Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận "Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện".
Lêi nãi ®Çu Sau §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI, ®Êt níc ta chuyÓn tõ mét nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc, theo ®Þnh híng XHCN Trong nÒn kinh tÕ ®ã, c¸c doanh nghiÖp b×nh ®¼ng kinh doanh vµ tù do c¹nh tranh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt C¹nh tranh lµ quy luËt tÊt yÕu cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng §iÒu ®ã dÉn ®Õn cã doanh nghiÖp kinh doanh cã hiÖu qu¶, cã doanh nghiÖp kinh doanh thua lç, mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n c¸c kho¶n nî ®Õn h¹n Nh÷ng hËu qu¶ do nã ®Ó l¹i ®ßi hái chóng ta ph¶i sím kh¾c phôc mét c¸ch cã hiÖu qu¶ ®Ó lµm lµnh m¹nh nÒn kinh tÕ V× vËy, ngµy 30/12/1993, t¹i kú häp thø 4, Quèc héi níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam kho¸ IX ®· th«ng qua LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp vµ chÝnh thøc cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 1/7/1994 LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp lµ v¨n b¶n luËt ®Çu tiªn cña Nhµ níc ta chÝnh thøc ®a chÕ ®Þnh ph¸ s¶n vµo ®êi sèng ph¸p luËt, vµo ®êi sèng kinh tÕ cña ®Êt níc Sù ra ®êi cña LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp ë níc ta chËm h¬n so víi c¸c níc trªn thÕ giíi vµ trong khu vùc, nhng nã l¹i lµ míi ®èi víi c¸c doanh nghiÖp Quèc héi quyÕt ®Þnh ban hµnh LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp tríc sù ®ßi hái chung cña kinh tÕ ®Êt níc, xu thÕ chung cña thêi ®¹i Chóng ta kh«ng thÓ ph¸t triÓn tèt nÕu kh«ng chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn hoµ nhËp víi quèc tÕ vµ khu vùc nhng vÉn ph¶i gi÷ b¶n s¾c riªng cña m×nh §©y lµ v¨n b¶n LuËt ®Çu tiªn ®iÒu chØnh t¬ng ®èi ®Çy ®ñ, toµn diÖn nh÷ng vÊn ®Ò xung quanh viÖc ph¸ s¶n Cho ®Õn nay, sau 8 n¨m triÓn khai thi hµnh LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp, ngoµi nh÷ng thµnh c«ng, nh÷ng thµnh qu¶ quan träng ®¹t ®îc, LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp ®· béc lé nh÷ng thiÕu sãt, h¹n chÕ Nh÷ng h¹n chÕ cña LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp còng lµ tÊt yÕu bëi v× chóng ta cha cã thùc tiÔn, cßn nghÌo lý luËn c¬ b¶n vµ cha cã nhiÒu kinh nghiÖm cña c¸c níc trªn thÕ giíi vµ trong khu vùc V× vËy cÇn thiÕt ph¶i nghiªn cøu tæng kÕt nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®îc, ph¸t hiÖn nh÷ng yÕu kÐm, nh÷ng bÊt cËp ®Ó kÞp thêi cã nh÷ng kiÕn nghÞ, söa ®æi, bæ sung cÇn thiÕt nh»m tõng bíc hoµn thiÖn ph¸p luËt ph¸ s¶n ë níc ta §©y còng lµ lý do em chän vÊn ®Ò “Thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp theo ph¸p luËt ViÖt Nam - Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn” lµm ®Ò tµi kho¸ luËn tèt nghiÖp cña m×nh 1 Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn vµ danh môc tµi liÖu tham kh¶o, néi dung chÝnh cña kho¸ luËn gåm 3 ch¬ng -Ch¬ng 1: Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ ph¸ s¶n vµ thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp -Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng ph¸p luËt vÒ thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp ë ViÖt Nam -Ch¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp Ch¬ng 1 Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ Ph¸ s¶n vµ Thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp 1.1.§Æc ®iÓm vµ vai trß cña LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp 1.1.1.Ph¸ s¶n vµ ®Æc ®iÓm cña LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp 1.1.1.1.Kh¸i niÖm vÒ Ph¸ s¶n Ph¸ s¶n lµ g×? ThÕ nµo lµ mét doanh nghiÖp (DN) bÞ l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n? Cã thÓ nãi, t×nh tr¹ng ph¸ s¶n lµ mét kh¸i niÖm rÊt c¬ b¶n trong ph¸p luËt ph¸ s¶n cña bÊt k× quèc gia nµo DN l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n lµ c¬ së ®Ó Toµ ¸n xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh më Thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n 2 ®èi víi DN ®ã Trong ph¸p luËt ph¸ s¶n c¸c níc, kh¸i niÖm t×nh tr¹ng ph¸ s¶n ®îc hiÓu rÊt kh¸c nhau Tuy nhiªn, qua nghiªn cøu ph¸p luËt ph¸ s¶n c¸c níc cho thÊy cã hai c¸ch thøc chñ yÕu ®Ó x¸c ®Þnh t×nh tr¹ng ph¸ s¶n cña con nî nh sau: 1.DN bÞ coi lµ l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n khi kh«ng tr¶ ®îc mét sè nî nhÊt ®Þnh Ch¼ng h¹n, lý do ®Ó tuyªn bè ph¸ s¶n theo LuËt ph¸ s¶n cña Singapore 1995 lµ viÖc con nî kh«ng thÓ tr¶ ®îc kho¶n nî cã gi¸ trÞ tõ 2000 ®«la Singapore trë lªn (§iÒu 61) Theo LuËt Ph¸ s¶n 1999 vµ LuËt vÒ Toµ ¸n Ph¸ s¶n vµ Thñ tôc ph¸ s¶n 1999 cña Th¸i Lan th× chñ nî ®îc xóc tiÕn thñ tôc tuyªn bè ph¸ s¶n khi con nî m¾c nî mét sè tiÒn kh«ng tr¶ ®îc tõ 1 triÖu bath trë lªn ®èi víi c¸ nh©n vµ 2 triÖu bath trë lªn ®èi víi c«ng ty vµ c¸c ph¸p nh©n; trong tr- êng hîp mãn nî kh«ng thanh to¸n ®îc mµ nhá h¬n c¸c qui ®Þnh trªn th× c¸c chñ nî cã quyÒn tiÕn hµnh thñ tôc ®ßi nî theo tè tông d©n sù 2.Mét DN bÞ coi lµ l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n nÕu tæng sè nî cña DN vît qu¸ tæng gi¸ trÞ tµi s¶n cßn l¹i cña DN VÝ dô, §iÒu 126, 127 LuËt Ph¸ s¶n cña NhËt B¶n quy ®Þnh lý do tuyªn bè ph¸ s¶n c«ng ty lµ viÖc c«ng ty kh«ng thÓ tr¶ ®îc c¸c kho¶n nî vµ c¸c nghÜa vô vît qu¸ gi¸ trÞ tµi s¶n cña c«ng ty; hay theo quy ®Þnh cña §iÒu 1 LuËt PSDN Céng hoµ liªn bang Nga th×: “T×nh tr¹ng ph¸ s¶n cña DN ®îc hiÓu lµ viÖc mÊt kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña chñ nî vÒ thanh to¸n hµng ho¸ (c«ng viÖc, dÞch vô) kÓ c¶ viÖc mÊt kh¶ n¨ng b¶o ®¶m c¸c thanh to¸n ph¶i nép ng©n s¸ch vµ c¸c quü ngoµi ng©n s¸ch do nghÜa vô cña DN m¾c nî vît qu¸ tµi s¶n cña m×nh hoÆc do mÊt c©n ®èi trong c¸n c©n thanh to¸n cña DN m¾c nî” ë ViÖt Nam, tríc thêi ®iÓm LuËt PSDN n¨m 1993 ra ®êi, kh¸i niÖm mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n c¸c kho¶n nî ®Õn h¹n ®îc hiÓu theo nghÜa tæng sè tµi s¶n nî ®Õn h¹n cña DN lín h¬n tæng tµi s¶n cã cña DN §iÒu nµy lµ bÊt hîp lý v× ®a sè c¸c DN ®Òu tham gia ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, hiÖn tîng sè tµi s¶n nî lín h¬n sè tµi s¶n cã chØ lµ mét hiÖn tîng nhÊt thêi cña DN chø kh«ng ph¶i lµ mét hiÖn tîng thuéc vÒ b¶n chÊt, thêng xuyªn cña DN Kh¾c phôc nh÷ng thiÕu sãt trªn, LuËt PSDN ViÖt Nam ®· x¸c ®Þnh kh¸i niÖm “DN l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n” nh sau: “DN l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n lµ DN gÆp khã kh¨n hoÆc 3 thua lç trong ho¹t ®éng kinh doanh sau khi ¸p dông c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh cÇn thiÕt mµ vÉn mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n” (§iÒu 2 LuËt PSDN ViÖt Nam) Nh vËy, dÊu hiÖu ®Æc trng c¬ b¶n nhÊt ®Ó x¸c ®Þnh DN l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n lµ dÊu hiÖu mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n Cßn dÊu hiÖu gÆp khã kh¨n hoÆc bÞ thua lç trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ dÊu hiÖu ¸p dông c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh cÇn thiÕt chØ lµ nh÷ng dÊu hiÖu phô bæ sung cho phÐp kh¼ng ®Þnh t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî mµ th«i §Ó x¸c ®Þnh “mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n” cã thÓ c¨n cø vµo §iÒu 3 N§189/CP lµ : “DN ®îc coi lµ cã dÊu hiÖu r¬i vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n nãi t¹i §iÒu 2 LuËt PSDN, nÕu bÞ thua lç trong 2 n¨m liªn tiÕp ®Õn møc kh«ng tr¶ ®îc c¸c kho¶n nî ®Õn h¹n, kh«ng tr¶ ®ñ l¬ng cho ngêi lao ®éng theo tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ vµ hîp ®ång lao ®éng trong 3 th¸ng liªn tiÕp” 1.1.1.2.Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Ph¸p luËt Ph¸ s¶n trªn thÕ giíi ë Ch©u ¢u, khi nãi ®Õn PSDN, ngêi ta thêng dïng tõ Bankruptcy hoÆc Banqueroute Hai danh tõ nµy b¾t nguån tõ ch÷ Banca Rotta cña La M·, cã nghÜa lµ “chiÕc ghÕ bÞ g·y” Thêi ®ã c¸c th¬ng gia cña thµnh phè thêng häp nhau l¹i vµ ngêi nµo mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n th× còng mÊt lu«n quyÒn tham gia c¸c §¹i héi th¬ng gia, vµ do ®ã chiÕc ghÕ ngåi cña ngêi ®ã bÞ ®em ra khái héi trêng Thùc tÕ c¸c tµi liÖu lÞch sö ®· ghi nhËn r»ng Italia lµ níc khai sinh ra LuËt Ph¸ s¶n tõ thêi La M· ë níc nµy, lóc ®Çu LuËt Ph¸ s¶n chØ ¸p dông cho c¸c th- ¬ng nh©n Së dÜ nh vËy lµ do ë thêi La M·, nh÷ng th¬ng nh©n kh«ng tr¶ ®îc nî thêng bÞ b¾t lµm n« lÖ ®em b¸n lÊy tiÒn khÊu trõ vµo nî NhiÒu con nî thÊy r»ng nÕu kh«ng tr¶ ®îc nî th× tèt nhÊt lµ bá trèn Do vËy, ®Ó æn ®Þnh trËt tù x· héi, Nhµ níc La M· thêng ph¶i ®øng ra cìng chÕ tµi s¶n cña con nî ®Ó tr¶ cho chñ nî C¸ch lµm nh vËy còng chØ thÝch hîp ®èi víi trêng hîp con nî chØ m¾c nî mét ngêi Nhng khi cïng mét lóc con nî m¾c nî nhiÒu ngêi th× rÊt dÔ x¶y ra tranh chÊp, nhÊt lµ khi con nî kh«ng ®ñ tµi s¶n ®Ó tr¶ hÕt nî Bëi thÕ, dÇn dÇn ngêi ta thÊy r»ng, ®Ó b¶o ®¶m quyÒn lîi cho c¸c chñ nî th× toµ ¸n ®Þa ph¬ng (cña con nî) ph¶i ®øng ra qu¶n lý sè tµi s¶n cña con nî Sau ®ã, Toµ ¸n sÏ ph©n 4 chia sè tµi s¶n nµy cho c¸c chñ nî theo vèn, l·i cña mçi ngêi Gi¶i ph¸p trªn lóc ®ã ®îc c¸c chñ nî ®ång t×nh vµ ®· tá ra cã hiÖu qu¶ Do ®ã, vÒ sau nh÷ng quy ®Þnh trong gi¶i ph¸p nµy ®îc c¶i tiÕn, hoµn chØnh vµ n©ng lªn thµnh LuËt Ph¸ s¶n cña La M· thêi cæ ®¹i Bíc sang thêi k× Trung cæ, c¸c quèc gia ch©u ¢u còng ban hµnh LuËt Ph¸ s¶n Ban ®Çu, LuËt chØ ¸p dông trong lÜnh vùc ho¹t ®éng th¬ng nghiÖp sau ®ã míi më réng sang toµn bé ho¹t ®éng s¶n xuÊt - kinh doanh Cïng víi sù ph¸t triÓn vµ më réng cña th¬ng m¹i quèc tÕ, viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn mét DN kh«ng cßn bã hÑp trong biªn giíi cña mét quèc gia Trong bèi c¶nh ®ã, sù kh¸c nhau vÒ nh÷ng quy ®Þnh trong ph¸p luËt ph¸ s¶n ®· g©y kh«ng Ýt khã kh¨n ®èi víi c¸c nhµ kinh doanh Tuy c¸c níc cã bµn ®Õn c¸c quy ®Þnh chung cña LuËt Ph¸ s¶n, nhng cho ®Õn nay, c¸c nÒn kinh tÕ lín nh Héi ®ång Ch©u ¢u, Mü vµ Canada còng cha cã kh¶ n¨ng ®i ®Õn dù th¶o LuËt Ph¸ s¶n chung §©y lµ hÖ qu¶ tÊt yÕu kh¸ch quan v× ph¸p luËt nãi chung còng nh LuËt Ph¸ s¶n nãi riªng cßn bÞ ¶nh hëng bëi c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, x· héi, cña mçi níc V× vËy, ®Ó x©y dùng ®îc mét hÖ thèng ph¸p luËt ph¸ s¶n chung th× c¸c quèc gia cÇn ph¶i nç lùc h¬n n÷a LuËt Ph¸ s¶n ®· tr¶i qua nhiÒu giai ®o¹n ph¸t triÓn kh¸c nhau ë giai ®o¹n ®Çu, ph¸ s¶n bÞ coi lµ téi danh h×nh sù nªn con nî bÞ xö ph¹t rÊt nÆng Ch¼ng h¹n nh LuËt Ph¸ s¶n cña Anh tríc ®©y cho phÐp bá tï con nî vµ khi nhËn ®îc ®¬n yªu cÇu tuyªn bè PSDN, Toµ ¸n sÏ xem xÐt, nÕu ®ñ b»ng chøng th× tuyªn bè ph¸ s¶n ngay ë giai ®o¹n sau, thêi k× tõ nh÷ng n¨m 70 trë l¹i ®©y, LuËt Ph¸ s¶n ®· cã nh÷ng bíc c¶i tiÕn vµ hiÖn ®¹i ho¸ LuËt Ph¸ s¶n kh«ng nh»m môc ®Ých ®Èy c¸c DN “mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n c¸c kho¶n nî ®Õn h¹n vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n” Ngîc l¹i, LuËt Ph¸ s¶n chØ gi¶i quyÕt nh÷ng hËu qu¶ ®· x¶y ra, gióp c¸c bªn liªn quan gi¶m ®Õn møc tèi thiÓu t¸c ®éng tiªu cùc cña viÖc ph¸ s¶n ®èi víi hä §èi víi c¸c DN l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n, LuËt Ph¸ s¶n còng ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p cÇn thiÕt gióp DN tho¸t khái t×nh tr¹ng ph¸ s¶n, gãp phÇn tæ chøc, c¬ cÊu l¹i nh÷ng DN qu¸ yÕu kÐm 5 ë ViÖt Nam, ph¸p luËt ph¸ s¶n ®· cã tõ thêi thùc d©n Ph¸p ®« hé LuËt nµy chØ chñ yÕu ®iÒu chØnh ë miÒn Nam, nhng còng rÊt Ýt khi ®îc ¸p dông Còng nh c¸c níc thuéc ®Þa kh¸c, ph¸p luËt ViÖt Nam chÞu sù ¶nh hëng cña hÖ thèng ph¸p luËt thùc d©n Nh÷ng quy ®Þnh vÒ kh¸nh tËn, thanh to¸n t ph¸p ph¸ s¶n còng ®· cã trong Bé luËt th¬ng m¹i Sµi Gßn 1972 Trong thêi k× nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, ViÖt Nam kh«ng cã ph¸p luËt ph¸ s¶n, §¶ng vµ Nhµ níc còng kh«ng giµnh sù quan t©m cho vÊn ®Ò nµy Ph¸p luËt ph¸ s¶n chØ thùc sù cÇn thiÕt khi chóng ta b¾t tay vµo c«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn x©y dùng nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn theo c¬ chÕ thÞ trêng Ph¸p luËt ph¸ s¶n ViÖt Nam hiÖn hµnh ®îc ra ®êi khi chóng ta ®ang ë giai ®o¹n ®Çu cña qu¸ tr×nh ®æi míi ViÖc x©y dùng ph¸p luËt ph¸ s¶n cßn chÞu nhiÒu ¶nh hëng cña ph¸p luËt ph¸ s¶n c¸c níc XHCN, vµ mang nhiÒu dÊu Ên cña nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung 1.1.1.3.Nh÷ng nguyªn t¾c chung cña LuËt Ph¸ s¶n doanh nghiÖp Ph¸p luËt ph¸ s¶n cña bÊt kÓ níc nµo trªn thÕ giíi còng ph¶i tu©n theo c¸c nguyªn t¾c chung sau ®©y: -Qu¶n lý tµi s¶n con nî mét c¸ch kh¸ch quan vµ hiÖu qu¶ ®Ó ph©n chia cho c¸c chñ nî; -C¸c chñ nî vµ con nî cã thÓ tham gia vµo nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh víi chi phÝ thÊp nhÊt vµ cã Ýt sù tr× ho·n nhÊt; -Cung cÊp mét c«ng cô tiÖn lîi nhÊt ®Ó thu håi tµi s¶n cßn l¹i cña con nî ®Ó thanh to¸n cho c¸c kho¶n nî vµ tr¸ch nhiÖm cña con nî; -B¶o vÖ lîi Ých c«ng céng b»ng c¸ch trõng ph¹t nghiªm kh¾c nh÷ng hµnh vi lõa ®¶o vµ gióp ®ì cho nh÷ng con nî kh«ng may bÞ ph¸ s¶n 1.1.2.Ph©n lo¹i LuËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp C¨n cø vµo quan hÖ gi÷a DN m¾c nî vµ chñ nî, ph¸p luËt PSDN cña c¸c n- íc trªn thÕ giíi cã thÓ ®îc chia thµnh 3 nhãm sau: 1.1.2.1.LuËt ph¸ s¶n b¶o vÖ lîi Ých cña chñ nî Trong qu¸ tr×nh kinh doanh, c¸c DN lu«n cã quan hÖ mËt thiÕt víi nhau cho nªn sù ph¸ s¶n cña DN nµy còng cã thÓ g©y ra nguy c¬ ph¸ s¶n ë c¸c DN 6 b¹n hµng Bëi vËy, khi mét DN bÞ ph¸ s¶n th× vÊn ®Ò quan t©m tríc tiªn lµ b¶o vÖ lîi Ých cña c¸c DN kh¸c cã liªn quan §èi víi c¸c níc x©y dùng ph¸p luËt ph¸ s¶n theo m« h×nh cña Anh, §øc, vµ c¸c níc Ch©u ¢u lôc ®Þa th× LuËt Ph¸ s¶n quan t©m ®Õn viÖc b¶o vÖ lîi Ých cña chñ nî, coi thñ tôc ph¸ s¶n lµ mét c¸ch chñ yÕu ®Ó gióp c¸c chñ nî thu håi l¹i tiÒn Ph¸p luËt ph¸ s¶n ë mét sè níc kh¸c, trong ®ã cã Hungari cã quy ®Þnh buéc c¸c nhµ qu¶n lý cña c«ng ty gÆp khã kh¨n vÒ tµi chÝnh ph¶i lµm ®¬n lªn toµ ¸n xin ph¸ s¶n LuËt còng yªu cÇu c¸c nhµ qu¶n lý DN vµ c¸c chñ nî thèng nhÊt víi nhau ®Ó lùa chän h×nh thøc thùc hiÖn, chØ ®Þnh ngêi thùc hiÖn ph¸ s¶n nh»m b¶o vÖ lîi Ých cña chñ nî BÊt cø mét chñ nî cã b¶o ®¶m nµo còng cã thÓ chØ ®Þnh ngêi qu¶n lý tµi s¶n cña DN Trong qu¸ tr×nh tè tông ph¸ s¶n, chñ nî tham gia vµo hÇu hÕt c¸c giai ®o¹n tõ khëi kiÖn ®Õn thi hµnh tuyªn bè PSDN nh»m b¶o vÖ lîi Ých cña chñ nî mét c¸ch tèt nhÊt H¬n n÷a, LuËt Ph¸ s¶n còng ph©n chia chñ nî thµnh c¸c nhãm kh¸c nhau ®Ó ng¨n con nî ®¹t ®îc tho¶ thuËn c¸ nh©n víi mét sè chñ nî vµ g©y thiÖt h¹i cho nh÷ng chñ nî kh¸c Quy ®Þnh nµy ®¶m b¶o viÖc tæ chøc l¹i sÏ kh«ng ®îc thùc hiÖn nÕu kh«ng ®îc sù ñng hé cña c¸c chñ nî lín 1.1.2.2.LuËt ph¸ s¶n b¶o vÖ lîi Ých cña con nî Tríc ®©y, LuËt ph¸ s¶n chØ b¶o vÖ lîi Ých cña c¸c chñ nî Song, cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña x· héi, con nî ®îc quan t©m b¶o vÖ Së dÜ nh vËy lµ v× ph¸ s¶n kh«ng ph¶i do ý chÝ chñ quan cña b¶n th©n DN mµ phô thuéc vµo nhiÒu yÕu tè kh¸ch quan (®iÒu kiÖn thiªn nhiªn, m«i trêng, kinh tÕ, chÝnh trÞ x· héi) V× thÕ, chñ DN bÞ ph¸ s¶n - con nî, ®îc coi lµ “kÎ sa c¬ lì bíc” Trªn tinh thÇn “b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña chñ nî vµ con nî”, ph¸p luËt ph¸ s¶n t¹o hµnh lang ph¸p lý b¶o vÖ con nî vµ trë thµnh tÊm l¸ ch¾n che chë cho con nî tríc sù tÊn c«ng, x©u xÐ cña c¸c chñ nî kh¸c Nhãm luËt ph¸ s¶n ñng hé con nî nh»m môc ®Ých tèi ®a ho¸ tµi s¶n cña DN m¾c nî ®Ó t¨ng gi¸ trÞ tµi s¶n tríc khi ph©n chia cho c¸c chñ nî Tiªu biÓu cho c¸c níc thuéc nhãm nµy lµ Ph¸p, BØ, Lóc x¨m bua vµ c¸c níc tõng lµ thuéc ®Þa cña Ph¸p 7 §Ó b¶o vÖ quyÒn lîi cña con nî, ph¸p luËt ph¸ s¶n cho phÐp con nî cã quyÒn tù ®Ö ®¬n yªu cÇu tuyªn bè PSDN H¬n ai hÕt, DN lµ ngêi hiÓu ®îc t×nh tr¹ng kinh doanh cña hä Khi hä tù ®Ö ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n th× lîi Ých cña hä ®îc b¶o ®¶m Cô thÓ lµ: 1.T¹o sù ng¨n c¸ch gi÷a chñ nî vµ tµi s¶n cña con nî Tµi s¶n vµ nh©n th©n cña con nî ®îc b¶o ®¶m khi Toµ ¸n thô lý ®¬n 2.KÓ tõ thêi ®iÓm ngõng thanh to¸n nî (thêi ®iÓm nµy do toµ ¸n Ên ®Þnh) doanh nghiÖp kh«ng ph¶i tr¶ l·i cho c¸c kho¶n nî C¸c kho¶n nî cha ®Õn h¹n ®îc coi lµ ®Õn h¹n nhng kh«ng ®îc tÝnh l·i ®èi víi thêi gian cha ®Õn h¹n nh»m gi¶m bít g¸nh nî cho con nî Thñ tôc ph¸ s¶n ë Mü vµ Ph¸p u tiªn ®¶m b¶o viÖc lµm vµ duy tr× kh¶ n¨ng tiÕp tôc s¶n xuÊt, kinh doanh cña DN Mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó gióp con nî tho¸t khái t×nh tr¹ng ph¸ s¶n lµ ph¸p luËt cho phÐp con nî ®îc chñ ®éng x©y dùng ph¬ng ¸n hoµ gi¶i vµ gi¶i ph¸p tæ chøc l¹i ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ViÖc tæ chøc l¹i nh»m cøu DN tho¸t khái t×nh tr¹ng kiÖt quÖ vÒ tµi chÝnh Trong thêi gian ®Ó tæ chøc l¹i, DN ®îc sù b¶o vÖ t¹m thêi cña Toµ ¸n, tr¸nh nh÷ng can thiÖp cña c¸c chñ nî vµ hä ®îc dµnh mét thêi gian ®Ó chuÈn bÞ KÕ ho¹ch tæ chøc l¹i sÏ ®îc tr×nh lªn c¸c chñ nî ®Ó th«ng qua Trong thêi gian ®ã, chñ DN vÉn ph¶i cã tr¸ch nhiÖm víi DN nhng ®îc b¶o vÖ khái c¸c ®¬n yªu cÇu ph¸ s¶n Hä cã thÓ t¨ng thªm mét nguån tµi chÝnh míi trong mét giai ®o¹n u tiªn.Tuy nhiªn, trong kÕ ho¹ch tæ chøc l¹i DN, chñ DN kh«ng cã toµn quyÒn quyÕt ®Þnh mäi vÊn ®Ò mµ sÏ chÞu nh÷ng giíi h¹n nhÊt ®Þnh nh»m b¶o vÖ quyÒn lîi cho c¸c chñ nî NÕu viÖc tæ chøc l¹i DN bÞ thÊt b¹i th× c¸c chi phÝ cho viÖc tæ chøc l¹i DN sÏ do c¸c chñ nî, c¸c nhµ qu¶n lý vµ c¸c cæ ®«ng cña c«ng ty g¸nh chÞu ViÖc tù tho¶ thuËn ®îc gi÷a chñ nî vµ chñ DN vÒ viÖc tæ chøc l¹i sÏ tr¸nh ®îc t×nh tr¹ng tranh chÊp ë toµ ¸n qu¸ l©u BiÖn ph¸p tæ chøc l¹i sÏ nhanh h¬n, Ýt tèn kÐm h¬n, vµ v× vËy cã lîi cho c¸c bªn liªn quan 1.1.2.3.Nhãm luËt ph¸ s¶n trung dung Nhãm nµy bao gåm luËt ph¸ s¶n cña c¸c níc XHCN tríc ®©y vµ mét sè quèc gia Håi gi¸o chÝnh thèng kh«ng cã truyÒn thèng th¬ng m¹i Hä cho r»ng cÇn ph¶i xem xÐt ®Õn tæng chi phÝ vµ lîi Ých cña mçi lùa chän ®èi víi x· héi LuËt Ph¸ s¶n ph¶i ®îc x©y dùng nh»m tèi u ho¸ c¸c ph¬ng ¸n gi¶i quyÕt ph¸ 8 s¶n trªn c¬ së so s¸nh gi÷a thanh lý vµ tæ chøc l¹i nh»m ng¨n chÆn nh÷ng trêng hîp thanh lý véi vµng hoÆc l¹i tr× ho·n viÖc ph¸ s¶n Nh÷ng quy ®Þnh nµy ®ßi hái c¸c DN tån t¹i khi vµ chØ khi gi¸ trÞ sè tµi s¶n cña DN ®ang qu¶n lý hiÖn t¹i vît qu¸ gi¸ trÞ thanh lý Trªn thùc tÕ, sù ph©n chia luËt ph¸ s¶n thµnh 3 nhãm nh trªn chØ cã ý nghÜa t¬ng ®èi vµ ranh giíi gi÷a c¸c nhãm kh«ng ph¶i bao giê còng râ rµng §iÒu ®¸ng chó ý lµ qua c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu luËt, ngêi ta ®· chøng minh ®îc r»ng sù ph©n chia tõ l©u nay gi÷a luËt chung (Common law) vµ luËt d©n sù (Civil law) kh«ng cã ý nghÜa trong viÖc ph©n nhãm luËt ph¸ s¶n bëi v× trong sè c¸c níc theo quan ®iÓm ñng hé con nî cã c¶ nh÷ng níc thuéc hÖ thèng luËt d©n sù nh §øc, Ph¸p vµ c¸c níc theo hÖ thèng luËt bÊt thµnh v¨n nh Mü, Canada, Ngoµi ra, kh«ng cã mèi quan hÖ qua l¹i gi÷a tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ cña mét quèc gia vµ viÖc lùa chän m« h×nh luËt ph¸ s¶n §iÒu ®ã cã nghÜa lµ mét níc chËm ph¸t triÓn cã thÓ theo x©y dùng luËt ph¸ s¶n theo híng ñng hé con nî, trong khi mét níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn cã thÓ u tiªn nhiÒu h¬n ®Õn viÖc b¶o vÖ quyÒn lîi cña chñ nî LuËt PSDN ViÖt Nam hiÖn nay ®ang ®i theo quan ®iÓm kÕt hîp u tiªn c¶ hai môc tiªu: “híng vµo con nî” vµ “híng vµo chñ nî” “Híng vµo con nî” tËp trung vµo viÖc cøu c¸c c«ng ty tho¸t khái t×nh tr¹ng khã kh¨n vÒ tµi chÝnh, b¶o ®¶m viÖc lµm cho ngêi lao ®éng th«ng qua viÖc tæ chøc l¹i c«ng ty “Híng vµo chñ nî” t¹o ®iÒu kiÖn lo¹i bá c¸c c«ng ty qu¸ yÕu kÐm §©y còng lµ xu híng chung LuËt Ph¸ s¶n cña c¸c níc trªn thÕ giíi 1.1.3.Vai trß cña ph¸p luËt ph¸ s¶n trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng Sù tån t¹i tÊt yÕu cña ph¸ s¶n ®ßi hái ph¶i cã sù ®iÒu chØnh cña Nhµ níc, v× vËy ph¸p luËt ph¸ s¶n lµ mét c«ng cô quan träng ®Ó Nhµ níc ®iÒu chØnh ho¹t ®éng kinh tÕ Ph¸p luËt PSDN cïng víi c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c ®· h×nh thµnh nªn hÖ thèng ph¸p luËt kinh tÕ Ph¸p luËt ph¸ s¶n cã vai trß rÊt quan träng trong ®êi sèng kinh tÕ-x· héi cña mçi quèc gia Vai trß ®ã thÓ hiÖn ë nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: 9 B¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña chñ nî víi t c¸ch lµ nhµ kinh doanh Ph¸p luËt b¶o vÖ c¸c chñ nî ë viÖc thiÕt kÕ s½n mét thñ tôc t ph¸p ®Æc biÖt ®¶m b¶o sù b×nh ®¼ng quyÒn lîi gi÷a c¸c chñ nî ë cïng mét ®iÒu kiÖn nh nhau, kh«ng mét chñ nî nµo ®îc con nî tr¶ cho m×nh trong khi c¸c chñ nî kh¸c cha ®îc tr¶ §Ó b¶o vÖ lîi Ých cña chñ nî, LuËt PSDN ®· quy ®Þnh chñ nî cã nh÷ng quyÒn nhÊt ®Þnh trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè PSDN Chñ nî kh«ng cã ®¶m b¶o vµ cã ®¶m b¶o mét phÇn cã quyÒn ®Ö ®¬n yªu cÇu PSDN (§iÒu 7), quyÒn göi giÊy ®ßi nî ®Õn Toµ ¸n (§iÒu 21) LuËt PSDN còng quy ®Þnh chñ nî cã quyÒn tham gia Héi nghÞ chñ nî th«ng qua ph¬ng ¸n tæ chøc l¹i ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh (§iÒu 24), ®¹i diÖn cña c¸c chñ nî cã quyÒn tham gia vµo Tæ qu¶n lý tµi s¶n vµ Tæ thanh to¸n tµi s¶n trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tr×nh tù tuyªn bè PSDN LuËt PSDN gãp phÇn c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ Th«ng qua h×nh thøc hoµ gi¶i, ho·n nî, tæ chøc l¹i ho¹t ®éng kinh doanh, LuËt PSDN ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho DN phôc håi kinh doanh, t×m ra biÖn ph¸p th¸o gì ®Ó tr¶ c¸c mãn nî vµ tho¸t khái nguy c¬ bÞ ph¸ s¶n Nh÷ng quy ®Þnh nµy lµ c«ng cô ®Ó c¬ cÊu l¹i nÒn kinh tÕ bëi v× nã kh«ng chØ t¹o ra c¬ së ph¸p lý cho viÖc lo¹i bá nh÷ng DN lµm ¨n thua lç kÐo dµi; h×nh thµnh vµ duy tr× nh÷ng DN lµm ¨n cã hiÖu qu¶ mµ cßn t¹o ra ®îc søc c¹nh tranh cho nÒn kinh tÕ, ®¶m b¶o cho sù t¨ng trëng kinh tÕ vµ tiÕn bé cña ®êi sèng x· héi B¶o vÖ lîi Ých vµ x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm cña DN m¾c nî DN m¾c nî ®îc b¶o vÖ quyÒn lîi vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó phôc håi l¹i kh¶ n¨ng kinh doanh Th«ng qua Héi nghÞ chñ nî, ph¬ng ¸n hoµ gi¶i ®îc x©y dùng vµ Ên ®Þnh thêi gian cho DN m¾c nî t×m c¸ch th¸o gì khã kh¨n ®Ó tr¶ c¸c kho¶n nî ViÖc hoµ gi¶i tù nguyÖn gi÷a c¸c chñ nî vµ DN m¾c nî, nhËn b¶o l·nh hay mua l¹i c¸c kho¶n nî ®îc u tiªn gi¶i quyÕt DN m¾c nî cã quyÒn tham gia vµo Tæ qu¶n lý tµi s¶n vµ Tæ thanh to¸n tµi s¶n Trong trêng hîp sau khi tµi s¶n cña DN ®· ®îc thanh to¸n cho c¸c kho¶n nî mµ cßn thõa th× sè tµi s¶n ®ã sÏ thuéc vÒ chñ së h÷u DN Tuy nhiªn, chñ DN ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô cña m×nh tríc c¸c chñ nî, ngêi lao ®éng vµ tu©n thñ mäi quy ®Þnh cña Toµ ¸n còng nh ph¬ng ¸n hoµ gi¶i cña Héi nghÞ chñ nî 10 ... Chơng Thực trạng pháp luật thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Việt nam 2.1.Những quy định Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố PSDN... ch¬ng -Ch¬ng 1: Mét sè vấn đề chung phá sản thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp -Chơng 2: Thực trạng pháp luật thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Việt Nam -Chơng... 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Ch¬ng Mét sè vấn đề chung Phá sản Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 1.1.Đặc
