giá lực thân: 15.1 Về kiến thức: ☐ Cao ☐ Đủ tiêu chuẩn ☐ Chưa đạt 15.2 Về kỹ năng: Đánh giá Kỹ Rất Chưa Thành thành thành thạo thạo thạo Kỹ giao tiếp Kỹ lập kế hoạch tổ chức thực công việc Kỹ cộng tác phối hợp Kỹ sử dụng công nghệ thông tin Kỹ soạn thảo ban hành văn Kỹ quản lý hồ sơ 15.3 Về thái độ: ☐ Nhiệt tình, động cơng việc ☐ Chăm thực chuyên môn ☐ Chịu trách nhiệm thực cơng việc giao ☐ Hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực 100 Yếu Phiếu số 2: Khảo sát lãnh đạo Phường (Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch UBND) Tên đơn vị: …………………………………………………………… Để giúp cho công tác nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường địa bàn thành phố Bắc Ninh, mong nhận ý kiến đánh giá ông (bà) thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường mà ông (bà) lãnh đạo, quản lý Ông (bà) đánh dấu X vào nội dung cho phù hợp: Ông (bà) cho biết số lượng công chức tư pháp - hộ tịch phường đơn vị bao nhiêu: ……………………………………………………………… Ông (bà) đánh giá chất lượng thực thi công vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường: Đánh giá Nội dung Tính chủ động cơng việc: - Cao - Thấp Chế độ thông tin, báo cáo: - Kịp thời, trung thực - Kịp thời, chưa xác - Khơng kịp thời chưa xác Sự phối hợp thực nhiệm vụ: - Thường xuyên - Hạn chế - Không thường xuyên 101 Chất lượng xây dựng ban hành văn bản: - Tốt - Chưa tốt Tiến độ thực công việc theo quy định: - Đúng thời hạn - Chưa thời hạn Chất lượng thực công việc: - Tốt - Chưa tốt Chất lượng xây dựng sở liệu hộ tịch - tư pháp điện tử: - Cao - Thấp Tinh thần trách nhiệm cơng việc: - Cao - Bình thường - Thấp Thái độ phục vụ công chức tiếp cơng dân: - Tận tình, chu đáo - Quan liêu, hách dịch 102 Ông (bà) đánh giá kỹ công chức tư pháp - hộ tịch bảng dưới: Đánh giá Chưa Rất Kỹ thành Thành thành thạo thạo Yếu thạo Kỹ giao tiếp Kỹ lập kế hoạch tổ chức thực công việc Kỹ cộng tác phối hợp Kỹ sử dụng công nghệ thông tin Kỹ soạn thảo ban hành văn Kỹ quản lý hồ sơ Ơng (bà) có thường xun kiểm tra, đánh giá, giám sát công chức tư pháp - hộ tịch phường thực nhiệm vụ: ☐ Có ☐ Khơng Ơng (bà) có thường xun lắng nghe ý kiến phản hồi công dân thái độ tiếp dân công chức tư pháp - hộ tịch đơn vị quản lý: ☐ Có, quan tâm ☐ Có, Khơng quan tâm ☐ Khơng Ơng (bà) có hỗ trợ ngân sách cho công chức tư pháp - hộ tịch phường tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực: ☐ Có ☐ Khơng 103 Phiếu số 3: Giành cho người dân đến thực thủ tục hành thuộc lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Ơng (bà) thực thủ tục hành với nội dung: ☐ Khai sinh ☐ Đăng ký kết ☐ Khai tử ☐ Cấp trích lục hộ tịch ☐ Chứng thực Khác:………………… STT Đánh giá Nội dung Số lần ông (bà) đến Ủy ban nhân dân Phường để thực công việc: - 01 lần - 02 lần - 03 lần trở lên Ông (bà) tiếp cận thơng tin thủ tục hành dàng khơng? - Dễ dàng - Dễ khó hiểu - Khơng dễ dàng Ơng (bà) nhận thấy điều kiện làm việc Ủy ban nhân dân Phường: - Đầy đủ - Thiếu Chất lượng công việc giải quyết: - Đạt yêu cầu - Chưa đạt yêu cầu Thời hạn giải công việc: - Kịp thời hạn - Khơng kịp thời hạn 104 Ơng (bà) nhận thấy công chức tư pháp - hộ tịch phường thực mức độ nào? (hãy khoanh tròn ý kiến ông bà chọn: A: Rất thành thạo, B: Thành thạo, C: Chưa thành thạo, D: Yếu) Kỹ giao tiếp A B C D A B C D A B C D A B C D Kỹ sử dụng công nghệ thông tin A B C D Kỹ quản lý hồ sơ A B C D Kỹ quản lý hồ sơ A B C D Kỹ lập kế hoạch tổ chức thực công việc Kỹ cộng tác phối hợp Kỹ soạn thảo ban hành văn Thái độ phục vụ công chức tiếp công dân: - Tận tình, chu đáo - Quan liêu, hách dịch Tinh thần trách nhiệm tiếp xúc, giải công việc: - Cao - Bình thường - Thấp 105 Phiếu số 4: Khảo sát công chức khác làm việc UBND Phường Nhằm đánh giá thực trạng công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau Những đóng góp ông (bà) sở khoa học cho việc hồn thiện luận văn “Năng lực cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” Ơng (bà) vui lịng sử dụng ký hiệu X để đánh dấu phương án chọn điền thông tin vào chỗ trống Chức danh: ………………………………………………………… Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân phường …………………………… Ông (bà) đánh giá kết thực thi công vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường: Đánh giá Nội dung Tính chủ động công việc: - Cao - Thấp Chế độ thông tin, báo cáo: - Kịp thời, trung thực - Kịp thời, chưa xác - Khơng kịp thời chưa xác Sự phối hợp thực nhiệm vụ: - Thường xuyên - Hạn chế - Không thường xuyên Chất lượng thẩm tra, rà soát văn bản: - Tốt - Chưa tốt 106 Tiến độ thực công việc theo quy định: - Đúng thời hạn - Chưa thời hạn Chất lượng thực nhiệm vụ: - Tốt - Chưa tốt Chất lượng xây dựng sở liệu hộ tịch - tư pháp điện tử: - Cao - Thấp Tinh thần trách nhiệm công việc: - Cao - Bình thường - Thấp Thái độ phục vụ cơng chức tiếp cơng dân: - Tận tình, chu đáo - Quan liêu, hách dịch 107 Ông (bà) đánh giá kỹ công chức tư pháp - hộ tịch bảng dưới: Đánh giá Chưa Rất Kỹ thành Thành thạo thạo thành Yếu thạo Kỹ giao tiếp Kỹ lập kế hoạch tổ chức thực công việc Kỹ cộng tác phối hợp Kỹ sử dụng công nghệ thông tin Kỹ soạn thảo ban hành văn Kỹ quản lý hồ sơ Mối quan hệ công chức tư pháp - hộ tịch phường với đồng nghiệp: ☐ Tốt ☐ Chưa tốt Ông (bà) cho yếu tố ảnh hưởng tới lực công chức tư pháp - hộ tịch Ủy ban nhân dân phường nơi cơng tác: ☐ Trình độ, kiến thức chuyên môn công chức ☐ Kinh nghiệm làm việc ☐ Yếu tố địa phương ☐ Môi trường làm việc ☐ Đào tạo, bồi dưỡng ☐ Phong cách lãnh đạo 108 ... thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh chương đề xuất giải pháp nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh chương... luận lực công chức tư pháp - hộ tịch phường Chương 2: Thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức tư pháp. .. phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 43 2.3 Thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 50 2.4 Đánh giá chung lực công chức tư pháp