LỜI MỞ ĐẦU Cán bộ, cơng chức cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng việc thực thi chủ trương sách, pháp luật từ cấp phản ánh nguyện vọng quần chúng nhân dân đến với cấp Đồng thời cán bộ, cơng chức cấp xã cịn phải giải cơng việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản mặt sở Trong trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ, công chức cấp xã phải chịu giám sát trực tiếp, hàng ngày nhân dân Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán bộ, công chức cấp xã thực trạng chất lượng mặt đội ngũ này, năm qua quyền cấp tỉnh ln quan tâm đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Qua việc quy hoạch, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có phát triển số lượng chất lượng Cơ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần khẳng định vai trò hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt cơng tác sở, khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương tỉnh năm qua Văn Lãng huyện miền núi, biên giới nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm tỉnh lỵ 30 km, có đường quốc lộ 4A qua dài 32Km, có đường biên giới Quốc gia giáp với nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa dài 36km Huyện có 20 đơn vị hành ( có 19 xã thị trấn) Phía Bắc giáp Huyện Tràng Định; phía Nam giáp Huyện Cao Lộc Văn Quan; phía Đơng giáp nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa phía Tây giáp Huyện Bình Gia Trong năm qua, Huyện uỷ cấp Chính quyền quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt có kỹ hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước tình hình thực tiễn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên bối cảnh có nhiều yếu tố tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội, biến động kinh tế thị trường , số cán công chức khơng giữ vững phẩm chất trị, tha hố lối sống, đạo đức nên có hành vi tham ô, tham nhũng, vụ lợi cá nhân nhằm thoả mãn nhu cầu, lợi ích thân Việc xử lý cán bộ, công chức vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ yêu cầu tất yếu quy chế cán công chức Xử lý cán cơng chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý Nhà nước Vì cán bộ, cơng chức cấp xã đội ngũ gần dân nên việc khen thưởng, kỷ luật đội ngũ phản ánh chế độ, sách cán bộ, công chức Nhà nước đến với nhân dân nhanh nhất, gần nhất, tạo chế giám sát nhân dân công tác Đồng thời, phản ánh sâu sắc nguyên tắc tôn trọng thực pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý cán bộ, cơng chức Ngồi tính pháp lý xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm kỷ luật thi hành nhiệm vụ, cơng vụ cịn mang tính đạo đức, có ý nghĩa giáo dục thân cán bộ, công chức vi phạm đồng thời học cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ công vụ ngành, cấp Vì vậy, việc nâng cao hiệu công tác xử lý cán bộ, công chức vi phạm thi hành nhiệm vụ, công vụ, nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Việc xử lý cán bộ, cơng chức vi phạm địi hỏi phải tuân thủ đầy đủ quy trình thủ tục pháp luật quy định đồng thời phải đảm bảo tính giáo dục cao, việc xử lý phải người, tội, có lý có tình Sau tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên, với tình cụ thể xảy q trình cơng tác, tơi lựa chọn đề tài: " Xử lý sai phạm việc quản lý tài cán bộ, cơng chức xã Nhạc Kỳ, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn " làm tiểu luận cuối khóa học Mơ tả tình Ơng Vi Văn Hải, sinh ngày 25/3/1979, dân tộc Tày; quê quán: thôn Pá Đa , xã Nhạc Kỳ, Huyện Văn Lãng; trình độ học vấn: 12/12; trình độ chun mơn: Trung cấp Văn hóa nghệ thuật Tháng năm 2007, ông Hải tuyển dụng phân cơng giữ chức danh cơng chức Văn hóa - xã hội thuộc UBND xã Nhạc Kỳ, huyện Văn Lãng, đến tháng năm 2012 ông Hải giao kiêm nhiệm làm thủ quỹ UBND xã Nhạc Kỳ, hàng năm ông Hải hoàn thành tốt nhiệm vụ, đánh giá cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chuyên môn Ngày 10 tháng năm 2013 thực Quyết định số 1411/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2013 Chủ tịch UBND Huyện Văn Lãng việc thành lập Đồn Thanh tra tài UBND xã Nhạc Kỳ, huyện Văn Lãng Đoàn tra gồm thành viên thuộc đơn vị Thanh tra Huyện, phòng Tài - Kế hoạch Nội dung tra Về việc chấp hành pháp luật, sách, chế độ quản lý, sử dụng tài Nhà nước UBND xã Nhạc Kỳ niên độ ngân sách năm 2013 thời kỳ có liên quan, thời gian tra 30 ngày kể từ ngày công bố Quyết định tra Đoàn tiến hành tra theo kế hoạch UBND xã Nhạc Kỳ, trình tra cơng tác kế tốn, đơn vị chưa thực theo quy định Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài (việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu ), Đoàn yêu cầu kiểm kê quỹ tiền mặt đơn vị, qua đối chiếu Đoàn tra phát số tiền chênh lệch khơng có lý 13.500.000 đồng Sau phát vụ việc, sở tập hợp chứng từ, tài liệu có liên quan đến công tác tra đơn vị cung cấp, Đồn tham mưu UBND Huyện ban hành cơng văn u cầu đề nghị Phịng Tài - kế hoạch, Kho Bạc Nhà nước Huyện cung cấp tài liệu có liên quan phối hợp cơng tác, qua xác minh nguồn gốc số tiền trên, số tiền số tiền "hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2009 Thủ tướng phủ " mà UBND xã làm thủ tục rút số tiền quỹ tiền mặt đơn vị để thực việc cấp phát hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo địa bàn xã (số tiền 13.500.000 đồng số tiền cấp có thẩm quyền ban hành Quyết định phê duyệt mà đơn vị rút tiền mặt nhập quỹ, nhiên hộ nghèo chưa đến nhận nên tồn) Xác minh nguồn gốc số tiền, Đoàn tra tiến hành rà sốt lại tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị xác định trách nhiệm có liên quan thủ quỹ Vi Văn Hải xâm tiêu quỹ công UBND xã với số tiền 13.500.000 đồng Bước đầu ơng Hải có thái độ khơng hợp tác sau làm việc trực tiếp với Đoàn tra ông Hải thành khẩn, nhận xâm tiêu cơng quỹ hứa khắc phục hồn trả số tiền Kết thúc thời hạn tra, Đoàn tra làm việc với UBND xã có kiến nghị xử lý vụ việc theo hướng tạm đình cơng tác Đồng thời, u cầu thủ quỹ hồn trả số tiền vào quỹ tiền mặt xã, thủ quỹ viết bảng kiểm điểm đề nghị UBND xã Nhạc Kỳ họp kiểm điểm ông Hải, tuỳ theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức kỷ luật theo phân cấp thẩm quyền Ngày 14 tháng năm 2013 UBND xã Nhạc Kỳ họp kiểm điểm ông Vi Văn Hải, họp ông Vi Văn Hải nhận trách nhiệm sớm hoàn trả số tiền vào quỹ xin tiếp tục làm việc xã Xét hành vi, mức độ vi phạm thái độ thành khẩn nhận trách nhiệm ông Vi Văn Hải, Hội đồng kỷ luật xã thống xử lý vụ việc theo hướng yêu cầu ông Vi Văn Hải nộp lại khoản tiền vào quỹ; cảnh cáo ông Vi Văn Hải trước tập thể, cán công chức xã đề nghị ông Hải nghiêm túc kiểm điểm thân; cho làm công tác kiêm nhiệm thủ quỹ, ông Vi Văn Hải tiếp tục giữ chức danh công chức Văn hóa - xã hội UBND xã Nhạc Kỳ Tuy nhiên, thân sử dụng hết số tiền trên, khơng có khả hồn trả xấu hổ trước hành vi vi phạm nên từ ngày 16 tháng năm 2013 ông Vi Văn Hải tự ý nghỉ việc Ngày 22 tháng năm 2013 gia đình ơng Vi Văn Hải mang số tiền 13.500.000 đồng nộp vào quỹ tiền mặt UBND xã đề nghị UBND xã cho ông Vi Văn Hải tiếp tục làm việc UBND xã thống ban hành Thông báo văn sau 02 ngày ông Hải trở quan công tác kiểm điểm hành vi tự ý nghỉ việc UBND xã xem xét cho ơng Vi Văn Hải làm việc trở lại Tuy nhiên sau 07 ngày sau 03 Thông báo liên tiếp văn UBND xã, gia đình khơng tìm thấy ơng Hải, ông Hải bỏ đâu, làm gia đình Đến ngày 29 tháng năm 2013 ông Vi Văn Hải đến trụ sở UBND xã Nhạc Kỳ nhận lỗi trước lãnh đạo UBND xã xin tiếp tục làm việc Trước việc UBND xã Nhạc Kỳ xin ý kiến Đoàn tra, báo cáo UBND huyện xử lý vụ việc ông Vi Văn Hải Nhận báo cáo UBND xã Nhạc Kỳ xin ý kiến việc tiếp tục cho ông Hải làm việc UBND xã, UBND huyện Văn Lãng đạo Đoàn tra tham mưu cho UBND Huyện xử lý vụ việc Đồn tra có báo cáo văn gửi UBND Huyện Ngay sau báo cáo Đoàn tra UBND Huyện Văn Lãng ban hành Công văn số: 825/CV-UBND ngày 04 tháng năm 2013 gửi UBND xã Nhạc Kỳ với nội dung: yêu cầu UBND xã Nhạc Kỳ tiến hành họp xem xét mức độ sai phạm xử lý theo thẩm quyền phân cấp Phân tích nguyên nhân hậu tình 2.1 Nguyên nhân * Nguyên nhân chủ quan: Đối với UBND xã Nhạc Kỳ: xây dựng Quy chế làm việc quan, đơn vị chưa chi tiết, cụ thể nên phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực chưa rõ ràng, cụ thể; công tác quản lý, điều hành ngân sách UBND xã lỏng lẻo, thiếu kiểm tra, đặc biệt tổ chức cơng tác kế tốn chưa thực theo quy định Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2005 Bộ Tài (việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu, sổ kế tốn, chứng từ kế tốn khơng tập trung phận kế tốn ); việc thực cơng tác đối chiếu, kiểm kê quỹ tiền mặt đơn vị không chấp hành theo quy định Nhà nước; đơn vị không thực khắc phục xử lý theo ý kiến kiến nghị biên Thẩm tra toán ngân sách năm 2012 (giới hạn thẩm tra ghi biên bản: không chứng kiến kiểm kê quỹ tiền mặt; việc mở sổ theo dõi quỹ tiền mặt không mẫu ) đơn vị Phịng Tài - kế hoạch Huyện dẫn đến việc thủ quỹ lợi dụng việc thiếu kiểm tra thực tế đơn vị nên xâm tiêu số tiền 13.500.000 đồng Đối với cá nhân ông Vi Văn Hải nhận thức chủ quan, thiếu lĩnh trị, có lối sống đua địi, ham hưởng thụ, giao quản lý nguồn tài cơng lợi ích thân sử dụng quỹ công để chi tiêu vào nhu cầu, mục đích cá nhân khơng có khả hồn trả Khi UBND xã tạo điều kiện để sửa chữa, khắc phục sai phạm ơng Hải khơng có ý thức sửa chữa kịp thời mà tiếp tục vi phạm tự ý bỏ vị trí cơng tác khơng có lý đáng * Ngun nhân khách quan: Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lối sống đạo đức cho cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức trẻ tuyển dụng chưa UBND Huyện, UBND xã quan tâm Đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ chưa có kinh nghiệm, thiếu kỹ hành chính, thiếu lĩnh trị, dễ bị ảnh hưởng lối sống thực dụng, hưởng thụ nên dễ có khả lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để vi phạm pháp luật 2.2 Hậu * Hậu kinh tế: Do ơng Hải có lối sống đua địi, ham hưởng thụ, giao quản lý nguồn tài cơng lợi ích thân sử dụng quỹ công với số tiền 13.500.000 đồng để chi tiêu vào nhu cầu, mục đích cá nhân khơng có khả hồn trả Mặc dù gia đình ơng Hải nộp khoản tiền vào quỹ xã với điều kiện kinh tế khó khăn, gia đình phải vay mượn khắp nơi để lo trả tiền cho con, việc làm ông Hải gây thiệt hại kinh tế cho gia đình, đẩy gia đình vào hồn cảnh khó khăn, nợ nần Ơng Hải bỏ việc nhiều ngày làm ảnh hưởng đến công việc chung UBND xã, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước địa bàn số công việc lãnh đạo UBND xã phân cơng có liên quan, dẫn đến giải cơng việc thuộc lĩnh vực giao bị đình trệ * Hậu mặt xã hội: Những vi phạm ông Hải để lại dư luận xấu cán bộ, công chức nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, làm ảnh hưởng đến danh dự gia đình Việc làm sai ơng Hải ảnh hưởng đến kết danh hiệu thi đua UBND xã Mục tiêu xử lý tình Theo quy định pháp luật hành vi vi phạm tuỳ theo mức độ vi phạm mà có chế tài xử phạt khác Với vụ việc trên, vấn đề đặt vào mức độ vi phạm, đối tượng vi phạm hậu khắc phục kịp thời để xử lý cho quy định pháp luật vừa đảm bảo lợi ích cán bộ, cơng chức, vừa giữ nghiêm kỷ cương phép nước, để người vi phạm thấy rõ hành vi vi phạm mình, tự nhận hình thức kỷ luật để sửa chữa khắc phục thời gian tới chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý kỷ luật quan Nhà nước có thẩm quyền Để xử lý nghiêm hành vi vi phạm cán bộ, công chức thi hành cơng vụ, đồng thời để làm gương xử lý hành vi xâm tiêu tiền quỹ, tự ý bỏ việc ơng Vi Văn Hải hình thức kỷ luật buộc thơi việc đáng Hành vi ông Vi Văn Hải vi phạm pháp luật quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức Xử lý kỷ luật buộc việc ơng Vi Văn Hải có ý nghĩa: Xử lý nghiêm cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành công vụ, coi thường kỷ luật lao động, nội quy quy chế quan, đơn vị nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật đồng thời có ý nghĩa giáo dục, răn đe cán bộ, công chức khác, đặc biệt cán bộ, công chức giao, giữ, quản lý nguồn tài cơng Cơng chức bị kỷ luật nhận thấy rõ hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với vi phạm gây đồng thời hội để cơng chức vi phạm nhìn nhận lại thân, có ý thức sửa chữa để tìm hội việc làm mới, tiếp tục phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước, trở thành người có ích cho xã hội Việc xử lý vi phạm pháp luật công chức thi hành công vụ, quan Nhà nước thực nghiêm minh, xử lý "người", "tội" có ý nghĩa lớn công tác quản lý cán bộ, công chức địa bàn, đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngồi cịn có ý nghĩa làm thay đổi nhận thức số phận quần chúng nhân dân có suy nghĩ "dân vi phạm pháp luật Nhà nước xử lý triệt để, cán công chức vi phạm pháp luật Nhà nước bao che giơ cao, đánh khẽ" Xây dựng lựa chọn phương án xử lý tình Qua việc trên, với mục đích nhằm hạn chế tối đa tồn để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức đồng thời làm cho người vi phạm nhận sai lầm thân, tiếp tục sửa chữa, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội Từ mục đích, yêu cầu trên, ngành chức đưa 03 phương án xử lý trường hợp vi phạm ông Vi Văn Hải: Phương án 01: Xử lý kỷ luật hình thức khiển trách ông Vi Văn Hải, ông Hải tiếp tục công tác UBND xã, giữ chức danh cơng chức Văn hóa - xã hội xã * Ưu điểm: Sau xử lý kỷ luật ơng Hải tiếp tục công tác UBND xã, ông Hải thành thạo cơng việc có kinh nghiệm cơng tác Văn hóa - xã hội thay người khác UBND xã phải nhiều thời gian công chức học việc cơng tác Văn hóa - xã hội sở cịn gặp nhiều khó khăn * Hạn chế: Hình thức kỷ luật chưa tương xứng với mức độ vi phạm pháp luật ơng Hải, tính nghiêm minh pháp luật không coi trọng Xử lý kỷ luật nhẹ không làm gương cho cán bộ, công chức khác, họ dễ có tâm lý " làm sai, bị kỷ luật khiển trách" đồng thời làm giảm lòng tin nhân dân Nhà nước, cán bộ, công chức làm sai Nhà nước "giơ cao, đánh khẽ" Phương án 02: Không xử lý kỷ luật ông Vi Văn Hải Cho ông Hải viết đơn xin nghỉ việc, UBND xã giải chế độ ông Hải, với hồ sơ cơng tác khơng có vi phạm gì, để ơng Hải có hội tìm việc làm * Ưu điểm: Ơng Hải có hội tuyển dụng vào quan nhà nước, với hồ sơ lý lịch cơng tác Gia đình tháo gỡ gánh nặng kinh tế danh dự ơng Hải có cơng việc mới, khơng bị xử lý kỷ luật * Hạn chế: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa bị coi thường, hành vi vi pháp luật mà không bị xử lý làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác quản lý Nhà nước cán bộ, công chức UBND Huyện Không xử lý kỷ luật ông Hải làm gương xấu cho cán bộ, cơng chức khác có hành vi vi phạm ông Hải Bản thân người vi phạm không bị xử lý kỷ luật không nhận lỗi, sữa chữa khắc phục sai lầm đến nhận công tác quan, đơn vị có khả tiếp tục có hành vi sai phạm Phương án 03: Xử lý kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật ông Hải xâm tiêu tiền quỹ, tự ý nghỉ việc khơng có lý đáng ơng Vi Văn Hải hình thức: Kỷ luật buộc thơi việc * Ưu điểm: Hình thức kỷ luật tương ứng với mức độ vi phạm ơng Hải, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức khác, đặc biệt cán bộ, công chức giao quản lý nguồn tài cơng Xử lý kỷ luật buộc thơi việc để ông Hải nhận sai lầm thân, tiếp tục sửa chữa, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội * Hạn chế: Thời gian trước mắt ông Hải hội làm việc quan Nhà nước bị kỷ luật buộc việc UBND xã cơng chức có lực kinh nghiệm Trong thời gian tới khơng có cơng chức Văn hóa xã hội nên phần cơng việc thuộc lĩnh vực tồn đọng nhiều, UBND xã phải bố trí cán để phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Khi UBND Huyện tuyển dụng công chức lại phải thời gian để cơng chức học việc Với tình trên, tơi nhận thấy lựa chọn phương án 03 tốt nhất, phương án ưu điểm nhiều hạn chế, lựa chọn phương án nhiều người ủng hộ đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, có tác dụng răn đe cán bộ, công chức đương nhiệm, học quý cho cán bộ, công chức trẻ thiếu lĩnh trị, đạo đức lối sống, ham hưởng thụ, khơng chịu khó lao động Lập kế hoạch tổ chức thực phương án 5.1 Quá trình tổ chức thực hiện: Ngày 13 tháng năm 2013 UBND xã Nhạc Kỳ có cơng văn số: 189/UBND-VP gửi đến UBND huyện, phòng Nội vụ để xem xét, xử lý hành vi vi phạm pháp luật ông Vi Văn Hải Sau nhận công văn UBND xã Nhạc Kỳ gửi đến, phòng Nội vụ quan tham mưu cho UBND Huyện việc quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý Qua trình thẩm tra hồ sơ phịng Nội vụ có Báo cáo số 104/BC-NV ngày 17 tháng năm 2013 kết thẩm tra, xem xét việc công chức cấp xã vi phạm kỷ luật Phịng Nội vụ có Tờ trình số 122/TTr-NV ngày 27 tháng năm 2013 việc thành lập Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã Căn quy định pháp luật xét Tờ trình Phịng Nội vụ, Chủ tịch UBND Huyện Văn Lãng ban hành Quyết định số 1523/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2013 việc thành lập Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xã Nhạc Kỳ, Huyện Văn Lãng Theo trình tự, sau UBND Huyện có Cơng văn số 75/UBND-NV ngày 03 tháng 10 năm 2013 việc thực quy trình xử lý sai phạm cán bộ, cơng chức cấp xã vi phạm kỷ luật, UBND Huyện yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xã Nhạc Kỳ tiến hành họp xét mức độ vi phạm kỷ luật, đối chiếu với quy định pháp luật đề nghị hình thức kỷ luật, trình cấp có thẩm quyền xử lý sai phạm ơng Vi Văn Hải Ngày 09 tháng 10 năm 2013 Hội đồng kỷ luật họp kỷ luật ông Vi Văn Hải, họp 07/ 07 thành viên Hội đồng kỷ luật trí trình cấp có thẩm quyền xem xét kỷ luật ông Vi Văn Hải với hình thức buộc thơi việc Tiếp UBND xã Nhạc Kỳ có Báo cáo số 177/BC-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2013 báo cáo việc kỷ luật cán vi phạm pháp luật, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét kỷ luật công chức Vi Văn Hải với hình thức buộc thơi việc 10 Sau nhận báo cáo UBND xã Nhạc Kỳ, UBND Huyện đạo Phòng Nội vụ xem xét hồ sơ tiến hành theo trình tự quy định Ngay sau đó, Phịng Nội vụ có Tờ trình số 133/TTr-NV ngày 25 tháng 10 năm 2013 việc thi hành kỷ luật công chức cấp xã vi phạm kỷ luật, đề nghị Chủ tịch UBND Huyện Quyết định thi hành kỷ luật ông Vi Văn Hải - Công chức Văn hóa - xã hội với hình thức Buộc thơi việc ơng Vi Văn Hải có hành vi xâm tiêu tiền quỹ, tự ý bỏ việc, vi phạm: Khoản Điều 18 Mục Chương II Luật cán bộ, cơng chức (Luật số 22/2008/QH12) "trốn tránh trách nhiệm, thối thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng"; Khoản Điều 39 Mục Chương VI Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ Công chức xã, phường, thị trấn "tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà Chủ tịch UBND cấp xã thông báo văn 03 lần liên tiếp" Xét Tờ trình số 133/TTr-NV ngày 25 tháng 10 năm 2013 Phòng Nội vụ, Chủ tịch UBND Huyện ban hành Quyết định số 1624/QĐ-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2013 Về việc kỷ luật Công chức Văn hóa - xã hội xã Nhạc Kỳ, kỷ luật ơng Vi Văn Hải - Cơng chức Văn hóa - xã hội thuộc xã UBND Nhạc Kỳ với hình thức Buộc thơi việc có hành vi vi phạm kỷ luật quy định Khoản Điều 14 Chương III Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định Xử lý kỷ luật công chức 5.2 Đánh giá kết thực hiện: Việc xử lý kỷ luật hình thức Buộc việc ông Vi Văn Hải Quyết định pháp luật, có lý có tình, thân ông Hải nhận lỗi Qua việc trên, tập thể lãnh đạo UBND xã Nhạc Kỳ nghiêm túc rút kinh nghiệm công tác quản lý cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền phân cấp, đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài chính, nguồn tài cơng cán quản lý tài cơng theo quy định Nhà nước, tránh tình trạng bng lỏng quản lý dẫn đến hậu đáng tiếc nêu 11 Kết luận, kiến nghị 6.1 Kết luận Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn thời kỳ mục tiêu công tác quản lý cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta, năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách cán cơng chức nhằm làm cho đội ngũ có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Luật Cán bộ, công chức đưa vào thực tiễn, pháp lý quan trọng để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, ngồi chế định quyền nghĩa vụ, việc không làm cán bộ, cơng chức chế định kỷ luật cán bộ, công chức chế định quan trọng pháp luật cán bộ, công chức Trong cơng tác quản lý người khen thưởng kỷ luật quy luật tất yếu Khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên tinh thần, thái độ làm việc kết đạt thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức; cịn kỷ luật thể tính cưỡng chế Nhà nước người vi phạm, mang tính giáo dục, nhằm làm cho người vi phạm nhận lỗi, có hội sửa chữa sai phạm có tính răn đe người khác Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cần kịp thời, nghiêm minh, phù hợp với mức độ vi phạm quy định pháp luật Tóm lại, xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức chế định quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức, để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức, có lực trình độ chun mơn có thái độ tận tuỵ phục vụ nhân dân, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 12 Qua tình hình cơng tác Tài địa phương, tơi nhận thức: Đối với cán bộ, công chức việc không ngừng tự học tập nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ phục vụ công tác chuyên môn, trung thực công tác nhiệm vụ giao, quán triệt tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân, rèn luyện phẩm chất đạo đức Khi giao nhiệm vụ, thực thi nhiệm vụ phải nhận thức rõ: "cơng bộc" nhân dân, phải hết sức, tận tuỵ phục vụ nhân dân, không chây lười, ỷ lại điều quan trọng không lợi ích thân mà làm sai, làm trái pháp luật, tham ô, vụ lợi lấy tiền, tài sản Nhà nước nhân dân để chi tiêu cá nhân hay có mục đích khác Hành vi xâm tiêu tiền quỹ tự ý bỏ việc ông Vi Văn Hải quan Nhà nước xử lý kỷ luật Buộc thơi việc đáng, "người", "tội" Đây học không cho riêng cá nhân tơi mà cịn học cho cán bộ, công chức khác, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức trẻ thời kỳ Qua việc xử lý tình trên, tạo cho thân tơi có thêm kiến thức thực tế, biết vận dụng lý luận thực tiễn để làm tốt công tác tham mưu, đề xuất lĩnh vực giao cho lãnh đạo quan giải công việc hiệu 6.2 Kiến nghị: Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn thời kỳ lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Bác nhấn mạnh "Phải tăng cường pháp luật đôi với giáo dục đạo đức cách mạng, phát huy tinh thần phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc" Thấm nhuần lời dạy Bác, qua học tập thực tiễn cơng tác tơi xin có số ý kiến sau: Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức tuyển dụng Tiếp tục thực vận động "Học tập, làm việc theo 13 gương đạo đức Hồ Chí Minh" đến với cán bộ, cơng chức nhiều hình thức, tập trung vào chuyên đề học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh "cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư" Cần xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút người có tài vào làm việc khu vực công, tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc có hiệu Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng áp dụng chế độ tra, kiểm tra công vụ cấp Trong quản lý cần thực tốt công tác phối hợp, xảy vụ việc sai phạm quan chức cần hướng dẫn, tham mưu kịp thời cho cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật theo quy trình quy định Nhà nước./ 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tác phẩm " Sửa đổi lối làm việc " Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật cán bộ, công chức (Luật số 22/2008/QH12) Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Luật Khiếu nại (Luật số 02/2011/QH13) Nghị định số 75/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 15 ... cơng tác, tơi lựa chọn đề tài: " Xử lý sai phạm việc quản lý tài cán bộ, công chức xã Nhạc Kỳ, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn " làm tiểu luận cuối khóa học Mơ tả tình Ơng Vi Văn Hải, sinh ngày 25/3/1979,... 10 năm 2013 việc thực quy trình xử lý sai phạm cán bộ, công chức cấp xã vi phạm kỷ luật, UBND Huyện yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xã Nhạc Kỳ tiến hành họp xét mức độ vi phạm kỷ luật,... khác Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cần kịp thời, nghiêm minh, phù hợp với mức độ vi phạm quy định pháp luật Tóm lại, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức chế định quan trọng công tác quản lý cán