Thơng điệp đầu năm Thủ tướng I Tình hình đất nước bối cảnh quốc tế Tiếp tục thực đường lối đổi Đảng, giai đoạn 2001 - 2010, tạo xung lực cho trình phát triển Mở rộng dân chủ kinh tế với việc ban hành thực luật doanh nghiệp, phát triển mạnh kinh tế dân doanh, đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; cải cách hành mà khâu trọng tâm cải cách thủ tục hành chính; tham gia sâu rộng vào tiến trình hội nhập quốc tế khu vực, gia nhập tổ chức thương mại giới; nhờ đó, phát huy tiềm nội lực đất nước, tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Trong 10 năm thực Chiến lược 2001 - 2010, chịu ảnh hưởng khủng hoảng khu vực tác động tiêu cực khủng hoảng toàn cầu, nước ta vượt qua nhiều khó khăn, thách thức biến động phức tạp kinh tế giới, giành thành tựu to lớn quan trọng Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 trình bày khái quát nét chủ yếu kết đạt bất cập, yếu rút học sâu sắc từ thực tiễn Chúng ta bước vào thời kỳ chiến lược bối cảnh giới thay đổi nhanh biến động khó lường Các xu hướng trội là: (1) Sự phát triển nhảy vọt khoa học cơng nghệ; hình thành kinh tế tri thức; sử dụng công nghệ tiết kiệm nguyên liệu lượng, thân thiện với môi trường; phát triển kinh tế xanh Đây động lực chủ yếu, làm thay đổi cấu kinh tế cấu thị trường toàn cầu, thúc đẩy trình cải cách tái cấu trúc kinh tế nước chuyển dịch cấu kinh tế nước Đón nhận q trình cách tự nhiên chủ động lựa chọn tuỳ thuộc vào lực nội sinh sách nước (2) Tồn cầu hóa liên kết kinh tế ngày sâu rộng, thúc đẩy trình quốc tế hóa sản xuất phân cơng lao động, hình thành mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Trong bối cảnh đó, cạnh tranh diễn ngày gay gắt Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ có tính cạnh tranh cao trở thành thách thức kinh tế lớn nước ta thập kỷ tới (3) Vai trò ngày tăng kinh tế nổi, phát triển mạnh mẽ cuả Ấn Độ Trung Quốc làm thay đổi cán cân quyền lực kinh tế - trị giới Với vị địa chiến lược trọng yếu, ASEAN hội nhập ngày sâu rộng, tạo thuận lợi cho phát triển nước thành viên khẳng định vai trò chủ đạo cấu trúc khu vực định hình Tuy nhiên, khu vực nơi tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến ổn định phát triển nước ta nước khu vực Sau khủng hoảng, trình phục hồi kinh tế giới diễn chậm chạp đầy mâu thuẫn; khủng hoảng nợ công lan rộng nguy chiến tranh tiền tệ chưa phải loại trừ Trong bối cảnh đó, điều chỉnh sách nước, nước lớn làm cho độ rủi ro tính bất định tăng lên Song song đó, tình trạng suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu nước biển dâng mà nước ta số nước chịu tác động nặng nhất, biến số lớn tiến trình phát triển đất nước Chưa bối cảnh quốc tế lại chi phối nhiều đến phát triển nước ta với tất thách thức hội to lớn Chúng ta phải làm vị vận động phức tạp Dự thảo Chiến lược xác định quan điểm làm để lựa chọn mục tiêu đề định hướng phát triển cho giai đoạn 2011 - 2020 phù hợp với tình hình nước bối cảnh quốc tế, bảo đảm tính thống với mục tiêu dài hạn dự thảo Cương lĩnh II Bước tiến tư phát triển Về quan điểm phát triển Quan điểm phát triển bền vững dự thảo Chiến lược lần mang nội hàm mới, thể gắn kết chặt chẽ phát triển nhanh với phát triển bền vững, coi phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược; giải đắn mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển lĩnh vực văn hóa xã hội, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường; đặt yêu cầu bảo đảm tốc độ tăng trưởng nhanh, rút ngắn khoảng cách phát triển với nước, đồng thời khắc phục tư tưởng chạy theo tốc độ mà không ý mức đến chất lượng tăng trưởng Trong tiến trình đổi 25 năm qua, Đảng ta đổi kinh tế, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, nhằm giải phóng nguồn lực đất nước Điều cần thiết đắn Tuy nhiên, đổi kinh tế đạt thành tựu to lớn, quan hệ kinh tế có thay đổi bản, cần thiết phải tiến hành đồng thời đổi kinh tế với đổi trị để thúc đẩy đổi tồn diện Điều thể nhận thức đắn Đảng ta bước biện chứng phát triển tiến trình đổi Dự thảo Chiến lược nêu “đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Lấy việc thực mục tiêu làm tiêu chuẩn cao để đánh giá hiệu trình đổi phát triển” Trọng tâm đổi trị hồn thiện nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn quyền hạn với trách nhiệm thực chức lãnh đạo cấp ủy đảng; mở rộng dân chủ Đảng toàn xã hội nhằm phát huy vai trò chủ động quan nhà nước, khả sáng tạo to lớn nhân dân, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ đất nước Chúng ta sống thời đại tồn cầu hóa mà cạnh tranh kinh tế diễn liệt Mỗi nước tìm cách khai thác tốt lợi so sánh sẵn có, chuyển lợi so sánh thành lợi cạnh tranh, đồng thời, tạo lập lợi cạnh tranh Tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa kinh tế lợi so sánh sẵn có, quan trọng định Thực tiễn khẳng định nguồn lực người yếu tố nội sinh động, định lợi cạnh tranh dài hạn quốc gia Điều đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ sản phẩm trí tuệ người phát triển nhảy vọt thời đại Hơn nữa, mục tiêu phát triển kinh tế xét đến người, cho người Con người phát triển toàn diện, có đời sống vật chất ấm no, đời sống tinh thần phong phú, có lực trí tuệ, phát huy khả sáng tạo nhận thức tất yếu để làm chủ thân, làm chủ xã hội, vươn tới tự Dự thảo Chiến lược nêu quan điểm“phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển”; nhấn mạnh yêu cầu nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nước “Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, cơng nghệ ngày cao, đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, quan điểm nhấn mạnh yêu cầu mới, quan trọng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Lực lượng sản xuất phải dựa vào trình độ khoa học, cơng nghệ ngày cao, phản ánh xu khoa học, công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, quan hệ sản xuất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm “phát triển nhanh hài hồ thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Tăng tiềm lực nâng cao hiệu kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước điều tiết định hướng kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nòng cốt hợp tác xã ” Kinh tế nhà nước không doanh nghiệp nhà nước mà cịn có nguồn lực khác Nhà nước sở hữu gồm ngân sách nhà nước, đất đai, tài nguyên, dự trữ quốc gia… Thông qua sách phát triển chế điều tiết, phân bổ hiệu quả, nguồn lực nhân tố kích hoạt, định hướng việc thực sách cấu phát triển kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, nói kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo khơng nói riêng nguồn lực vật chất mà phải đặt tác động sách, khả sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước không nói đến vai trị kinh tế nhà nước phát triển kinh tế mà phải đặt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chung Điều địi hỏi phải nhận thức định vị lại nội dung hoạt động chế quản lý doanh nghiệp nhà nước Cùng với việc xác định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, dự thảo Chiến lược nhấn mạnh “Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu doanh nghiệp cổ phần để loại hình kinh tế trở thành phổ biến kinh tế, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất kinh doanh sở hữu Hồn thiện chế sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế” Từ hội nhập kinh tế, nước mở rộng hội nhập sang lĩnh vực khác tiến trình khách quan Để tích cực, chủ động nâng cao hiệu tiến trình hội nhập quốc tế, phải “Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng” Nhấn mạnh quan điểm cần thiết bối cảnh Tiềm lực kinh tế đất nước, lực lượng doanh nghiệp nước có mạnh, kinh tế vững, vị hội nhập cao Càng hội nhập có hiệu quả, có điều kiện thuận lợi để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Về mục tiêu Chiến lược khâu đột phá Dự thảo Chiến lược đề mục tiêu tổng quát “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau” Lấy phát triển kinh tế làm trung tâm, mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể nêu Dự thảo thể thống kinh tế, xã hội với trị, quốc phịng, an ninh; gắn kết nhiệm vụ trung hạn với yêu cầu phát triển dài hạn, trở thành “Cương lĩnh thứ hai Đảng” nhằm triển khai nhiệm vụ giai đoạn đầu thực Cương lĩnh Để đạt mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể, phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, phải chọn khâu đột phá - khâu điểm nghẽn cản trở phát triển mà giải tốt khâu tạo tiền đề giải phóng tiềm năng, khai thác có hiệu nguồn lực cho phát triển Dự thảo lựa chọn ba đột phá: Một là, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành Ưu điểm kinh tế thị trường phân bổ nguồn lực cách hợp lý theo tín hiệu thị trường làm tăng hiệu chung kinh tế Kinh tế thị trường hồn thiện yếu tố, loại thị trường hình thành đồng mơi trường cạnh tranh bình đẳng Cạnh tranh đặc tính vốn có kinh tế thị trường Thơng qua cạnh tranh, doanh nghiệp buộc phải tìm cách giảm chi phí, nâng cao suất - yếu tố xét đến định thắng lợi phương thức sản xuất, chế độ xã hội Kinh tế thị trường vận hành thông qua thể chế thủ tục hành Vì vậy, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường phải gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Mặt khác, kinh tế thị trường mà xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế phải kết hợp hài hồ với phát triển lĩnh vực văn hoá xã hội, thực tiến công xã hội bước sách phát triển Vì vậy, Nhà nước phải có sách cấu hợp lý, sử dụng hiệu công cụ điều tiết nhằm khắc phục mặt trái chế thị trường Hai là, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Con người chủ thể sản xuất sản phẩm vật chất tinh thần Con người làm thể chế, phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, lực lượng sản xuất quan trọng Vì vậy, đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân để phát triển mạnh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược Đây vừa yêu cầu cấp bách vừa nhiệm vụ lâu dài Đặt yêu cầu gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ nội dung mới, thể tính hướng đích phát triển nguồn nhân lực Chỉ với nguồn nhân lực có khả phát triển ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất quản lý tạo suất cao để phát triển nhanh bền vững Ba là, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Kết cấu hạ tầng “đường dẫn” cho yếu tố sản xuất dịch chuyển điều kiện để phát triển văn hóa xã hội vùng đất nước Sự yếu kết cấu hạ tầng cản trở lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, làm tăng chi phí, giảm sức cạnh tranh, không phát huy tác động hội tụ lan tỏa yếu tố nội sinh, khơng khai thác vị trí địa kinh tế nằm chuỗi cung toàn cầu nước ta nguy làm gia tăng chênh lệch mức sống vùng đất nước Trong 10 năm tới, phải huy động nguồn lực để thực khâu đột phá Về định hướng phát triển Trên sở quan điểm mục tiêu tổng quát nêu trên, dự thảo Chiến lược đề 12 định hướng phát triển, tạo nên hệ thống đồng giải pháp lớn lĩnh vực kinh tế, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh đối ngoại chỉnh thể phát triển bền vững; bảo đảm gắn kết hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Dưới đây, xin phân tích số nội dung Có thể nói tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, phát triển lĩnh vực xã hội hài hòa với phát triển kinh tế bảo vệ môi trường tư tưởng quan trọng nét tư phát triển Tái cấu trúc kinh tế đặt có khủng hoảng Q trình diễn cách tiệm tiến nhảy vọt theo phát triển khoa học, công nghệ dịch chuyển lợi cạnh tranh nước Nội dung nhịp độ tái cấu trúc phụ thuộc vào tình hình cụ thể quốc gia Đối với nước ta, tái cấu trúc kinh tế phải diễn đồng thời nội dung sau: (1) Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc dân Mặt khác, phải coi trọng vai trị có ý nghĩa chiến lược lâu dài nông nghiệp việc ổn định xã hội, bảo đảm an ninh lương thực cải thiện đời sống nông dân (2) Tái cấu trúc ngành sản xuất dịch vụ, trọng tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành dịch vụ chất lượng cao, có giá trị gia tăng lớn, nhằm tạo nhiều sản phẩm có khả cạnh tranh để tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Đồng thời, phải xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa với cơng nghệ cao nhằm tăng giá trị gia tăng đơn vị diện tích đất; gắn kết chặt chẽ áp dụng khoa học công nghệ với tổ chức sản xuất; sản xuất, chế biến với phân phối chuỗi giá trị, bảo đảm hài hịa lợi ích khâu chuỗi giá trị đó; phát triển nơng nghiệp với xây dựng nơng thôn (3) Tái cấu trúc doanh nghiệp, tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước, phát triển mạnh kinh tế dân doanh Song song đó, doanh nghiệp phải tự tái cấu trúc để thích ứng với thay đổi công nghệ thị trường nhằm tăng suất, chất lượng, hiệu (4) Coi trọng thị trường nước Phát triển mạnh hệ thống phân phối doanh nghiệp nước ta thị trường nội địa để làm chủ thị trường này, tạo sở vươn xa, thâm nhập sâu vào thị trường giới, mở rộng thị trường xuất khẩu, khai thác có hiệu thị trường có hiệp định mậu dịch tự (5) Điều chỉnh cấu nâng cao hiệu đầu tư Nhà nước tập trung đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu nhất, đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển Khuyến khích đầu tư vào ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, ngành công nghiệp hỗ trợ, sử dụng công nghệ Hạn chế đầu tư vào ngành khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều đất, tiêu hao nhiều lượng; không chấp nhận dự án đầu tư công nghệ thấp, gây ô nhiễm môi trường Để thực nội dung tái cấu trúc đây, phải chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên nguồn lao động chất lượng thấp sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu sở áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao kỹ quản lý đại Các nhân tố liên quan chặt chẽ với tích hợp tác động, có vai trò định việc nâng cao hiệu sử dụng vốn, tăng suất lao động sức cạnh tranh Trong đó, khoa học cơng nghệ động lực định; người đóng vai trị trung tâm, chủ thể sáng tạo sử dụng khoa học, cơng nghệ, thực chức quản lý Có kỹ quản lý đại phát huy tối đa tác động hai nhân tố Chuyển đổi mô hình tăng trưởng địi hỏi khách quan q trình phát triển, bối cảnh tồn cầu hóa cạnh tranh gay gắt khơng thể hành động theo ý muốn mà phải tạo tiền đề điều kiện cho trình chuyển đổi Những tiền đề điều kiện đột phá chiến lược Chính vậy, thời kỳ chiến lược tới, năm đầu, phải tập trung giải khâu đột phá, kết hợp hợp lý tăng trưởng theo chiều rộng với tăng trưởng theo chiều sâu, theo hướng chuyển mạnh sang chiều sâu Tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng cơng việc địi hỏi nỗ lực ngành, cấp, cộng đồng doanh nghiệp Trong đó, Nhà nước đóng vai trị mở đường hỗ trợ doanh nghiệp chủ thể, lực lượng chủ cơng tiến trình Văn hóa xã hội lĩnh vực rộng lớn có nhiều nội dung gắn kết tương tác lẫn nhau, tác động mạnh đến kinh tế mặt đời sống, đến người cộng đồng Văn hóa hình thành nên hệ giá trị quốc gia, tạo sắc dân tộc, yếu tố quan trọng tư phát triển Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “văn hố soi đường cho quốc dân đi” Dự thảo Chiến lược xác định “phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa xã hội hài hịa với phát triển kinh tế , xử lý tốt mối quan hệ kinh tế văn hóa để văn hóa thực tảng tinh thần xã hội, động lực phát triển”, đặt yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đây điểm nhấn dự thảo Chiến lược, góp phần khắc phục bất cập, yếu kém, tạo bước phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội cho nhân dân, có văn quy định số sách cụ thể Dự thảo Chiến lược lần đề cập hệ thống quan điểm sách tương đối đồng toàn diện làm sở cho việc phát triển hệ thống an sinh xã hội phúc lợi xã hội hiệu quả, bền vững Thể nhận thức đầy đủ nguy ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu nước biển dâng phát triển bền vững, dự thảo Chiến lược trình bày phương hướng tiêu cụ thể bảo vệ cải thiện môi trường, nhấn mạnh yêu cầu bảo vệ môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, địa phương, dự án; đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường phát triển dịch vụ môi trường Chủ động triển khai chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động có tính tồn cầu Về nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Để thực thắng lợi Chiến lược với nội dung chủ yếu nêu trên, phải không ngừng hoàn thiện chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Dự thảo Chiến lược thể nhận thức sâu sắc mối quan hệ ba thành tố chế điều kiện Đảng ta đảng cầm quyền có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo để nhân dân làm chủ, Đảng lãnh đạo chủ yếu Nhà nước thông qua Nhà nước Trong chế đó, nhân dân ủy nhiệm cho Nhà nước thực quyền lực quản lý với chức tạo môi trường cho phát triển phục vụ phát triển Phải đặt yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng mối quan hệ với việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước phát huy quyền làm chủ nhân dân Dự thảo xác định chức quản lý kiến tạo phát triển Nhà nước, mối quan hệ Nhà nước thị trường; đề giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước; nhấn mạnh yêu cầu phát huy vai trò Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước Cùng với việc hoàn thiện thiết chế thực dân chủ, tăng cường dân chủ trực tiếp, Dự thảo đề cao vai trò phản biện xã hội, trách nhiệm giải trình quan nhà nước cấp Thông qua phản biện xã hội trách nhiệm giải trình mà góp phần hồn thiện sách nâng cao lực lãnh đạo, quản lý III Tạo chuyển biến mạnh mẽ năm đầu thực chiến lược Những quan điểm định hướng Chiến lược 2011 - 2020 phải thể Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Chính phủ báo cáo Quốc hội thông qua Nghị kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm 2011 Nghị nêu toàn diện mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Sau nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát Chúng ta thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 bối cảnh kinh tế giới dự báo tăng trưởng chậm hơn, giá hàng hóa tăng cao năm 2010, khủng hoảng nợ công khu vực đồng Euro có nguy lan rộng, đồng Đơ la Mỹ - đồng tiền chủ yếu toán quốc tế bị giảm giá, giá vàng tăng, làm thay đổi kênh đầu tư, gây biến động lớn thị trường tài quốc tế Ở nước, năm 2010 kinh tế phục hồi đạt tốc độ tăng trưởng cao (6,78%), xuất tăng nhanh (25,5%), nhập siêu 17,3% kim ngạch xuất khẩu, thâm hụt cán cân toán tổng thể giảm mạnh Tuy nhiên, lạm phát lãi suất tăng cao, tỷ giá biến động, gây sức ép đến ổn định kinh tế vĩ mô, sản xuất kinh doanh khó khăn đe doạ tăng trưởng bền vững Trước tình hình đó, năm 2011 phải tập trung sức để tăng cường ổn định kinh tế vĩ mơ kiểm sốt lạm phát, coi nhiệm vụ trọng tâm Phải giảm bớt chênh lệch tiết kiệm đầu tư; kiên cắt giảm cơng trình chưa thực cần thiết, tập trung nguồn lực cho dự án tạo lực sản xuất lực xuất mới, cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu, sớm đưa vào sử dụng; giảm bội chi ngân sách thâm hụt cán cân thương mại, kiềm chế tốc độ tăng giá Thực tiễn năm qua, cho thấy, sách vĩ mơ phải chuyển thơng điệp rõ ràng nhằm tạo niềm tin cho thị trường định hướng cho sản xuất kinh doanh Phải theo sát vận động kinh tế giới nước; nâng cao lực dự báo, chủ động, nhạy bén phản ứng sách; linh hoạt sử dụng phù hợp cơng cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, hạn chế sử dụng biện pháp hành khơng thực cần thiết; nâng cao hiệu bình ổn điều hịa nguồn vốn tổ chức tín dụng thị trường liên ngân hàng; kết hợp chặt chẽ sách tài khố với sách tiền tệ để ổn định kinh tế vĩ mô kiềm chế lạm phát Tăng cường giám sát hoạt động tổ chức tín dụng, cơng ty chứng khốn, quỹ đầu tư, bảo đảm kinh doanh trung thực, tuân thủ tiêu chuẩn an tồn Khởi động mạnh mẽ q trình tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Tập trung hoàn thiện thể chế, tạo lập thị trường đất đai lành mạnh nguyên tắc đất đai công thổ quốc gia tư liệu sản xuất chủ yếu nông dân Nhà nước người giao lại quyền sử dụng đất phải đối tượng hưởng lợi chủ yếu từ việc chuyển giao quyền sử dụng đất Đây nguyên tắc để hình thành sách thị trường đất đai Đẩy nhanh tiến trình đổi doanh nghiệp nhà nước Việc đổi doanh nghiệp nhà nước nội dung tái cấu trúc doanh nghiệp lại điều kiện để tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế - tiêu chí kinh tế thị trường Phương hướng nội dung chủ yếu đổi doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh cổ phần hoá cải cách tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Các tập đồn tổng công ty nhà nước cần tập trung vào số lĩnh vực chủ yếu kinh tế quốc dân, phải chuyển từ hoạt động đa dạng sang chun mơn hố nhằm thực sách cấu; đẩy mạnh đổi sáng tạo, nâng cao hiệu tạo lập lực cạnh tranh dài hạn để tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Điều quan trọng phải đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh quy định tiêu chất lượng hoạt động doanh nghiệp Cải cách chế tổ chức nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu lực hiệu quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Thực chế độ kiểm tốn bắt buộc cơng khai kết kiểm toán Năm 2011, phải triển khai mạnh mẽ chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, coi nội dung trọng tâm tái cấu trúc ngành sản xuất cơng nghiệp Khẩn trương hồn chỉnh chế, sách phát triển tổ chức quản lý công nghiệp hỗ trợ Tạo gắn kết doanh nghiệp chế tạo với doanh nghiệp lắp ráp, doanh nghiệp nước với nhà đầu tư nước ngồi việc lựa chọn phát triển cơng nghiệp hỗ trợ theo cụm nhóm sản phẩm sở thị trường có định hướng Nhà nước, tập trung vào số sản phẩm khí, thiết bị điện, điện tử, sản phẩm công nghệ thông tin Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ Phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, có tác động lan toả rộng dịch vụ du lịch, dịch vụ phân phối, vận tải, dịch vụ logistics dịch vụ cảng biển, nhằm tận dụng vị địa kinh tế nước ta chuỗi cung toàn cầu Hoàn thiện chế quản lý nhằm thúc đẩy dịch vụ tài kinh doanh bất động sản phát triển lành mạnh Triển khai chương trình quốc gia phát triển công nghệ thông tin, phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam thành nước mạnh công nghệ thơng tin Nhận thức đầy đủ vai trị quan trọng có tính chiến lược nơng nghiệp tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, triển khai mạnh mẽ thực Nghị Trung ương nông nghiệp, nông dân nông thôn Đẩy mạnh việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn Nhà nước tăng đầu tư đồng thời khuyến khích doanh nghiệp phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn, đầu tư phát triển công nghệ sinh học, công nghiệp chế biến nhằm tạo sản phẩm có suất cao, chất lượng tốt, có khả cạnh tranh Tăng cường cơng tác kiểm tra theo tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm từ sản xuất, chế biến, lưu thông đến tiêu dùng Đầu tư mạnh cho hệ thống bảo quản, dự trữ để giảm hao hụt, bảo đảm chất lượng hàng hóa, điều hồ cung cầu, ổn định giá Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh mở rộng thị trường, tập trung vào nhiệm vụ sau đây: Hồn thiện chế sách đầu tư để huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển nâng cao hiệu đầu tư; mở rộng hình thức đầu tư theo chế BOT, BT, khẩn trương ban hành quy định hợp tác công - tư (PPP) để phát triển hệ thống giao thơng, cơng trình lớn Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư, xác lập quyền sử dụng đất, thủ tục hải quan, thuế, nhằm giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp Cải thiện khả tiếp cận vốn doanh nghiệp Hướng mạnh hoạt động Ngân hàng phát triển vào việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ; tăng nguồn kinh phí bảo lãnh tín dụng lực thẩm định dự án bảo lãnh Ngân hàng Ưu tiên nguồn tín dụng cho sản phẩm trọng điểm Nghiên cứu việc phân bổ hạn mức tín dụng cho khu vực doanh nghiệp theo mức đóng góp vào GDP kim ngạch xuất Phát triển dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường nước ngoài, tăng nhanh kim ngạch xuất Tăng cường kiểm tra chất lượng mặt hàng nhập khẩu, bảo vệ người tiêu dùng khuyến khích sản xuất nước Coi trọng thị trường nội địa, thị trường nông thôn Đẩy mạnh vận động người Việt Nam dùng hàng Việt Nam Phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội, tập trung giải vấn đề xúc Xây dựng triển khai có hiệu Chiến lược an sinh xã hội 2011 - 2020, Chương trình giảm nghèo bền vững chương trình việc làm giai đoạn 2011 - 2015; phấn đấu để năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% theo chuẩn mới; phát triển loại hình bảo hiểm, mở rộng mạng lưới an sinh xã hội Hồn thiện sách khám chữa bệnh, sách viện phí Đẩy nhanh tiến độ xây dựng bệnh viện từ nguồn vốn Nhà nước, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng bệnh viện; tăng cường đưa bác sỹ bệnh viện tuyến huyện xã, bảo đảm đồng sở vật chất, trang thiết bị với đội ngũ thầy thuốc sử dụng trang thiết bị, cải thiện chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện tuyến dưới, giảm tải cho bệnh viện tuyến Tăng cường quản lý nhà nước thuốc chữa bệnh, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Thực giải pháp đồng để nâng cao chất lượng giáo dục; tiếp tục thực đề án giáo dục đào tạo phê duyệt; coi trọng chất lượng giáo dục phổ thông hai nội dung dạy chữ rèn luyện nhân cách, dạy làm người Trên sở bảo đảm đội ngũ giáo viên, điều kiện dạy học để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng giáo dục đại học cao đẳng; triển khai xây dựng số trường đại học chất lượng cao theo chương trình hợp tác với nước, tổ chức quốc tế Phát triển mạnh đào tạo nghề với số lượng cấu phù hợp với nhu cầu thị trường, trọng đào tạo nghề cho công nghiệp hỗ trợ Phát triển nhanh thị trường cơng nghệ Ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng đổi cơng nghệ nhằm thúc đẩy trình tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào chiều sâu, đạt hiệu thiết thực, hướng mạnh vào xây dựng văn hóa ứng xử, trừ hủ tục mê tín dị đoan, làm cho văn hóa thấm sâu vào hành vi nếp sống người Việt Nam Làm tốt công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức người dân doanh nghiệp việc bảo vệ môi trường Tăng cường kiểm tra, tra xử lý nghiêm vi phạm pháp luật Triển khai Chương trình mục tiêu Kế hoạch hành động quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, chương trình nâng cấp đê biển, đê sông, giải pháp chống ngập úng cho thành phố lớn; ứng phó có hiệu với thiên tai bão lũ Đề cao trách nhiệm tổ chức Đảng quyền cấp; phát huy vai trị Mặt trận, đồn thể, nhân dân báo chí đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí Thực có hiệu chương trình phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội; bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế quản lý nguyên tắc bảo đảm quyền dân chủ nhân dân thúc đẩy hình thành đồng yếu tố kinh tế thị trường Rà soát lại hệ thống phân cấp, bảo đảm tăng cường quản lý thống trung ương quy hoạch phát triển, khai thác tối đa lợi so sánh theo tầm nhìn liên vùng nhằm tiết kiệm nguồn lực bảo đảm quy mô kinh tế; đồng thời, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm địa phương, sở Chuẩn bị tốt việc bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân kiện tồn quyền cấp nhiệm kỳ theo yêu cầu xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu lực hiệu quả; lấy phục vụ nhân dân làm chức chủ yếu quyền cấp Cùng với nhiệm vụ nêu trên, phải coi trọng thực tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tạo mơi trường hồ bình ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Chính phủ Bộ ngành, địa phương phải dành quan tâm đạo tốt công tác chuẩn bị đón Tết Nguyên đán Tân Mão, thực đồng giải pháp để bảo đảm nguồn hàng, kiểm soát giá cả, giữ vững an ninh trật tự xã hội, bảo đảm an tồn giao thơng; chăm lo cho người nghèo đối tượng sách để người dân đón Tết vui tươi, lành mạnh, tiết kiệm Thời gian vừa qua, toàn Đảng, toàn dân, tồn qn ta sơi đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện trình Đại hội Đảng lần thứ XI Chúng ta tin tưởng chắn Đại hội đề Chiến lược đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Tổ chức thực tốt Chiến lược mà trước hết thực thắng lợi nhiệm vụ năm 2011 việc làm thiết thực đưa Nghị Đại hội XI Đảng vào sống thực điều dặn Bác Hồ kính yêu trước Người xa “Đảng cần phải có kế hoạch thật tốt để phát triển kinh tế văn hố, nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống nhân dân” Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ... xã hội năm 2011 Chính phủ báo cáo Quốc hội thông qua Nghị kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm 2011 Nghị nêu toàn diện mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Sau nhiệm vụ trọng tâm năm 2011... tập trung vào nhiệm vụ sau đây: Hoàn thiện chế sách đầu tư để huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển nâng cao hiệu đầu tư; mở rộng hình thức đầu tư theo chế BOT, BT, khẩn trương ban hành quy... hợp tác công - tư (PPP) để phát triển hệ thống giao thông, công trình lớn Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư, xác lập quyền sử dụng đất, thủ tục hải quan, thuế, nhằm giảm chi phí kinh doanh