VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MINH DƯỠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MINH DƯỠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 08.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ KHÁNH MINH HÀ NỘI, năm 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, muốn tăng cường công tác quản lý xã hội pháp luật nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực hành phát huy quyền dân chủ cơng dân thiết phải quan tâm tới việc nâng cao trình độ dân trí pháp luật Giáo dục pháp luật (GDPL) công tác quan trọng đời sống xã hội, cầu nối phương tiện thiếu việc nâng cao tri thức pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng pháp luật quản lý nhà nước xã hội, mặt khác Người quan tâm đặc biệt đến giáo dục ý thức tiến cho nhân dân bao gồm ý thức pháp luật, Người kêu gọi: “Mọi người dân Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi mình, bổn phận mình, phải có kiến thức để tham gia vào cơng việc xây dựng nhà nước” Người cho chấp hành pháp luật nghĩa vụ cao cơng dân địi hỏi cơng dân phải sức giữ gìn trật tự, tuyệt đối tuân theo mệnh lệnh Chính phủ Trong công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, cơng tác GDPL có ý nghĩa quan trọng quan tâm nhiều cấp, ngành Công tác GDPL tốt giúp người hiểu biết pháp luật, chấp hành pháp luật ln có ý thức: “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật”, góp phần tích cực ổn định trị, trật tự an tồn xã hội thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững địa phương nói riêng nước nói chung Thực tiễn vừa qua, công tác GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão có chuyển biến tích cực, góp phần xây dựng ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác GDPL chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, bộc lộ hạn chế, bất cập nhiều mặt, từ việc xác định mục tiêu GDPL, xây dựng đội ngũ báo cáo viên (BCV), tuyên truyền viên (TTV) pháp luật, lựa chọn nội dung, phương pháp cho hình thức GDPL cho đối tượng Ý thức pháp luật tình hình thực pháp luật phận khơng nhỏ nhân dân nói chung đồng bào DTTS nói riêng cịn hạn chế vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều nhân dân dân tộc người sinh sống Bối cảnh cho thấy việc tuyên truyền GDPL Nhà nước, đưa pháp luật vào sống nơi vấn đề lớn đòi hỏi cần đáp ứng kịp thời Nhất giai đoạn huyện tỉnh Bình Định nói chung huyện An Lão nói riêng có vấn đề an ninh trật tự phức tạp nhạy cảm Xuất phát từ lý trên, sở kiến thức tiếp thu trình theo học khóa đào tạo cao học luật, tơi định chọn nghiên cứu đề tài “Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn thạc sĩ, với mong muốn đóng góp phần cơng sức cơng tác GDPL nói chung GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục pháp luật với tư cách phạm trù pháp lý dạng hoạt động Nhà nước tổ chức thực pháp luật, biện pháp tăng cường pháp chế, vấn đề thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều quan nhà khoa học từ trước đến đặc biệt thời kỳ đổi đất nước, đổi xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân + Luận văn, luận án: - Nguyễn Đình Lộc (1987) “Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa GDPL cho nhân dân lao động Việt Nam”, Luận án phó tiến sĩ luật học + Sách tham khảo chuyên khảo: - Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), “Bàn giáo dục pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội - Đào Trí Úc (1995), “Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội + Một số viết tác giả đăng Tạp chí thời gian gần đây: - Hồ Viết Hiệp (2000), “Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9, Hà Nội - Nguyễn Ngọc Minh (1983), “Giáo dục pháp luật cho nhân dân” tác giả Tạp chí Cộng sản, số 10, tr.34-38, Hà Nội Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học tập thể, cá nhân, viết từ trước đến GDPL có đóng góp quan trọng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nói chưa có cơng trình luận án, luận văn nghiên cứu GDPL cho đồng bào dân tộc người huyện An Lão, tỉnh Bình Định Trong cơng trình này, tác giả tập trung vào lý giải vấn đề lý luận ý thức pháp luật, khái niệm, đặc điểm cấu trúc ý thức pháp luật; đồng thời, tác giả tập trung khảo sát tình hình giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam, điểm tích cực hạn chế công tác giáo dục ý thức pháp luật; từ đó, đề xuất giải pháp cho cơng tác GDPL Việt Nam Hầu nhà nghiên cứu GDPL coi cơng trình đặt móng cho việc nghiên cứu GDPL giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam Vì vậy, đề tài nghiên cứu có hệ thống GDPL cho đồng bào DTTS từ thực tiễn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận, thực tiễn GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão; luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trình bày số vấn đề lý luận GDPL cho đồng bào DTTS: khái niệm, mục đích, đặc điểm GDPL nội dung, phương pháp, hình thức GDPL cho đồng bào DTTS - Phân tích tình hình GDPL cho người DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định Làm rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân vấn đề công tác tuyên truyền GDPL người DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định, từ đề xuất định hướng chung thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động GDPL cho đồng bào DTTS Luận văn đề cập công tác GDPL cho đối tượng đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Phạm vi khảo sát thực tiễn cơng tác GDPL huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực tiễn công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian từ 2017 đến 2019 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực tiễn công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước ta công tác dân tộc, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, vai trị giáo dục pháp luật nói chung cho đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo, số liệu thống kê cấp ủy đảng, quyền cơng tác tuyên truyền PBGDPL 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, giải yêu cầu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp phân tích; phương pháp lịch sử lôgic; thống kê so sánh; khái quát hóa, hệ thống hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù công tác GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định; từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm đạo, tổ chức hoạt động thực tiễn cấp ủy Đảng, quyền việc GDPL đồng bào DTTS huyện An Lão Trên sở góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện 6.2 Về mặt thực tiễn - Từ việc tham khảo, nghiên cứu kinh nghiệm công tác GDPL cho nhân dân số địa phương, số vùng Việt Nam, luận văn rút học kinh nghiệm vận dụng địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn, kết tìm hiểu, nắm bắt thơng tin từ nguồn tài liệu có sẵn; tập trung phân tích, đánh giá, kết quả, hạn chế, nguyên nhân công tác GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão - Luận văn đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp toàn diện, đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Luận văn đề cập, phân tích vấn đề quan trọng cấp thiết chưa nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận GDPL cho đối tượng, khu vực cụ thể; đồng thời bổ sung thêm luận khoa học thực tiễn cho việc xây dựng, hoàn thiện lý luận GDPL cho đồng bào DTTS tỉnh Bình Định nói chung đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm Chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực tiễn giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời mời người dân tộc thiểu số trí thức tham gia buổi Hội thảo, lớp tập huấn chuyên đề tiếng dân tộc Từ góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc cho cán lãnh đạo, quản lý, CBCC công tác vùng dân tộc, miền núi 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đào tạo vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi gắn liền với phát triển đồng lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Giữ vững phát huy thành xoá mù chữ, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở Nâng cao chất lượng mở rộng hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú; hỗ trợ việc ăn, cho học sinh, sinh viên vùng địa bàn đặc biệt khó khăn Đổi phương thức tuyển sinh theo hướng cử tuyển, chế độ dự bị đại học, đào tạo nghề cho đối tượng người dân tộc thiểu số Có sách giải việc làm niên dân tộc thiểu số sau tốt nghiệp đại học, cao đẳng đào tạo nghề; có chế chăm lo đời sống cho đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục công tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Nâng cao tỷ lệ khám, chữa bệnh chất lượng dịch vụ y tế, khám, chữa bệnh ban đầu tuyến sở; phát triển y học dân tộc kết hợp với y học đại; đẩy mạnh phát triển y tế dự phòng; thực giải pháp đồng Tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận dịch vụ y tế, khám, chữa bệnh tuyến Trung ương thơng qua sách bảo hiểm y tế Có biện pháp triển khai đầy đủ, kịp thời chương trình tiêm chủng mở rộng, dinh dưỡng an toàn thực phẩm Xây dựng thực chiến lược phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em, nâng cao sức khỏe, tầm vóc thanh, 60 thiếu niên dân tộc thiểu số Quan tâm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế, có chế đào tạo cán có trình độ chun sâu đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa người dân Đầu tư xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa sở vùng, địa phương; quan tâm tu bổ, bảo tồn cơng trình di tích lịch sử, văn hóa; sưu tầm, bảo tồn phát huy có hiệu giá trị văn hóa vật thể phi vật thể dân tộc thiểu số Phát huy vai trò làm chủ đồng bào xây dựng đời sống văn hóa, xóa bỏ hủ tục lạc hậu Có biện pháp liệt để xóa bỏ tình trạng tảo hôn, chấm dứt sớm hôn nhân cận huyết thống Bảo đảm thực nghiêm pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Phát huy vai trị nịng cốt, tích cực người già làng, trưởng bản, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Đấu tranh với loại hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo nhằm ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội 3.3 Một số giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Qua việc nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn công tác giáo dục pháp luật huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói chung cơng tác giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác sau: 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Phải xác định công tác trọng tâm, trọng điểm thường xuyên xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung cơng tác 61 phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS nói riêng Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp Biên soạn tài liệu với nội dung, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đồng bào dân tộc thiểu số phải thật ngắn gọn, dễ hiểu; gắn với thực tiễn đời sống hàng ngày phù hợp với phong tục, tập quán từng vùng, đồng thời phải phù hợp với trình độ, nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường phối hợp cấp, ngành phát huy sức mạnh tổng hợp, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số 3.3.2 Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Với phương châm hướng sở, đối tượng nào, hình thức đấy, huyện An Lão hướng dẫn, triển khai cách nhịp nhàng, đồng nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn; đạo xã khảo sát, đánh giá thực trạng, nhu cầu tuyên truyền pháp luật người dân, từ lựa chọn nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp, hiệu với địa bàn, nhóm đối tượng Qua nghiên cứu thực tiễn GDPL địa bàn huyện An Lão cho thấy việc GDPL bám sát nội dung, nhiệm vụ chương trình, kế hoạch UBND tỉnh, Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh đề Tuy nhiên, công tác số nơi, cấp xã thụ động, lúng túng Do thời gian tới để đổi nội dung GDPL cho đồng bào DTTS, tác giả cho cần tập trung thực tốt số vấn đề sau: Một là, Cần đa dạng hóa nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; kết hợp hài hịa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống 62 với hình thức áp dụng có hiệu thực tiễn Những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phát huy hiệu đồng bào dân tộc thiểu số cần tiếp tục triển khai sâu rộng, phổ biến pháp luật thơng qua hịa giải sở, trợ giúp pháp lý lưu động; tư vấn pháp luật, cung cấp miễn phí thơng tin, tài liệu pháp luật tiếng dân tộc; lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động văn hóa truyền thống Tăng cường tổ chức thi tìm hiểu sách dân tộc pháp luật có liên quan đến vùng dân tộc thiểu số miền núi; thi nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền, vận động thôn, làng, bản, xã Tổ chức hội nghị điển hình tiên tiến số lĩnh vực; tôn vinh nêu gương điển hình tiêu biểu; báo cáo điển hình gương người tốt, việc tốt đồng bào vùng dân tộc thiểu số miền núi Hai là, Về nội dung, bên cạnh việc phổ biến nội dung văn pháp luật mới, cần tập trung phổ biến văn pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống đồng bào Căn vào tình hình đặc điểm đối tượng giáo dục pháp luật, cần tập trung vào quy định pháp luật dân tộc, tơn giáo, trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn an ninh, trật tự, biên giới, tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản lĩnh vực pháp luật khác gắn với đời sống hàng ngày người dân Lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền, vận động thực sách dân tộc hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, Lễ hội truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số; thực thông qua sinh hoạt cộng đồng nhà văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, tham quan học tập mơ hình, triển lãm, pa nơ, áp phích, tranh cổ động, băng rôn, hiệu, thông tin trung tâm thôn, trụ sở Ủy ban nhân dân xã 63 Ba là, Hệ thống văn pháp luật phải cập nhật thường xuyên, đặc biệt văn luật gần gũi với đồng bào DTTS như: Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, Luật Hơn nhân gia đình, , Luật Giao thơng đường bộ, Luật bảo vệ phát triển rừng… để tuyên truyền phổ biến đồng bào dân tộc thiểu số Từ hình thành nên ý thức: “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” công dân Thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số sở trợ giúp pháp lý lưu động, hoạt động Câu lạc trợ giúp pháp lý, sinh hoạt chuyên đề pháp luật, hòa giải, xây dựng tủ sách pháp luật sở… tạo điều kiện cho đồng bào tiếp cận thực quyền yêu cầu trợ giúp pháp lý, nghiên cứu hệ thống sách pháp luật sở, gắn chặt quyền lợi đơi với nghĩa vụ cơng dân Bên cạnh đó, phải tổ chức biểu dương, khen thưởng lồng ghép vào hội nghị nhằm kịp thời động viên, khích lệ nhân rộng gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến; tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc lĩnh vực đời sống văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, có nội dung thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với người dân, góp phần quan trọng việc hoàn thành tiêu đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Vì vậy, hoạt động xây dựng nông thôn mới, cần đặc biệt quan tâm tới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải coi trách nhiệm chung hệ thống trị 64 3.3.3 Tổ chức hoạt động mang tính đặc thù phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số Thiết nghĩ nên lựa chọn xây dựng mơ hình điểm xã, thơn, vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới; địa bàn xung yếu nơi có đồng bào dân tộc thiểu số người cư trú Khảo sát, xây dựng kế hoạch tổ chức thực mơ hình thí điểm phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền, vận động đồng bào thực sách dân tộc xã, nơi có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; tổ chức kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực mơ hình thí điểm, đánh giá, rút kinh nghiệm, làm sở để triển khai nhân rộng Tổ chức nghiên cứu xây dựng tài liệu chương trình khung nội dung, kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền vận động thực sách dân tộc; tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức đội ngũ người trực tiếp giao thực nhiệm vụ công tác hệ thống quan công tác dân tộc Phối hợp với ban, bộ, ngành địa phương tổ chức hội nghị, hội thảo phổ biến pháp luật tuyên truyền sách dân tộc địa bàn vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới; cung cấp thông tin nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến lĩnh vực công tác dân tộc cho cán bộ, công chức, viên chức quan công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng nội dung, biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu đặc thù phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền sách dân tộc song ngữ tiếng phổ thông tiếng dân tộc (tờ gấp, sách bỏ túi, cẩm nang pháp luật, sổ 65 tay truyền thông ấn phẩm, tài liệu khác) cấp cho đối tượng Đề án Xây dựng chuyên trang, chuyên mục đặc thù ngôn ngữ dân tộc thiểu số (tiếng chữ viết) phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền sách dân tộc đến đồng bào vùng dân tộc thiểu số miền núi, phát sóng Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Phát thanhTruyền hình địa phương Truyền thơng kiện trị-xã hội hoạt động cơng tác dân tộc đặc thù vùng dân tộc thiểu số miền núi Xây dựng chương trình, chuyên trang, chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền, vận động thực sách dân tộc báo, tạp chí Trung ương địa phương, đảm bảo phù hợp hiệu quả, nhằm bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, loại trừ, tiến tới xóa bỏ hủ tục lạc hậu Ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số, mạng xã hội triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; đăng tải thông tin, tuyên truyền công tác dân tộc, sách dân tộc; văn luật có liên quan đến vùng dân tộc thiểu số miền núi; hỏi, đáp, trợ giúp pháp lý; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, sách dân tộc Cổng thơng tin điện tử Ủy ban Dân tộc Cổng thông tin điện tử địa phương vùng dân tộc thiểu số miền núi Xây dựng chuyên mục đặc thù “Đối thoại trực tuyến công tác dân tộc” Cổng thông tin điện tử Ủy ban Dân tộc 3.3.4 Tăng cường sở vật chất, chăm lo xây dựng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Quan tâm củng cố, kiện tồn, bố trí đội ngũ cán đủ số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn cán cơng chức Phịng Tư pháp cấp huyện, công chức Tư Pháp – Hộ tịch cấp xã Trong thời đại tiếp cận thông tin, khoa học66 kỹ thuật tiên tiến đại, nhiều vấn đề nảy sinh biến động liên tục, cần phải đầu tư sở vật chất kỹ thuật, kinh phí theo hướng đại hóa có trọng tâm, trọng điểm, quan tâm đến sở, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa cịn gặp nhiều khó khăn để cơng tác tuyền truyền, giáo dục pháp luật tiếp cận với thông tin mới, với văn minh nhân loại để có điều kiện chuyển tải kịp thời, xác chủ chương sách Đảng, pháp luật nhà nước đến người dân Ưu tiên triển khai nguồn lực địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người, có điều kiện đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, địa bàn xảy nhiều vi phạm pháp luật Khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tuyên truyền, vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số miền núi Bảo đảm kinh phí để triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Kinh phí bố trí năm phải đáp ứng nhu cầu sở vật chất, phương tiện phục vụ việc triển khai hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu cho người dân Trong nhiều năm qua, đội ngũ làm công tác GDPL huyện kiện toàn đồng số lượng chất lượng, để đáp ứng nhiệm vụ khó khăn, phức tạp điều kiện đội ngũ thực cơng tác giáo dục pháp luật huyện thật chưa đáp ứng yêu cầu Để đáp ứng yêu cầu tình hình nay, địi hỏi huyện phải sớm củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp, củng cố Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật, theo quy định Luật phổ biến, GDPL văn hướng dẫn thi hành, đồng thời quan, đơn vị cử đại diện tham gia Hội đồng phối hợp cần phải lựa chọn giới thiệu thành viên cho phù hợp, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ 67 quan nhiệm vụ Hội đồng phối hợp giao Ban hành quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng phối hợp, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, thống thành phần Hội đồng phối hợp, trách nhiệm thành viên, góp phần cho cơng tác giáo dục pháp luật triển khai nhịp nhàng hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để thành viên thực tốt nhiệm vụ phân công; thành viên Hội đồng phối hợp, thực nhiệm vụ giao cần phát huy, sử dụng tốt vai trò tham mưu, giúp việc tổ chức pháp chế tổ chức có liên quan quan, đơn vị; cần thường xuyên trao đổi, thống chương trình, kế hoạch phổ biến, GDPL, đảm bảo phối hợp chặt chẽ thành viên quan có liên quan công tác phổ biến giáo dục pháp luật Xây dựng kế hoạch lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên pháp luật đủ số lượng, chất lượng, có lực chun mơn, nhiệt huyết có trách nhiệm cao với cơng việc, am hiểu phong tục tập quán địa phương phải hiểu, biết tiếng dân tộc Muốn phải tổ chức lớp tập huấn, lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ GDPL để giải vấn đề trình độ pháp luật lực nghiệp vụ chuyên môn tuyên truyền viên pháp luật Ngoài việc hiểu biết pháp luật, đội ngũ phải có nhiệt tình, nhuyệt huyết, có hiểu biết phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số, am hiểu tâm lý người biết nói tiếng dân tộc Cần ý tới việc thu hút già làng, trưởng thôn, người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số việc cộng tác viên trợ giúp pháp lý người người có khả tập hợp thu hút người khác, tiếng nói họ có ảnh hưởng sâu rộng cộng đồng dân tộc gần mang tính định trước vấn đề xảy cộng đồng Tuy nhiên, để thu hút đội ngũ huyện An Lão phải quan 68 tâm có chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng với họ, thường xuyên động viên họ phải tạo điều kiện cho họ tiếp cận với thông tin, kiến thức pháp lý cần thiết để nâng cao hiểu biết họ pháp luật Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật hòa giải viên sở, trọng xây dựng sử dụng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số am hiểu pháp luật, có kỹ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nguyện vọng trình độ dân trí đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, đào tạo tiếng dân tộc, nâng cao hiểu biết phong tục, tập quán địa phương cho đội ngũ Đặc biệt, tận dụng tối đa nguồn nhân lực địa phương phát huy vai trò già làng, trưởng thôn, trưởng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 3.3.5 Phát huy sức mạnh, tăng cường phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức, cá nhân công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người đồng bào dân tộc thiểu số Để tiếp tục đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân đồng bào DTTS, thời gian tới cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan đơn vị liên quan Mặc dù, công tác nhiệm vụ thường xuyên quan, đơn vị để đạt hiệu cao việc phối hợp quan, đơn vị cần thiêt nhằm phân bổ thỏa đáng nguồn lực, kế hoạch ưu tiên phối hợp cấp quyền để việc thực chương trình PBGDPL tiếp cận tới sở cộng đồng dân cư địa phương Để thực tốt nhiệm vụ trên, tổ chức trị - xã hội địa bàn huyện An Lão, trước hết thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL 69 cấp phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành liên quan thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật; đồng thời tích cực tham gia vào cơng tác hoạch định sách, xây dựng pháp luật liên quan đến người đồng bào DTTS; tham gia chương trình hành động quốc gia PBGDPL Chính phủ địa phương hàng năm cho đối tượng này; tăng cường phối hợp với ngành Tư pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Các tổ chức trị- xã hội tuyên truyền vận động hội viên người đồng bào DTTS chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng nhà nước, đấu tranh với biểu vi phạm pháp luật thông qua việc phát động phong trào chấp hành pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức hội Kiến nghị biện pháp cần thiết với quan nhà nước có thẩm quyền để thực tốt công tác PBGDPL cho người đồng bào DTTS Thực tốt công tác giám sát việc thực sách pháp luật PBGDPL cho người đồng bào DTTS Bên cạnh để thực đồng nội dung này, nên cần tăng cường kiểm tra, giám sát; định kỳ sơ kết, tổng kết việc tổ chức thực kế hoạch Kiểm tra, giám sát việc làm cần thiết công tác PBGDPL Từ hoạt động này, chủ thể nắm bắt tiến độ thực kế hoạch đề ra, phát điểm cịn thiếu sót để kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ xử lý vi phạm xảy Đồng thời kiểm tra, giám sát giúp chủ thể tìm cách làm phù hợp với thực tiễn công tác PBGDPL Sơ kết, tổng kết việc làm thiếu trình thực GDPL nhằm thảo luận kết đạt được, mặt tồn hạn chế nguyên nhân, từ rút học kinh nghiệm làm sở định hướng cho việc xác định nhiệm vụ giải pháp thời gian tới 70 Tiểu kết Chương Từ thực trạng Chương 2, Chương đưa phương hướng giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện An Lão, tỉnh Bình Định, tác giả mong muốn đóng góp nhằm nâng cao hiểu công tác GDPL cho đồng bào DTTS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Vì vậy, để nâng cao hiệu GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian tới giải pháp phải thực đồng Tuy nhiên, tùy tình hình kinh tế, xã hội vùng địa bàn huyện đặc điểm đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định để xác định rõ giải pháp trọng tâm, giải pháp thực có chất lượng, hiệu công tác GDPL cho đồng bào DTTS huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 71 KẾT LUẬN Một nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước cơng tác GDPL, nhằm bước nâng cao dân trí pháp luật, nâng cao lực áp dụng pháp luật, xác lập trật tự kỷ cương, phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Với nỗ lực cố gắng quyền cấp, ngành, đồn thể, cơng tác GDPL cho người dân nói chung, người dân nơng thơn đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng năm qua có chuyển biến tích cực, góp phần xây dựng ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán nhân dân Trong nghiệp đổi đất nước ta với chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác giáo dục pháp luật cho nhân dân, nhiệm vụ trị quan trọng nhằm không ngừng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Các quan điểm đạo Đảng pháp luật Nhà nước quán việc tiếp tục tăng cường giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động nói chung nhân dân dân tộc người nói riêng Các cấp, ngành phải nghiên cứu triển khai giáo dục pháp luật có hiệu quả, nâng cao dân trí pháp lý điều kiện bảo đảm cho pháp luật vào sống đáp ứng yêu cầu quản lý đất nước pháp luật Giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể GDPL tác động lên đối tượng nhằm hình thành nên họ tri thức pháp luật, tính cách hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi pháp luật thực định Muốn cho cơng tác GDPL có hiệu cao chủ thể phải lựa chọn hình thức, phương pháp phù hợp với đối tượng GDPL, tránh tình trạng “quá tải” “trừu tượng hóa” chung chung tuyên truyền pháp luật cho nhân dân lao động, đặc biệt nhân dân dân tộc người 72 GDPL cho nhân dân dân tộc người huyện An Lão, tỉnh Bình Định yêu cầu cấp bách giai đoạn nay, đặc điểm riêng tình hình trị - kinh tế xã hội tỉnh Bình Định nên Đảng Nhà nước cần có sách biện pháp cụ thể bảo đảm cho công tác giáo dục pháp luật vùng sâu, vùng xa, vùng có nhân dân dân tộc người sinh sống ổn định Phải tổ chức, xây dựng công tác GDPL cách sâu rộng, xã hội hóa cơng tác GDPL, coi nghiệp tồn Đảng, tồn dân Các cấp ủy Đảng, quyền quan chức phối hợp biên soạn tài liệu, nội dung để tuyên truyền, GDPL cho nhân dân dân tộc người Tài liệu phải in ấn song ngữ (chữ dân tộc người chữ phổ thông), tài liệu nên cấp phát không thu tiền đáp ứng nhu cầu nhân dân Bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật người dân tộc chỗ, đặc biệt già làng, trưởng bản, ln ln giáo dục trị tư tưởng, lập trường giai cấp để họ người tốt, lòng theo Đảng Khi già làng, trưởng trở thành “thủ lĩnh” người dân khả tập hợp quần chúng họ tạo sức mạnh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bình Định nói chung An Lão nói riêng nơi có vấn đề nhạy cảm trị thời gian gần 73 ... 2.2 Thực tiễn giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 2.2.1 Về công tác đạo, điều hành giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện. .. cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định. .. công tác giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 2.3.1 Đánh giá chung công tác giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão