QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG BỐI CẢNH SUY THOÁI KINH TẾ TOÀN CẦU 3.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam đến năm 2010 3.2.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam đến năm 2015 Theo Chỉ thị 751/CT-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015, dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì soạn thảo đã và đang được đưa ra tham vấn lấy ý kiến, trong đó đưa ra những định hướng phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011-2015 như sau: * Mục tiêu tổng quát: “Phát triển nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững; tăng cường tiềm lực phát triển của đất nước. Nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh và chủ động hội nhập quốc tế, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế; đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đổi mới mạnh mẽ khoa học và công nghệ; nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và y tế, văn hóa, thể dục thể thao. Cải thiện đời sống nhân dân đi đôi với xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội”. * Các chỉ tiêu chủ yếu: - Kinh tế: GDP bình quân 5 năm 2011-2015 tăng 7,5-8%/năm. Cơ cấu GDP 2015: Nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt 19%; công nghiệp và xây dựng khoảng 40,7%; dịch vụ 40,3%. Tốc độ tăng tổng kinh ngạch xuất khẩu bình Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 11 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay quân: 12,2%/năm. Tỷ trọng đầu tư phát triển 5 năm 2011-2015 khoảng 41,1- 41,5% GDP; bội chi Ngân sách nhà nước 2015: 4,5%. - Xã hội: Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 đạt 55%. Quy mô dân số năm 2015 dưới 92 triệu người. Tuổi thọ dân cư đến cuối năm 2015 đạt 74 tuổi. Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới: 2-3%. Tỷ lệ thất nghiệp thành thị năm 2015 khoảng 4%. - Môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng 2015 lên mức 42,5%; tỷ lệ dân số nông thôn được cung cấp nước hợp vệ sinh: 96%; dân cư thành thị được cung cấp nước sạch: 98%. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 được xây dựng trong bối cảnh trong nước và quốc tế có nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là hậu quả của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu. Bên cạnh những yếu tố không thuận, trong giai đoạn 2011 - 2015 nước ta cũng có nhiều thuận lợi từ việc phục hồi và phát triển kinh tế thế giới sau cuộc khủng hoảng, quy mô và tiềm lực kinh tế của đất nước được nâng cao hơn trước. Sự ổn định về chính trị - xã hội của đất nước là nền tảng vững chắc cho sự phát triển. 3.2.2. Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam đến năm 2015 Theo dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015 và những mục tiêu và định hướng thu hút FDI của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông qua thì hoạt động này có thể có những định hướng phát triển như sau: * Chỉ tiêu phát triển: Xét về phía cung nguồn vốn FDI, Việt Nam có thể đạt mức 10 tỷ USD/năm vốn thực hiện trong giai đoạn tới. Trong kế hoạch 5 năm cần thu hút khoảng 12-15 tỷ USD vốn FDI và như vậy mỗi năm cần khoảng 2,5-3 tỷ USD vốn thực hiện. * Định hướng thu hút FDI Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 22 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay - Khai thác tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nước (vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý); xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội. Khuyến khích đầu tư mạnh mẽ vào các vùng kinh tế trọng điểm; hỗ trợ đầu tư nhiều hơn cho các vùng còn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. - Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sâu hơn và đầy đủ hơn với khu vực và thế giới để tận dụng tối đa các cơ hội để phát triển đất nước. Đẩy mạnh hợp tác song phương, đa phương với các nước và các tổ chức quốc tế và khu vực. Mở rộng và nâng cao rõ rệt hiệu quả kinh tế đối ngoại; tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế. Phát huy nguồn lực của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài vào xây dựng đất nước. - Thu hút ĐTNN có định hướng và có chọn lọc vào các lĩnh vực quan trọng: công nghệ cao; công nghiệp phụ trợ; phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực; chế biến nông sản, phát triển các vùng khó khăn, nông nghiệp và nông thôn; sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên, tiết kiệm năng lượng; các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao; các ngành có tỷ trọng xuất khẩu lớn; các ngành có ý nghĩa về an sinh xã hội (khám chữa bệnh, công nghiệp dược và vắc-xin, sinh phẩm), bảo đảm môi trường và an ninh quốc gia, . - Các quy định pháp luật về doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, xây dựng, kinh doanh và các văn bản pháp luật chuyên ngành phải được rà soát, thống nhất đồng bộ; hệ thống các quy định về điều kiện đầu tư và kinh doanh chuyên ngành phải được xây dựng đầy đủ và công bố công khai nhằm minh bạch hóa các tiêu chuẩn, điều kiện tiếp cận thị trường, điều kiện tiến hành sản xuất, kinh doanh; cơ chế hậu kiểm, giám sát, quản lý đối với dự án ĐTNN phải được xây dựng và ban hành để tạo cơ sở cho các cơ quan QLNN thực thi chức năng quản lý, kiểm tra, giám sát. - Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phải được quy định và điều chỉnh trong một văn bản quy phạm pháp luật cấp đạo luật, nhằm tránh tình trạng Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 33 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay mất cân đối, cấp phép tràn lan, gây dư thừa, lãng phí, hiệu quả đầu tư thấp trong bối cảnh việc cấp phép và quản lý đầu tư đã được phân cấp về các địa phương. - Các yếu tố về điều kiện cơ sở hạ tầng gây cản trở tới hoạt động ĐTNN cần được tập trung giải quyết như: hệ thống cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào, hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển; sự ổn định về cung cấp năng lượng, công tác giải phóng mặt bằng, . - Tập trung giải quyết các khó khăn về nguồn nhân lực phục vụ cho các dự án ĐTNN có quy mô lớn, đặc biệt là tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực đã qua đào tạo; sự lạc hậu trong chương trình đào tạo của các cơ sở giáo dục đào tạo, trường nghề; phòng ngừa và giải quyết các tranh chấp lao động nhằm hạn chế các cuộc định công có thể xảy ra. - Công tác xúc tiến đầu tư cần được đổi mới, nâng cao chất lượng và cần được điều chỉnh bằng một văn bản quy phạm pháp luật tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho công tác quản lý nhà nước, cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện hoạt động này. - Công tác QLNN, phối hợp giữa các cơ quan trung ương, giữa trung ương và địa phương cần được tăng cường, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của từng cơ quan. Xây dựng cơ chế báo cáo để tổng hợp thông tin kịp thời, đánh giá tình hình nhằm đề xuất các giải pháp điều hành của Chính phủ có hiệu quả. 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bối cảnh suy thoái kinh tế 3.2.1. Giải pháp về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI tổng thể: + Thể hiện được quan điểm từ chối tiếp nhận FDI khi xét thấy dự án không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư. Đồng thời cũng Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 44 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay phải biết tiếp nhận các dự án có thể bảo đảm tăng trưởng nhanh và bền vững góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung nhưng phải có sự chọn lọc và không phải bằng mọi giá. + Thực hiện thống nhất với các quy định của Luật Đầu tư trong công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chung đảm bảo việc văn bản được xây dựng phù hợp với những chính sách, pháp luật chung về đầu tư và các cam kết quốc tế. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các văn bản đã lạc hậu. + Đổi mới công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về FDI theo hướng tăng cường phân cấp thẩm quyền thẩm định và phê duyệt, quản lý theo lãnh thổ và ngành. Hoàn thiện nội dung, phương pháp, trình tự thiết lập; tiêu chuẩn hóa các tổ chức tư vấn tham gia dự thảo theo các cấp. - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI theo ngành: + Công nghiệp - xây dựng: Các ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm công nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học…; chú trọng công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp phát triển như Mỹ, EU, Nhật Bản. Khuyến khích thu hút FDI vào ngành công nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào về nguyên phụ liệu của các ngành công nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm sản xuất trong nước. + Dịch vụ: Từng bước mở cửa các lĩnh vực dịch vụ theo các cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển như dịch vụ ngân hàng, tài chính; dịch vụ vận tải, bưu chính - viễn thông, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực dịch vụ khác. Đẩy sớm lộ trình mở cửa đối với một số lĩnh vực dịch vụ đặc biệt là dịch vụ vận tải - là lĩnh vực tiềm năng của Việt Nam. + Nông - lâm - ngư nghiệp: Khuyến khích các dự án đầu tư về công nghệ sinh học; dự án đầu tư cho công nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sau thu Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 55 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay hoạch để nâng giá trị sản phẩm, tạo ra thị trường tiêu thụ nông sản ổn định, đặc biệt xuất khẩu; khuyến khích FDI tham gia đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông, lâm nghiệp như các công trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hệ thống giao thông nội đồng . - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI theo vùng lãnh thổ: + Khu vực miền Bắc: Mở rộng quy hoạch theo hướng Đông - Tây, lấy trục chính Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, mở rộng phát triển theo hướng Lào Cai sang Côn Minh (Trung Quốc). Phát triển dịch vụ cảng biển Cái Lân (Quảng Ninh) hướng sang Trung Quốc, Hồng Kông, Nhật Bản, Hàn Quốc… + Khu vực miền Trung: Xây dựng trục kinh tế xuyên Á, lấy Đà Nẵng làm trung tâm, mở rộng liên kết kinh tế sang Đông Bắc Thái Lan và Xavanakhet (Lào). Phát triển cảng biển Đà Nẵng theo hướng sang Indonesia, Malaysia… + Khu vực miền Nam: Lấy tứ giác kinh tế trọng điểm thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bình Dương - Bà Rịa Vũng Tàu làm trung tâm mở rộng liên kết kinh tế sang Băng Cốc (Thái Lan), Phnôm Pênh (Campuchia). Lấy cảng biển Sài Gòn làm trung tâm mở rộng liên kết sang Singapore. Ngoài ra, để tăng cường thu hút FDI tại những vùng điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, bên cạnh những ưu đãi của Nhà nước đối với FDI tại các vùng này đòi hỏi phải tăng cường đầu tư xây dựng nhanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật bằng nguồn vốn nhà nước, vốn ODA và nguồn vốn tư nhân. - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI vào các KCN: + Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển các KCN gắn với quy hoạch các khu dân cư, khuyến khích đầu tư xây dựng nhà chung cư tại các KCN, bảo đảm không chỉ thuận lợi cho thu hút đầu tư xây dựng mà còn thuận lợi cho thu hút nguồn nhân lực chuyên môn cao. Việc cùng đưa các dự án trong nước và nước ngoài vào tiến hành sản xuất kinh doanh trong các KCN sẽ giúp tiết kiệm Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 66 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay chi phí đầu tư cơ bản, đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, tạo điều kiện cho hoạt động QLNN được tốt hơn. + Hình thành các KCN chuyên môn hóa theo ngành nghề, lĩnh vực tạo thuận lợi hơn cho các nhà ĐTNN đặc biệt cho dự án quy mô lớn. Cùng với việc quy hoạch các KCN cần xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp phụ trợ và dịch vụ vệ tinh tạo điều kiện cải thiện đời sống, sinh hoạt của người lao động trong KCN và người dân địa phương. + Giao cho các đơn vị xây dựng và phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI vào các KCN tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch. Từ đó, đối với các dự án sai quy hoạch, triển khai chậm cơ quan nhà nước có thể dễ dàng xử lý kịp thời những vi phạm, tránh để quy hoạch những KCN tập trung chuyên môn bị phá vỡ. 3.2.2. Giải pháp về xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài - Cải cách quy trình xây dựng chính sách, pháp luật liên quan đến FDI: + Nâng cao chất lượng các đại biểu Quốc hội, tăng số đại biểu chuyên trách từ 25% hiện nay lên 35% do đây là đội ngũ thực sự có trình độ, có khả năng tham gia vào việc góp ý xây dựng các dự án luật; đảm nhận một trong ba quyền năng quan trọng của Quốc hội (quyền lập hiến, lập pháp; quyền giám sát tối cao và quyền quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước). + Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng, các viện nghiên cứu, các nhà khoa học và tổ chức liên quan; sử dụng các đội ngũ chuyên gia cả trong và ngoài nước trong việc nghiên cứu, tư vấn, xây dựng, sửa đổi bổ sung các dự án, các văn bản quy phạm pháp luật về FDI nhằm nâng cao chất lượng các văn bản luật và tiến độ xây dựng luật. + Tăng cường cơ hội tham vấn khi dự thảo luật bằng cách tạo điều kiện cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia đóng góp ý kiến và tổ chức tập hợp ý kiến từ những chủ thể chịu sự điều chỉnh của văn bản theo quy mô và Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 77 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay hình thức phù hợp. Các ý kiến đóng góp cho một đề án hoặc dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cần được thực hiện nghiêm túc, tránh việc thực hiện chỉ mang tính hình thức. Những ý kiến này phải đưa ra từ những cuộc thảo luận có tính phê bình; khuyến khích những tiếng nói phản biện và chấp nhận những ý kiến trái chiều có tính xây dựng chỉ có như vậy mới loại bỏ được những chính sách thiếu tính khả thi. + Việc sửa đổi luật phải được tiến hành đồng thời đối với tất cả các văn bản pháp luật khác có liên quan để tránh chồng chéo, mâu thuẫn, không đồng bộ giữa các văn bản luật. Sửa đổi luật và các quy định liên quan đến FDI phù hợp với các cam kết quốc tế và yêu cầu của WTO về rà soát pháp lý với các quyết định hành chính. Hạn chế việc sử dụng công văn như một loại nguồn của pháp luật. Vấn đề này sẽ được giải quyết tốt khi chất lượng các văn bản luật được nâng cao, các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh của nhà ĐTNN phải được dự liệu và luật hóa. - Rà soát, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến FDI: + Rà soát, loại bỏ những ưu đãi đầu tư đầu tư không hợp lý gây thiệt hại tới lợi ích kinh tế xã hội; loại bỏ những văn bản không còn phù hợp và không tương thích với những quy định của các hiệp định thương mại và đầu tư mà Việt Nam ký kết và gia nhập. Để đảm bảo tính khách quan, nên giao cho tòa án các cấp chịu trách nhiệm rà soát các văn bản này. Đồng thời, có thể quy định chế tài đối với những chính sách ưu đãi bất hợp lý của địa phương, “xé rào” vượt qua các quy định chung. + Đặc biệt chú trọng tới việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật có liên quan đến hoạt động FDI để tạo nền khung pháp lý chuẩn và đồng bộ cho hoạt động này. Tiêu biểu là một số chính sách như sau: Với chính sách, pháp luật về thuế, cần tiến hành đánh giá lại tổng thể các loại thuế đặc biệt là các loại thuế ưu đãi đầu tư. Cải cách hệ thống thuế hiện Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 88 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay hành, đơn giản hóa một số ưu đãi thuế và chỉ duy trì một số ít các loại hình ưu đãi nhằm phục vụ một số mục đích cụ thể. Riêng với chính sách chống chuyển giá, cần có các biện pháp thu thập thông tin đầy đủ, chính xác, tin cậy về giá giao dịch cho các loại hàng hóa bị nghi ngờ. Khi có nghi ngờ về giá giao dịch, cơ quan thuế có quyền yêu cầu doanh nghiệp FDI giải trình về sự chênh lệch giá. Nếu không có lý do chính đáng, cơ quan thuế có thể định giá theo các phương pháp chuyên môn. Với chính sách đất đai, cần tiếp tục rà soát và xem xét lại giá cho thuê đất, miễn giảm thuê đất trong một số năm đầu kinh doanh để tạo thuận lợi cho các nhà ĐTNN. Thuế bất động sản nên được ấn định ở một tỷ lệ vừa phải, không thấp quá để ngăn chặn hành vi đầu cơ cũng không nên quá cao khiến những người đóng thuế tìm cách trốn thuế, tránh thuế. Với chính sách, pháp luật về hải quan, cần quy định rõ hơn về thời điểm tính thuế đối với hàng hóa thông quan; tăng mức xử phạt các hành vi vi phạm hải quan. Hành vi giả mạo niêm phong hải quan hoặc giả mạo giấy tờ là những hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng phải được coi là tội phạm hoặc bị truy tố trước tòa án. Bên cạnh đó, cũng nên tập trung hoàn thiện các chính sách về tuyển dụng lao động, chính sách đất đai, chính sách chuyển giao công nghệ, chính sách tài chính, tín dụng và ngoại hối, thực thi tốt các quy định về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ… đảm bảo những ưu đãi cần thiết để thu hút FDI. - Minh bạch hóa chính sách, pháp luật về đầu tư: + Những thay đổi chính sách, pháp luật về đầu tư cần phải có lộ trình, công bố công khai và phải được chuẩn bị tâm lý trước cho nhà đầu tư, tránh ảnh hưởng tới niềm tin của nhà đầu tư với môi trường đầu tư của Việt Nam và các hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp FDI. Quá trình xây dựng, Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 99 QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay triển khai chính sách, pháp luật cần có các biện pháp tổ chức triển khai thực hiện và dự liệu thời gian, điều kiện để triển khai. + Các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng. Thực hiện liên kết website giữa các cơ quan QLNN với các nhà ĐTNN, các KCN, KCX. Liên quan tới minh bạch hóa chính sách, pháp luật, cần công khai công bố tất cả các bản án, quyết định của Tòa án Việt Nam liên quan tới việc giải quyết các tranh chấp phát sinh trong lĩnh vực FDI. Đây là cơ sở để các nhà ĐTNN tham khảo và tự điều chỉnh hành vi phù hợp với quy định của pháp luật, đồng thời thể hiện tính công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật Việt Nam. - Đẩy mạnh cải cách TTHC trong QLNN về FDI: + Cần nghiên cứu soạn thảo quy trình tổng hợp về thủ tục từ khâu đăng ký, thẩm tra đầu tư, đánh giá tác động môi trường, cấp đất, giao đất hoặc thuê đất, cấp giấy phép xây dựng… trên phạm vi cả nước, nhằm khắc phục tình trạng mâu thuẫn, trùng lặp và thực hiện khác nhau giữa các địa phương như hiện nay. + Với thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư cần thiết công bố công khai các thủ tục và điều kiện cấp; xác định rõ khung thời gian cấp phép quy định cho từng cơ quan hữu quan; các loại phí phải được tính công khai; cơ quan quản lý phải có trách nhiệm thông báo cho người nộp hồ sơ biết về tình trạng hồ sơ đã được coi là đầy đủ hay chưa. + Giảm thiểu và đơn giản hóa tối đa các TTHC liên quan đến đầu tư theo Đề án 30 (Quyết định 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010. Cụ thể hóa quy chế phối hợp giữa các Bộ, ngành trung ương và địa phương trong thực hiện rà soát, đơn giản hóa các TTHC, tăng cường giám sát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện. Vũ Thị Thu - KH7G Khóa luận tốt nghiệp 1010 [...]... những hiệu quả được nâng cao trong hoạt động QLNN đối với FDI Từ những nghiên cứu thực tiễn hoạt động QLNN đối với FDI trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay, khóa luận đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả QLNN về FDI trong giai đoạn tới với mong muốn đóng góp những ý kiến và hướng đi mới về một trong những vấn đề kinh tế mang tính thời sự hiện nay - hoạt động FDI trong. .. tham gia học tập chuyên ngành kinh tế và QLNN về kinh tế Vũ Thị Thu - KH7G 14 14 Khóa luận tốt nghiệp QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay 3.2.5 Giải pháp về tạo lập môi trường đầu tư - Phát triển đồng bộ các loại thị trường, tạo lập môi trường đầu tư bình đẳng giữa các nhà đầu tư + Nhận dạng đúng những khu vực kinh tế tiềm năng và tạo mọi điều... bảo đảm các cân đối đó của nền kinh tế quốc dân để thực hiện mục tiêu thống nhất phát triển bền vững Đồng thời gắn với chủ trương tăng cường phân cấp cho địa phương, Nhà nước phải tạo ra các điều kiện bảo đảm để nâng cao hiệu quả QLNN trong hoạt động FDI 3.2.4 Giải pháp về đổi mới tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài - Về rà soát, chuẩn hóa số lượng và chất lượng đội ngũ cán... với tổ chức phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật về đầu tư và đổi mới cách xử lý vi phạm pháp luật nhằm khắc phục tình trạng chỉ nhà đầu tư mới có lỗi, cấp dưới có lỗi với cấp trên; khi xảy ra vi phạm chỉ có nhà đầu tư chịu nhiều thiệt thòi PHẦN KẾT LUẬN Trước cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, nền kinh tế thế giới đã bị ảnh hưởng nặng nề Theo ước... tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay tăng trưởng liên tiếp, dòng vốn FDI toàn cầu từ mức kỷ lục với tốc độ tăng trưởng 30% trong năm 2007 đã giảm 10% trong năm 2008 - một con số trầm trọng nhất so với nhiều thập niên qua Mặc dù sự sụt giảm này là hệ quả của cuộc suy thoái nhưng cũng chính việc phục hồi, đẩy mạnh hoạt động FDI sẽ là một trong những đầu tàu quan... tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay + Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt cơ chế một cửa” trong thực hiện CCHC đặc biệt là với thủ tục hải quan Thống nhất trong các cơ quan hành chính nhà nước xây dựng và áp dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO trong quản lý hành chính công, đồng thời rà soát các kết quả thực hiện Chương trình CCHC tổng thể giai đoạn 2001-2010 trong cơ quan... này rộng khắp trong cả nước Thực hiện hoạt động này chủ yếu hướng vào quan tâm tháo gỡ khó khăn nảy sinh thường ngày của doanh nghiệp FDI, giải quyết những bức xúc của doanh nghiệp và thể hiện sự quan tâm của chính quyền đối với các nhà đầu tư đặc biệt là các vấn đề liên quan đến thuế, hải quan, TTHC 3.2.3 Giải pháp về đổi mới tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài Vũ Thị Thu... tiến đầu tư một cách cụ thể, trực tiếp với từng dự án, từng tập đoàn, công ty và các nhà đầu tư có tiềm năng rót vốn vào ngành, địa phương mình + Sử dụng các công ty tư vấn ĐTNN nhằm hoạch định chiến lược thu hút FDI dài hạn, nâng cao chất lượng của các dự án kêu gọi đầu tư Việc sử dụng các công ty tư vấn chuyên nghiệp còn tạo niềm tin cho các nhà ĐTNN và cũng là cơ hội để các nhà quản lý, các nhà chuyên... chứng nhận và quản lý các dự án có quy mô vốn đầu tư lên mức dưới 500 tỷ đồng thay vì mức dưới 300 tỷ đồng như quy định trong Luật Đầu tư năm 2005 Vũ Thị Thu - KH7G 12 12 Khóa luận tốt nghiệp QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay + Nghiên cứu phân cấp cho cấp huyện, xã trong việc xem xét chủ trương, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư trên cơ... vùng xa + Về kết cấu hạ tầng xã hội, cần xây dựng nhiều hơn nữa các trung tâm thương mại hiện đại, các khu vui chơi giải trí đặc biệt tại các địa phương có thế Vũ Thị Thu - KH7G 16 16 Khóa luận tốt nghiệp QLNN đối với FDI tại Việt Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay mạnh về dịch vụ và du lịch Ngoài ra, Nhà nước cần có kế hoạch đầu tư và thu hút đầu tư xây dựng nhà ở giá . Nam trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu giai đoạn 2007 đến nay MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI. hình nhằm đề xuất các giải pháp điều hành của Chính phủ có hiệu quả. 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước