Đang tải... (xem toàn văn)
Cuốn sách "Toàn cầu hóa và những mặt trái" của nhà kinh tế học từng được giải Nobel - Joseph E. Stiglitz đóng góp một cái nhìn nghiêm khắc đến nghiệt ngã về toàn cầu hóa, đặc biệt nhấn mạnh vai tr
PHÊÌN ÀÊÌU2 3NHÛÄNG LÚÂI KHEN NGÚÅI DÂNH CHO CËN SẤCHTOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI“Kinh tïë vâ phất triïín khưng phẫi lâ nhûäng con sưë thưëng kï. Húnthïë, chng lâ vïì cåc sưëng vâ viïåc lâm. Stiglitz khưng bao giúâ qụnrùçng cố nhûäng ngûúâi chõu ẫnh hûúãng ca cấc chđnh sấch nây vârùçng thânh cưng ca mưåt chđnh sấch khưng thïí hiïån úã chưỵ cấc ngênhâng qëc tïë thu hưìi àûúåc bao nhiïu tiïìn mâ úã chưỵ ngûúâi dên cốbao nhiïu àïí sưëng vâ cåc sưëng ca hổ cẫi thiïån àûúåc bao nhiïu.”Christian Science Monitor“Mưåt cën sấch múái cûåc k quan trổng.”– Boston Globe“D kiïën ca bẩn lâ gò, bẩn sệ bõ lưi cën búãi lêåp sêu sùỉc caStiglitz àưëi vúái lõch trònh àưíi múái àïí tấi àõnh hònh toân cêìu hốa.Mưåt cën sấch phẫi àổc àưëi vúái nhûäng ai quan têm àïën tûúng lai,nhûäng ngûúâi tin rùçng cố thïí xêy dûång mưåt thïë giúái trong àố ai cngcố viïåc lâm tûúm têët vâ mën trấnh sûå xung àưåt giûäa ngûúâi giâuvâ ngûúâi nghêo.”– Juan Somavia,Tưíng giấm àưëc Tưí chûác Lao àưång Qëc tïë“Sûå pha trưån hiïëm hoi giûäa nhûäng thânh tûåu hổc thåt vâ kinhnghiïåm tû vêën chđnh sấch lâm cho cën sấch Toân cêìu hốa vânhûäng mùåt trấi ca Stiglitz thêåt àấng àïí àổc… Niïìm àam mï vâtđnh thùèng thùỉn ca ưng lâ lân giố múái giûäa sûå quanh co thûúângthêëy ca cấc nhâ kinh tïë.”– Business Week“Nghiïn cûáu sêu sùỉc vâ th võ nây àống gốp lúán vâo cåc tranhlån àang diïỵn ra vïì toân cêìu hốa vâ cung cêëp mưåt mư hònh phêntđch vïì quấ trònh gip àúä cấc nûúác àang phẫi àưëi mùåt vúái nhûängthấch thûác ca chuín àưíi vâ phất triïín kinh tïë . Hêëp dêỵn, cên bùçngvâ nhiïìu thưng tin… Mưåt cën sấch phẫi àổc.”– Publisher Weekly.“Mưåt phên tđch sêu sùỉc vïì l do tẩi sao toân cêìu hốa lẩi thêët bẩivúái quấ nhiïìu trong sưë nhûäng ngûúâi nghêo nhêët thïë giúái vâ lâm thïënâo àïí xêy dûång vâ quẫn l mưåt nïìn kinh tïë cố tđnh toân cêìu hún.Àng lc vâ hêëp dêỵn.”– Mark Malloch Brown, nhâ quẫn l,Chûúng trònh phất triïín Liïn hiïåp qëc (UNDP)“Mưåt chuën du lõch tuåt vúâi trong sûå phûác tẩp ca quấ trònh hoẩchàõnh chđnh sấch kinh tïë. Àûa Bưå Tâi chđnh M vâ IMF vâo con mùỉtsoi xết ca mưåt nhâ kinh tïë hâng àêìu… lâ àiïìu tưët cho sûác khỗelêu dâi ca cẫ hïå thưëng.”– Financial Times“Stiglitz àậ trònh bây mưåt cấch hiïåu quẫ nhêët cố thïí quan àiïím cng, bao gưìm cẫ nhûäng chđnh sấch kinh tïë phất triïín mâ ưng nghưå cng nhû nhûäng lúâi cấo båc c thïí hún ca ưng vúái nhûäng gòIMF àậ lâm vâ nhûäng l giẫi tẩi sao lẩi nhû vêåy.”– New York Review of Books“Cën sấch nây lâ chó dêỵn cho mổi ngûúâi vïì sûå quẫn l ëu kếm quấtrònh toân cêìu hốa. Joe Stiglitz àậ úã àố. Ưng biïët. Vâ ưng giẫi thđchàiïìu àố tẩi àêy bùçng mưåt ngưn ngûä giẫn dõ mâ hêëp dêỵn.”James K. Galbraith, Àẩi hổc Texas - Austin PHÊÌN ÀÊÌU4 5“Mưåt cấi nhòn múái mễ cêìn thiïët vïì ẫnh hûúãng àưëi vúái chđnh sấchca cấc tưí chûác – ch ëu lâ Qu tiïìn tïå qëc tïë… Stiglitz àậ hoânthânh mưåt cưng trònh quan trổng bùçng cấch múã ra mưåt cûãa sưí nhònvâo trong cấc tưí chûác cưng, mâ chó đt ngûúâi trong chng ta àậ tûângcố cú hưåi.”– San Francisco Chronicle“Khi tưi vâ Joe gùåp nhau lêìn àêìu úã Kenya nùm 1969, khẫ nùng sấngtẩo trong tû duy vâ cam kïët mẩnh mệ àưëi vúái sûå phất triïín cng ngay lêåp tûác lâm tưi kinh ngẩc. Trong sët hún ba thêåp k lâbẩn, àưëi vúái tưi, tû tûúãng ca ưng ln hêëp dêỵn vâ sêu sùỉc. Ưng lâmưåt trong nhûäng nhâ kinh tïë quan trổng nhêët trong thúâi k hiïånàẩi.”– Nicholas Stern, nhâ kinh tïë trûúãngvâ phố ch tõch cao cêëp, Ngên hâng Thïë giúái“Stiglitz… khưng phẫi lâ ngûúâi àêìu tiïn båc tưåi IMF hoẩt àưång phidên ch vâ lâm tưìi tïå thïm sûå nghêo àối ca cấc nûúác thïë giúái thûába. Nhûng ưng cho àïën giúâ lâ ngûúâi nưíi bêåt nhêët vâ sûå nưíi lïn cng vúái tû cấch lâ mưåt nhâ phï bònh àấnh dêëu mưåt sûå chuín dõchquan trổng trong quan àiïím tri thûác.”– The Nation“Sêu sùỉc… Cën sấch bûúác ngóåt nây… thïí hiïån ưng êëy lâ mưåt ngûúâikïë tc àấng giấ ca Keynes.”– Independent (UK)Tùång bưë mể tưi,nhûäng ngûúâi àậ dẩy tưi biïët u thûúng vâ suy nghơ,vâ tùång Anya ngûúâi àậ àem têët cẫ nhûäng àiïìu àố cho tưivâ hún thïë nûäa. Globalization and Its Discontents by Joseph E. Stiglitz,Copyright 2003, 2002 by Joseph E. StiglitzAll rights reserved.First published as a Norton paperback 2003Bẫn Tiïëng Viïåt àûúåc xët bẫn theo sûå nhûúång quìn ca W. W. Norton& Company, Inc., 500 Fifth Avenue, New York, New York 10110.TOÂN CÊÌU HỐAVÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI PHÊÌN ÀÊÌU8 9MC LCLÚÂI NỐI ÀÊÌU xiLÚÂI CẪM ÚN xxiiChûúng 1LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC TOÂN CÊÌU 3Chûúng 2NHÛÄNG LÚÂI HÛÁA BÕ PHẤ BỖ 31Chûúng 3QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 73Chûúng 4CÅC KHNG HOẪNG ÀƯNG Ấ 123Chûúng 5AI “ÀẤNH MÊËT” NÛÚÁC NGA? 185Chûúng 6LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNGVÂ NHÛÄNG TH ÀOẨN KHẤC 233Chûúng 7NHÛÄNG CON ÀÛÚÂNG TƯËT HÚNÀI TÚÁI KINH TÏË THÕ TRÛÚÂNG 251Chûúng 8LÕCH TRỊNH KHẤC CA IMF 273Chûúng 9CON ÀÛÚÂNG PHĐA TRÛÚÁC 301LÚÂI BẨT 358 PHÊÌN ÀÊÌU10 11LÚÂI NỐI ÀÊÌUNùm 1993, tưi rúâi khỗi lơnh vûåc hổc thåt vâ chuínsang lâm viïåc cho Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë dûúái quìnTưíng thưëng Bill Clinton. Sau nhiïìu nùm nghiïn cûáu vâgiẫng dẩy, àêy lâ bûúác àưåt phấ lúán àêìu tiïn ca tưi vâo lơnhvûåc hoẩch àõnh chđnh sấch vâ hún thïë, vâo lơnh vûåc chđnh trõ.Tûâ võ trđ àố, tưi lẩi chuín sang Ngên hâng Thïë giúái vâo nùm1997, núi tưi àẫm nhiïåm chûác v Kinh tïë trûúãng vâ Phố chtõch cao cêëp trong vông gêìn ba nùm, trûúác khi ra ài vâo thấng1.2000. Tưi khưng thïí chổn thúâi àiïím nâo àïí tham gia vâo viïåchoẩch àõnh chđnh sấch tưët hún thúâi àiïím àố. Tưi àậ úã Nhâ Trùỉngkhi nûúác Nga bùỉt àêìu quấ trònh chuín àưíi tûâ mưåt nûúác cưångsẫn vâ tưi àậ lâm viïåc tẩi Ngên hâng Thïë giúái àng thúâi giancåc khng hoẫng tâi chđnh Àưng Ấ nưí ra vâ sau àố lan trânkhùỉp thïë giúái. Tưi àậ ln hûáng th vúái ch àïì phất triïín kinhtïë vâ nhûäng gò àûúåc chûáng kiïën àậ thay àưíi mẩnh mệ quanàiïím ca tưi vïì cẫ toân cêìu hốa vâ phất triïín. Tưi viïët cënsấch nây tûâ khi tưi côn àang lâm viïåc úã Ngên hâng Thïë giúái vâàậ trûåc tiïëp chûáng kiïën nhûäng tấc àưång tân phấ ca toân cêìuhốa lïn cấc nûúác àang phất triïín, àùåc biïåt lâ cấc nûúác nghêotrong sưë nây. Tưi tin rùçng toân cêìu hốa – sûå dúä bỗ cấc hângrâo dêỵn àïën tûå do thûúng mẩi vâ sûå hưåi nhêåp mẩnh mệ húnca cấc nïìn kinh tïë qëc gia – cố thïí lâ mưåt sûác mẩnh thc PHÊÌN ÀÊÌU12 13àêíy cố khẫ nùng nêng cao mûác sưëng ca mổi ngûúâi trïn thïëgiúái, àùåc biïåt lâ ngûúâi nghêo. Nhûng tưi cng tin rùçng, àïí àûúåcnhû thïë, cấch thûác tiïën hânh toân cêìu hốa, bao gưìm cẫ cấc hiïåpàõnh thûúng mẩi qëc tïë àậ vâ àang àống vai trô quan trổngtrong viïåc dúä bỗ nhûäng hâng râo thûúng mẩi vâ nhûäng chđnhsấch àậ àûúåc ấp àùåt lïn cấc nûúác àang phất triïín trong quấtrònh toân cêìu hốa cêìn phẫi àûúåc suy xết lẩi mưåt cấch triïåt àïí.Lâ mưåt hổc giẫ, tưi àậ bỗ nhiïìu thúâi gian nghiïn cûáu vâ suynghơ vïì cấc vêën àïì kinh tïë vâ xậ hưåi mâ tưi phẫi xûã l trongsët bẫy nùm lâm viïåc tẩi Washington. Tưi tin rùçng àiïìu quantrổng lâ phẫi nhòn nhêån cấc vêën àïì mưåt cấch tónh tấo, khưngthiïn võ, gẩt bỗ nhûäng hïå tû tûúãng sang mưåt bïn vâ nhòn vâonhûäng bùçng chûáng trûúác khi quët àõnh àêu lâ phûúng ấnhânh àưång húåp l nhêët. Thêåt khưng may, d khưng mêëy ngẩcnhiïn, trong thúâi gian tưi úã Nhâ Trùỉng vúái tû cấch lâ mưåt thânhviïn vâ sau àố lâ Ch tõch ca Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë (mưåthưåi àưìng ba chun gia do tưíng thưëng bưí nhiïåm àïí cưë vêën vïìkinh tïë cho chđnh ph M) vâ thúâi gian úã Ngên hâng Thïë giúái,tưi àậ thêëy cấc quët àõnh àûúåc àûa ra trïn cú súã chđnh trõ vâhïå tû tûúãng. Kïët quẫ lâ, nhiïìu quët àõnh sai lêìm àậ àûúåc thûåchiïån, nhûäng quët àõnh khưng giẫi quët àûúåc cấc vêën àïì àanggùåp phẫi nhûng ph húåp vúái lúåi đch hay niïìm tin ca nhûängngûúâi cố quìn lûåc. Mưåt trđ thûác Phấp, Pierre Bourdieu, àậ tûângviïët vïì sûå cêìn thiïët ca viïåc cấc nhâ chđnh khấch hânh xûã nhûnhûäng hổc giẫ vâ tham gia vâo cấc tranh lån khoa hổc, dûåatrïn cấc sưë liïåu vâ chûáng cûá vûäng chùỉc. Thêåt àấng tiïëc, àiïìungûúåc lẩi lẩi xẫy ra thûúâng xun, khi mâ giúái hổc giẫ thamgia cưë vêën chđnh sấch bõ chđnh trõ hốa vâ bùỉt àêìu bễ cong chûángcûá àïí ph húåp vúái quan àiïím ca nhûäng ngûúâi cố quìn.Nïëu nhû nghïì nghiïåp khoa hổc ca tưi khưng trang bõ chotưi toân bưå kiïën thûác àïí xûã l cấc vêën àïì gùåp phẫi khi lâm viïåctẩi Washington, DC, đt nhêët nố cng dẩy tưi kiïën thûác vâ cấchlâm viïåc chun nghiïåp. Trûúác khi vâo Nhâ Trùỉng, tưi àậ dânhthúâi gian cho hoẩt àưång nghiïn cûáu vâ viïët vïì cấc vêën àïì kinhtïë hổc trûâu tûúång (gip phất triïín mưåt nhấnh kinh tïë hổc mâsau àố àûúåc gổi lâ kinh tïë hổc thưng tin), vâ cho cấc ch àïìkinh tïë ûáng dng, bao gưìm kinh tïë hổc khu vûåc cưng, kinh tïëphất triïín vâ chđnh sấch tiïìn tïå. Tưi àậ dânh hún hai mûúi lùmnùm viïët vïì cấc ch àïì nhû phấ sẫn, cú cêëu quẫn trõ doanhnghiïåp, mûác àưå cưng khai vâ tiïëp cêån thưng tin (cấi mâ cấc nhâkinh tïë gổi lâ sûå minh bẩch). Àố lâ nhûäng vêën àïì cưët ëu vâothúâi àiïím cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu nưí ra nùm1997. Tưi cng tham gia trong gêìn hai mûúi nùm vâo nhûängthẫo lån liïn quan àïën sûå chuín àưíi kinh tïë tûâ mïånh lïånhsang kinh tïë thõ trûúâng. Kinh nghiïåm ca tưi vïì cấch thûác tiïënhânh sûå chuín àưíi êëy bùỉt àêìu nùm 1980, khi tưi lêìn àêìu tiïntrao àưíi ch àïì nây vúái cấc nhâ lậnh àẩo Trung Qëc, khi nûúácnây àang bùỉt àêìu chuín sang kinh tïë thõ trûúâng. Tưi àậ nghưå mẩnh mệ cho chđnh sấch chuín àưíi tûâng bûúác ca TrungQëc, chđnh sấch àậ thïí hiïån ûu àiïím trong hún hai thêåp kqua; vâ tưi cng chđnh lâ ngûúâi phï bònh gay gùỉt vâi trong sưënhûäng chiïën lûúåc cẫi cấch cûåc àoan, chùèng hẩn nhû “liïåu phấpsưëc”, chiïën lûúåc àậ thêët bẩi thẫm hẩi úã Nga vâ mưåt sưë nûúácthåc Liïn Xư c.Sûå quan têm ca tưi túái cấc vêën àïì phất triïín bùỉt àêìu thêåmchđ tûâ trûúác nûäa, khi tưi úã Kenya lâm cưng tấc nghiïn cûáu(1969-71), mưåt thúâi gian ngùỉn sau khi nûúác nây giânh àûúåcàưåc lêåp vâo nùm 1963. Mưåt sưë cưng trònh l thuët quan trổngnhêët ca tưi àậ bùỉt ngìn cẫm hûáng tûâ nhûäng àiïìu tưi àậ chûángkiïën tẩi àêy. Tưi biïët Kenya phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng thấch thûáclúán nhûng tưi hy vổng lâ cố thïí lâm gò àố àïí cẫi thiïån cåc sưëngca hâng tó ngûúâi úã àêy vâ úã trïn toân thïë giúái, nhûäng ngûúâi PHÊÌN ÀÊÌU14 15àang sưëng trong têån cng nghêo àối. Kinh tïë hổc cố vễ nhû lâmưåt khoa hổc khư khan, bđ hiïím nhûng thûåc tïë, nhûäng chđnhsấch kinh tïë tưët cố sûác mẩnh àïí thay àưíi cåc sưëng ca hângtó ngûúâi nghêo. Tưi tin tûúãng rùçng cấc chđnh ph cêìn vâ cố thïíthûåc hiïån nhûäng chđnh sấch gip àêët nûúác mònh tùng trûúãngnhûng cng àẫm bẫo nhûäng thânh quẫ tùng trûúãng àố àûúåcchia sễ cưng bùçng hún. Lêëy mưåt vđ d c thïí, tưi tin vâo tû nhênhốa (chùèng hẩn, bấn cấc cưng ty àưåc quìn ca chđnh ph chotû nhên), nhûng chó khi àiïìu àố gip cấc cưng ty trúã nïn hiïåuquẫ hún vâ giẫm giấ cho ngûúâi tiïu dng. Àiïìu àố thûúâng xẫyra nïëu thõ trûúâng cố tđnh cẩnh tranh vâ àố cng lâ mưåt trongnhûäng l do giẫi thđch vò sao tưi ng hưå cấc chđnh sấch cẩnhtranh mẩnh mệ.ÚÃ cẫ Ngên hâng Thïë giúái vâ Nhâ trùỉng, cố sûå liïn hïå gêìn gigiûäa nhûäng chđnh sấch mâ tưi ng hưå vúái nhûäng nghiïn cûáu,phêìn nhiïìu lâ kinh tïë l thuët trûúác àêy ca tưi. Hêìu hïët cấcnghiïn cûáu àố liïn quan àïën sûå khưng hoân hẫo ca thõ trûúâng– tẩi sao thõ trûúâng khưng hoẩt àưång hoân hẫo, theo cấch mâcấc mư hònh kinh tïë àún giẫn hốa vúái giẫ àõnh cẩnh tranh hoânhẫo vâ thưng tin hoân hẫo khùèng àõnh. Tưi àûa vâo quấ trònhhoẩch àõnh chđnh sấch nhûäng kïët quẫ nghiïn cûáu ca tưi trongkinh tïë hổc thưng tin, c thïí lâ vêën àïì thưng tin khưng cên xûáng– sûå khấc nhau giûäa thưng tin ca, chùèng hẩn, ưng ch vâ ngûúâilâm thụ, ngûúâi cho vay vâ ngûúâi ài vay, cưng ty bẫo hiïím vângûúâi mua bẫo hiïím. Nhûäng bêët cên xûáng àố phưí biïën trongtêët cẫ cấc nïìn kinh tïë. Cưng trònh nây cung cêëp nïìn tẫng chonhûäng l thuët thûåc tïë hún vïì lao àưång vâ thõ trûúâng tâi chđnh,giẫi thđch, chùèng hẩn, tẩi sao thêët nghiïåp lẩi tưìn tẩi vâ tẩi saongûúâi cêìn vay tiïìn nhêët lẩi khưng àûúåc vay – nghơa lâ, nối theothåt ngûä kinh tïë, cố sûå hẩn chïë tđn dng (credit rationing).Nhûäng mư hònh chín mâ cấc nhâ kinh tïë àậ dng hâng thïëhïå cho rùçng hóåc lâ thõ trûúâng hoẩt àưång hoân hẫo – mưåt sưëngûúâi thêåm chđ côn bấc bỗ sûå tưìn tẩi ca thêët nghiïåp – hóåc ldo duy nhêët gêy ra thêët nghiïåp lâ tiïìn lûúng quấ cao. Àiïìu nâûa àïën giẫi phấp cho thêët nghiïåp lâ: hẩ thêëp tiïìn lûúng. Kinhtïë hổc thưng tin, vúái cưng c phên tđch thõ trûúâng lao àưång, tđndng vâ hâng hốa tưët hún, cho phếp xêy dûång nhûäng mư hònhkinh tïë vơ mư cung cêëp sûå hiïíu biïët sêu sùỉc hún vïì thêët nghiïåp,giẫi thđch sûå dao àưång, suy thoấi vâ khng hoẫng gùỉn liïìn vúáich nghơa tû bẫn ngay tûâ nhûäng ngây àêìu. Nhûäng l thuëtàố cố nhûäng hâm chđnh sấch mẩnh mệ – mưåt sưë hâm lâhiïín nhiïn vúái bêët k ai tiïëp xc thûúâng xun vúái thïë giúái thûåctẩi – chùèng hẩn, nïëu bẩn nêng lậi sët àïën mûác thấi quấ, cấcdoanh nghiïåp cố t lïå núå cao cố thïí bõ båc phấ sẫn, vâ àiïìố khưng tưët cho nïìn kinh tïë. Trong khi tưi nghơ rùçng àiïìu àốquấ rộ râng, nhûäng chđnh sấch àố lẩi trấi ngûúåc vúái nhûäng chđnhsấch mâ Qu tiïìn tïå qëc tïë (IMF) thûúâng àôi hỗi.Nhûäng chđnh sấch ca IMF, mưåt phêìn dûåa vâo giẫ àõnh lưỵithúâi lâ cấc thõ trûúâng tûå thên nố sệ àûa túái hiïåu sët vâ hiïåuquẫ, khưng cho phếp cấc chđnh ph can thiïåp cố hiïåu quẫ vâothõ trûúâng, cấc biïån phấp can thiïåp mâ cố thïí dêỵn dùỉt tùngtrûúãng vâ lâm cho mổi ngûúâi sưëng khấ hún. Cưët lội úã àêy, àiïìumâ trong nhiïìu tranh lån tưi sệ trònh bây úã cấc trang sau, lâvêën àïì hïå tû tûúãng vâ nhûäng quan niïåm vïì vai trô ca chđnhph sinh ra tûâ hïå tû tûúãng àố.Mùåc d nhûäng tû tûúãng àố cố vai trô quan trổng trong hònhthânh chđnh sấch phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng, vâ chuínàưíi kinh tïë, chng cng àống vai trô trung têm trong suy nghơca tưi vïì cẫi cấch cấc tưí chûác qëc tïë chõu trấch nhiïåm thcàêíy phất triïín, kiïìm chïë khng hoẫng vâ hưỵ trúå chuín àưíi kinhtïë. Nghiïn cûáu ca tưi vïì thưng tin khiïën cho tưi dânh sûå ch àùåc biïåt àïën nhûäng hêåu quẫ ca viïåc thiïëu thưng tin. Tưi vui PHÊÌN ÀÊÌU16 17mûâng khi nhêån thêëy sûå têåp trung vâo vêën àïì minh bẩch trongsët cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu 1997-1998. Nhûngtưi lẩi bìn vò sûå àẩo àûác giẫ ca cấc tưí chûác qëc tïë, IMF vâBưå Tâi chđnh M, nhûäng cú quan àậ nhêën mẩnh tđnh minh bẩchúã Àưng Ấ nhûng lẩi lâ nhûäng cú quan kếm minh bẩch nhêëtmâ tưi tûâng gùåp. Àố lâ l do tẩi sao trong thẫo lån vïì cẫicấch, tưi nhêën mẩnh sûå cêìn thiïët phẫi tùng cûúâng tđnh minhbẩch, cẫi thiïån thưng tin mâ cấc cưng dên cố àûúåc vïì nhûänghoẩt àưång ca cấc tưí chûác nây, cho phếp nhûäng ai bõ ẫnhhûúãng búãi cấc chđnh sấch cố tiïëng nối lúán hún trong viïåc hoẩchàõnh cấc chđnh sấch àố. Sûå phên tđch vïì vai trô ca thưng tintrong cấc tưí chûác chđnh trõ àậ hònh thânh vâ phất triïín khấtûå nhiïn trong cấc cưng trònh trûúác àêy ca tưi vïì vai trô cathưng tin trong kinh tïë.Mưåt trong sưë nhûäng àiïìu th võ khi àïën lâm viïåc úã Washingtonlâ cú hưåi khưng chó tđch ly hiïíu biïët tưët hún vïì cú chïë lâm viïåcca chđnh ph mâ côn cố thïí àïì xët àûa vâo ấp dng mưåt sưëkiïën thûác mâ cấc nghiïn cûáu ca tưi àậ chó ra. Chùèng hẩn, lâCh tõch Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë ca chđnh quìn Clinton, tưiàậ cưë gùỉng àõnh hònh cấc chđnh sấch vâ triïët l kinh tïë trongàố coi thõ trûúâng vâ chđnh ph lâ bưí sung cho nhau, cẫ hai cnghúåp tấc vúái nhau vâ thûâa nhêån rùçng mùåc d thõ trûúâng lâ trungtêm ca nïìn kinh tïë, chđnh ph vêỵn àống vai trô quan trổng,mùåc d cố thïí cố hẩn chïë. Tưi àậ nghiïn cûáu thêët bẩi ca cẫthõ trûúâng vâ chđnh ph vâ khưng ngêy thú àïën mûác tin rùçngchđnh ph cố thïí sûãa chûäa àûúåc mổi thêët bẩi thõ trûúâng. Ngûúåclẩi, tưi cng khưng ngưëc nghïëch tin rùçng thõ trûúâng tûå bẫn thênnố cố thïí giẫi quët mổi vêën àïì xậ hưåi. Bêët bònh àùèng, thêëtnghiïåp, ư nhiïỵm mưi trûúâng lâ nhûäng vêën àïì chđnh ph phẫiàống vai trô quan trổng. Tưi àậ nghiïn cûáu sấng kiïën “tấi sấngtẩo chđnh ph” – lâm chđnh ph trúã nïn hiïåu quẫ vâ àấp ûángtưët hún. Tưi àậ thêëy nhûäng chđnh ph khưng hiïåu quẫ vâ cngkhưng àấp ûáng tưët. Tưi àậ thêëy cẫi cấch khố nhû thïë nâo; nhûngtưi cng àậ thêëy rùçng sûå cẫi thiïån, d lâ khiïm tưën, lâ hoântoân cố thïí. Khi tưi chuín túái Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ hyvổng cố thïí àem àïën mưåt cấch nhòn cên bùçng, vâ mang nhûängbâi hổc tưi àậ hổc àûúåc, àïí giẫi quët nhûäng vêën àïì phûác tẩpmâ thïë giúái àang phất triïín phẫi àưëi mùåt.Bïn trong chđnh quìn Bill Clinton, tưi àậ tham gia vâo nhiïìucåc tranh lån chđnh trõ, àậ thùỉng vâi cåc vâ thua nhûäng cåckhấc. Lâ mưåt thânh viïn nưåi cấc ca tưíng thưëng, tưi cố àûúåc võtrđ tưët àïí khưng chó quan sất cấc cåc tranh lån, xem nố àûúåcgiẫi quët thïë nâo, àùåc biïåt lâ trong nhûäng lơnh vûåc liïn quanàïën kinh tïë, mâ côn trûåc tiïëp tham gia vâo chng. Tưi biïët rùçnghïå tû tûúãng lâ quan trổng nhûng chđnh trõ cng vêåy, vâ mưåttrong nhûäng nhiïåm v ca tưi lâ thuët phc ngûúâi khấc rùçngnhûäng cấi tưi ng hưå khưng chó tưët vïì mùåt kinh tïë, mâ côn tưëtvïì mùåt chđnh trõ. Nhûng khi tưi chuín sang v àâi qëc tïë, tưinhêån ra rùçng chùèng cố thûá nâo trong hai thûá àố lâ quan trổngtrong hoẩch àõnh chđnh sấch, àùåc biïåt lâ tẩi IMF. Cấc quët àõnhàûúåc àûa ra trïn cú súã mưåt sûå lêỵn lưån k lẩ giûäa hïå tû tûúãngvâ kinh tïë hổc kếm cỗi, nhûäng giấo àiïìu àưi khi dûúâng nhû bõche ph búãi lúåi đch cc bưå. Khi cåc khng hoẫng nưí ra, IMFàậ kï mưåt àún thëc lưỵi thúâi, khưng thđch húåp nhûng “chínmûåc” mâ khưng thêm quan têm àïën nhûäng ẫnh hûúãng mâ nốcố thïí cố lïn ngûúâi dên úã cấc qëc gia àûúåc tû vêën sûã dngcấc chđnh sấch nây. Hiïëm khi tưi thêëy nhûäng dûå bấo chó ra rùçngcấc chđnh sấch nây sệ gip giẫm nghêo thïë nâo. Cng hiïëm khitưi àûúåc thêëy nhûäng thẫo lån k câng vâ cấc phên tđch vïì hêåuquẫ ca cấc chđnh sấch thay thïë. Chó cố mưåt phûúng ấn. Cấcphûúng ấn khấc khưng àûúåc tđnh àïën. Thẫo lån thùèng thùỉn,cưng khai khưng àûúåc khuën khđch – chùèng cố chưỵ cho chng. PHÊÌN ÀÊÌU18 19Hïå tû tûúãng àậ chó àẩo viïåc xêy dûång chđnh sấch vâ cấc nûúácàûúåc k vổng lâ sệ tn theo nhûäng hûúáng dêỵn ca IMF mâkhưng àûúåc bân cậi.Thấi àưå àố khiïën tưi ghï súå. Khưng phẫi vò cấc chđnh sấchnây thûúâng cố kïët quẫ rêët tưìi, mâ búãi vò àiïìu àố lâ phẫn dênch. Trong cåc sưëng cấ nhên ca chng ta, chng ta khưngbao giúâ m quấng ài theo cấc tûúãng mâ khưng tòm kiïëm cấclúâi khun khấc nhau. Nhûng cấc nûúác trïn toân thïë giúái àûúåcchó bẫo phẫi lâm thïë. Nhûäng vêën àïì úã cấc nûúác àang phất triïínthûúâng rêët khố, vâ IMF thûúâng àûúåc gổi àïën trong tònh trẩngxêëu nhêët, khi mưåt nûúác gùåp khng hoẫng. Nhûng phûúng thëcca IMF lẩi thûúâng thêët bẩi, vâ thêët bẩi nhiïìu hún lâ thânh cưng.Nhûäng chđnh sấch àiïìu chónh cú cêëu ca IMF gip cấc qëcgia àiïìu chónh khi gùåp khng hoẫng hay mêët cên àưëi dai dùèngàậ dêỵn àïën àối nghêo vâ bẩo loẩn úã nhiïìu qëc gia. Vâ ngaycẫ khi nhûäng hêåu quẫ khưng khng khiïëp lùỉm, ngay cẫ khi àưikhi cố tùng trûúãng trong chưëc lất, thò nhûäng lúåi đch thu àûúåc bõphên chia khưng àïìu cố lúåi cho ngûúâi giâu vâ nhûäng ngûúâi úãdûúái àấy xậ hưåi àưi khi thêåm chđ trúã nïn nghêo hún. Tuy nhiïn,àiïìu lâm tưi ngẩc nhiïn lâ nhiïìu ngûúâi cố quìn úã IMF, nhiïìungûúâi àang àûa ra nhûäng quët àõnh quan trổng, khưng hïì àùåtbùn khón liïåu nhûäng chđnh sấch àố cố tưët hay khưng. Thayvâo àố, nhûäng chđnh sấch nây thûúâng bõ chêët vêën búãi nhûängngûúâi úã cấc nûúác àang phất triïín. Nhûng nhiïìu ngûúâi lẩi súårùçng hổ cố thïí bõ mêët ngìn tâi trúå tûâ IMF vâ cng vúái nố lângìn tâi trúå tûâ cấc tưí chûác khấc nïn hổ rêët thêån trổng khi tỗra nghi ngúâ cấc chđnh sấch nây vâ sau àố chó bân thẫo mưåtcấch kđn àấo vúái nhau. Nhûng trong khi khưng ai hẩnh phckhi phẫi chõu àûång nhûäng hêåu quẫ thûúâng theo sau cấc chûúngtrònh ca IMF, trong lông IMF ngûúâi ta giẫn àún cho rùçng nhûängchõu àûång chó lâ mưåt phêìn ca sûå àau àúán mâ cấc nûúác phẫitrẫi qua trïn con àûúâng trúã thânh mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúângthânh cưng vâ rùçng nhûäng biïån phấp hổ ấp dng thûåc tïë lâmgiẫm nưỵi àau mâ cấc nûúác phẫi gấnh chõu trong dâi hẩn.Khưng nghi ngúâ gò, mưåt sưë thay àưíi àau àúán lâ cêìn thiïët.Nhûng theo àấnh giấ ca tưi, nhûäng àau àúán mâ cấc qëc giầang phất triïín phẫi chõu trong quấ trònh toân cêìu hốa vâ phấttriïín theo chó dêỵn búãi IMF vâ cấc tưí chûác qëc tïë lâ vûúåt quấmûác cêìn thiïët. Nhûäng cåc bẩo àưång chưëng toân cêìu hốa àậtêåp húåp sûác mẩnh khưng chó do sûå tân phấ úã cấc nûúác àangphất triïín do nhûäng chđnh sấch dûåa trïn hïå tû tûúãng gêy ramâ côn do sûå bêët bònh àùèng trong hïå thưëng thûúng mẩi toâncêìu. Ngây nay, rêët đt ngûúâi, trûâ nhûäng kễ àûúåc lúåi tûâ viïåc ngùncẫn hâng hốa nhêåp khêíu tûâ cấc nûúác àang phất triïín, bẫo vïåsûå àẩo àûác giẫ ca viïåc giẫ vúâ gip cấc qëc gia àang phấttriïín bùçng cấch ếp hổ múã ca thõ trûúâng cho hâng hốa ca cấcnûúác phất triïín trong khi bẫo vïå thõ trûúâng ca riïng hổ. Àêychđnh lâ chđnh sấch lâm cho ngûúâi giâu giâu hún vâ ngûúâi nghêonghêo hún vâ giêån dûä hún.Cåc têën cưng tân bẩo ngây 11.9 àậ cho thêëy rộ mưåt àiïìu:chng ta chia sễ cng mưåt hânh tinh. Chng ta lâ mưåt cưångàưìng toân cêìu vâ mổi cưång àưìng phẫi àïìu tn theo mưåt sưëlåt lïå nâo àố àïí cố thïí sưëng àûúåc vúái nhau. Nhûäng låt lïå nâyphẫi cưng bùçng vâ do àố, phẫi quan têm àng mûác àïën cẫnhûäng ngûúâi nghêo khưí vâ nhûäng ngûúâi cố quìn lûåc, phẫiphẫn ấnh bẫn chêët vùn minh vâ cưng l xậ hưåi. Trong thïë giúáingây nay, låt phấp phẫi àûúåc xêy dûång qua nhûäng quấ trònhdên ch. Låt phấp mâ theo àố cấc cú quan quẫn l vâ chđnhquìn hoẩt àưång phẫi quan têm vâ àấp ûáng nhûäng nhu cêìuvâ mong mën ca nhûäng ngûúâi bõ ẫnh hûúãng búãi cấc chđnhsấch vâ quët àõnh àûúåc àûa ra úã mưåt núi nâo àố xa xưi. PHÊÌN ÀÊÌU20 21CËN SẤCH NÂY àûúåc viïët dûåa trïn chđnh nhûäng kinh nghiïåmca tưi. Khưng cố nhiïìu ch thđch vâ trđch dêỵn nhû thûúâng thêëytrong cấc bấo cấo khoa hổc. Thay vâo àố, tưi cưë gùỉng mư tẫcấc sûå kiïån mâ tưi àậ chûáng kiïën vâ kïí lẩi vâi trong sưë nhûängcêu chuån mâ tưi àậ nghe. Khưng cố sng àẩn úã àêy. Bẩn sệkhưng tòm thêëy nhûäng chûáng cûá thuët phc nâo vïì êm mûubêín thóu ca phưë Wall vâ IMF nhùçm chiïëm àoẩt thïë giúái. Tưikhưng tin lâ cấi êm mûu àố tưìn tẩi. Sûå thêåt tinh vi hún thïë nhiïìu.Thûúâng lâ mưåt tiïëng nối ca ai àố, hay mưåt cåc hổp kđn saucấnh cûãa, hay mưåt memo quët àõnh kïët quẫ ca cấc cåc thẫolån. Rêët nhiïìu ngûúâi trong sưë ngûúâi tưi chó trđch sệ nối lâ tưisai. Thêåm chđ hổ cố thïí tẩo ra cấc bùçng chûáng chưëng lẩi quanàiïím ca tưi vïì nhûäng àiïìu àậ xẫy ra. Tưi chó cố thïí àûa ranhûäng l giẫi vïì cấi tưi àậ thêëy.Khi tưi vâo Ngên hâng Thïë giúái, tưi àậ àõnh dânh phêìn lúánthúâi gian cho vêën àïì phất triïín vâ vêën àïì ca cấc nûúác àangcưë gùỉng thûåc hiïån quấ trònh chuín àưíi sang kinh tïë thõ trûúâng.Nhûng cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu vâ nhûäng tranhlån vïì cẫi cấch cêëu trc tâi chđnh qëc tïë – hïå thưëng quẫn lcấc hoẩt àưång tâi chđnh vâ kinh tïë qëc tïë – nhùçm lâm cho toâncêìu hốa mang tđnh ngûúâi hún, hiïåu quẫ vâ cưng bùçng hún àậchiïëm phêìn lúán thúâi gian ca tưi. Tưi àậ cưng du hâng chcnûúác khùỉp thïë giúái, nối chuån vúái hâng nghòn quan chûác chđnhph, bưå trûúãng tâi chđnh, thưëng àưëc ngên hâng trung ûúng, giúáihổc giẫ, nhûäng nhâ phất triïín, thânh viïn cấc tưí chûác phi chđnhph, cấc nhâ ngên hâng, nhâ kinh doanh, sinh viïn, cấc nhâhoẩt àưång chđnh trõ vâ nưng dên. Tưi àậ gùåp cấc du kđch Hưìigiấo úã Mindanao (hôn àẫo ca Phillipines àậ tûâ lêu trong trẩngthấi nưíi loẩn), ài dổc dậy Himalaya àïí thêëy nhûäng ngưi trûúângúã vng sêu Butan hay nhûäng dûå ấn thy lúåi trong nhûäng ngưilâng úã Nepal, àậ thêëy ẫnh hûỗng ca cấc chûúng trònh tđn dngnưng thưn vâ cấc chûúng trònh cho ph nûä úã Bangladesh vâàậ chûáng kiïën tấc àưång ca cấc chûúng trònh xốa àối giẫmnghêo úã nhûäng ngưi lâng trong nhûäng vng ni nghêo nhêëtTrung Qëc. Tưi thêëy lõch sûã àang àûúåc viïët vâ tưi àậ hổc àûúåcrêët nhiïìu. Tưi cưë gùỉng chùỉt lổc nhûäng gò tinh ty nhêët trongnhûäng àiïìu tưi àậ thêëy vâ àậ hổc àûúåc vâ thïí hiïån chng trongcën sấch nây.Tưi hy vổng cën sấch ca tưi sệ múã ra mưåt cåc tranh lån,mưåt cåc tranh lån àấng lệ nïn diïỵn ra khưng chó sau nhûängcấnh cûãa àống kđn ca chđnh ph vâ tưí chûác qëc tïë, hóåc ngaycẫ trong khưng khđ cúãi múã ca trûúâng àẩi hổc. Nhûäng ngûúâi mâcåc sưëng ca hổ bõ ẫnh hûúãng búãi cấc quët àõnh vïì cấch thûáctiïën hânh toân cêìu hốa cố quìn tham gia vâo cåc tranh lånvâ hổ cố quìn biïët cấc quët àõnh àố àậ àûúåc àûa ra nhû thïënâo trong quấ khûá. Đt nhêët, cën sấch nây phẫi cung cêëp thïmthưng tin vïì nhûäng sûå kiïån xẫy ra trong thêåp k vûâa qua. Thïmthưng tin chùỉn chùỉn sệ gip àûa ra cấc quët àõnh tưët hún vâcấc quët àõnh nây sệ dêỵn àïën cấc kïët quẫ tưët hún. Nïëu àiïìu àốxẫy ra, tưi cẫm thêëy lâ tưi àậ àống gốp àûúåc gò àố. [...]... lâm nhâ kinh tïë trûúãng ca Ngên hâng Thïë giúái sau khi lâm nhâ kinh tïë trûúãng tẩi EBRD), Partha Dasgupta, Ravi Kanbur (ngûúâi chõu trấch nhiïåm Bấo cấo phất triïín thïë giúái vïì nghêo àối nùm 20 01, dûå ấn àûúåc khúãi àưång khi tưi vêỵn côn lâ nhâ kinh tïë trûúãng tẩi Ngên hâng Thïë giúái), Avi Braverman (hiïån lâ hiïåu trûúãng Àẩi hổc Ben-Gurion nhûng àậ cố thúâi gian dâi lâm nhâ nghiïn cûáu tẩi... nhû hẩn chïë ca thïí chïë Vâ cëi cng, ngûúâi tưi phẫi cẫm ún ln lâ Bruce Greenwald – ngûúâi cưång sûå vâ bẩn thên ca tưi trong hún hai mûúi lùm nùm 28 29 PHÊÌN ÀÊÌU TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI 30 31 . TÏË THÕ TRÛÚÂNG 251Chûúng 8LÕCH TRỊNH KHẤC CA IMF 273Chûúng 9CON ÀÛÚÂNG PHĐA TRÛÚÁC 301LÚÂI BẨT 358 PHÊÌN ÀÊÌU10 11 LÚÂI NỐI ÀÊÌUNùm 19 93, tưi rúâi khỗi. Avenue, New York, New York 10 110 .TOÂN CÊÌU HỐAVÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI PHÊÌN ÀÊÌU8 9MC LCLÚÂI NỐI ÀÊÌU xiLÚÂI CẪM ÚN xxiiChûúng 1LÚÂI HÛÁA CA CẤC TƯÍ CHÛÁC