HOÀN THIỆN CÔNG tác KIỂM SOÁT CHI đầu tư xây DỰNG cơ bản QUA KHO bạc NHÀ nước

111 50 0
HOÀN THIỆN CÔNG tác KIỂM SOÁT CHI đầu tư xây DỰNG cơ bản QUA KHO bạc NHÀ nước

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LUẬN VĂN THAM KHẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 11 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 11 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 11 1.1.2 Đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước .12 1.2 KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .17 1.2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước 17 1.2.2 Tổng quan cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 20 1.2.3 Nội dung cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 24 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước .28 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng kết cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước .31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 37 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 37 2.2 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH .40 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 40 2.2.2 Mơ hình tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 42 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.3.1 Thực trạng thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng 46 2.3.2 Kiểm soát chi tạm ứng thu hồi tạm ứng 50 2.3.3 Thực trạng kiểm soát chi toán khối lượng hồn thành 62 2.3.4 Thực trạng kiểm sốt chi tốn dự án cơng trình đầu tư XDCB 60 2.4 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN .64 2.4.1 Mẫu điều tra thông tin .64 2.4.2 Kết khảo sát 67 2.5 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN 75 2.5.1 Kết đạt được: 75 2.5.2 Một số hạn chế 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 CHƯƠNG KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN 80 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB CỦA KBNN TRONG THỜI GIAN TỚI .81 3.1.1 Những định hướng cải cách lớn giai đoạn 2011 - 2020 .81 3.1.2 Định hướng hoạt động kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Quảng Bình 83 3.2 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN BA ĐỒN 84 3.2.1 Hồn thiện việc chấp hành chế, sách 84 3.2.2 Hồn thiện mơ hình tổ chức kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước huyện 85 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ làm cơng tác kiểm sốt chi .86 3.2.4 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác 89 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 90 3.3.1 Đối với Bộ Tài 90 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước 92 3.3.3 Đối với Kho bạc Nhà nước Quảng Bình .92 3.3.4 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Uỷ ban nhân dân Thị xã Ba Đồn 93 3.3.5 Đối với cấp, ngành, chủ đầu tư liên quan 94 KẾT LUẬN 98 Phụ lục TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT KÝ HIỆU Ý NGHĨA BTC Bộ Tài Chính KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách nhà nước Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc TABMIS (Treasury And Budget Management Information System) XDCB Xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng UBND Ủy ban nhân dân CĐT Chủ đầu tư VĐT Vốn đầu tư BQLDA Ban quản lý dự án MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Hằng năm Ngân sách Nhà nước giành cho đầu tư xây dựng tỷ lệ lớn tổng chi NSNN Đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nnhà nước tạo nhiều cơng trình, nhà máy, đường giao thông… quan trọng, đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực Tuy nhiên, nhìn chung hiệu đầu tư xây dựng nhà nước nước ta thấp thể nhiều khía cạnh như: đầu tư sai, đầu tư khép kín, đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng, tỷ lệ giả ngân chưa cao (năm 2018 tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng toàn quốc khoảng 63%)… Do vậy, tăng cường kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN đóng vai trị vơ quan trọng, góp phần giám sát q trình sử dụng nguồn lực tài nhà nước cách có hiệu quả, biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, ổn định kinh tế vĩ mơ, kiềm chế lạm phát đảm bảo an sinh xã hội… vấn đề cấp bách đặt cho tất nhà quản lý đầu tư nói chung tỉnh Quảng Bình thị xã Ba Đồn nói riêng Thị xã Ba Đồn thị xã thành lập từ năm 2012 nằm phía Tây Bắc Quảng Bình, có kinh tế phát triển so với huyện khác tỉnh Quảng Bình Là thị xã tiếp tục xây dựng sở hạ tầng nên tỷ lệ nguồn vốn chi đầu tư xây dựng tổng chi Ngân sách hàng năm cao so với huyện Vốn đầu tư XDCB hàng năm bố trí bình qn chiếm đến 22% tổng số chi NSNN kiểm soát qua KBNN Ba Đồn Trong năm qua KBNN Ba Đồn hồn thành tốt nhiệm vụ kiểm sốt chi ngân sách địa bàn nói chung kiểm sốt chi đầu tư XDCB nói riêng Qua góp phần giám sát q trình sử dụng nguồn lực tài nhà nước có hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, ổn định kinh tế vĩ mơ, kiềm chế lạm phát đảm bảo an sinh xã hội cho thị xã Tuy nhiên, trình nghiên cứu tìm hiểu sơ cho thấy hoạt động kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Ba Đồn cịn có nhiều bất cập, công tác thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB, dư nợ qua năm có giảm chưa đáng kể, tỷ lệ dư nợ cao so với mặt huyện (tỷ lệ dư nợ năm 2018 5%); cuối năm dự án đầu tư XDCB giải ngân đến 95% năm thực hiện, cịn có cơng trình khơng giải ngân hạn theo quy định, cịn có cơng trình tốn chậm, kết kiểm tra kiểm tra hàng năm tồn số sai sót cơng tác kiểm sốt chi hồ sơ thủ tục chưa hợp lệ, logic ngày tháng chưa đúng… Nhằm đánh giá lại thực trạng để đưa giải pháp cụ thể, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN, nâng cao hiệu đồng vốn đầu tư, cải thiện kinh tế, xã hội địa bàn thị xã Ba Đồn, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Dựa sở phân tích đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hoá vấn đề lý luận kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình từ năm 2015-2018 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Câu hỏi nghiên cứu: - Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình đạt kết quả, tồn hạn chế gì? - Cần trọng vấn đề để hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình? Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung : Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Về không gian: Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Về thời gian: Đề tài nghiên cứu cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư từ NSNN KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 – 2018 đề xuất giải pháp cho giai đoạn 4 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận: Luận văn sử dụng cách tiếp cận định tính dựa sở kế thừa nghiên cứu trước kết hợp với so sánh lý thuyết thực tiễn kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN để nhận diện giải vấn đề gặp phải Từ có sở để đưa khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN 4.2 Nguồn thu thập liệu: Tác giả tiến hành thu nhập liệu nghiên cứu thơng qua nguồn bên ngồi bên Kho bạc thông qua nguồn liệu thứ cấp sơ cấp: Bên Kho bạc: Nhằm hỗ trợ điều tra mức đánh giá khách hàng chế sách kiểm sốt chi đầu tư XDCB, đánh giá lực, trách nhiệm cán phụ trách kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Ba Đồn Bên Kho bạc: Nhằm hỗ trợ điều tra mức đánh giá khách hàng chế sách kiểm soát chi đầu tư XDCB, đánh giá lực, trách nhiệm, lực chuyên môn khách hàng Dữ liệu sơ cấp: Tác giả thực chọn mẫu thuận tiện vấn cán kiểm soát chi (phỏng vấn người), lãnh đạo KBNN Ba Đồn (2 người), khách hàng (89 người) Các câu hỏi sau để thu thập liệu: Với đối tượng cán KBNN vấn câu hỏi về: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành? Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua KBNN Ba Đồn? Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ trách cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Ba Đồn? 91 chỉnh kế hoạch vốn đầu tư XDCB, tránh trường hợp kế hoạch vốn sau điều chỉnh thấp hợp số vốn toán năm kế hoạch; + Đối với cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành: định kỳ cuối tháng, phịng Tài chính-Kế hoạch gửi KBNN Ba Đồn Quyết định phê duyệt toán cơng trình (dự án) hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng, khắc phục tình trạng Chủ đầu tư (Ban QLDA) không gửi đến KBNN; định kỳ cuối quý, KBNN Ba Đồn gửi phịng Tài chính-Kế hoạch kết thực khoản thu hồi sau toán để quan tài có biện pháp đơn đốc thu hồi vốn cho NSNN; định kỳ 06 tháng, sở hồ sơ nghiệm thu cơng trình hồn thành chủ đầu tư đề nghị toán, KBNN Ba Đồn rà sốt, báo cáo phịng Tài - Kế hoạch Phịng Tài chính-Kế hoạch chủ trì xác định cơng trình (dự án) hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa lập hồ sơ báo cáo toán cơng trình hồn thành gửi quan tài theo quy định, báo cáo UBND huyện để có biện pháp xử lý Phịng Tài chính- Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện kiên khơng bố trí vốn đầu tư XDCB cho cơng trình chủ đầu tư khơng thực tốn vốn cơng trình, dự án hoàn thành theo quy định + Đối với việc nhập dự tốn TABMIS: quan Tài cần kịp thời nhập dự tốn vào chương trình TABMIS để tốn cho cơng trình, dự án - Đối với việc đôn đốc thu hồi vốn tạm ứng: + Định kỳ quý tổng hợp báo cáo UBND huyện danh mục cơng trình (dự án), Chủ đầu tư (Ban QLDA), nhà thầu có tạm ứng kéo dài để có biện pháp xử lý kịp thời, khơng để thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB xảy địa bàn 92 + Phối hợp với Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án việc kiểm tra thực tế trường thi công cơng trình, đơn đốc nghiệm thu tốn hồn tạm ứng theo quy định + Đối với bảo lãnh tạm ứng có thời hạn: trước hết thời hạn bảo lãnh tạm ứng 30 ngày, KBNN Ba Đồn thông báo cho Chủ đầu tư (Ban QLDA) biết để xem xét việc có cần thiết phải gia hạn thời gian bảo lãnh tạm ứng hay không, đảm bảo việc thu hồi vốn tạm ứng b Đối với Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách nhiệm chủ đầu tư: Kho bạc Nhà nước huyện Minh Hố cần có phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương quan thông tin truyền thông đại chúng để tiến hành soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang Web mạng Internet, thiết lập đường dây liên lạc để giải thích, tuyên truyền cho chủ đầu tư (BQLDA) biết đầy đủ tường tận chế độ, sách Nhà nước Cần có kế hoạch truyền thông cách thường xuyên, liên tục để nâng cao nhận thức, hiểu biết vai trò lợi ích chế quản lý, cam kết chi đầu tư qua KBNN, để tạo động lực thúc đẩy chủ đầu tư tham gia thực chế, bối cảnh nay, chưa có sơ sở pháp lý đủ mạnh để ràng buộc Vì vậy, giải pháp truyền thơng để nâng cao nhận thức hiểu biết đối tượng liên quan chế kiểm soát cam kết chi qua KBNN Trong đó, nội dung truyền thơng cần làm rõ lợi ích mang lại thực quản lý, kiểm sốt chi qua KBNN ; kênh truyền thơng bao gồm kênh trực tiếp tập huấn nghiệp vụ, báo cáo chuyên đề, giao ban định kỳ, sơ kết, tổng kết kênh trực tuyến bao gồm cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, KBNN, trang Web Bộ Tài chính, cổng thơng tin điện tử UBND cấp ; công văn hướng dẫn thực hiện, đăng tải báo chi, tạp chí bao 93 gồm nghiệp vụ kiểm soát chi - Để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh trình kiểm sốt chi vốn đầu tư phát sinh khối lượng thực hiện, khối lượng thực đề nghị tốn chưa có dự tốn, hợp đồng… nhằm tốn vốn đầu tư kịp thời, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm đưa dự án vào khai thác sử dụng khai thác đòi hỏi KBNN Ba Đồn phải phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, cụ thể như: Trong trình thực nhiệm vụ kiểm soát chi, cán kiểm soát chi phải có kế hoạch kiểm tra tình hình thực cơng trình, kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất nguyên tắc: Việc kiểm tra thực tế trường KBNN Ba Đồn chủ yếu nhằm tăng cường vai trị kiểm sốt KBNN Ba Đồn việc làm rõ vấn đề chưa rõ hồ sơ toán Chủ đầu tư đơn vị liên quan phải chịu trách nhiệm nội dung đề nghị toán sai quy định KBNN Ba Đồn không phát Khi kiểm tra, KBNN Ba Đồn phải báo trước cho chủ đầu tư mục đích nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, không lợi dụng việc kiểm tra để gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cho đơn vị kiểm tra Sau kiểm tra phải có báo cáo kết kiến nghị (nếu có) Định kỳ có thơng báo cho các chủ đầu tư tình hình giải ngân dự án đặc biệt dự án có tốc độ giải ngân thấp để kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn dự án cho phù hợp với khả thực hiện, tránh tính trạng đến cuối năm điều chỉnh gây khó khăn cho việc thực dự án lãng phí vốn nhà nước, thơng qua cấp, địa phương nắm bắt kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho chủ đầu tư có biện pháp thúc đẩy chủ đầu tư đẩy nhanh tốc độ thực dự án Thường xuyên tổ chức buổi tiếp xúc với chủ đầu tư, Ban quản lý dự án thường niên để nắm bắt khó khăn vướng mắc đơn vị 94 trình sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng bản, qua để kịp thời phản ánh tới quan cấp để có sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện chế, sách kiểm sốt chi đầu tư XDCB ngày hồn thiện, từ khoản chi tiêu NSNN ngày tiết kiệm, hiệu mục đích hạn chế thấp trình trạng lãng phí, thoát thoát đầu tư XDCB Thực chế độ công khai quy hoạch để tăng cường giám sát đoàn thể xã hội, người lao động nhân dân; góp phần thực quy chế dân chủ sở, phát ngăn chặn kịp thời sai phạm, tiêu cực đầu tư XDCB KẾT LUẬN Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB nhiệm vụ quan trọng kiểm soát chi ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo sử dụng ngân sách Nhà nước có hiệu quả, chống lãng phí, thất thốt, giảm thiểu rủi ro, mục đích, đối tượng định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì việc bổ sung hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN cần thiết giai đoạn Thông qua nghiên cứu đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Ba Đồn, đề tài đạt kết sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN - Nêu lên thực trạng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, từ phân tích, đánh giá kết đạt tồn tại, khó khăn cần khắc 95 phục công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN Ba Đồn - Đề tài đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Ba Đồn Với nội dung trình bày, đề tài đáp ứng mục tiêu đặt cần giải Những ý kiến đề xuất đề tài có ý nghĩa thực tiễn giúp nhà nghiên cứu chế độ, sách Bộ tài chính, Kho bạc Nhà nước, UBND tỉnh Quảng Bình, UBND thị xã Ba Đồn lãnh đạo KBNN Quảng Bình nghiên cứu, áp dụng thời gian tới Tôi xin chân chành cảm ơn cô giáo PGS.TS Võ Thị Thúy Anh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình làm luận văn Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu, đánh giá địa phương tập trung nghiên cứu số nội dung cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN, thêm vào thời gian kiến thức cịn hạn chế đề tài khơng thể tránh khỏi sai sót khiếm khuyết, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, bạn bè để luận văn ngày hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn Phụ lục 01 PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN, CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN) Xin chào quý anh/chị! Tôi tên Nguyễn Thị Hằng Nga, tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp Giải thích: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Hồn tồn đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật công khai, minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi 5 5 Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát toán chi Ngân sách Nhà nước Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Quy trình kiểm sốt tốn chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN công khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, 5 5 toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp 5 Câu 4: Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ trách công tác kiểm soát toán chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Thái độ cán khách hàng niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chuyên nghiệp, không gây 5 5 5 khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục tốn quy định Cán giải thích rõ ràng có sai xót hồ sơ, thủ tục cho khách hàng Cán thường xuyên kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ q trình tốn, đảm bảo thời gian toán cho khách hàng kịp thời, quy định Trình độ chun mơn cán đáp ứng yêu cầu công việc Cán tn thủ quy trình kiểm sốt, tốn chi Ngân sách Nhà nước Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN KBNN Ba Đồn thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO CÁN BỘ KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN) Xin chào quý anh/chị! Tôi tên Nguyễn Thị Hằng Nga, tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin a/c cho biết a/c thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: PHẦN II.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN BA ĐỒN Anh/chị đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân anh/chị cảm thấy thích hợp Giải thích: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Hồn tồn đồng ý Không đồng ý Đồng ý Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật công khai, 1 minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù 2 hợp với tình hình thực tiễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa 3 học, rõ ràng, chi tiết Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng 4 từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt toán chi Ngân sách Nhà nước Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Quy trình kiểm sốt tốn chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN cơng khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị 5 5 5 5 5 toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp Câu 4: Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn khách hàng Khách hàng chấp hành quy định Nhà nước 1 công tác quản lý chi NSNN Trình độ lực chun mơn khách hàng đáp 2 ứng yêu cầu cơng việc Khách hàng tính tốn mức tạm ứng, toán hợp 3 lý, quy định Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục 4 toán khách hàng quy định 5 5 Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN KBNN Ba Đồn thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 [2] Bộ Tài (2008), quản lý kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN, Thơng tư số 113/2008/TT – BTC ngày 27/11/2008 [3] Bộ Tài (2010), quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm, Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 [4] Bộ Tài (2011), Quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Thơng tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 [5] Bộ Tài (2013), quy định chế độ biểu mẫu báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ NSNN, vốn trái phiếu phủ, Thơng tư số 99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 [6] Bộ Tài chính, Học viện Tài (2005), Dự án Việt - Pháp FSP tăng cường lực đào tạo quản lý tài cơng thống kê kinh tế, Tài cơng, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [7] Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình (2015), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình 2015 [8] Nguyễn Tuyết Phượng (2017) , “Kiểm soát chi vốn đầu tư KBNN Vĩnh Long: Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia số 176 năm 2017 [9] Hồ Thị Lộc (2017), “Một số kiến nghị kiểm soát, toán vốn đầu tư Ngân sách xã” ,Tạp chí Ngân quỹ Quản lý Quốc gia số 183 năm 2017 [10] Thành Thái (2018) ,“Đẩy mạnh kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Thái Bình”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 183 năm 2018 [11] Đỗ Tuấn Linh (2018), “Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Nam: Những vướng mắc đề xuất giải pháp”, Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 198 năm 2018 [12] Bùi Quang Sáng (2019), “Trao đổi giải ngân vốn đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Tạp chí quản lý Ngân quỹ quốc gia số 204 năm 2019 [13] Nguyễn Thị Oanh (2019), “Giải pháp thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng KBNN TP Thanh Hóa”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 207 năm 2019 [14] Nhóm nghiên cứu KBNN Quảng Bình (2017) ,“Hồn thiện kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn Ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình”, đề tài nghiên cứu cấp ngành [15] Đinh Trọng Trung (2017) , “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Krông Ana, tỉnh Đắc Lắc”, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [16] Phan Xuân Quang Minh (2017), “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước theo hệ thống Tabmis Kho bạc Nhà nước Thừa Thiên Huế”, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [17] Lê Xuân Minh (2017) , “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng qua KBNN Đăk Glong, tỉnh Đắk Nông” ,Đại học Kinh tế Đà Nẵng [18] Lại Thu Thảo (2018), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng qua KBNN Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk”, Đại học kinh tế Đà Nẵng [19] Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018,“Hồn thiện cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk” ,Đại học Kinh tế Đà Nẵng [20] Hồng Minh Thắng (2018), “Hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình”, Đại học Huế [21] Cao Thị Nghiên (2018) “Hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình”, Đại học Huế [22] Trang web https://www.quangbinh.gov.vn/ ... 1.2 KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .17 1.2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước 17 1.2.2 Tổng quan cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua. .. NƯỚC VÀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU 19 TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước a Khái niệm Kho bạc Nhà nước: Kho bạc Nhà nước tổ chức nằm hệ thống tài Nhà nước, thực... cơng đổi mới, phát triển đất nước 1.2.2 Tổng quan công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước a Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước Kiểm soát chi

Ngày đăng: 04/12/2020, 00:08

Mục lục

  • MỤC LỤC

  • MỞ ĐẦU

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài

  • 2. Mục tiêu nghiên cứu

  • 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

  • 4. Phương pháp nghiên cứu

  • 5. Bố cục đề tài

  • 6. Tổng quan tình hình nghiên cứu

  • Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những nghiệp vụ chính của ngành Kho bạc Nhà nước, việc nghiên cứu về đề tài hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản là mối quan tâm của nhiều tác giả cả đang công tác trong và ngoài Kho bạc. Do vậy, từ trước đến nay có khá nhiều công trình nghiên cứu về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB, hoặc một, một số nội dung của kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN.

  • Mỗi nghiên cứu được thực hiện tại một đơn vị KBNN cụ thể, đa số các tác giả đã sử dụng cấu trúc luận văn đi từ nghiên cứu tổng quan cơ sở lý luận, rút ra thực trạng tại đơn vị đang nghiên cứu, từ đó đề xuất kiến nghị giải pháp để hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Ngân sách Nhà nước.

  • Nghiên cứu phần cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN, qua các công trình nghiên cứu của các tác giả Đinh Trọng Trung (2017); Phan Xuân Quang Minh (2017); Lê Xuân Minh (2017); Lại Thu Thảo (2018); Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018) tôi đã phần nào nắm rõ các khái niệm về Ngân sách Nhà nước, đầu tư XDCB từ NSNN, kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN từ đó dựa trên cơ sở lý luận để phân tích thực trạng, đề ra giải pháp hiệu quả nhất cho đơn vị tôi đang nghiên cứu. Qua các công trình nghiên cứu, tác giả đã phân tích được các tiêu chí đánh giá kết quả công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN bao gồm: tỷ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB so với kế hoạch vốn năm được giao so với tổng số giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn; vốn tạm ứng chưa thu hồi so với so với vốn đã giải ngân, thời gian xử lý hoàn tất hồ sơ thanh toán vốn đầu tư XDCB và số hồ sơ được giải quyết; số hồ sơ thanh toán vốn đầu tư XDCB bị từ chối thanh toán so với tổng số thanh toán gửi đến KBNN; Kết quả thanh tra kiểm tra chuyên ngành, kiểm toán Nhà nước tại đơn vị sử dụng Ngân sách (Lại Thu Thảo(2018); Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018)); các tác giả cũng phân tích rõ các nhân tố ảnh hường tới công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN bao gồm nhân tố bên ngoài (cơ chế, chính sách, chất lượng phối hợp giữa các cơ quan ban ngành, năng lực chủ đầu tư, công tác kiểm tra, giám sát…) và nhân tố nội tại của KBNN (cơ cấu bộ máy, phân cấp kiểm soát chi, quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN, chất lượng và số lượng cán bộ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB…)( Đinh Trọng Trung (2017); Phan Xuân Quang Minh (2017)).

  • Để phân tích và làm rõ thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại các đơn vị nghiên cứu, các tác giả đã sử dụng cách tiếp cận định tính để nghiên cứu, sử dụng các phương pháp cơ bản trong nghiên cứu là phương pháp thu thập số liệu, tổng hợp, thống kê mô tả, so sánh đối chiếu,... từ đó chỉ ra được các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế đó, các công trình nghiên cứu Đinh Trọng Trung (2017); Phan Xuân Quang Minh (2017); Lê Xuân Minh (2017); Lại Thu Thảo (2018); Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018); Nguyễn Tuyết Phượng (2017) đã phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản nghiên cứu như: Hoàn thiện công tác phối hợp với các cơ quan liên quan trong chu trình quản lý chi ngân sách; Nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB; Tăng cường hướng dẫn, tư vấn đối với chủ đầu tư; đôn đốc chủ đầu tư thanh toán tạm ứng đồng thời kiên quyết chế tài những vi phạm, nâng cao chất lượng phục vụ của KBNN; Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ và tăng cường kiểm tra hiện trường; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất đạo đức của công chức thực hiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB; Vận dụng tốt hệ thống các phần mềm tác nghiệp và chương trình TABMIS trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB và một số kiến nghị đối với các cơ quan ban ngành, KBNN cấp trên.

  • Bên cạnh đó tôi cũng tìm hiểu thêm một số công trình nghiên cứu về một số vấn đề của công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB như về vấn đề giải ngân vốn đầu tư XDCB (Bùi Quang Sáng (2019)), các tác giả đã đề xuất một số giải pháp như: kiến nghị các sở, ban , ngành trong tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách hành chính; tại các địa phương cần đẩy nhanh tiến độ và khẩn trương hoàn thiện các thủ tục, hồ sơ dự án đồng thời chủ động bố trí, cân đối nguồn vốn hoàn thành việc đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức cá nhân tham gia dự án, kịp thời thu tiền sử dụng đất của các dự án đã triển khai nhằm đáp ứng tốt nguồn để thanh toán cho các công trình có nguồn thu sử dụng đất; đồng hành cùng chủ đầu tư, chính quyền địa phương trong việc giải ngân vốn đầu tư XDCB; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, phối hợp với UBND tỉnh, tranh thủ sự chỉ đạo của cấp trên để làm tốt vai trò tham mưu trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN.

  • Công trình nghiên cứu về giải pháp thu hồi vốn tạm ứng vốn đầu tư XDCB (Nguyễn Thị Oanh (2019)), tác giả đã đề xuất một số giải pháp: KBNN có công văn đôn đốc việc thu hồi tạm ứng của từng chủ đầu tư, ban quản lý dự án; báo cáo tình hình tạm ứng với cơ quan Tài chính thì KBNN làm việc trực tiếp với từng chủ đầu tư đồng thời báo cáo cho UBND đồng cấp tổ chức cuộc họp triệu tập các thành phần có liên quan để chỉ đạo quyết liệt công tác thu hồi tạm ứng; Chủ đầu tư cần nâng cao trách nhiệm trong việc tạm ứng cho các gói thầu và thực hiện tạm ứng theo đúng quy định hiện hành...

  • Công trình nghiên cứu về vấn đề kiểm soát chi đầu tư XDCB ngân sách (Hồ Thị Lộc (2017)), tác giả có kiến nghị bỏ quy định về thực hiện cơ chế “thanh toán trước, kiểm soát sau” nhằm thực hiện đồng bộ theo Thông tư 08, KBNN lúc này căn cứ theo quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và kế hoạch vốn được giao trong năm của dự án để kiểm soát thanh toán cho dự án.

  • Các công trình nghiên cứu trên nhìn chung đã nghiên cứu đầy đủ tất cả các khía cạnh về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tuy nhiên vẫn còn một số khoảng trống nghiên cứu như: Lại Thu Thảo (2018), Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018) chỉ nghiên cứu dựa trên số liệu báo cáo từ đơn vị cung cấp mà chưa lấy được dữ liệu từ các đối tượng bên ngoài để đánh giá thực trạng khách quan hơn; một số luận văn chỉ phân tích dữ liệu đến năm 2016, văn bản áp dụng trong kiểm soát chi đầu tư XDCB có thời gian áp dụng trong thời gian ngắn như thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn Ngân sách Nhà nước, thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 08/2016/TT-BTC) nên các số liệu, kết quả nghiên cứu chỉ mang tính ngắn hạn, chưa bao quát được cả quá trình nghiên cứu, có luận văn Đinh Trọng Trung (2017); Lê Xuân Minh (2017); hoặc có những nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB chưa bám sát các tiêu chí đã nêu ở phần cơ sở lý luận, hay luận văn còn đề xuất nhiều biện pháp chung chung, tính áp dụng thực tiễn vào đơn vị chưa cao như luận văn Cao Thị Nghiên (2018) trường Đại học Huế.

  • Các công trình nghiên cứu Bùi Quang Sáng (2019), Nguyễn Thị Oanh (2019), Hồ Thị Lộc (2017), các tác giả đưa ra rất nhiều giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tuy nhiên những giải pháp đó mang tính chất đặc thù của từng địa phương mà tác giả đang nghiên cứu, mỗi đơn vị nghiên cứu có các đặc điểm kinh tế, chính trị khác nhau do đó không thể áp dụng rập khuôn các giải pháp của đơn vị này cho đơn vị khác mà phải dựa trên phân tích nhiều yếu tố, số liệu tại đơn vị đó để đưa ra những giải pháp hiệu quả nhất.

  • Các nghiên cứu trên tạp chí trên đều khá gần gũi với đề tài tôi đang nghiên cứu vì thế tôi có thể tham khảo được nhiều kiến thức lý luận cũng như thực tiễn. Dựa trên những khoảng trống nghiên cứu đã phân tích trên, cộng với việc từ trước đến nay tại KBNN Ba Đồn chỉ có một luận văn nghiên cứu về kiểm soát chi thường xuyên của tác giả Hoàng Minh Thắng (2018), chưa có đề tài nào nghiên cứu chuyên sâu về hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản nên sau khi nghiên cứu đúng đắn cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN, tìm hiểu thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Ba Đồn, tôi mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình đề đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình.

  • CHƯƠNG 1

  • CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

  • 1.1 . TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

  • 1.1.1. Ngân sách Nhà nước

  • 1.1.2. Đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước

    • e. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

  • 1.2 . KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

    • 1.2.1. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước

  • 1.2.2. Tổng quan về công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước

    • 1.2.3. Nội dung công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước

    • 1.2.4. Tiêu chí đánh giá kết quả công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Kho bạc Nhà nước

    • 1.2.5. Các nhân tố ảnh hưởng kết quả công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước

    • a. Nhân tố khách quan

    • 1.3.2. Nhân tố chủ quan

  • KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

  • CHƯƠNG 2

  • THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH

  • 2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH

  • 2.2. TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH

    • 2.2.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình

    • 2.2.2. Mô hình tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình

  • 2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH

    • 2.3.2. Thực trạng thực hiện các nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Ba Đồn

    • Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Ba Đồn được giao cho 5 giao dịch viên. Tổng số cán bộ KSC tại KBNN Ba Đồn 8 cán bộ, trong đó: 5 cán bộ kiểm soát chi,1 kế toán trưởng, 1 Giám đốc, 1 Phó giám đốc. Về trình độ chuyên môn: 2 đồng chí có trình độ thạc sĩ, 5 đồng chí có trình độ đại học. Độ tuổi bình quân tại KBNN Ba Đồn là 39 tuổi. Với đội ngũ cán bộ có trình độ như trên, công tác kiểm soát chi ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Ba Đồn được yêu cầu, nhiệm vụ.

    • KBNN Ba đồn đang thực hiện kiểm soát chi đầu tư theo quy định tại Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 về việc quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng Ngân sách Nhà nước, Quy trình kiểm soát chi theo quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 về việc ban hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước và Quyết định số 28/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn

    • a. Kiểm soát hồ sơ ban đầu tại KBNN Ba Đồn

    • b. Kiểm soát chi tạm ứng và thu hồi tạm ứng

    • 2.4.2. Kết quả khảo sát

  • 2.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN

    • 2.5.1. Kết quả đạt được:

    • 2.5.2. Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

      • c. Về phía các cơ quan chức năng liên quan

  • KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

  • CHƯƠNG 3

  • KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA ĐỒN

  • 3.1. QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB CỦA KBNN TRONG THỜI GIAN TỚI

    • 3.1.1. Những định hướng cải cách lớn trong giai đoạn 2011 – 2020 của Kho bạc Nhà nước:

    • 3.1.2. Định hướng hoạt động kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước Quảng Bình

  • 3.2. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN BA ĐỒN

    • 3.2.1. Hoàn thiện việc chấp hành cơ chế, chính sách

    • 3.2.3. Nâng cao năng lực của đội ngũ làm công tác kiểm soát chi

    • 3.2.4. Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ công tác

  • 3.3. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ

    • 3.3.1. Đối với Bộ Tài chính

    • 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước

    • 3.3.3. Đối với Kho bạc Nhà nước Quảng Bình

    • 3.3.4. Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Uỷ ban nhân dân Thị xã Ba Đồn

    • 3.3.5. Đối với các cấp, các ngành, các chủ đầu tư liên quan

      • b. Đối với các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án

  • KẾT LUẬN

  • Phụ lục 01

  • TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan