ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KIM LNG THU THậP, NGHIÊN CứU Và ĐáNH GIá CHứNG Cứ TRONG Tố TụNG DÂN Sự CủA TòA áN CấP SƠ THÈM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KIM LNG THU THậP, NGHIÊN CứU Và ĐáNH GIá CHứNG Cứ TRONG Tố TụNG DÂN Sự CủA TòA áN CấP S¥ THÈM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CƠNG BÌNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Kim Lƣợng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 1.1.1 Khái niệm thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm 1.1.2 Ý nghĩa thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm 10 1.2 CƠ SỞ CỦA THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM .14 1.2.1 Cơ sở lý luận thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm 14 1.2.2 Cơ sở thực tiễn thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm 16 1.3 KHÁI QUÁT SỰ PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM TỪ NĂM 1945 ĐẾN NAY VỀ THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM .18 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 18 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 21 1.3.3 Giai đoạn từ 2004 đến 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG .25 Chƣơng 2:NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 26 2.1 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 26 2.1.1 Điều kiện Tòa án cấp sơ thẩm tiến hành thu thập chứng tố tụng dân 26 2.1.2 Các biện pháp thu thập chứng Tòa án cấp sơ thẩm tố tụng dân 30 2.2 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 45 2.2.1 Nội dung nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân 45 2.2.2 Thủ tục nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG .55 Chƣơng 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ KIẾN NGHỊ 56 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 56 3.1.1 Những kết đạt đƣợc việc thực quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm 56 3.1.2 Những hạn chế, tồn tại, vƣớng mắc nguyên nhân hạn chế, tồn tại, vƣớng mắc việc thực quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm 58 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 73 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm 73 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG .85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân HĐTPTANDTC : Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao LSĐBSBLTTDS : Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân LTCTAND : Luật tổ chức Tòa án nhân dân LTCVKSND : Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân PLTTGQCTCLĐ : Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân PLTTGQCVAKT : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 3.1: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Chứng cứ, theo quy định Điều 81 Bộ luật tố tụng dân (BLTTS) có thật đƣợc đƣơng cá nhân, quan, tổ chức khác giao nộp cho Tòa án tòa án thu thập đƣợc theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định mà Tòa án dùng làm để xác định yêu cầu hay phản đối đƣơng có hợp pháp hay khơng nhƣ tình tiết khác cần thiết cho việc giải đắn vụ án dân Về nguyên tắc, đƣơng phải có nghĩa vụ cung cấp chứng để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp, Tịa án có trách nhiệm xem xét tình tiết vụ án, vào quy định pháp luật để giải yêu cầu đƣơng Tuy nhiên xét thấy tài liệu chứng đƣơng cung cấp không đủ sở giải đƣơng cung cấp đƣợc chứng cần thiết trƣờng hợp quy định Thẩm phán tiến hành số biện pháp để thu thập chứng Sau có chứng cứ, Tòa án phải tiến hành nghiên cứu đánh giá chứng Hoạt động giúp cho Tòa án hiểu đƣợc chất vụ việc dân xác định phƣơng hƣớng giải đắn vụ án dân Các hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án đƣợc quy định điều từ Điều 85 đến Điều 96 BLTTS, đồng thời đƣợc hƣớng dẫn Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (HĐTPTANDTC) hƣớng dẫn thi hành số quy định BLTTDS “chứng minh chứng cứ” BLTTDS đƣợc sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTS So với quy định thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng văn pháp luật đƣợc ban hành trƣớc văn pháp luật quy định điều kiện, trình tự cách thức Tòa án tiến hành thu thập chứng rõ ràng đầy đủ nên tạo thuận lợi cho Tòa án việc giải vụ việc dân Tuy nhiên qua nghiên cứu nhƣ khảo sát thực tiễn áp dụng quy định hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án cho thấy bộc lộ nhiều vƣớng mắc bất cập nhƣ BLTTS chƣa quy định hoạt động thu thập chứng Tòa án giới hạn giai đoạn nào? Ví dụ nhƣ sau có định xét xử Tịa án có đƣợc lấy lời khai, định giá, xem xét thẩm định… không? Biện pháp, chế để nâng cao hiệu biện pháp yêu cầu quan, tổ chức cung cấp chứng cho Tịa án thực tế nhiều trƣờng hợp họ không hợp tác, không cung cấp chứng gây khó khăn cho Tịa án việc thu thập chứng cứ; Khi thẩm phán phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi chứng thẩm phán thu thập trƣớc có đƣợc sử dụng để tiếp tục giải vụ án không? Hay quy định đánh giá chứng Điều 96 BLTTDS cịn mang tính ngun tắc v.v Đây số vấn đề bất cập vấn đề thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án nhƣng trở ngại lớn trình giải vụ án dân Từ thực tế đó, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án thời điểm cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm” nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ với mong muốn qua làm rõ đƣợc vấn đề liên quan đến hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án cấp sơ thẩm để góp phần nâng cao hiệu công tác giải vụ việc dân Tịa án cấp sơ thẩm Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, vấn đề hoạt động thu thập, nghiên cứu chứng ủy thác thành cơng khơng cao Vì kiến nghị cần quy định BLTTDS biện pháp ủy thác tƣ pháp nƣớc trực tiếp cho đƣơng ngƣời thân đƣơng Sau đƣơng nhận đƣợc ủy thác tài liệu trả lời đƣơng có trách nhiệm hợp thức hóa lãnh trƣớc gửi cho Tịa án ủy thác Ngồi vƣớng mắc thủ tục ủy thác lệ phí ủy thác trở ngại lớn cho Tòa án ủy thác thực tế kinh phí cho việc ủy thác cao Do chúng tơi thiết nghĩ cần có quy định pháp luật vụ án cần phải có ủy thác tƣ pháp nƣớc ngồi đƣơng phải đóng tạm ứng khoản tiền lệ phí ủy thác tƣơng đƣơng để thuận lợi cho Tòa án áp dụng biện pháp ủy thác tƣ pháp lãnh thổ Việt Nam - Sửa đổi, bổ sung BLTTDS quy định hậu pháp lý trường hợp có đương trốn tránh việc giám định Trong thực tiễn xét xử, tính chất số loại án (ví dụ vụ án xác định cha, mẹ, con…) kết giám định mấu chốt để chứng minh cho yêu cầu đƣơng Tuy nhiên thực tiễn nhiều vụ án nguyên đơn yêu cầu giám định ADN, Tòa án định trƣng cầu giám định Bị đơn từ chối không chấp nhận giám định ADN Trƣờng hợp quan chuyên môn lấy đƣợc mẫu xét nghiệm từ thể ngƣời bị yêu cầu để xét nghiệm ngƣời bị yêu cầu không đồng ý Nhƣ vụ việc vào bế tắc khơng có sở khoa học kết giám định gen để kết luận tranh chấp Do cần bổ sung thêm vào điều 90 BLTTDS quy định để tháo gỡ bế tắc trƣờng hợp Quy định theo hƣớng đƣơng trốn tránh việc giám định Tịa án có quyền áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời “buộc đƣơng thực hành vi định” theo khoản điều 102 BLTTDS để quan Thi hành án dân buộc đƣơng phải giám định - Sửa đổi, bổsung khoản điều 230 BLTTDS theo hướng Hơị đồng xét xửhỗn phiên tịa cảkhi cóđương sư p̣yêu cầu giám định chứng 76 Nhƣ đa đƣ̃ ê câpc̣ , nội dung quy định khoản Điều 230 BLTTDS gặp phải nhiều vƣớng mắc thực tiễn áp dụng , đƣơng đƣợc cung cấp chƣƣ́ng cƣƣ́ giai đoạn trình tố tụng , nhiều trƣờng hợp việc giải vụ kiện bƣớc vào giai đoạn tranh luận, chí HĐXX chuẩn bị tuyên án, đƣơng xuất trình chứng Đƣơng phía bên khơng đồng ý với tính khách quan chứng đột xuất trình đề nghị hỗn phiên tịa (hoặc tạm ngừng) phiên tịa để giám định chứng tải liệu Trƣờng hợp làm HĐXX thực lúng túng giai đoạn chuẩn bị xét xử đƣơng yêu cầu trƣng cầu giám định tài liệu, chứng Tuy nhiên khơng có sở để HĐXX hỗn phiên tịa (theo khoản Điều 230) hay tạm ngừng phiên tòa đƣợc đề cập khoản Điều 197 BLTTDS Thời hạn tạm ngừng phiên tòa ngày khơng đủ để Tịa án tiến hành trƣng cầu giám định chữ ký Do thiết nghĩ cần sửa đổi, bổ sung khoản Điêu 230 BLTTDS nhƣ sau: “Khi cóngười tham gia tốtungp̣ khơng đồng ývới kết lṇ giám đinḥ đươcp̣ cơng bốtaị phiên tịa cóu cầu giám định bổ sung giám định lại , hoăcp̣ cóđương sư p̣yêu cầu giám đinḥ chứng đương sư p̣khá c xuất triǹ h taị phiên tòa , xét thấy , viêcp̣ giám định, giám định bổ sung , giám đinḥ laị cần thiết cho viêcp̣ giải vụ án Hội đồng xét xử định giám định, giám định bổ sung, giám định lại; trường hơpp̣ thiH ̀ ôị đồng xét xửphải hỗn phiên tịa” - Ban hành hướng dẫn quy định Điều 94 BLTTDS biện pháp “yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp tài liệu chứng cứ” HĐTPTANDTC cần phải có hƣớng dẫn cụ thể cách đƣơng chứng minh cho việc tiến hành biện pháp cần thiết nhƣng khơng tự thu thập đƣợc chứng cứ, qua điều kiện để yêu cầu Tòa án hỗ trợ đƣơng hoạt động thu thập chứng Cần thiết phải tạo chế để giúp đƣơng cần trƣờng hợp đƣợc, giải 77 pháp cho vấn đề BLTTDS cần quy định rõ trách nhiệm biện pháp xử lí cá nhân, quan, tổ chức lƣu giữ chứng không cung cấp chứng cho đƣơng nhƣ đối trƣờng hợp thu thập chứng Tòa án, Viện kiểm sát Đây bảo đảm cần thiết cho đƣơng thực nghĩa vụ chứng minh mình, qua giảm bớt gánh nặng cho hoạt động Tòa án - Bổ sung nguyên tắc đánh giá chứng vào Điều 96 BLTTDS Kết hoạt động đánh giá chứng Tịa án có vai trị quan trọng việc đƣa định kết luận vụ án nói chung vấn đề cụ thể vụ án nói riêng Do hoạt động Tịa án nói riêng quan tiến hành tố tụng nói chung phải dành quan tâm thỏa đáng tiến hành đánh giá chứng theo nguyên tắc định Chúng kiến nghị bổ sung vào điều 96 BLTTDS nguyên tắc nhƣ sau: “Việc đánh giá chứng phải khách quan, tồn diện, đầy đủ xác dựa sở pháp luật, niềm tin nội tâm để đánh giá chứng cứ.” - Bổ sung, sửa đổi BLTTDS quy định thời hạn đương cung cấp chứng BLTTDS quy định thời hạn cung cấp tài liệu, chứng có định yêu cầu cung cấp chứng Tòa án quy định mức chung “ Cá nhân, quan, tổ chức quản lý, lƣu giữ chứng có trách nhiệm cung cấp chứng đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu Tòa án thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc yêu cầu” Trong đó, trƣờng hợp đƣơng đƣợc Tòa án yêu cầu giao nộp chứng pháp luật lại chƣa có quy định thời hạn cung cấp chứng Từ dẫn đến tình trạng tùy tiện, đƣơng muốn nộp chứng lúc đƣợc, ỷ nại vào Tòa án thu thập chứng cứ, nhiều trƣờng hợp đƣơng cố tình khơng giao nộp sợ chứng gây bất lợi cho mình… gây khó khăn cho Tòa án việc giải vụ án Nhiều trƣờng hợp Tòa án phải “làm thay” đƣơng 78 việc thu thập chứng để đảm bảo thời hạn giải vụ án, tránh việc án tồn, án hạn BLTTDS nên quy định cho Thẩm phán giải vụ án dân có quyền ấn định thời hạn đƣơng phải xuất trình tài liệu chứng vụ việc cụ thể Quy định tạo cho Thẩm phán chủ động giải vụ việc, đảm bảo cho việc giải vụ án đƣợc nhanh gọn, dứt điểm, tránh tình trạng xuất trình chứng cách tùy tiện khiến việc giải vụ án bị kéo dài Cùng với quy định trao cho Thẩm phán quyền đƣợc ấn định thời hạn cung cấp chứng cứ, cần có biện pháp nâng cao trách nhiệm Thẩm phán, tránh tình trạng ấn định tùy tiện theo ý chí chủ quan, gây khó dễ cho đƣơng Vì kiến nghị bổ sung vào khoản điều 84 BLTTDS theo hƣớng sau: “Trong trình Tòa án giải vụ việc dân sự, đương có quyền nghĩa vụ giao nộp chứng Tịa án thời hạn Thẩm phán ấn định……” - Bổ sung quy định Điều 385 BLTTDS sửa đổi biện pháp xử lý người có hành vi cản trở hoạt động xác minh, thu thập chứng Tòa án Thực tế nay, Tòa án tiến hành hoạt động nghiệp vụ để thu thập chứng thƣờng xuyên gặp phải bất hợp tác, chí cản trở, đe dọa nhiều đối tƣợng, thu thập chứng trụ sở Trƣờng hợp ngƣời làm chứng đứng phía đƣơng mà cố tình cung cấp lời khai sai thật, gây khó khăn cho việc thu thập, đánh giá chứng Thẩm phán Ngoài ra, nhiều trƣờng hợp nhân viên quan, tổ chức cố tình khơng thực u cầu cung cấp chứng tịa án mà khơng thể quy trƣờng hợp “từ chối cung cấp tài liệu” nhƣ Điều 385 BLTTDS sửa đổi mơ tả Sở dĩ cịn tƣợng pháp luật hành chƣa có quy định cụ thể chế tài xử lý hành vi đó, chƣa có hỗ 79 trợ đủ mạnh cho Tòa án thu thập chứng để giải vụ án dân sự, từ đƣơng sự, cá nhân, nhân viên quan lƣu giữ tài liệu thƣờng có thái độ thiếu tơn trọng, chí coi thƣờng định nhƣ ngƣời tiến hành tố tụng, không chấp hành định Tịa án Để khắc phục tình trạng trên, tạo thuận lợi cho Tòa án việc nâng cao hiệu thu thập chứng Tòa án Do vậy, cần sửa đổi Điều 385 BLTTDS sửa đổi nhƣ sau: “Người có hành vi sau tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị Toà án định phạt cảnh cáo, phạt tiền, tạm giữ hành khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật: Đe doạ, cản trở hoạt động thu thập chứng Tòa án; cố tình chậm trễ tong việc thực yêu cầu cung cấp chứng Tịa án mà khơng có lý đáng…” - Ban hành hướng dẫn cụ thể hóa quy định Điều 390 BLTTDS thủ tục, thẩm quyền xử phạt, mức tiền phạt hành vi đe dọa, cản trở việc thu thập chứng Tòa án BLTTDS quy định “Thủ tục, thẩm quyền xử phạt, mức tiền phạt hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định” [17, Điều 390] Tuy nhiên, đến chƣa có văn quy định Tòa án cung cấp chứng quan, tổ chức nhƣng áp dụng biện pháp xử phạt Vì để đảm bảo cho việc giải vụ án dân đƣợc xác thời hạn tố tụng, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội cần ban hành văn pháp luật quy định cụ thể thủ tục, thẩm quyền xử phạt, mức tiền phạt hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân để hoạt động thu thập chứng Tịa án có hiệu 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm - Phát triển mơ hình Thừa phát lại địa phương để hỗ trợ đương lập vi giảm áp lực cơng việc Tịa án việc thi thập chứng 80 Theo quy định Điều 28 Nghị định ngày 24.07.2009, tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh vi Thừa phát lại lập để ghi nhận kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến có giá trị chứng để tòa án xem xét giải vụ án Kèm theo vi đƣợc Thừa phát lại lập đăng ký Thành phố Hồ Chí Minh 5.020 vi Đây mơ hình dịch vụ có ý nghĩa hỗ trợ đƣơng thu thập chứng giảm áp lực thu thập chứng Tịa án Do vậy, chúng tơi kiến nghị cần tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình dịch vụ toàn quốc, tạo điều kiện cho việc hỗ trợ thu thập chứng nhƣ ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trạng lập biên kiện xảy trƣớc hay sau Tòa án thụ lý nhằm cung cấp tài liệu cho Tòa án giải vụ việc dân - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng Công cải cách tƣ pháp từ nhiều năm qua xác định Tòa án trung tâm nâng cao chất lƣợng xét sử nhiệm vụ trọng tâm, mục tiêu “Xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” Trong năm qua, chất lƣợng xét xử không ngừng đƣợc nâng lên, nhiên cịn có vụ án sai sót, bị cải sửa Do bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật thu thập chứng cần có biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ tiến hành hoạt động Để đạt đƣợc điều này, nhà nƣớc cần có chiến lƣợc đào tạo, bồi dƣỡng cán dài hạn ngắn hạn, đội ngũ Thẩm phán, Thƣ ký phải đƣợc đào tạo bản, nghiêm túc Bên cạnh đó, cần đào tạo cho họ có thời gian tự nghiên cứu định kỳ đƣợc bồi dƣỡng nâng cao trình đọ chuyên môn nghiệp vụ, tăng cƣờng tập huấn, trao đổi nghiệp vụ kinh nghiệm thu thập chứng cứ, tài liệu vụ việc dân 81 Tăng cƣờng tổ chức rút kinh nghiệm sai lầm, vi phạm mà Thẩm phán thƣờng mắc phải thu thập chứng cứ, tài liệu giải loại án cho thẩm phán tòa án nhân dân địa phƣơng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao Việc tổ chức rút kinh nghiệm phải có chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc tinh thần cầu thị, thơng tin hai chiều Tịa án cấp Tịa án cấp dƣới Bên cạnh đó, Thẩm phán phải thƣờng xuyên cập nhập kiến thức, không pháp luật, lĩnh vực có nhiều thay đổi mà kiến thức khác nhƣ mơi trƣờng, tài ngân hàng, tin học, quốc tế… để xác định đƣợc tài liệu, chứng cần thu thập biện pháp cần phải tiến hành để thu thập loại tài liệu - Bảo đảm điều kiện vật chất tinh thần cho Thẩm phán, tạo điều kiện để họ yên tâm công tác Thực tiễn cho thấy việc nghiên cứu để định hƣớng thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tiến hành thực tế Thẩm phán địi hỏi nhiều cơng sức áp lực Do vậy, để khuyến khích cơng tác cần phải có chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tƣơng xứng với hoạt động đặc thù này, tạo điều kiện để Thẩm phán yên tâm công tác, bận tâm nỗi lo cơm áo, gạo tiền, hạn chế đƣợc tình trạng tiêu cực thu thập chứng để giải vụ việc dân sự, ảnh hƣởng đến yêu cầu khách quan, cơng án, định Ngồi ra, cần tuyển chọn bổ nhiệm cán có lực, có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt vào vị trí thẩm phán, Thƣ ký giúp việc cho Thẩm phán thu thập chứng để họ thực thực tốt nhiệm vụ - Thúc đẩy công tác đàm phán, ký Hiệp định song phương tham gia vào số công ước đa phương tương trợ tư pháp Để việc ủy thác tƣ pháp có hiệu việc giải vụ án, khơng mang tính hình thứ, gây tốn cho ngƣời dân Việt Nam cần thúc 82 đẩy cơng tác đàm phán, ký kết hiệp định song phƣơng, song song Việt nam cần tham gia vào số công ƣớc đa phƣơng, củng cố sở pháp lý đóng vai trị quan trọng, tiên với hoạt động tƣơng trợ tƣ pháp, quan hệ phối hợp Tòa án Việt Nam Tòa án nƣớc - Nâng cao nhận thức pháp luật tránh nhiệm cá nhân, quan,tổ chức Nhƣ phân tích trên, nguyên nhân khiến hoạt động thu thập chứng tịa án gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc nhận thức pháp luật Để thay đổi thực tế cần có biện pháp nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm pháp luật cho cá nhân, tổ chức Muốn làm đƣợc điều Tịa án cần phải tăng cƣờng cơng tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật quần chúng nhân dân, quan nhà nƣớc, đặc biệt phải nâng cao trình độ pháp luật cho ngƣời đứng đầu quan tổ chức, từ giúp họ hiểu đƣợc trách nhiệm nghĩa vụ việc cung cấp chứng cho đƣơng tịa ánh đƣợc u cầu Từ tạo đƣợc đồng thuận ủng hộ tổ chức trị quần chúng nhân dân để có phối kết hợp thật chặt chẽ hỗ trợ nhằm hoàn thành nhiệm vụ - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng việc quán triệt cán bộ, đảng viên tinh thần chấp hành pháp luật quan nhà nƣớc từ nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, ngƣời đứng đầu quan, tổ chức đơn vị việc đôn đốc thực yêu cầu cung cấp chứng tòa án Tránh tình trạng thân cơng chức, viên chức, đảng viên không chấp hành pháp luật, gây kho khăn cho ngƣời dân nhƣ nhƣ Tòa án có yêu cầu cung cấp chứng - Nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn quan hữu quan Nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn quan hữu 83 quan, hạn chế sai sót chun mơn nhƣ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có cứ, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đầy đủ, đăng ký kết hôn trái pháp luật… hạn chế tình trạng đƣơng tranh chấp Tòa án, Tòa án phải tiến hành xác minh chứng Chú trọng đến công tác quản lý, lƣu trữ tài liệu, hồ sơ quan chức Đây nguồn chứng quan trọng, giúp ích nhiều cho việc giải tranh chấp đất đai Phần lớn tranh chấp thừa kế, đất đai Tịa án phải thu thập chứng nguồn gốc đất, thể hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, loại đồ, trích mà quan quản lý nhà nƣớc đất đai có Nhiều trƣờng hợp giải vụ án vào bế tắc hồ sơ bị hủy hoại, thất lạc, khơng cịn lƣu trữ đầy đủ - Tăng cường phối hợp Tòa án quan, ban ngành Có thể dễ dàng nhận thấy hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân q trình Tịa án phải làm việc, tiếp xúc với nhiều cá nhân, quan, tổ chức, đặc biệt quan tổ chức nhà nƣớc nhằm mục đích thu thập đƣợc tài liệu, chứng phục vụ cho việc giải vụ án Việc Tịa án có mối quan hệ tốt, có phối hợp hài hịa quan ban ngành nhƣ Ủy ban nhân dân cấp, Bộ tƣ pháp, Bộ ngoại giao… điều kiện tốt để thu thập chứng Tòa án đƣợc tiến hành nhanh chóng, thuận lợi hơn, nâng cao giải vụ việc dân 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG Kết nghiên cứu thực tiễn thực quy định BLTTDS hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm cho ta thấy bên cạnh thành tựu đạt đƣợc việc thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án thực tiễn tồn nhiều vƣớng mắc bất cập Những hạn chế bất cập vƣớng mắc nảy sinh trƣớc hết pháp luật dân vấn để thiếu cụ thể, chƣa hợp lý dẫn đến cách hiểu vận dụng khác thiếu vắng chế cần thiết để bảo đảm hiệu thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng cấp Tịa án nói chung Tịa án cấp sơ thẩm nói riêng Quy định BLTTDS cịn chƣa đáp u cầu tính chủ động cho Tịa án thu thập chứng nhằm giải đắn vụ việc Một số quy định Bộ luật nhƣ định giá tài sản, thẩm định giá tài sản, giao nộp chứng cứ, yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng chƣa phù hợp dẫn tới kho khăn, vƣớng mắc trình thực v.v Ngồi ra, khó khăn, vƣớng mắc hoạt động thu thập chứng Tòa án có nguyên nhân từ thiếu hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật đƣơng sự, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan chí đến từ thân ngƣời tiến hành tố tụng Trên sở kết nghiên cứu cho thấy để nâng cao hiệu hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh chứng Tòa án cấp sơ thẩm tố tụng dân cần phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật vấn đề tăng cƣờng biện pháp phù hợp làm cho quy định pháp luật đƣợc thực nghiêm chỉnh thực tế Và đó, giải pháp vấn đề đƣợc đề xuất dƣới góc độ hồn thiện pháp luật thẩm quyền, phạm vi, biện pháp thủ tục tiến hành việc thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng nhƣ biện pháp thực thi quy định pháp luật nhƣ tăng cƣờng hợp tác, giám sát, tuyên truyền, tổng kết, trao đồi kinh nghiệm v.v 85 KẾT LUẬN Hoạt động thu thập, nghiên cƣƣ́u vàđánh giáchƣƣ́ng cƣƣ́ tốtungc̣ dân sƣ c̣nhằm thu thâpc̣ chƣƣ́ng cƣƣ́ vàxây dƣngc̣ hồsơ vu c̣viêcc̣ dân sƣ c̣cần giải Thông qua nhƣƣ̃ng hoaṭđôngc̣ đểđảm bảo Tòa án giải vu c̣viêcc̣ dân sƣ c̣ mơṭcách cócăn cƣƣ́ bảo vê c̣quyền vàlơị ichƣ́ hơpc̣ pháp đƣơng sƣc̣ Hoạt đôngc̣ thu thâpc̣ , nghiên cƣƣ́u vàđánh giáchƣƣ́ng cƣƣ́ đƣơcc̣ quy đinḥ tƣ̀ sớm tiến trinh̀ phát triển pháp luâṭTTDS tƣ̀ năm 1945 đến Trên sở nghiên cứu lý luận, luận văn luận giải đƣa đƣợc khái niệm hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm, luận văn làm rõ nội dung hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án nhƣ ý nghĩa thực tiễn việc hỗ trợ đƣơng thực nghĩa vụ chứng minh giúp Tòa án thực vai trị quan bảo vệ cơng lý Thơng qua việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh chứng Tòa án cấp sơ thẩm từ trƣớc BLTTDS đƣợc ban hành đến Luận văn làm rõ trình hình thành phát triển quy định hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án luật tố tụng dân Luận văn sâu phân tích điểm tiến hạn chế pháp luật hành hoạt hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm nhằm tạo tiền đề cho việc đánh giá thực tiễn thực Thông qua việc phân tích đánh giá kết đạt đƣợc thực tiễn thực hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án, luận văn củng cố xách định đƣợc bất cập vƣớng mắc hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm địi hỏi phải có giải thích hƣớng dẫn cách chi tiết cụ thể để 86 khắc phục khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn áp dụng Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu đề xuất số kiến nghị có giá trị cho việc hoàn thiện cách quy định pháp luật nâng cao hiệu hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm thực tế 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cơng Bình (2005), “Các quy định chứng minh tố tụng dân sự”, Tạp chí Luật học, (2) Nguyễn Cơng Bình (chủ biên) (1997), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Trƣờng Đại học luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2003), Thông tư số 15/2003/TT/BCA ngày 10/03/2003 Bộ công an hướng dẫn hoạt động hỗ trợ tư pháp lực lượng cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp thuộc Bộ công an, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2013), “Những sửa đổi bổ sung quan trọng Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (21) Nguyễn Văn Cƣờng (2011), “Một số vấn đề đặt sửa đổi, bổ sung Luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (10) Nguyễn Triều Dƣơng (2005), Đương vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học luật Hà Nội Vũ Văn Đông (2007), Chứng vấn đề chứng minh Bộ luật tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb Tƣ pháp Lê Thu Hà (2007), “Những điểm chứng minh chứng tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7) 10 Nguyễn Minh Hằng (2007), Chế định chứng minh tố tụng dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 11 Học viện tƣ pháp (2005), “Số chuyên đề Bộ luật tố tụng dân sự”, Đặc san Nghề luật, Hà Nội 12 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2011), Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định “Chứng minh chứng cứ” BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011, Hà Nội 88 13 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2011), Nghị số 05/2012/NQHĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011, Hà Nội 14 Nguyễn Quang Lộc (2002), “Luật sƣ dƣới góc nhìn Thẩm phán”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (2) 15 Tƣởng Duy Lƣợng (2001), Bình luận số án dân nhân gia đình, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Tƣởng Duy Lƣợng (2005), “Chứng chứng minh – Sự thay đổi nhận thức Pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Đặc san Nghề Luật, (10), Hà Nội 17 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 19 TANDTC (1974), Thông tư 06/TATC ngày 25/02/1974 hướng dẫn việc điều tra tố tụng dân sự, Hà Nội 20 TANDTC-VKSNDTC-BTP-BTC (2014), Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP-BTC ngày 28/03/2014 hướng dẫn thi hành điều 92 BLTTDS sửa đổi bổ sung định giá tài sản thẩm định giá tài sản, Hà Nội 21 Dƣơng Quốc Thành (2004), “Chứng chứng minh tố tụng dân sự”, Tạp chí Kiểm sát, (1) 22 Hoàng Ngọc Thỉnh (2004), “Chứng chứng minh tố tụng dân sự”, Đặc san góp ý dự thảo Bộ luật tố tụng dân năm 2004 23 Phan Hữu Thƣ (chủ biên) (2004), Giáo trình Kỹ giải vụ án dân sự, Học viện Tƣ pháp, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 89 25 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Quyết định giám đốc thẩm Hội thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Hà Nội 27 Tịa án nhân dân tói cao (2010), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Quyết định giám đốc thẩm Hội thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Tài liệu tập huấn hướng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Hà Nội 32 Trần Văn Tuân (2010), “Một số ý kiến đề nghị hƣớng dẫn sửa đổi số điều Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7) 33 Phan Thanh Tùng (2012), “Bàn điều 92 Bộ luật tố tụng dân định giá tài sản”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (10) 34 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 35 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh giá, số 40/2002/PLUBTVQH ngày 10/05/2002, Hà Nội 36 Vụ bổ trợ tƣ pháp (2004), Đổi tổ chức hoạt động giám định tư pháp, Nxb tƣ pháp, Hà Nội 37 Nguyễn Nhƣ Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 90 ... VỀ THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN. .. 1.2 CƠ SỞ CỦA THU THẬP, NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM .14 1.2.1 Cơ sở lý luận thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án cấp sơ thẩm ... CẤP SƠ THẨM 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 1.1.1 Khái niệm thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng tố tụng dân Tòa án