Tình hình thực hiện các chính sách về bồithường thiệt hại trên địa bàn thành phố hà nội I. Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của thủ đô hà nội 1. Về điều kiện tự nhiên- tài nguyên thiên nhiên. Hà Nội là Thủ đô của nước Việt Nam, là trung tâm kinh tế, chính trị lớn nhất của cả nước. Với vị trí địa lý thuận lợi nằm ở trung tâm Đồng Bằng Bắc Bộ, Hà Nội là trung tâm chính giữa đồng bằng đông dân, trù phú, quy tụ và toả rộng của mạng lưới giao thông, giao lưu thông tin văn hoá, kinh tế chính trị- xã hội. Hà Nội được giới hạn trên mặt phẳng toạ độ địa lý từ 20 0 53 ’ đến 21 0 23 ’ độ Vĩ Bắc, 105 0 44 đến 106 0 02 ’ độ Kinh Đông, tiếp giáp với 6 tỉnh : Phía Bắc giáp Thái Nguyên, Bắc Giang, Phía Đông giáp Hưng Yên, Bắc Ninh; Phía Tây giáp Hà Tây, Vĩnh Phúc; Phía Nam giáp Hà Tây. Hà Nội có diện tích 927,39 km 2 khoảng cách dài nhất từ phía Bắc xuống phía Nam Thành phố trên 50km, chỗ rộng nhất từ Tây sang Đông gần 30 km. Hà Nội là trung tâm đầu não về chính trị, văn hoá, khoa học, công nghệ, là hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, trung tâm lớn về giao dịch quốc tế của cả nước. Với địa hình tương đối bằng phẳng, nhiều sông ngòi, hồ đầm, nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp, Hà Nội có nhiều lợi thế để phát triển thành đô thị văn minh hiện đại. Tuy nhiên Hà Nội có những hạn chế cần phải khắc phục do địa hình thấp, độ cao trung bình từ 5- 20m so với mực nước biển, khí hậu phân hoá sâu sắc theo mùa (mùa hè nóng và mưa nhiều, mùa đông thì lạnh và khô ), nhiệt độ trung bình là 24 0 C, chế độ thuỷ văn không ổn định nên thường tạo ra lũ lụt hoặc úng ngập cục bộ. Về tài nguyên đất. Tổng số diện tích đất tự nhiên : 92.097 ha. + Phân theo mục đích sử dụng : - Đất nông nghiệp : 43.612 ha chiếm 47,36% - Đất lâm nghiệp : 6.128 ha chiếm 6,65% - Đất chuyên dùng : 20.533 ha chiếm 22,30% - Đất ở : 11.689 ha chiếm 12,69% - Đất chưa sử dụng, sông suối, núi đá: 10.135 ha chiếm 11,00% Có 6.128 ha đất lâm nghiệp chiếm 6,65% diện tích, trong đó chủ yếu là đất rừng trồng, phân bố chủ yếu ở huyện Sóc Sơn với các loại cây như bạch đàn, thông, sơn, giò, quế. Có 3.600 ha ao, hồ, đầm, 32,6 km 2 diện tích mặt nước. + Bình quân theo diện tích đất tự nhiên - Theo nhân khẩu : 342,62 m 2 / người. - Theo hộ gia đình : 1.486,98 m 2 / hộ (Nguồn thông tin đất đai năm 2000 của ngành địa chính ) 2.Về kinh tế- xã hội Hà Nội có 7 quận nội thành, 5 huyện ngoại thành với 228 xã, phường, thị trấn. Dân số toàn Thành phố là 2,9 triệu (năm2002) trong đó gần 80% dân số phi nông nghiệp. Trong những năm qua Hà Nội đã có bước phát triển toàn diện, liên tục và đạt được những thành tựu quan trọng đáng khích lệ. Tình hình chính trị- xã hội ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng tạo điều kiện thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá cho những năm tới. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đã có bước cải thiện rõ rệt, mức sống tăng lên gấp nhiều lần so với những năm 90. Nhiều chỉ tiêu văn hoá xã hội dẫn đầu cả nước. + Tổng GDP năm 1999 là 26.665 tỷ đồng + Bình quân GDP là 915 USD/ người. + Tốc độ tăng GDP 1996- 2000 là 10,38%. Những năm gần đây, chỉ tiêu GDP của Hà Nội tiếp tục tăng trưởng khá : Năm 1999 đạt 6,5%, năm 2000 đạt 9,14%, năm 2001 đạt 10,15%, năm 2002 đạt 9,48%. Hiện nay cơ cấu kinh tế chung của Hà Nội là thương mại- dịch vụ-công nghiệp và xây dựng lâm nông nghiệp. Cơ cấu kinh tế năm 2001: +Công nghiệp : 38,03% + Dịch vụ : 60,07% + Nông nghiệp : 1% Tỷ lệ tăng dân số xấp xỉ 3%, trong đó: tăng tự nhiên 1%. Tốc độ phát triển kinh tế- xã hội cao tạo ra những áp lực ngày càng lớn đối với đất đai có thể quy lại ở những mặt sau đây: - Sự gia tăng đân số nhanh,( dự kiến đến năm 2020 dân số vào khoảng 3,9 triệu người, trong đó dân số đô thị vào khoảng 2,7 triệu người) đã gây áp lực lớn về nhu cầu sử dụng đất cho số dân phát sinh hàng năm hiện nay khoảng 1.350 ha để phát triển khu dân cư nông thôn và đô thị trong đó đất ở khoảng 210 ha. Việc nâng cấp mở mang và xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình văn hoá công cộng phát triển rất mạnh đòi hỏi phải dành diện tích đất khoảng 1000 ha mỗi năm, đặc biệt là các công trình công cộng ở khu vực nội thành đông dân là rất phức tạp và tốn kém. II. khái quát công tác quản lý đất đai và bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư trên địa bàn Thành phố Hà Nội. 1. Trước khi có Luật đất đai 1993. Về quản lý đất đai, tại thời điểm này, đất đai thuộc thành phố được chia ra cho nhiều cơ quan cùng thực hiện chức năng quản lý, đó là Sở quản lý ruộng đất và Đo đạc, Sở Nhà đất, Uỷ ban xây dựng cơ bản. Tại huyện chưa có bộ phận chuyên môn về quản lý đất đai, mà đều tập trung tại phòng nông nghiệp huyện; tại các quận thì tập trung tại các phòng xây dựng quận. Nhìn chung trong thời kỳ này, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Thành phố còn phân tán, không có sự chỉ đạo thống nhất, kỷ cương pháp luật không được coi trọng, tạo ra những hậu quả không tốt về chính trị, kinh tế, xã hội. Về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, thời điểm này các dự án sử dụng đất không nhiều và ít có việc di dân, chủ yếu là lấy đất nông nghiệp. Các chính sách về bồi thường thiệt hại thời điểm này, các ngành của Thành phố sử dụng Quyết định 1231/QĐ-UB và 374/QĐ-UB để xác định tiền bồi thường thiệt hại (các Quyết định này sẽ được nêu chi tiết ở phần sau ). Đối với bồi thường thiệt hại theo Quyết định 1231/QĐ-UB, mức bồi thường chỉ là 4 năm, nên UBND các quận huyện chủ động tính tiền bồi thường và yêu cầu chủ đầu tư thanh toán. Khiếu kiện của dân về chính sách bồi thường thiệt hại trong giai đoạn này là hầu như không có. Đối với bồi thường thiệt hại theo Quyết định 374/QĐ-UB bao gồm việc bồi thường thiệt hại về đất ( nộp ngân sách Nhà nước) và bồi thường về hoa màu, tài sản trên đất (trả trực tiếp cho người bị thu hồi đất ). Giai đoạn này các vụ khiếu kiện của công dân về bồi thường thiệt hại bắt đầu xuất hiện và dần gia tăng. Việc tái đinh cư cũng rất đơn giản, chủ yếu là việc giao đất cho các hộ di chuyển tự xây dựng nhà ở tại các địa điểm phù hợp quy hoạch. 2. Sau khi có luật đất đai 1993. Về quản lý đất đai, cho đến thời điểm năm 1995, Thành phố vẫn còn 3 cơ quan như nêu tại mục 1 trên đây đảm nhiệm. Việc thực hiện quản lý các chức năng quản lý Nhà nước còn chồng chéo, còn nhiều sơ hở tiêu cực. Cả 3 cơ quan này đều thụ lý các hồ sơ xin sử dụng đất với cách nhìn nhận vấn đề khác nhau. Khi có cuộc kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ( công bố kết luận ngày 15/5/1995)thì UBND Thành phố mới xem xét, nhìn nhận một cách nghiêm túc việc cải tổ lại công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn và quy về một đầu mối quản lý thống nhất, đó là Sở Địa chính- Nhà đất như hiện nay. Cũng từ thời gian này, công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Thành phố bắt đầu đi vào nề nếp, đúng pháp luật. Về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, cùng với sự phát triển của đất nước, các dự án đầu tư có sử dụng đất đai tại thời điểm này bắt đầu gia tăng. Trong quá trình thực hiện, UBND Thành phố và các ngành chức năng vừa làm, vừa nghiên cứu để hoàn thiện chính sách trên cơ sở đảm bảo quyền lợi chính đáng của người bị thu hồi đất, tuân thủ các chính sách của Nhà nước và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương. Đối với các dự án trên địa bàn Thành phố , sau khi có quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất, UBND quận, huyện quyết định thành lập Hội đồng GPMB để cùng chủ đầu tư tổ chức điều tra, lập phương án bồi thường thiệt hại. Phương án bồi thường thiệt hại sẽ được UBND quận, huyện báo cáo Hội đồng thẩm định Thành phố (do Giám đốc Sở Tài chính- Vật giá làm chủ tịch ) để thẩm định, báo cáo UBND Thành phố quyết đinh phê duyệt. Căn cứ quyết định của UBND Thành phố phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại, UBND quận, huyện cùng chủ đầu tư tổ chức thanh toán tiền bồi thường thiệt hại. Vì số lượng các dự án sử dụng đất trên địa bàn là quá lớn, hơn nữa để gắn liền trách nhiệm của Chủ tịch UBND quận, huyện trong việc bồi thường, GPMB, UBND Thành phố đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép UBND Thành phố được uỷ quyền quyết định phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại cho Chủ tịch UBND các quận, huyện. Chưa bao giờ công tác bồi thường, GPMB trên địa bàn lại sục sôi, nóng bỏng như giai đoạn này, Thành uỷ, Hội đồng nhân dân và UBND Thành phố đã có nhiều cuộc họp để chỉ đạo giải quyết những khó khăn, vướng mắc, xây dựng quy chế, cơ chế bồi thường, GPMB . Dường như tất cả đã bị cuốn theo “ cơn lốc” của công tác bồi thường, GPMB. Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố khoá XII đã có Nghị quyết số 20/NQ-TU ngày 13/7/2000 và Hội đồng nhân dân Thành phố khoá XII đã có Nghị quyết số 09./2000/NQ-HĐND ngày 21/7/2000 về công tác GPMB trên địa bàn Thành phố. Năm 2002 và năm 2003 là năm đồng khởi GPMB. Tại công văn số 771/CP-ĐP1 ngày 24/8/2001, Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo đồng ý cho UBND Thành phố Hà Nội tổ chức làm thí điểm một số vấn đề, trong đó có việc uỷ quyền cho Chủ tịch UBND quận, huyện quyết định phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, tại Quyết định số 72/2001/QĐ- UB ngày 17/9/2001 (về ban hành trình tự, thủ tục, tổ chức thực hiện công tác bồi thường thiệt hại, GPMB.), UBND Thành phố Hà Nội đã uỷ quyền cho Chủ tịch UBND quận, huyện quyết định phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất. Về tái định cư, đối với các dự án thuộc Thành phố, UBND Thành phố giao cho UBND quận, huyện tổ chức đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và xây dựng các khu nhà ở tái định cư theo quy định. Các Ban quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương cấp phải tự tổ chức xây dựng khu tái định cư, hoặc đặt hàng mua nhà tái định cư theo ý kiến thoả thuận của UBND Thành phố. Về thành lập tổ chuyên trách, để thực hiện công tác bồi thường thiệt hại, GPMB, đáp ứng những phức tạp trong thời gian tới, UBND Thành phố Quyết định thành lập Ban chỉ đạo GPMB Thành phố để làm công tác tham mưu trong lĩnh vực GPMB. 3. Một số kết quả đạt được trong công tác bồi thường thiệt hại GPMB và Tái định cư ở Hà Nội từ khi ban hành Nghị định 22/CP và Quyết định 20/QĐ- UB đến nay. Sau hơn 5 năm thực hiện Nghị định 22/CP (1998-2003) Với những nỗ lực của Thành phố cùng với sự hoàn thiện dần của những chính sách, hàng trăm dự án đầu tư đã được triển khai các thủ tục bồi thường, Giải phóng mặt bằng như :Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, Dự án thoát nước Hà Nội, hàng loạt các Khu đô thị mới như Trung Yên, Định Công, Linh Đàm, Nam Thăng Long, Mễ Đình ., Khu công nghiệp Hà Nội- Đài Tư, Đường 32, Đường Nguyễn Chí Thanh, nút giao thông Kim Liên-Phạm Ngọc Thạch, Đường Vành đai 3 Hà Nội, đường Láng Hoà Lạc, Trung tâm Thể thao Quốc gia phục vụ Sea Games 2003 . góp phần tạo bộ mặt đô thị, đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Thủ đô. Nhìn vào Biểu1 và Biểu 2 : trên chúng ta có thể nhận thấy số lượng dự án tăng lên theo từng năm, điều này cũng phù hợp với thực tế hiện nay, khi mà Nhà nước ta đang phấn đấu trở thành nước công nghiệp hoá, đạt chỉ tiêu kỹ thuật về cơ sở hạ tầng. Từ thực tế này làm cho diện tích cũng bị ảnh hưởng, tuy nhiên theo bảng thì có sự giảm dần về các năm gần đây. Như vậy trong giai đoạn hiện nay Thành phố chủ yếu tập trung phát triển các khu đô thị nhỏ và các dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng khác, điều này cũng phù hợp với hiện nay khi mà quỹ đất của Thành phố đang hạn hẹp dần. Nhưng số tiền bồi thường lại tăng lên, điều đó chứng tỏ chính sách bồi thường có sự điều chỉnh dần theo giá biến động của thực tế. Vấn đề bất cập nhất ở đây là số hộ được bố trí tái định cư ngày một giảm, trong khi nhu cầu tái định cư lại tăng cao. Nhà nước cần có biện pháp tháo gỡ vấn đề này. Hà Nội là khu vực sôi động và thể hiện một cách toàn diện nhất về chính sách bồi thường GPMB và tái định cư trên cơ sở Quyết định 20/QĐ-UB . Thực tế trải qua một thời gian thực hiện, việc thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, chính sách hỗ trợ đã tác động đến lợi ích của nhiều đối tượng và làm ảnh hưởng đến kinh tế xã hôị của cộng đồng. Trong khi một bộ phận dân cư khá lên rõ rệt lại không ít số hộ dân cư đi đến chỗ bần cùng vì không có tư liệu sản xuất, không khôi phục được nguồn thu nhập. Do những diễn biến phức tạp trong quan hệ sở hữu tài sản tồn tại mang tính lịch sử về quản lý đất của Thành phố Hà Nội trước đây và những thay đổi chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, nên quá trình triển khai thực hiện đã phát sinh nhiều khiếu kiện, chủ yếu tập chung vào giá bồi thường thiệt hại, giao đất tái định cư. Bởi theo Quyết định 3519/QĐ-UB thì giá bồi thường thiệt hại đối với đất nông nghiệp là rất thấp, nhưng giá đất chuyển nhượng thực tế thường gấp 10-12 lần so với khung giá quy định. Đối với tài sản gắn liền với đất, các chính sách bồi thường về cây cối hoa màu, được đa số người dân đồng tình ủng hộ, một số dự án bồi thường cho một số công trình, cây cối hoa màu cao hơn cả giá thị trường nên đã hạn chế được rất nhiều khiếu kiện. Hiện nay Nghị định 22/CP chưa có quy định cụ thể về cách tính giá trị thiệt hại thực tế cho nhà và công trình kiến trúc, một số nơi thực hiện công tác bồi thường tài sản và hoa màu chưa phù hợp , áp đặt không được nhân dân đồng tình ủng hộ. Trên đây là những kết quả đáng khích lệ sau một thời gian thực hiện Nghị định 22/CP. Tuy nhiên chính sách cũng còn nhiều điểm bất cập cần khắc phục trong thời gian tới. III. tình hình thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố hà nội Trên cơ sở các chính sách mà Nhà nước ban hành, Thành phố Hà Nội đã ban hành một số quy định nhằm cụ thể hoá các chính sách của Nhà nước.Việc đánh giá thực trạng công việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại là rất cần thiết và cấp bách. 1. Chính sách bồi thường về đất. Trải qua rất nhiều lần sửa đổi cùng với việc sửa đổi của Luật đất đai và các Nghị định của Nhà nước,các chính sách của Thành phố cũng được dần điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế. Trong thời gian trước năm 1998 Thành phố áp dụng Quyết định 3445/QĐ- UB, về đất nông nghiệp lâm nghiệp, giá đất được xác định trên cơ sở hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp và theo 4 khu vực: ven nội thành, đồng bằng, trung du, miền núi. Mức giá cao nhất được xác định là 15.400đ/m 2 (đất nông nghiệp ven đô thị hạng 1) và thấp nhất là 600đ/m 2 (đất lâm nghiệp hạng 5 tại xã miền núi ) Về đất ở, đất đã xây dựng công trình, giá đất được xác định trên cơ sở phân loại xã tại các khu vực đồng bằng, trung du, miền núi. Mức giá cao nhất (tại xã đồng bằng loại 1) là 30.000đ/m 2 và thấp nhất (tại xã miền núi loại 1) là 7000đ/m 2 . Đối với đất ven đường giao thông, giá đất được xác định theo vị trí lô đất (so với mặt đường) và các đoạn đường cụ thể (xác định theo khả năng sinh lời). Mức giá được xác định cao nhất là 840.000đ/m 2 (tại vị trí mặt tiền đường loại 1) và thấp nhất là 40.000đ/m 2 (tại vị trí cách mặt đường loại 3 từ 100-200m). Về đất đô thị, giá đất được xác định theo hai khu vực: trung tâm và cận trung tâm. Mỗi khu vực có 4 loại đường phố và mỗi loại đường phố lại chia ra các vị trí: mặt tiền phố, mặt tiền ngõ, trong ngõ và trong hẻm. Chỉ trong thời một khoảng thời gian ngắn, mức giá này đã không đáp ứng đúng thực tế giá đất trên địa bàn Thành phố, trong khi đất đai lại vận động hàng ngày, hàng giờ theo xu hướng ngày càng có giá trị cao hơn.Sau đó lại được sửa đổi bổ sung : 1/- Người được Nhà nước giao đất sử dụng vào mục đích nào, khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng cách giao đất có cùng mục đích sử dụng hoặc bồi thường bằng tiền theo giá đất cùng mục đích sử dụng Đối với đất ở đô thị , khi Nhà nước thu hồi thì được bồi thường chủ yếu bằng nhà ở hoặc bằng tiền, nếu chủ sử dụng đất đã có nhà ở nơi khác bằng diện tích theo tiêu chuẩn quy định của UBND Thành phố Hà Nội, thì chỉ được bồi thường bằng tiền. 2/- Giá đất nông nghiệp nội thành được tính bằng 1,5 lần giá đất nông nghiệp cùng hạng ven đô, nhưng không lớn hơn 19.300đ/m 2 (giá hạng đất hạng 1). Đến khi Thành phố ban hành Quyết định 3519/QĐ-UB ngày 12/9/1997 thì mức giá bồi thường thiệt hại về đất thực hiện theo khung giá của 3519/QĐ-UB Quyết định 3519/QĐ-UB ngày 12/9/1997 của UBND Thành phố Hà Nội hướng dẫn thực hiện Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ về khung giá các loại đất trên địa bàn và thay thế Quyết định 2951/QĐ-UB ngày 08/11/1994 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành khung giá các loại đất trên địa bàn Thành phố.Về giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp được xác định căn cứ vào hạng đất khi tính thuế sử dụng đất nông nghiệp và được phân theo khu vực; nội thành, thị trấn, xã ven đô thị, xã đồng bằng, trung du giá đất được tính theo bảng 1. Biểu 3. Giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp a/- Đất trồng cây hàng năm và đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản. Đơn vị tính : đồng/m 2 Hạng đất Nội thành và xã ven nội thành Các xã khác 1 19.300 15.400 2 16.100 12.100 3 13.100 9700 4 9.800 7.400 5 4.700 6 1.300 B/- Đất trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp. Đơn vị tính : đồng/m 2 Hạng đất Nội thành và xã ven nội thành Các xã khác 1 14.000 11.200 2 11.900 9.500 3 8.500 6.600 4 4.300 3.900 5 1.200 1.100 Về giá đất ở nội thành, ngoại thành, thị trấn được xác định căn cứ vào vị trí khu đất, khả năng sinh lời và mức độ hoàn thiện của cơ sở hạ tầng, cụ thể: - Đường phố khu vực nội thành và thị trấn Gia Lâm được phân chia làm 4 loại (I,II,III,IV), mỗi loại chia làm 2 mức A và B mỗi mức lại có 4 vị trí. Giá đất trong khu vực nội thành và thị trấn Gia Lâm được tính theo Biểu 4. Biểu 4 : Giá đất khu vực nội thành Đơn giá tính : 1000 đ/m 2 Loại đường phố Mức giátheo vị trí Vị trí I Vị trí II Vị trí III Vị trí IV Loại I Mức A 9.800 3.920 2.350 1.410 Mức B 7.800 3.120 1.870 1.150 Loại II Mức A 6.300 2.520 1.510 910 Mức B 5.050 2.020 1.210 730 Loại III Mức A 4.040 1.620 970 580 Mức B 3.230 1.300 780 470 Loại IV Mức A 2.200 880 530 320 Mức B 1.540 620 370 225 -Các thị trấn được phân làm 2 loại (I và II). Các đường trong thị trấn xếp theo 2 loại đường loại I và II và 4 vị trí. Giá đất trong các thị trấn được tính theoBiểu 5 ) biểu 5 : giá đất tại các thị trấn. Đơn vị tính : 1000 đ/m 2 Loại Thị trấn Mức giá theo vị trí Vị trí I Vị trí II Vị trí III Vị trí IV Loại I Đường loại I 1.500 900 540 320 Đường loại II 1.250 750 450 270 Loại II Đường loại I Đường loại II 1.100 660 400 240 850 510 306 185 - Đường khu vực ngoại thành trừ khu vực thị trấn được phân làm 3 loại I,II,III và chia làm 4 vị trí.Tuỳ theo khu vực đã có hoặc chưa có cơ sở hạ tầng, giá đất được tính theo bảng 6. biểu 6 : Giá đất khu dân cư ở các vùng ven đô thị, đầu mối giao thông và trục đường giao thông chính, khu phát triển đô thị, khu thương mại, khu du lịch, khu công nghiệp. Đơn vị tính : 1000 đ/m 2 Vị trí lô đất Xã ven nội thành, thị trấn khu du lịch, khu quy hoach phát triển đô thị, khu thương mại, khu công nghiệp Đất tại các đầu mối giao thông, ven các trục đường giao thông chính thuộc các huyện ngoại thành Đoạn Loại I Đoạn LoạiII Đoạn Loại III Đoạn Loại I Đoạn LoạiII Đoạn Loại III Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Vị trí I 1.500 1350 1200 1080 960 870 880 790 520 470 310 280 Vị trí II 900 810 720 650 570 520 525 470 310 280 190 170 Vị trí III 540 485 430 390 340 310 290 260 170 155 105 90 Vị trí IV 320 190 260 235 200 190 140 125 85 75 50 45 Ngoài phạm vi 200 mét 220 210 200 190 180 170 Theo giá đất vùng nông thôn Các vị trí đất trong mỗi đường phố được xác định như sau: 1/- Vị trí 1 : áp dụng đối với các thửa đất có ít nhất 1 mặt giáp với đường phố. 2/- Vị trí 2 : áp dụng đối với các thửa đất có mặt tiếp giáp với ngõ có chiều rộng lớn hơn 3,5m. 3/- Vị trí 3 : áp dụng đối với các thửa đất tiếp giáp với ngõ có chiều rộng từ 2m đến 3,5m. 4/-Vị trí 4 : áp dụng đối với các thửa đất tiếp giáp với ngõ có chiều rộng nhỏ hơn 2m. Việc xác định vị trí đối với khu dân cư ở các vùng đầu mối giao thông, ven các trục đường giao thông chính . +Vị trí 1tính từ chỉ giới lưu thông đến 50m. + Vị trí 2 tính từ cuối vị trí 1 đến 100m tính từ chỉ giới lưu thông. + Vị trí 3 tính từ cuối vị trí 2 đến 150m tính từ chỉ giới lưu thông. + Vị trí 4 tính từ cuối vị trí 3 đến 200m tính từ chỉ giới lưu thông. + ngoài 200m không thuộc khu vực các xã ven đô thị, khu du lịch, khu thương mại thì áp dụng theo giá đất khu dân cư nông thôn (bảng2). biểu 7 : Giá đất khu dân cư nông thôn Đơn vị tính : 1000 đ/m 2 Loại Đất Xã đồng bằng Xã trung du Xã miền núi Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng Đất có cơ sở hạ tầng Đất chưa có cơ sở hạ tầng 1 38 29 24 17 14 10 2 32 24 19 13 3 26 20 Bảng khung giá 3519/QĐ-UB đã có rất nhiều điểm tiến bộ hơn Nghị định 87/CP; thứ nhất các mức giá đều quy định bằng mức giá tối đa của NĐ 87/CP điều này cho thấy khung giá 3519/QĐ-UB đã có sự điều chỉnh cho sát dần với thực tế; thứ hai là bảng giá 3519 đã có quy định về giá đất ở các thị trấn để làm căn cứ bồi thường, quy định này ở NĐ 87/CP không có quy định; thứ ba là đối với đất khu dân cư nông thôn, đất ven đầu mối giao thông, đất đô thị bảng giá 3519 đã có quy định cụ thể cho từng loại đường phố, mức đường, đoạn đường, và đất có cơ sở hạ tầng được bồi thường khác với đất chưa có cơ sở hạ tầng. Như vậy khung giá 3519 đã có quy định cụ thể hơn NĐ 87/CP dễ áp dụng hơn. Tuy nhiên thì cả khung giá 87/CP và khung giá 3519 đều không quy định khung giá về đất chuyên dùng, đây là điểm hạn chế của khung giá nhà nước, cần phải bổ sung trong thời gian tới. Trong thời gian hiện hành Thành phố đang áp dụng chính sách bồi thường thiệt theo Quyết định 20/QĐ-UB và khung giá của 3519/QĐ-UB có bổ sung như sau: Đối với đất nông nghiệp, Khi nhà nước thu hồi đất, người bị thu hồi đất được bồi thường bằng đất theo diện tích và hạng đất của đất bị thu hồi. Nếu không có đất bồi thường thì người bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền theo khung giá đất nông nghiệp. Đối với những nơi mới đô thị hoá “ Đối với đất đô thị: hộ gia đình, cá nhân có khuôn viên đất trong đó có đất đang ở, đất nông nghiệp, đất ;lâm nghiệp đang sử dụng ổn định không có tranh chấp mà không có giấy tờ xác định diện tích đất dùng để ở, khi thu hồi đất Giải phóng mặt bằng được bồi thường như sau : [...]... các khu phố hiện có tạo bộ mặt đô thị khang trang hiện đại.Do vậy việc quan tâm đến vấn đề hoàn thiện các chính sách về bồi thường thiệt hại là vô cùng cấp bách 2 .Về chính sách bồi thường thiệt hại tài sản trên đất 2.1 Về nhà cửa và công trình kiến trúc Những căn cứ về bồi thường thiệt hại tài sản, đó là đơn giá xây dựng mới các công trình trên địa bàn Thành phố Ngày 17/01/2002 UBND Thành phố ban hành... tự nguyện lo lấy đất, nhà tái định cư Qua bảng so sánh việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại giữa Hà Nội với một số tỉnh, Thành phố lân cận có thể thấy rằng : + Về giá đất Hà Nội thực hiện áp dụng nhân với hệ số K điều này cho thấy giá đất bồi thường thiệt hại của Hà Nội cũng gần tiến tới cái gọi là giá chuyển nhượng thực tế, so với TP HCM thì Hà Nội cần phải học hỏi cách tính trực tiếp để... Trường hợp Thành phố không có quỹ đất hoặc gia đình tự lo đất di chuyển mộ thì ngoài phần được bồi thường như trên còn được hỗ trợ chi phí đất đai là 1000.000 đồng/ mộ hiện nay, việc bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả khi thực hiện GPMB các dự án trên địa bàn Thành phố Hà Nội đang gặp nhiều khó khăn gây ảnh hưởng lớn đến GPMB các dự án nhất là các dự án trong quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội, các khó... quyết định cưỡng chế, các hộ vẫn chưa chịu giao trả mặt bằng Nói chung về công tác bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình kiến trúc trong quá trình thực hiện đền bù, thì không có gì nảy sinh khiếu kiện và được đa số người dân đồng tình ủng hộ 2.2 Về chính sách bồi thường thiệt hại hoa màu Thành phố Hà Nội dựa vào Điều 23 Nghị định 22/CP, đơn giá nông sản thuỷ sản thực tế ở thị trường địa phương tại thời... tướng Chính phủ vẫn đang chỉ đạo khắc phục, nhưng chưa xong Trong thời gian tới công tác bồi thường thiệt hại, Giải phóng mặt bằng của Thành phố Hà Nội rất nặng và vẫn mang tính thời sự nóng bỏng Dự kiến hàng năm Thành phố phải GPMB khoảng 1000 ha đất và bố trí tái định cư khoảng 7000 hộ dân Ngoài việc GPMB thực hiện các dự án phát triển đô thị, công nghiệp, Thành phố cũng cần chỉnh trang lại các tuyến... trong các chính sách của Nhà nước Nhìn chung, cho tới nay, các chính sách của Nhà nước về bồi thường, GPMB, tái định cư đã được quan tâm và ngày càng được hoàn thiện để đáp ứng các mục tiêu đặt ra trong công tác GPMB, triển khai các dự án trong giai đoạn phát triển đất nước Đối tượng được bồi thường thiệt hại do bị thu hồi đất ngày càng được xác định đầy đủ, chính xác và phù hợp hơn với tình hình thực. .. hoạch xây dựng thành các dãy mộ xi măng hoặc ốp đá khoảng 2,8 triệu đồng Do đó tiền bồi thường thiệt hại theo quy định hiện hành của UBND Thành phố là còn hơi thấp so với thực tế Mặc dù Thành phố đã có Quyết định số 46/QĐ-UB ngày 14/4/2003 là hỗ trợ thêm cho việc di chuyển mồ mả, mỗi mộ 300.000 đồng/mộ, nhưng vẫn không đáp ứng đủ mức của Nghĩa trang Yên Kỳ là 2,8 triệu đồng/mộ.Tuy nhiên Thành phố cũng có... những nội dung đã xác nhận Tại Điều 14 Quyết định này, UBND Thành phố Hà Nội quy định các chính sách hỗ trợ khác nổi bật là việc hỗ trợ di chuyển nhà ở cho các chủ sử dụng đất như trong bảng biểu dưới đây: Biểu 12 : Một số khoản hỗ trợ của Nhà nước Công di chuyển nhà ở, mức tối thiểu 1000.000/hộ tối đa 3000.000/hộ Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng Các khoản hỗ trợ khác Danh mục Nhà cấp III trở lên Nhà... cấp về vấn đề bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất cả trong chính sách và tổ chức thực hiện, dẫn đến việc vận dụng Nghị định 22/CP khác nhau +Sự thiếu đồng bộ trong chính sách của Nhà nước Vấn đề bồi thường thiệt hại và tái định cư là vấn đề kinh tế - xã hội tổng hợp, liên quan đến nhiều mặt của đời sống xã hội, bị chi phối và phụ thuộc vào nhiều quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành... chỗ ở, nếu không nhận nhà hoặc đất ở khu tái định cư trong nội thành mà chuyển về tỉnh khác thì được hưởng mức hỗ trợ di chuyển là 5.000.000 đông /hộ Như vậy chính sách thưởng tiến độ của Thành phố không có quy định về thưởng tiến độ đất nông nghiệp, trong khi đó hiện tại đang sử dụng rất nhiều diện tích đất nông nghiệp vào phục vụ các dự án Theo dự kiến của Ban chỉ đạo GPMB Thành phố thì mức thưởng tiến . III. tình hình thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố hà nội Trên cơ sở các chính sách mà Nhà nước ban hành,. Tình hình thực hiện các chính sách về bồithường thiệt hại trên địa bàn thành phố hà nội I. Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của thủ đô hà nội 1. Về