BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / - / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH KHÁNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP Hồ Chí Minh - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH KHÁNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG THANH TP Hồ Chí Minh - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn TS Hà Quang Thanh Luận văn hoàn thành nổ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Minh Khánh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới Hội đồng Khoa học thuộc Học viện hành quốc gia, thầy giáo, cô giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt xin trân trọng tỏ lòng biết ơn đến Thầy TS Hà Quang Thanh người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu sắc cho tơi q trình làm luận văn Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báo quý thầy, cô bạn học để giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Minh Khánh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Những vấn đề chung thị trƣờng khoa học công nghệ 1.1.1 Hệ thống khái niệm công cụ 1.1.2 Các yếu tố cấu thành thị trường khoa học công nghệ 12 1.1.3 Các loại thị trường khoa học công nghệ 20 1.1.4 Phát triển thị trường khoa học công nghệ …………………… 23 1.2 Chính sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 25 1.2.1 Khái niệm 25 1.2.2 Cơ sở pháp lý 26 1.2.3 Nội dung sách 28 1.3 Kinh nghiệm sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ .32 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương điển hình 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm đúc kết 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG TỪ THỰC TIỄN CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Tình hình phát triển thị trƣờng khoa học cơng nghệ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Tình hình phát triển cầu hàng hóa khoa học cơng nghệ 40 2.1.2 Tình hình phát triển cung hàng hóa khoa học cơng nghệ 41 2.1.3 Tình hình phát triển tổ chức trung gian hỗ trợ thị trường khoa học công nghệ .42 2.1.4 Một số nhận xét tình hình phát triển thị trường khoa học công nghệ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 42 2.2 Thực trạng thực sách phát triển thị trƣờng khoa học cơng nghệ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2.1 Cơ chế chuyển nhượng, góp vốn vào doanh nghiệp quyền sở hữu trí tuệ 44 2.2.2 Đầu tư xây dựng sàn giao dịch công nghệ tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ 47 2.2.3 Hỗ trợ thành lập tổ chức định giá công nghệ 49 2.2.4 Xây dựng sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ 51 2.2.5 Hình thành tổ chức cơng ích cung cấp tư vấn miễn phí cho doanh nghiệp đầu tư phát triển khoa học công nghệ 56 2.2.6 Hỗ trợ đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ 57 2.3 Đánh giá chung 58 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2 Hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .72 3.1 Một số định hƣớng hồn thiện sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 72 3.1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý, nâng cao hiệu quản lý nhà nước thị trường khoa học công nghệ 72 3.1.2 Thúc đẩy hoạt động dịch vụ thị trường khoa học công nghệ 72 3.1.3 Thúc đẩy nhu cầu công nghệ nâng cao lực chuyển giao công nghệ 73 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 74 3.2.1 Nhóm giải pháp chế 74 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển thị trường .78 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện kỹ thuật 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN .93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thị trường tập hợp thỏa thuận người bán người mua thông qua việc tiếp xúc với để trao đổi hàng hóa dịch vụ Khoa học công nghệ (KH&CN) loại hàng hóa, dịch vụ đặc biệt, mua, bán, trao đổi, lưu thông thị trường tương tự loại hàng hóa, dịch vụ khác Thị trường KH&CN có vai trị then chốt việc tạo môi trường thúc đẩy hoạt động sáng tạo, đổi công nghệ; nâng cao lực KH&CN quốc gia phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thị trường KH&CN nơi diễn giao dịch mua, bán sản phẩm KH&CN (công nghệ, quyền, paten, bí quyết, sáng kiến dịch vụ liên quan đến hoạt động KH&CN) Thị trường KH&CN có yếu tố để hình thành bao gồm: Khung pháp lý cho giao dịch thị trường, bên mua, bên bán, sở hình thành giá hoạt động hỗ trợ dịch vụ xúc tác người mua người bán Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng phát triển thị trường KH&CN Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 thông qua Đại hội lần thứ XI Đảng năm 2011 rõ: “Phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ… chuyển đơn vị nghiệp khoa học công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm” Một số tiền đề, điều kiện cho thị trường KH&CN vận hành hình thành Các quy định pháp lý cho hoạt động chuyển giao công nghệ, công nghệ chuyển giao từ nước thành lập Các qui định bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp điều chỉnh tương đối phù hợp với qui định luật pháp quốc tế Hình thức hợp đồng trao đổi sản phẩm dịch vụ KH&CN quan nghiên cứu khoa học với tổ chức khác với doanh nghiệp công nhận từ năm 1980 trở thành phổ biến Tuy nhiên, yếu tố để tạo nên thị trường KH&CN sôi động chưa hình thành đầy đủ nước ta Khung pháp luật thúc đẩy cho thị trường KH&CN phát triển tính thực thi chưa cao Số lượng bên mua thị trường chưa lớn, lượng cung nước chưa nhiều chế kết hợp cung cầu thị trường nhiều bất cập: Thứ nhất, khung pháp luật cho thị trường KH&CN chưa hình thành đầy đủ hoạt động triển khai, thử nghiệm ứng dụng công nghệ quan khoa học nước sáng chế Chưa có qui định rõ ràng quyền sử hữu sản phẩm khoa học, sản phẩm ngân sách Nhà nước cấp Hiệu lực thực thi pháp luật lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp cịn chưa cao Quyền sở hữu công nghiệp, đặc biệt lực để thực thi quyền sở hữu chưa tốt Khung pháp luật sở hữu công nghiệp chưa đầy đủ chưa có tính hiệu lực cao Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam chưa thông tin đầy đủ cơng nghệ nước có, lại “sính” nhập cơng nghệ nước ngồi Chúng ta chưa có mơi trường cạnh tranh thực để buộc doanh nghiệp phải trọng đến đổi cơng nghệ Mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam cịn chập chững chế thị trường trình độ phát triển thấp Hầu hết doanh nghiệp bị hạn chế vốn đầu tư trình độ nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ Thứ ba, hoạt động chuyển giao công nghệ (từ quan nghiên cứu, viện, trường chuyển giao cho doanh nghiệp sở hồn thiện cơng nghệ mới) cịn ít, cịn nhiều rào cản Các quan nghiên cứu chưa có “lực đẩy” để gắn kết cơng trình nghiên cứu với hoạt động doanh nghiệp Các chế, sách tạo lập định hướng số khung pháp lý bản, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy giao dịch thị trường KH&CN, giúp cho q trình đổi cơng nghệ thời gian qua có bước phát triển lượng chất Tuy nhiên, chế sách cịn có hạn chế: Một là, chủ trương, đường lối phát triển thị trường KH&CN chậm cụ thể hóa thành chế, sách, phần hạn chế tính tác dụng chủ trương, đường lối Hai là, chế, sách phát triển thị trường KH&CN mang tính chất tình phạm vi tác động hẹp, chưa có tầm ảnh hưởng sâu rộng lâu dài Trong năm qua TP.HCM chủ động xúc tiến hoạt động cụ thể nhằm tạo môi trường hỗ trợ phát triển thị trường KH&CN như: Hoạt động giới thiệu công nghệ mới; hỗ trợ chuyển giao công nghệ nước từ nước ngồi vào Việt Nam; Đa dạng hóa hoạt động ươm tạo doanh nghiệp dựa kết nghiên cứu khoa học phát 3.2.1.5 Hoàn thiện chi ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ Thứ nhất, nâng cao hiệu huy động đa dạng hố nguồn lực đầu tư cho KH&CN, tiếp tục bố trí đủ nguồn lực nâng cao hiệu đầu tư từ NSNN cho hoạt động KH&CN Với mục tiêu phát triển KH&CN đến năm 2020 xác định thực trạng phát triển KH&CN Việt Nam cho thấy nhu cầu nguồn lực cho phát triển KH&CN lớn Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 xác định: “Phấn đấu tăng tổng đầu tư xã hội cho KH&CN đạt 1,5% GDP vào năm 2015 2% GDP vào năm 2020 Bảo đảm mức đầu tư từ NSNN cho KH&CN không 2% tổng chi NSNN hàng năm” Chính sách chi NSNN KH&CN phải xây dựng quan điểm coi chi cho KH&CN khoản chi cho đầu tư phát triển, tác động đến lĩnh vực kinh tế trình phát triển đất nước Đồng thời, hình thành chế phù hợp để nâng cao tính định hướng nguồn lực đầu tư từ NSNN việc thu hút nguồn lực đầu tư nhà nước để phát triển KH&CN Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư cho KH&CN, thu hút thành phần xã hội tham gia hoạt động KH&CN, qua tăng cường gắn kết chặt chẽ KH&CN với sản xuất, thúc đẩy phát huy sáng tạo cải tiến kỹ thuật để nâng cao lực sản xuất sức cạnh tranh kinh tế Hồn thiện sách khuyến khích tài nhà nước phát triển KH&CN (chính sách tín dụng ưu đãi, sách ưu đãi thuế; khấu hao ), khuyến khích việc huy động nguồn lực xã hội cho việc phát triển KH&CN Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp phát triển KH&CN theo hướng nhà nước doanh nghiệp đầu tư thơng qua mơ hình hợp tác PPP, sử dụng hiệu Quỹ phát triển KH&CN quốc gia, Quỹ đổi công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp Hình thành chế phù hợp để có gắn kết tương hỗ loại hình quỹ KH&CN để nâng cao hiệu hoạt động Thúc đẩy hợp tác, liên kết sở KH&CN với địa phương, doanh nghiệp, cá nhân việc thực nhiệm vụ KH&CN Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng việc cung cấp dịch vụ KH&CN tổ chức thuộc thành phần kinh tế khác nhau, bao gồm việc tiếp cận nguồn kinh phí dành cho phát triển KH&CN từ NSNN Phát triển hình thức đấu thầu, thuê ký hợp đồng với tổ chức tư nhân cung ứng hoạt động KH&CN 82 Thứ hai, đổi chế phân bổ sử dụng nguồn NSNN cho phát triển KH&CN Thực đổi đồng tổ chế tài lĩnh vực KH&CN, đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn lực NSNN cho KH&CN Có thể cân nhắc đến việc không cân đối chi KH&CN theo tỷ lệ chi NSNN, mà cân đối theo dự toán, gắn với nhu cầu, nhiệm vụ cụ thể hàng năm, mức 2% tổng chi NSNN, khắc phục tình trạng phân bổ khơng vào cần thiết, tính ưu tiên khả thực sở KH&CN Cùng với việc sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước, nghiên cứu áp dụng chế phân bổ ngân sách sở thực kế hoạch tài trung hạn kế hoạch chi tiêu trung hạn lĩnh vực KH&CN Điều giúp cho việc phân bổ ngân sách hiệu tăng cường tính dự đốn việc quản lý hiệu chi NSNN cho lĩnh vực KH&CN Đồng thời, thực cấu lại chi NSNN cho KH&CN, ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực trọng điểm xác định Chiến lược phát triển KH&CN, lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược Tập trung đầu tư đồng hạ tầng sở, trang thiết bị với đào tạo cán KH&CN Đồng thời, xác định rõ ràng mục tiêu đề tài, dự án nghiên cứu để thực việc bố trí kinh phí cho phù hợp với chế phân cấp ngân sách hành Những đề tài phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương thuộc phạm vi bố trí địa phương Các địa phương tiến hành việc đặt hàng để thực đề tài Đối với đề tài ngân sách trung ương tài trợ phải có mức độ tác động rộng, có độ lan tỏa cao Ngồi ra, cần khắc phục vấn đề tồn nguồn lực đầu tư từ NSNN triển khai theo kênh khác nhau, dẫn đến tượng chồng chéo, trùng lắp, vấn đề nghiên cứu triển khai nhiều nơi, kết nghiên cứu khơng đối chứng với cơng trình nghiên cứu trước cơng trình nghiên cứu khác Nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ quản lý tài đơn vị nghiệp KH&CN, tăng cường kiểm tra, giám sát kết nghiên cứu KH&CN, qua nâng cao trách nhiệm giải trình Hình thành hệ thống tiêu đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng thực nhiệm vụ giao đơn vị KH&CN gắn với việc sử dụng kinh phí NSNN sở gắn với tổ chức kiểm định, đánh giá độc lập Hồn 83 thiện chế độ thơng tin báo cáo, cơng tác tài kế tốn trách nhiệm giải trình kết đơn vị cung ứng dịch vụ tổ chức KH&CN công lập Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh việc đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp khoa học cơng lập, sở tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trách nhiệm giải trình tổ chức KH&CN Tiếp tục xếp, chuyển đổi tổ chức nghiên cứu khoa học sang đơn vị nghiệp tự trang trải kinh phí NSNN khơng cấp kinh phí hoạt động quản lý máy thường xuyên mà cân đối qua nhiệm vụ đặt hàng, giao cho tổ chức KH&CN thực Nhà nước khách hàng, ngồi nhà nước, có chế để tổ chức KH&CN đẩy mạnh việc cung cấp sản phẩm KH&CN cho doanh nghiệp, cho tổ chức, cá nhân xã hội 3.2.1.6 Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp việc đổi công nghệ Thứ nhất, cần xây dựng triển khai sách hỗ trợ giảm bớt chi phí giao dịch hoạt động CGCN cho doanh nghiệp Hiện nay, Việt Nam chưa có chế sách cụ thể để hỗ trợ giảm thiểu chi phí giao dịch Khi ký kết giao dịch KH&CNcác doanh nghiệp Việt Nam thường bên nhận cơng nghệ, đó, q trình cịn nhiều rủi ro dẫn đến việc bên nhận công nghệ thường bị động, dẫn đến việc khơng ký kết hợp đồng, bị tổn thất lớn chi phí liên quan đến giao dịch Ngồi ra, thực tế có nhiều yếu tố làm phát sinh chi phí giao dịch gắn với mua bán cơng nghệ q trình thu thập thơng tin, quy trình xin cấp phép, phê duyệt, bị nhà nước can thiệp, tất làm tăng chi phí cho giao dịch Những rào càn xuất phát từ chi phí giao dịch trong nguyên nhân quan trọng cản trở việc thu nạp công nghệ tiên tiến nước phát triển Trong trường hợp giao dịch công nghệ giải biện pháp phi thị trường Luật KH&CN 2013 Luật CGCN 2006 tập trung giải vấn đề này, nhiên, quy định chung, chưa có chế định cụ thể để triển khai thực Nghị định số 133/2008/NĐ-CP; Nghị định 103/2011/NĐ-CP; Nghị định 120/2014/NĐ-CP tập trung hướng dẫn nội dung liên quan nhiên chưa có nội dung cụ thể việc hỗ trợ doanh nghiệp việc giảm bớt chi phí giao dịch Chi phí giao dịch mua bán cơng nghệ q cao giao dịch khơng thực Việc bên phải gánh chi phí giao dịch cịn tuỳ thuộc vào đối tượng, hay loại công nghệ mua 84 bán, điều kiện khác Mua bán công nghệ, hay CGCN doanh nghiệp thường bị tác động chi phí giao dịch cao Để hỗ trợ cho doanh nghiệp việc giảm bớt chi phí giao dịch liên quan đến hoạt động CGCN cần thực hoạt động sau: Bổ sung chế sách hỗ trợ thơng tin cho doanh nghiệp phục vụ việc thực giao dịch thị trường KH&CN, giảm thiểu chi phí rủi ro hợp đồng ký kết không thành công; Bổ sung chế hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp phần kinh phí giao dịch việc nhận chuyển giao công nghệ nguồn, công nghệ lõi mà Việt Nam chưa tự nghiên cứu; Bổ sung chế hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp việc tìm kiếm thơng tin hỗ trợ việc giao dịch, chuyển giao cơng nghệ cao, cơng nghệ khuyến khích đầu tư; Thành lập Quỹ hỗ trợ giao dịch thị trường KH&CN để hỗ trợ doanh nghiệp chi phí giao dịch; Đơn giản minh bạch hóa thủ tục hành để cắt giảm chi phí giao dịch gắn với mua bán công nghệ trình xin cấp phép, phê duyệt Thứ hai, cần xây dựng triển khai thêm sách hỗ trợ doanh nghiệp thông tin công nghệ, thông tin thị trường KH&CN Việc thiếu thông tin công nghệ thông tin thị trường KH&CN trở ngại lớn với doanh nghiệp việc đổi công nghệ Trong số ngành, có dệt may, nhà nước có hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp thông qua hiệp hội ngành nghề, tạp chí, sách báo chuyên ngành Tuy nhiên, theo chuyên gia, hỗ trợ chưa thực trọng đến công nghệ Để có hoạt động đổi cơng nghệ thành cơng thơng tin mang tính định hướng chiến lược công nghệ thị trường KH&CN vô cần thiết Tuy nhiên, nay, hầu hết doanh nghiệp phải mày mị tự tìm hiểu thông tin để thực đổi công nghệ Điều dẫn đến bất cập lớn hiệu hoạt động đổi công nghệ Kết khảo sát Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương cho thấy, trình độ cơng nghệ mức độ làm chủ công nghệ doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam thuộc hàng thấp chậm so với khu vực Một số chuyên gia kinh tế cho rằng, năm qua, nhiều doanh nghiệp ý tới đầu tư cho đổi công nghệ Tuy nhiên, điều đáng nói qua kết điều tra, đầu tư doanh nghiệp cho đổi công nghệ tập trung chủ yếu để mua sắm, cải tiến máy móc thiết bị phần cứng (thơng qua nhập thiết bị mua thiết bị nước) đầu tư cho phần mềm công nghệ (như 85 đầu tư cho nghiên cứu cải tiến qui trình sản xuất hay sản phẩm có thiết kế sản phẩm mới) Thông thường, đầu tư cho công nghệ phần cứng tốn nhiều so với đầu tư cho phần mềm công nghệ làm tăng giá thành sản phẩm làm giá trị khấu hao lớn Việc nhận thức đề chiến lược lâu dài đầu tư cho phần mềm công nghệ cần thiết, góp phần cho sản phẩm Việt Nam thâm nhập thị trường quốc tế dễ dàng Mặc dù việc đầu tư từ nước vào Việt Nam đánh giá tạo sóng CGCN mạnh mẽ doanh nghiệp việc CGCN diễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các doanh nghiệp tư nhân quy mơ cịn nhỏ bé, thiếu thông tin nên mối liên kết hợp tác sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngồi cịn yếu Kết điều tra cho thấy 56% doanh nghiệp thực đổi công nghệ qua đường nhập công nghệ từ nước ngồi; có 23% thơng qua liên kết với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, kết rà sốt chế sách hành cho thấy khâu tư vấn, thông tin KH&CN, đặc biệt thông tin kinh tế - kỹ thuật công nghệ cụ thể chưa thực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp tình hình hội nhập cạnh tranh tăng cao Để giải vấn đề cung cấp thông tin công nghệ thị trường cho doanh nghiệp thời gian tới theo cần: Bổ sung quy định cụ thể cho việc thực dịch vụ thẩm định công nghệ; Bổ sung quy định quan có chức định giá cơng nghệ, phương pháp định giá công nghệ, thông tin phục vụ định giá công nghệ; Xây dựng phát triển hệ thống kiểm tra, giám sát để có quan thẩm định có uy tín, bên mua bên bán tin tưởng nghị định hướng dẫn thi hành Luật CGCN; Xây dựng tiêu chí cụ thể để xác định danh mục công nghệ cấm chuyển giao, công nghệ hạn chế chuyển giao công nghệ khuyến khích chuyển giao Thứ ba, cần có sách hỗ trợ tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực CGCN cho doanh nghiệp Thực tế cho thấy, lực chuyên môn nghiệp vụ hạn chế, lực nghiên cứu triển khai chưa mạnh nên việc tự nghiên cứu để tạo cơng nghệ nơi sinh đạt trình độ tiên tiến giới hạn chế Đây rào cản cho trình tạo nguồn công nghệ cho hoạt động đổi công nghệ 86 doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp triển khai công nghệ cao, công nghệ tiên tiến thường phải lựa chọn theo đường CGCN Tuy nhiên hạn chế lực trình độ ảnh hưởng lớn đến hiệu triển khai hợp đồng Hiện nay, hợp đồng CGCN thường bên CGCN soạn thảo với trách nhiệm không rõ ràng Khi có trục trặc thường bên giao khơng chịu trách nhiệm cho thiệt hại xảy ra, vậy, doanh nghiệp Việt Nam thường phải bên chịu thiệt hại Đã có khơng trường hợp cơng nghệ lạc hậu, thiết bị cũ, hàng tân trang nhập vào nước ta (một khảo sát 700 thiết bị, dây chuyền 42 nhà máy cho thấy: 76% số máy nhập thuộc năm 1950 - 1960 , 70% số máy hết khấu hao, 50% tân trang lại) Về giá cả, nhiều dự án đầu tư phát bị nâng cao giá, giá bán cao giá trị thực tế, có dự án bị phía nước ngồi nâng nên gấp - 2.5 lần (khảo sát 30 dự án FDI phía Việt Nam bị thua thiệt 50 triệu USD phía nước ngồi nâng giá thiết bị nên từ 15 - 20 % [10] Để giải vấn đề nhân lực KH&CN cho doanh nghiệp, Nhà nước hỗ trợ thơng qua hình thức sau: (i) Tổ chức lớp đào tạo miễn phí ngắn ngày cho đội ngũ quản lý doanh nghiệp, đặc biệt đội ngũ quản lý công nghệ hợp đồng CGCN, hợp đồng li xăng công nghệ; (ii) Thúc đẩy mối liên kết tổ chức KH&CN với doanh nghiệp, có sách khuyến khích tổ chức KH&CN tham gia vào hoạt động doanh nghiệp, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, nâng cao trình độ người lao động 3.2.1.7 Hỗ trợ việc thành lập hoạt động tổ chức định giá công nghệ Thứ nhất, xây dựng tổ chức đào tạo chuyên gia độc lập cho hoạt động định giá công nghệ: hoạt động CGCN chưa có tổ chức chuyên gia chuyên biệt cho công tác định giá công nghệ Việc định giá thường cán quản lý cơng nghệ hay cán có kinh nghiệm lâu năm mời làm tư vấn thương thảo hợp đồng mua bán công nghệ Trong thực tế, nhiều cơng nghệ chuyển giao từ nước ngồi vào Việt Nam thông qua dự án sử dụng nguồn vốn ODA kết cấu hạ tầng đầu tư trực tiếp từ nước vào Việt Nam sản xuất dịch vụ, ta khơng có chuyên gia sâu lĩnh vực định giá công nghệ dẫn đến thua thiệt khơng đáng có nhận vào công nghệ lạc hậu, thải loại đối tác Để thúc đẩy hoạt động định giá công nghệ, cần sớm hình thành tổ chức nghiệp chuyên sâu định giá công nghệ Những đơn vị 87 cần có quản lý nhà nước thống hoạt động định giá công nghệ Điều có lợi cho nhà sản xuất, người tiêu dùng sâu xa KH&CN nước nhà Trường Quản lý KH&CN Bộ KH&CN cần xây dựng chuyên đề định giá tài sản trí tuệ nói chung định giá cơng nghệ nói riêng, đưa nội dung vào chương trình tập huấn thường xuyên hàng năm, đồng thời mời giảng viên am hiểu lý thuyết thực tiễn, đặc biệt có kinh nghiệm việc xử lý tình định giá công nghệ để tham gia tập huấn cho cán KH&CN Về lâu dài, cần phối hợp với đơn vị quản lý Bộ KH&CN xây dựng khóa đào tạo cấp chứng hành nghề định giá công nghệ Thứ hai, xây dựng mạng lưới thông tin quốc gia định giá công nghệ: để hoạt động CGCN nói chung định giá cơng nghệ nói riêng có hiệu quả, cần thiết phải có mạng lưới thơng tin quốc gia hoạt động định gía cơng nghệ Trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển nay, biện pháp hữu hiệu cho việc đổi công nghệ doanh nghiệp thông qua hoạt động định giá công nghệ Đồng thời, giúp cho công tác quản lý nhà nước hoạt động thị trường KH&CN tích cực 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện kỹ thuật 3.2.3.1 Phát triển trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ Các trung tâm ứng dụng tiến KH&CN địa phương có nhiệm vụ thực việc lựa chọn tổ chức ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN vào sản xuất, đời sống bảo vệ môi trường tất lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn, thể vai trò then chốt đóng góp vào phát triển chung ngành kinh tế địa phương Trung tâm nơi nắm bắt nhu cầu công nghệ, công nghệ cần có, phù hợp với tình hình thực tế địa phương để cơng nghệ áp dụng đạt hiệu quả, góp phần tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trung tâm đơn vị đầu mối giúp lãnh đạo Sở KH&CN phối hợp với nhà khoa học, tổ chức KH&CN Trung ương để tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến KH&CN, tổ chức khảo nghiệm để hồn thành quy trình kỹ thuật phù hợp với điều kiện thực tế áp dụng thành tựu KH&CN vào lĩnh vực sản xuất, đời sống địa phương Ðồng thời, nơi tổ chức theo dõi việc thực dự án sản xuất thử nghiệm, chuyển giao nhân rộng kết từ việc thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ địa phương 88 Mặc dù có vị trí, vai trị quan trọng hoạt động ứng dụng chuyển giao KH&CN địa phương, trung tâm chưa đầu tư cách đồng bộ, đầy đủ để thực yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, cụ thể: Cơ sở hạ tầng hạn chế, trụ sở làm việc trung tâm chật hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu Thiếu trang thiết bị, thiết bị lạc hậu, không đồng bộ, đa phần chưa có nhà xưởng, trạm, trại thực nghiệm; bình qn trung tâm có trang thiết bị trị giá khoảng hai tỷ đồng Thiếu vốn để triển khai thực đề tài/dự án có tính ứng dụng cao vào thực tiễn, thí điểm chuyển giao cơng nghệ; việc triển khai thực ứng dụng chuyển giao công nghệ vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Ðội ngũ cán quản lý chuyên gia công nghệ trung tâm chưa đào tạo nghiệp vụ nâng cao trình độ cách có hệ thống đầy đủ; thiếu đội ngũ kỹ thuật có kỹ lực chun mơn cơng nghệ chuyển giao công nghệ Trong thời gia tới trung tâm cần chủ động xây dựng đề án nhằm nâng cao lực hoạt động đáp ứng yêu cầu đưa trung tâm trở thành đầu mối ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất đời sống địa phương, có đủ lực tư vấn, hỗ trợ chuyển giao công nghệ địa bàn Nắm bắt nhu cầu cơng nghệ địa bàn từ phối hợp với viện nghiên cứu, trường đại học tổ chức KH&CN để lựa chọn kết nghiên cứu, công nghệ phù hợp đưa vào thử nghiệm ứng dụng vào thực tiễn sản xuất địa phương Hồn thiện làm chủ cơng nghệ, chuyển giao công nghệ ứng dụng sản xuất sản phẩm mạnh địa phương để tạo nguồn thu ổn định, phát triển thành doanh nghiệp KH&CN Tăng cường hoạt động dịch vụ chuyển giao công nghệ, kết nối cung - cầu công nghệ, hỗ trợ cá nhân, tổ chức xây dựng thực dự án KH&CN Các Sở KH&CN giao, đặt hàng trung tâm số nhiệm vụ KH&CN tập trung vào hồn thiện cơng nghệ, ứng dụng triển khai thử nghiệm phù hợp với lực trung tâm Giao cho trung tâm làm đầu mối tổ chức ứng dụng kết nghiên cứu KH&CN, nhân rộng kết đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh có kết tốt để thử nghiệm, ứng dụng chuyển giao Xây dựng chương trình KH&CN địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, tạo điều kiện để trung tâm xây dựng thực nhiệm vụ KH&CN có trọng tâm, theo định hướng địa phương Tổ chức hoạt động Quỹ 89 Phát triển KH&CN địa phương để trung tâm khai thác theo hướng hỗ trợ, thúc đẩy ứng dụng kết nghiên cứu KH&CN vào sản xuất; đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, đổi sản phẩm, chuyển đổi cấu sản phẩm, góp phần nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hỗ trợ đào tạo, tập huấn kỹ công nghệ, tư vấn chuyển giao công nghệ cho cán trung tâm; hỗ trợ trung tâm khai thác thông tin KH&CN Cục Ứng dụng Phát triển Cơng nghệ thuộc Bộ KH&CN có nhiệm vụ tổng hợp thơng tin, nắm bắt khó khăn vướng mắc hoạt động ứng dụng chuyển giao công nghệ địa phương thông qua hoạt động trung tâm, kịp thời tìm biện pháp tháo gỡ, đề xuất quan quản lý trung ương địa phương ban hành chế, sách phù hợp với thực tế, tạo mơi trường thuận lợi thúc đẩy hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ Cục làm đầu mối phối hợp với bộ, ngành đề xuất, xây dựng chương trình KH&CN có mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp, hộ sản xuất đổi công nghệ, ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất, xác định trung tâm đóng vai trị nịng cốt cơng tác tổ chức triển khai địa phương Phối hợp với đơn vị Bộ KH&CN tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nâng cao kỹ quản lý chuyển giao công nghệ, tham quan học tập kinh nghiệm nước cho cán chủ chốt trung tâm, hướng dẫn trung tâm hoạt động ứng dụng chuyển giao công nghệ Cung cấp thông tin công nghệ, chuyên gia công nghệ để hỗ trợ trung tâm thực nhiệm vụ KH&CN địa bàn, hướng dẫn trung tâm xây dựng đề xuất nhiệm vụ KH&CN thuộc chương trình Bộ KH&CN quản lý 3.2.3.2 Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc triển khai sách phát triển thị trường khoa học công nghệ Thứ nhất, bảo đảm nguồn lực Kinh phí thực sách phải bố trí từ ngân sách nhà nước dành cho khoa học công nghệ năm, quỹ khoa học công nghệ, tổ chức tín dụng nguồn hợp pháp khác Nhà nước phải bố trí đất đai với chế ưu đãi theo quy định pháp luật để thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển thị trường KH&CN Thứ hai, bảo đảm nhân lực cho thị trường KH&CN Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán làm việc lĩnh vực quản lý thị trường KH&CN Đào tạo, bồi dưỡng, 90 nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật viên doanh nghiệp, tổ chức KH&CN lĩnh vực CGCN, thông tin KH&CN, đánh giá định giá công nghệ, giám định công nghệ Thứ ba, chủ động tích cực hoạt động hội nhập quốc tế KH&CN Tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm quản lý, tổ chức hoạt động phát triển thị trường KH&CN với tổ chức dịch vụ KH&CN, sàn giao dịch KH&CN, tổ chức KH&CN nước, khu vực quốc tế Tích cực tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế KH&CN; khuyến khích hợp tác quốc tế song phương đa phương tổ chức, cá nhân tham gia thị trường KH&CN 91 TIỂU KẾT CHƢƠNG Để phát triển thị trường KH&CN, thời gian tới quan nhà nước có thẩm quyền cần nghiên cứu triển khai đồng giải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân hạn chế, bất cập việc xây dựng triển khai sách phát triển thị trường KH&CN Theo đó, giải pháp cần hướng tới phát triển thị trường KH&CN phải đảm bảo gắn kết hoạt động KH&CN với hoạt động sản xuất xã hội, đồng thời, phát triển thị trường KH&CN phải hướng tới việc tạo đồng yếu tố thị trường bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các giải pháp cụ thể để hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách phát triển thị trường KH&CN cần tập trung vào ba nhóm vấn đề thể chế, phát triển thị trường đảm bảo điều kiện kỹ thuật việc thực sách phát triển thị trường KH&CN Đối với vấn đề thể chế, thời gian tới quan nhà nước có thẩm quyền cần hoàn thiện số quy định pháp luật SHTT; quy định thu hút trọng dụng cá nhân xuất sắc lĩnh vực KH&CN; quy định phát triển doanh nghiệp KH&CN; quy định kiểm soát hoạt động CGCN Đối với vấn đề phát triển thị trường KH&CN, thời gian tới quan nhà nước có thẩm quyền cần tăng cường thực thi pháp luật SHTT; phát triển nhân lực có chất lượng cao hoạt động KH&CN; chuyển đổi tổ chức KH&CN công lập sang hoạt động theo chế doanh nghiệp; đẩy mạnh việc hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN để chúng phát triển mạnh thời gian tới; thành lập quỹ đầu tư hỗ trợ cho hoạt động KH&CN, đặc biệt thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm; hoàn thiện chế chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực KH&CN; kiểm soát hoạt động CGCN, tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp nước việc đổi công nghệ; ưu đãi khuyến khích phát triển tổ chức trung gian, cung cấp dịch vụ hỗ trợ thị trường KH&CN Đối với vấn đề điều kiện kỹ thuật, thời gian tới quan nhà nước có thẩm quyền cần bảo đảm điều kiện nguồn lực cho phát triển thị trường KH&CN, quan tâm phát triển trung tâm ứng dụng tiến KH&CN 92 KẾT LUẬN Thị trường KH&CN loại thị trường đặc biệt, có tính đặc thù cao từ hàng hóa đến giá phương thức giao dịch mua bán Tuy nhiên, hệ thống chế, sách hỗ trợ, ưu đãi chủ thể tham gia thị trường KH&CN cịn nhiều bất cập, nhiều sách khơng phù hợp với thực tế, chí tạo kẽ hở cho số chủ thể trục lợi, việc thực thi sách thực tế cịn gặp nhiều trở ngại thủ tục hồ sơ, hành nên chưa phát huy hiệu lực hiệu quả, nhiều sách ban hành khơng thực Về phía cung hàng hóa cho thị trường KH&CN, hàng hóa cơng nghệ thiết bị máy móc từ nguồn nước đa số cịn trình độ thấp, khả cạnh tranh với công nghệ máy móc thiết bị loại so với nước cịn yếu Hàng hóa cơng nghệ nhập từ nước ngồi khơng kiểm sốt chặt chẽ, dẫn đến tình trạng công nghệ nhập công nghệ tiên tiến nước ngồi, nhiều cơng nghệ thâm chí lạc hậu Về phía cầu cơng nghệ, đối tượng trung tâm phía cầu doanh nghiệp sản xuất, đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ chiếm 90%, lực quản trị công nghệ, tiếp thu, làm chủ đổi cơng nghệ doanh nghiệp cịn mức thấp Đầu tư cho KH&CN doanh nghiệp nhiều hạn chế, chủ yếu thiếu vốn Về phía dịch vụ trung gian, lực lượng đến chưa phát triển theo kịp với yêu cầu thị trường Nhằm khắc phục hạn chế trên, luận văn khuyến khích số vấn đề sau: Định hướng việc hoàn thiện sách phát triển thị trường KH&CN thời gian tới, cụ thể: Hồn thiện sách phát triển thị trường KH&CN phải nhằm mục tiêu gắn kết KH&CN với hoạt động sản xuất; Hồn thiện sách phát triển thị trường KH&CN phải nhằm hướng tới việc tạo đồng yếu tố thị trường để đảm bảo cho thị trường phát triển ổn định bền vững; Một số giải pháp cụ thể cho ba nhóm sách phát triển thị trường KH&CN, gồm: Nhóm sách phát triển cung hàng hóa KH&CN; Nhóm sách phát triển cầu hàng hóa KH&CN; nhóm sách phát triển tổ chức trung gian hỗ trợ thị trường KH&CN Việt Nam thời gian tới./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Luật Giáo dục (Luật số 38/2005/QH11) Quốc hội ban hành ngày 14 tháng năm 2005; Luật Chuyển giao công nghệ (Luật số 80/2006/QH11) Quốc hội ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2006; Luật Công nghệ cao (Luật số 21/2008/QH12) Quốc hội ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục (Luật số 44/2009/QH12) Quốc hội ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2009; Luật Khoa học Công nghệ (Luật số 29/2013/QH13) Quốc hội ban hành ngày 18 tháng năm 2013; Luật Doanh nghiệp (Luật số 68/2014/QH13) Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014; B Tài liệu tham khảo Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI (2012), Nghị số 20-NQ/TW phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien.html; Ben Wilkinson, Laura Chirot (2010 - Phạm Thị Ly dịch), Những nhân tố vô hình tạo nên ưu t : Hệ thống quản trị với tìm kiếm đường xây dựng trường đại học nghiên cứu đỉnh cao cho Việt Nam, Trường New School thuộc Havard University, http://www.fetp.edu.vn/; Bộ KH&CN (2016), KH&CN Việt Nam 2015, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 10 CIEM - UNDP (2003), Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia: “Báo cáo kết khảo sát đối công nghệ doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam”, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 94 11 CIEM (2004), Phát triển thị trường KH&CN Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 12 CIEM - GSO - UoC (2014), Năng lực cạnh tranh công nghệ cấp độ doanh nghiệp Việt Nam - Kết điều tra năm 2013, Nxb Tài chính, Hà Nội; 13 Cục Cơng tác phía Nam - Bộ KH&CN, Sở KH&CN - UBND TP.HCM (2016), Tài liệu Hội thảo: Phát triển thị trường KH&CN khu vực phía Nam từ thực tiễn TP.HCM, TP.HCM; 14 Huỳnh Thế Du cộng (2016), Đánh giá sức cạnh tranh TP.HCM gợi ý định hướng chiến lược phát triển đến năm 2025, tầm nhìn 2045, Chương trình Fulbright, http://www.fetp.edu.vn/; 15 Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học (tái lần thứ 13), Nxb Khoa học kỹ thuật; 16 Trần Văn Hải (2012), Thuật ngữ thị “trường KH&CN”, “thị trường công nghệ” tiếp cận từ pháp luật SHTT, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 638; 17 Học viện Hành (2006), Giáo trình hoạch định phân tích sách công, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; 18 Học viện Hành (2008), Giáo trình Hành công, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 19 Lê Minh Nguyên (2008), “Chỉ 40/2000 sinh viên đủ điều kiện làm việc cho Intel”, 20 Bùi Văn Quyền (2014), Báo cáo tổng hợp kết khoa học công nghệ đề tài hợp tác nghiên cứu với Sàn giao dịch công nghệ Thượng Hải để xây dựng sàn giao dịch công nghệ TP.HCM, TP.HCM; 21 Võ Kim Sơn (2008), Phân tích sách quy trình sách vai trị q trình soạn thảo luật, Dự án hỗ trợ thể chế cho Việt Nam, Học viện Hành Quốc gia; 22 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22/5/2012 việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; 95 23 Tổng cục Thống kê (2016), Niên Giám thống kê 2015 - Công nghiệp, đầu tư xây dựng, Nxb Thống kê, Hà Nội; 24 Trường Đại học Luật TP.HCM (2010), Tập giảng Lý luận pháp luật, Nxb Hồng Đức, TP.HCM; 25 The World Bank (2002), Báo cáo phát triển giới 2002, xây dựng thể chế hỗ trợ thị trường, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội; 26 Viện nghiên cứu chiến lược sách KH&CN (2003), Chính sách đổi nước phát triển thời kỳ tự hóa kinh tế, Tài liệu dịch, http://nistpass.gov.vn/; 27 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng; C Website 28 http://www.noip.gov.vn/; 29 http://40nam.dost.hochiminhcity.gov.vn/; 30 http://www.baomoi.com/; 31 http://laodong.com.vn/; 32 http://dantri.com.vn/; 33 http://www.techmartvietnam.vn/; 34 http://www.cesti.gov.vn/; 35 http://www.dost.hochiminhcity.gov.vn/; 36 http://dost.hochiminhcity.gov.vn/; 37 http://www.qtsc.com.vn/; 38 http://vtv.vn/; 39 http://www.httc.gov.vn/; 40 http://www.shtp.hochiminhcity.gov.vn/; 41 http://ahtp.hochiminhcity.gov.vn/; 42 https://www.most.gov.vn/; 43 http://blogs.worldbank.org/ 96 ... thành thị trường khoa học công nghệ 12 1.1.3 Các loại thị trường khoa học công nghệ 20 1.1.4 Phát triển thị trường khoa học công nghệ …………………… 23 1.2 Chính sách phát triển thị trƣờng khoa học. .. NCKH phát triển công nghệ vào thực tiễn sản xuất 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỪ THỰC TIỄN CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tình hình phát triển thị. .. TP HCM Dự kiến, Sàn giao dịch công nghệ Quốc gia vào hoạt động vào năm 2018 1.1.4 Phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ Phát triển thị trường KH&CN phát triển cung, cầu sản phẩm khoa học công