VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật hiến pháp luật hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN CẢNH HỢP HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài Luận văn “Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các tài liệu, thông tin tổng hợp sử dụng phân tích, khái quát Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết đánh giá Luận văn kết trung thực từ thực tiễn địa phương chưa công bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày thángnăm 2020 NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Văn Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 10 1.2 Ý nghĩa nguyên tắc thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 19 1.3 Cơ sở pháp lý thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 23 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN NÚI THÀNH 49 2.1 Tình hình chung 49 2.2 Đánh giá việc thực thủ tục hành cấp giấy 58 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 65 3.1 Định hướng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 65 3.2 Giải pháp đảm bảo thực thủ tục hành đẩy nhanh tiến độ cấp giấy 68 3.3 Các kiến nghị quan nhà nước 73 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CCHC Cải cách hành QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1 1.2 Quy trình cơng bố thủ tục hành văn dự thảo Quy trình cơng bố thủ tục hành văn ban hành Trang 19 20 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tổng hợp loại giấy tờ hộ gia đình, cá nhân để cấp GCNQSDĐ Trình tự thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn huyện giai đoạn 2016-2019 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2016 – 2019 Kết thực kế hoạch, đăng ký sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 Kết thực kế hoạch, đăng ký sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 Tình hình giải khiếu nại Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi qua huyện Núi Thành Trang 23 44 52 53 55 56 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhiệm vụ thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức công dân nhiệm vụ nằm công tác thực cải cách tư pháp, cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực ngành TN&MT quản lý triển khai thực theo luật định Công tác này, thực tiễn đem lại kết tích cực yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, thu hút đầu tư xây dựng, kinh doanh, phát triển sở hạ tầng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động từ ngành nghề nông, lâm nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại; chuyển dịch cấu dân số hình thành khu dân cư mới, khu đô thi đại khu công nghiệp quy mô lớn; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất để tạo điều kiện cho tổ chức, doanh nghiệp, cơng dân tích cực đầu tư, phát triển kinh tế, mở rộng kinh doanh, xây dựng cơng trình an sinh xã hội góp phần nâng cao đời sống nhân dân, bước cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất vấn đề nhạy cảm, phức tạp thủ tục hành chính, liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động triển khai thực mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” “hành cơng”, đồng thời qua tác động đến quyền lợi trực tiếp tổ chức, doanh nghiệp, cơng dân, tác động đến mặt đời sống kinh tế- xã hội cộng đồng dân cư địa phương Huyện Núi Thànhlà huyện nằm khu kinh tế mở Chu Lai,địa bàn có trình thị hóa, phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ thương mại cao Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quyết định số 1737 ngày 13/12/2018 Thủ tướng Chính phủ, Khu thị Núi Thành với diện tích tự nhiên khoảng 2.320 ha; có dân số đến năm 2035 khoảng 165.000 người Từ dẫn đến vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, chuyển dịch đất đai thủ tục hành liên quan đến cơng tác địa bàn phức tạp đa dạng Do đổi chế, sách, phát triển kinh tế, xã hội trình độ nhận thức tổ chức công dân việc tham gia thực thủ tục hành thực quyền khơng đảm bảo theo trình tự, thủ tục, thời hạn thẩm quyền giải theo luật định; công tác quản lý hồ sơ địa thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương gặp nhiều khó khăn thách thức Xuất phát từ thực tế luận văn lựa chọn đề tài: “Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” để hoàn thành Luận văn chương trình Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu lý luận thực tiễn thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất có nhiều Đề tài, Chuyên đề viết nhiều tác giả nghiên cứu với số cơng trình sau: Nguyễn Thị Thùy Dung (2018), Hồn thiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế Luận văn nghiên cứu, khái quát phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố, khẳng định cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất đạt kết cao Tuy nhiên, thực sách đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất đạt chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt giai đoạn 3.2.2 Giải pháp tiếp tục tăng cường cải cách thủ tục hành Tiếp tục thực rà sốt thủ tục hành chính, kịp thời sửa đổi, bổ sung công bố thủ tục hành phù hợp với địa phương, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng người dân địa phương.Kiểm sốt chặt chẽ trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, thực niêm yết công khai theo quy định; tiếp tục theo dõi công tác quản lý, sử dụng đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi qua huyện Núi Thành Các cấp quyền địa phương qn triệt cơng chức địa thực lập danh sách cụ thể, chi tiết đất, loại đất, chủ sử dụng đất theo thôn, xã cấp GCNQSDĐ chưa kê khai, đăng ký, qua để có sở đánh giá xác việc thực so với tổng nhu cầu, số lại cần phải thực Đồng thời, định kỳ hàng tuần, hàng tháng, lãnh đạo UBND xã, Trưởng phận cửa cần thường xuyên kiểm tra tiến độ thực cơng chức địa quan chun mơn liên để có hướng đạo biện pháp giải quyết, thực cải cách thủ tục hành đạt kết Thực cải cách thủ tục hành gắn với việc thực hiệu chế "một cửa" “một cửa liên thơng” cấp quyền địa phương, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, thu hút dự án đầu tư cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp triển khai địa bàn huyện 3.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách pháp luật nói chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nói riêng 70 Cơng chức chun môn thực thi công vụ thường xuyên thực xác định vị trí đất, thực rà sốt, xếp, xác định ranh giới, mốc giới, thực địa, trạng đất, qua kịp thời giải tranh chấp, vi phạm pháp luật đất đai hạn chế khiếu nại, khởi kiện kéo dài, vượt cấp địa phương Xây dựng hệ thống thông tin đất đai, niêm yết cơng khai thủ tục hành phận cửa, cửa liên thông để người dân tìm hiểu, nắm bắt thơng tin nhanh chóng, phản ánh kịp thời khó khăn, nguyện vọng, yêu cầu việc cấp giấy chứng nhận, góp phần nâng cao hiệu quản lý hành chính, chất lượng cấp giấy chứng nhận công nghệ số giai đoạn Nâng cao ý thức tự giác kê khai, đăng ký đất thực nghĩa vụ tài việc thực thủ tục hành liên quan đến đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương Tuyên truyền pháp luật nội dung, trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ công dân việc thực đăng ký đất đai, nghĩa vụ tài trách nhiệm quan nhà nước thực thủ tục hành cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương Thực công khai minh bạch công bố trang thông tin điện tử UBND cấp quy hoạch chi tiết, tổng thể, quỹ đất, dự án đầu tư, mức giá bồi thường, giá đất địa bàn huyện để cá nhân, tổ chức tầng lớp nhân dân dễ tiếp cận, tìm hiểu thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai nghĩa vụ tài mà cơng dân phải thực theo luật định Đối với xã vùng biển, vùng xa xôi hẻo lánh, cấp quyền đạo quan chun mơn Phịng Tư pháp, Phòng TN&MT tăng cường phối hợp với lực lượng đội biên phòng, cảnh sát biển, hải quân, hạt kiểm lâm tổ chức phát tờ rơi, tờ gấp tổ chức sinh hoạt cộng đồng, tuyên truyền pháp luật đất đai, nội dung cấp giấy chứng nhận số vấn đề thiết thực đời sống hộ gia đình hành nghề khai thác, nuôi trồng, đánh bắt 71 thủy hải sản biển, trồng rừng, phát triển nông lâm nghiệp khu vực vùng núi …để bảo đảm tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật đất đai, phát triển kinh tế xã hội đến với nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng ven biển, hải đảo 3.2.4 Giải pháp thu hút đầu tư, phát triển cụm công nghiệp quản lý chặt chẽ khoản thu đất đai Xác định phát triển công nghiệp gắn với quy hoạch phát triển đô thị, phát triển sở hạ tầng, thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp, khu sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp làng nghề địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025; đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản theo hướng tinh chế; tăng cường công tác xúc tiến đầu tư công nghiệp chuẩn bị tốt môi trường đầu tư, thực tốt sách thu hút đầu tư Phấn đầu hoàn thành đầu tư hạ tầng kỹ thuật, thu hút nhà đầu tư lấp đầy cụm công nghiệp; đạt tỉ lệ 50% diện tích đất cơng nghiệp cụm cơng nghiệp Tam Mỹ Tây cụm công nghiệp Nam Chu Lai giai đoạn 2; cụm cơng nghiệp phải có cơng trình xử lý chất thải theo quy định Rà sốt quy hoạch nông thôn mới, điề chỉnh bổ sung thêm khu sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xã gắn với khu dân cư, tái định cư; thực tốt công tác đền bù, giải phóng mặt để tạo điều kiện nhanh chóng cho doanh nghiệp, sở sản xuất đầu tư vào cum công nghiệp địa phương Xác định ưu tiên đầu tư cho nhóm ngành nghề giải nhiều lao động ngành chế biến nông lâm sản thực phẩm; gia công da giày, may mặc; chế tạo thiết bị, khí, điện tử; công nghiệp phụ trợ phục vụ cho phát triển sân bay Chu Lai; sản xuất tinh chế đồ gỗ, sở sản xuất bia mộ, mua bán phế liệu 72 Xây dựng chế ưu tiên vốn cho phát triển hạ tầng cụm công nghiệp, dành 132 tỉ 500 triệu đồng phát triển hạ tầng cụm công nghiệp, làng nghề giai đoạn 2016-2020; khoảng 74 tỉ đồng cho khu sản xuất công nghiệp – TTCN xã Đồng thời áp dụng sách ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng, hỗ trợ đầu tư; tăng cường công tác phối hợp quan nhằm giải nhanh chóng thủ tục hành thuộc thẩm quyền cấp huyện Tổ chức xác minh sở sản xuất, kinh doanh số đơn vị thuê đất không thực nộp tiền thuê đất hàng năm, để kịp thời bổ sung vào ngân sách nhà nước địa phương Truy thu khoản tiền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp khơng thực tồn diện nghĩa vụ tài chính, nợ hạn nhiều năm 3.3 Các kiến nghị quan nhà nước 3.3.1 Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố Chỉ đạo ngành, địa phương tăng cường công tác đạo, triển khai thực cấp giấy chứng nhận cho công dân theo Chỉ thị 12/CT-UBND UBND tỉnh Quảng Nam; tập trung xử lý dứt điểm tồn tại, hạn chế thuộc lĩnh vực quản lý đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn cho công dân quyền nghĩa vụ kê khai, đăng ký đất; vận hành hiệu chế cửa; kiểm tra, rà soát, thống kê lại trường hợp chưa cấp giấy, trường hợp cấp giấy đến phát sai sót, biến động để có giải pháp xử lý phù hợp Tăng cường phối hợp ngành liên quan với địa phương để triển khai thực có hiệu cơng tác quản lý đất đai, địa phương có dự án Các địa phương quan chức tập trung kiểm tra, rà soát, xử phạt vi phạm hành kiên thu hồi đề xuất xử lý thu hồi theo thầm 73 quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất không sử dụng, không thực nghĩa vụ tài theo quy định Cắt giảm thủ tục rườm gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực việc kê khai đăng ký; thực thủ tục hành trao trả kết Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất thời gian quy định Tổ chức thực công tác cấp giấy chứng nhận phải công khai minh bạch, công bố rộng rãi phương tiện thông tin địa chúng để tổ chức, công dân dễ theo dõi tiếp cận quy định pháp luật thực hiệu sách đất đai địa phương 3.3.2 Đối với Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Nam Xây dựng chế sách thực quy hoạch xây dựng phân khu thị bố trí nguồn lực để thực hiện, có chiến lược quy hoạch chung Khu kinh tế mở Chu Lai địa bàn huyện theo giai đoạn định Tháo gỡ khó khăn, tồn tại, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai thực tốt công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai thời gian đến Phối hợp với cấp quyền, quan, ban ngành có liên quan đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra tình hình quản lý Nhà nước đất đai trình trình thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương địa bàn huyện 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Tăng cường đạo, yêu cầu, Sở, ngành, địa phương có liên quan, xây dựng dự thảo văn sửa đổi, bổ sung Chỉ thị 06, lưu ý, phạm vi mở rộng địa phương vùng Đông tỉnh Quảng Nam; xác định cụ thể ranh giới áp dụng Chỉ thị đến xã, phường có mốc thời gian thực Liên quan đến cơng tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý quy hoạch, quy định cụ thể, chi tiết khu chỉnh trang, khu trạng giữ nguyên, 74 khu quy hoạch biện pháp xử lý hành vi vi phạm, biện pháp kiểm soát việc tách nhiều đất nông nghiệp, đất vườn ao liền kề thành nhiều nhỏ chuyển mục đích sử dụng sang đất để chuyển nhượng, cho thuê Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai khẩn trương lập quy hoạch phân khu theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai phê duyệt, trình cấp thẩm quyền định phê duyệt tháng 3/2019 để công bố công khai Đồng thời, xây dựng quy định quản lý quy hoạch kiến trúc làm sở quản lý quy hoạch triển khai dự án đầu tư; cung cấp thông tin kịp thời đến quyền địa phương có liên quan tình trạng pháp lý tiến độ thực dự án Trường hợp người dân đủ điều kiện chia tách thửa, xây nhà đất dự án theo quy định pháp luật, thống cho nhân dân thực hiện, phải để người dân thực quyền đất đai xây dựng theo quy định pháp luật Đối với dự án có sử dụng đất cần đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư, có văn hướng dẫn địa phương, sở kế hoạch sử dụng đất hàng năm phê duyệt; xây dựng danh mục đăng ký dự án đầu tư có sử dụng đất trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, cơng bố, công khai rộng rãi để làm thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo định 3.3.4 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường Đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi Nghị định 01/2017/NĐ-CP cho phép thí điểm thực việc giao quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai quận huyện cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hoàn thiện pháp luật, đề xuất xây dựng chế, sách việc cấp Giấy chứng nhận trường hợp:Nhà, đất khơng có giấy tờ hợp lệ người sử dụng đất nhận chuyển nhượng, mua bán giấy tay 75 sau ngày 1/7/2004 đến trước ngày 1/1/2008, sử dụng đất ổn định, phù hợp quy hoạch khơng có tranh chấp, khiếu nại; Đất đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận, nhà không đủ điều kiện để công nhận quyền sở hữu nhà ở; Nhà tồn đất nông nghiệp trước thời điểm công bố quy hoạch, thời điểm cấp giấy chứng nhận không phù hợp quy hoạch Tiểu kết chương Trên sở lý luận thực trạng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Núi Thành nhiều hạn chế, tồn Bên cạnh bất cập quy định pháp luật khiếu nại hành chính, thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thực tiễn sách pháp luật cấp giấy chứng nhận, nhà đất khơng có giấy tờ hợp lệ… cơng tác quản lý đất đai, thực sách đất đai, triển khai thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương chưa đảm bảo; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực cơng vụ chưa tồn diện, chưa nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, phương thức tiếp nhận hồ sơ, xác minh, giải cấp giấy chứng nhận thực thủ tục hành đất liên quan đến cơng dân chưa linh hoạt, thiếu sáng tạo công tác; tiếp nhận thông tin đăng ký, nhu cầu cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa kịp thời, thiếu xác… Từ hạn chế, tồn trên, Luận văn tập trung nghiên cứu, tìm định hướng sách pháp luật chủ trương cấp quyền địa phương Đồng thời đề xuất giải pháp kiến nghị với quan có thẩm quyền, địa phương tiếp tục hoàn thiện pháp luật, xây dựng chế sách thực hiệu thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử 76 dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam thời gian đến 77 KẾT LUẬN Xây dựng hồn thiện sách pháp luật đất đai thực hiệu thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị, theo định hướng Đảng nguyện vọng tầng lớp nhân dân Trong năm qua, công tác quản lý đất đai nói chung thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Núi Thành nói riêng đạt thành tựu quan trọng Chính sách giao ruộng đất ổn định, lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng gắn với quy định quyền người sử dụng đất; kịp thời cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân việc đầu tư kinh doanh, phát triểnkinh tế xã hội Qua góp phần bước xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân địa phương Đồng thời, quy định thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch, tạo điều kiện để giấy chứng nhận sở pháp lý cao để thực giao dịch thủ tục hành đất đai, góp phần thực hiệu cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Núi Thành Hy vọng với quan điểm đề xuất mang tính cá nhân bảo đảm tính chân thực, thể việc áp dụng pháp luật, thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương Qua tạo tiền đề để cấp, ngành, quan có thẩm quyền hồn thiện pháp luật, xây dựng chế sách đất đai phù hợp với địa phương năm đến 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Bộ Tài (2014), Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TTBTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/ND-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 49/2016/TTBTNMT ngày 28/12/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm lĩnh vực quản lý đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TTBTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Quyết định số 2555/QĐ-BTNMT ngày 20/10/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường việc công bố thủ tục hành ban hành; sửa đổi, bổ sung lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ TN&MT; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2015 Chính phủ hoạt động đo đạc đồ; 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 17 Chính phủ (2019), Nghị định số 20/2019/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2019 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 140/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 lệ phí trước bạ; 18 Nguyễn Thị Thùy Dung (2018), Hồn thiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế; 19 Vũ Văn Điệp (2019),“Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018”, Luận văn Thạc sỹ quản lý đất đai,Trường Đại học nông lâm, Đại học Thái Nguyên; 20 Trần Thị Mỹ Hạnh (2016), Quản lý nhà nước đất đai từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, tỉnh BắcGiang,Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội; 21 Nguyễn Ánh Nguyệt (2020), Nghiên cứu, đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ quản lý đất đai, Trường Đại học khoa học tự nhiên, Đại học quốc gia Hà Nội; 22 Lê Mai Phương (2019), “Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái”, Luận văn Thạc sỹ quản lý đất đai, Trường Đại học nông lâm, Đại học Thái Nguyên; 23 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013; 24 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng 2014; 25 Quốc hội (2014), Luật Nhà năm 2014; 26 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 32/2017/QĐ-TTg ngày 20/7/2017 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 24/2010/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; 27 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1737/QĐ-TTg ngày 13/12/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050; 28 Lê Trung (2018), Đánh giá sách giao đất giao rừng từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện khoa học xã hội; 29 Lê Thị Trang (2019), Thực sách quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện khoa học xã hội; 30 Phạm Tôn (2016), Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn Quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ khoa học, Trường Đại học khoa học tự nhiên, Đại học quốc gia Hà Nội; 31 Hà Thị Thoa (2019), Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp Luật Đất đai Việt Nam từ thực tiễn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ luật kinh tế, Học viện khoa học xã hội; 32 Trần Mạnh Tuấn (2017), Quản lý Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia; 33 Thanh tra tỉnh Quảng Nam (2018), Kết luận Thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất từ năm 2013 -2017 huyện Núi thành, tỉnh Quảng Nam; 34 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Kết luận số 25-KL/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy định hướng giải pháp triển khai thực dự án trọng điểm vùng Đông Nam tỉnh Quảng Nam; 35 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Quảng Nam Ban hành quy định đơn giá xây dựng nhà ở, vật kiến trúc, công trình, tài sản đất để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam; 36 UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Quảng Nam Quy định đơn giá loại trồng, hoa màu; mật độ trồng; loại vật nuôi; mức hỗ trợ loại tài sản khai thác nghề biển, nghề sông để thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam; 37 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 05/9/2017 UBND tỉnh Quảng Nam sửa đổi, bổ sung số Điều Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 43/2014/QĐUBND ngày 22/12/2014 Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 UBND tỉnh; 38 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 02/7/2018 UBND tỉnh Quảng Nam tăng cường quản lý đất đai, xây dựng vùng Đông Nam tỉnh Quảng Nam; 39 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 3431/QĐ-UBND ngày 13/11/2018 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành quy chế thực dân chủ công tác thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Nam; 40 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Công điện số 03/CĐ-UBND ngày 20/3/2019 Về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đất đai địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam; 41 UBND huyện Núi Thành (2019), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội địa ban huyện Núi Thành giai đoạn 2016 – 2019; 42 UBND huyện Núi Thành (2019), Báo cáo kết đăng ký, cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2016 – 2019 43 Văn phịng Chính phủ (2017), Văn hợp số 10272/VBHN-VPCP ngày 27/9/2017 Văn phịng Chính phủ, Nghị định kiểm sốt thủ tục hành chính; ... thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Tìm hiểu thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Chương Thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Núi Thành Chương... HÀNH CHÍNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài