Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu trình bày kết quả thực hiện chương trình mặt trận quốc gia xây dựng nông thôn mới so với chỉ tiêu kế hoạch giao đến năm 2020; thuận lợi, khó khăn; định hướng kế hoạch đến năm 2025; đề xuất kiến nghị.
UBND TỈNH BẠC LIÊU KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2019 SO VỚI CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH GIAO ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG KẾ HOẠCH ĐẾN NĂM 2025 I KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI SO VỚI CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH GIAO ĐẾN NĂM 2020 Kết thực Chƣơng trình giai đoạn 2011 – 2015 1.1 Kết thực Bộ tiêu chí xã nơng thơn mới: Trong giai đoạn 2011-2015 tỉnh Bạc Liêu có 50 xã triển khai thực Chương trình (đến năm 2014 cịn 49 xã) - Kết xã phân theo nhóm tiêu chí đến cuối năm 2015, cụ thể sau: + Nhóm xã đạt 19/19 tiêu chí: 10 xã (08 xã có Quyết định công nhận Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh), tăng 10 xã so với năm 2011 + Nhóm xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí: 09 xã, tăng 09 xã so với năm 2011 + Nhóm xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí: 20 xã, tăng 18 xã so với năm 2011 + Nhóm xã đạt từ 05 - 09 tiêu chí: 10 xã, giảm 21 xã so với năm 2011 + Nhóm xã 05 tiêu chí: xã, giảm 19 xã so với năm 2011 - Trung bình tồn tỉnh đạt 13,80 tiêu chí/xã, tăng 7,61 tiêu chí so với năm 2011 - Huyện Phước Long có 6/7 xã đạt chuẩn xã nơng thơn (huyện điểm Trung ương giai đoạn 2011 – 2015) Với kết này, giai đoạn 2011 – 2015 không đạt mục tiêu kế hoạch đề (13 xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, huyện Phước Long công nhận huyện nông thôn mới) 1.2 Kết huy động nguồn lực: Tổng nguồn vốn huy động triển khai thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 6.048.810 triệu đồng, đó: - Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: 137.722 triệu đồng (trong vốn trái phiếu Chính phủ 78.000 triệu đồng), chiếm tỷ lệ 2,28% - Lồng ghép từ Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án khác: 908.472 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 15,02% - Vốn ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã): 545.345 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 9,02% - Vốn Doanh nghiệp: 962.292 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 15,91% - Vốn tín dụng: 2.775.000 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 45,88% 155 - Vốn dân đóng góp: 585.683 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 9,68% - Vốn huy động khác: 134.296 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 2,22% 1.3 N uyên nhân kh n đạt mục tiêu kế hoạch iai đoạn 2011 – 2015: Công tác vận động, tuyên truyền dừng lại diện rộng, thiếu chiều sâu, có số thành viên cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, nhân dân sở chưa thực nhận thức đầy đủ ý nghĩa, mục đích tầm quan trọng Chương trình xây dựng nơng thơn mới, xem Chương trình đơn dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, chưa trọng đến mặt phát triển kinh tế, xã hội khác có liên quan, từ nảy sinh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước, chưa phát huy vai trò người dân, tảng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Trong công tác lãnh đạo, đạo điều hành, tạo mối quan hệ phối hợp ngành, cấp, mối quan hệ lúc, nơi chưa chặt chẽ thường xuyên, chưa trì phong trào diện rộng (chỉ tập trung nhiều địa phương điểm đạo), việc thực lồng ghép chương trình, dự án chuyên ngành phục vụ xây dựng nơng thơn cịn lúng túng, dàn trãi Xây dựng nông thôn cần nhu cầu vốn lớn, thực tế Bạc Liêu tỉnh nghèo, quy mô xã lớn, dân cư thưa thớt, sơng ngịi chằng chịt, đất yếu, doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nơng nghiệp, nơng thơn khơng nhiều, vốn ngân sách nên hỗ trợ Nhà nước có giới hạn, dẫn đến số tiêu chí cần nhiều vốn đầu tư từ hỗ trợ ngân sách đạt thấp như: Tiêu chí số 02 giao thơng (chỉ có 12/49 xã đạt chuẩn), tiêu chí số 05 sở vật chất trường học (có 17/49 xã đạt chuẩn), tiêu chí số 06 sở vật chất văn hóa (chỉ có 12/49 xã đạt chuẩn), tiêu chí số 07 chợ nơng thơn (có 30/49 xã đạt chuẩn), tiêu chí 17 mơi trường (chỉ có 15/49 xã đạt chuẩn),… Kinh phí hàng năm phân bổ cho Chương trình (ngân sách Trung ương tỉnh) chưa đáp ứng yêu cầu, chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực Chương trình Do Bạc Liêu tỉnh khó khăn nên xã công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, số tiêu chí quan trọng đạt mức thấp Phước Long trung ương chọn 01 05 huyện điểm đạo đạt chuẩn nông thơn đến cuối năm 2015, khơng có chế hỗ trợ riêng (trong xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng yếu kém, nguồn lực từ ngân sách hỗ trợ ít) Vì vậy, Ban chấp hành huyện ủy huyện Phước Long nóng vội, chạy theo thành tích, thiếu dân chủ nên xảy tình trạng nợ đọng xây dựng (gần 400 tỷ đồng) Kết thực Chƣơng trình giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 8/2019 2.1 Chỉ tiêu kế hoạch iao đến năm 2020 * Các văn xác định mục tiêu giao tiêu kế hoạch: - Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Công văn số 01/BCĐTW-VPĐP ngày 03 tháng 01 năm 2019 Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 việc phấn đấu hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 năm 2019; 156 - Nghị Đại Hội đại biểu Đảng tỉnh khóa XV; - Nghị số 02-NQ/TU ngày 30/8/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XV) đẩy mạnh xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 – 2020; - Chỉ thị 15-CT/TU ngày 03 tháng năm 2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2018 – 2020 năm tiếp theo; - Quyết định 1776/QĐ-UBND ngày 21 tháng 10 năm 2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu ban hành kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020; - Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 12/2/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực năm 2019; * Mục tiêu xác định từ đầu nhiệm kỳ đến năm 2020: - Tồn tỉnh có 25/49 xã (51%) số xã đạt chuẩn nông thôn mới; - Huyện Phước Long công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, Thành phố Bạc Liêu hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, huyện Vĩnh Lợi đạt chuẩn nơng thơn mới; - Số tiêu chí bình qn/xã: 15 tiêu chí * Bổ sung mục tiêu phấn đấu: Căn kết thực xây dựng nông thôn đến đầu năm 2018, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh xác định bổ sung mục tiêu sau: - Đến cuối năm 2019, toàn tỉnh lũy kế có 35 xã đạt chuẩn nơng thơn (Huyện Hồng Dân: 08/08 xã; Huyện Vĩnh Lợi: 07/07 xã; Huyện Hịa Bình: 02/07 xã; Huyện Đơng Hải: 04/08 xã; Thị xã Giá Rai: 04/07 xã; Huyện Phước Long: 07/07 xã; Thành phố Bạc Liêu: 03/03 xã); huyện Phước Long đạt chuẩn nông thôn (2017), huyện Vĩnh Lợi đạt chuẩn huyện nông thôn Đạt vượt mục tiêu giai đoạn 2016 – 2020 năm 2019; - Phấn đấu cuối năm 2020: + Toàn tỉnh lũy kế có 39 xã đạt chuẩn nơng thơn mới; + Lũy kế có 03/07 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn (Phước Long, Vĩnh Lợi, Tp Bạc Liêu); + Có 01 đến 02 xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu + Bình qn tiêu chí/xã: 18 tiêu chí 2.2 Kết thực từ năm 2016 đến (tháng 8/2019): 2.2.1 Về xây dựng nông thôn cấp xã: * Kết thực Bộ tiêu nông thôn mới: Trong giai đoạn sau năm 2015, tỉnh Bạc Liêu có 49 xã thực Chương trình xây dựng nông thôn (xã Phong Thạnh Đông A – nâng lên thành Phương Láng Trịn) - Tồn tỉnh lũy kế có: 157 + Nhóm xã đạt 19 tiêu chí: có 21 xã đạt chuẩn nông thôn (tăng 13 xã so với năm 2015); + Nhóm xã đạt 15 – 18 tiêu chí: xã; + Nhóm xã đạt từ 10 – 14 tiêu chí: 20 xã; + nhóm xã đạt từ tiêu chí: 01 xã (Vĩnh Thịnh đạt 9/19 tiêu chí) (giảm xã so với năm 2015) - Hiện có 07 xã (04 xã huyện Hồng Dân, 03 xã huyện Vĩnh Lợi) thực quy trình cơng nhận xã nơng thơn cấp tỉnh; - Và có 04 xã (02 xã Giá Rai, 01 xã huyện Hịa Bình; 01 xã huyện Vĩnh Lợi) thực quy trình cấp huyện - Trung bình tồn tỉnh đạt 16,51 tiêu chí/xã * Kết huy động nguồn lực: Tổng vốn huy động: 4.830.305 triệu đồng, đó: - Vốn trực tiếp từ ngân sách: 1.151.276 triệu đồng, chiếm 23,83%, (trong đó: vốn trung ương 299.910 triệu đồng, vốn NS tỉnh: 435.190 triệu đồng, NS huyện, xã 416.176 triệu đồng) - Vốn lồng ghép: 1.546.524 triệu đồng, chiếm 32,02%; - Vốn tín dụng: 954.819 triệu đồng, chiếm 19,77%; - Vốn doanh nghiệp: 424.445 triệu đồng, chiếm 8,85%; - Vốn dân góp: 732.241 triệu đồng, chiếm, chiếm 15,16 %; - Vốn khác: 18.000 triệu đồng, chiếm 0,37% * Kết thực tiêu chí: Giai đoạn 2011 – 2015, Bộ tiêu chí xã nơng thơn thực theo Quyết định 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Giai đoạn 2016 – 2020, Bộ tiêu chí xã nơng thơn thực theo Quyết định 1980/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Bộ tiêu chí này, nội dung tiêu cao so với Bộ tiêu chí Quyết định 491/QĐ-TTg quy định giai đoạn 2011 2015 Nên so sánh kết thực mang tính tương đối Kết đạt tiêu chí lũy kế từ năm 2016- tháng 8/2019 (1) Về rà soát, điều chỉnh quy hoạch nơng thơn (tiêu chí số 01): Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đáp ứng yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mối liên kết với vùng phụ cận; bảo đảm chất lượng, phù hợp; tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường nơng thơn, hài hịa với phát triển thị q trình thị hóa; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã Trong q trình thực quy hoạch phát sinh vấn đề sách, chủ trương điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể làm ảnh hưởng đến số tuyến đường giao thông Hiện nay, tỉnh thực thủ tục chuẩn bị đầu tư lập quy hoạch vùng thuộc huyện Vĩnh Lợi lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm 158 huyện lỵ huyện Vĩnh Lợi; thực thủ tục lập quy hoạch chi tiết đô thị Vĩnh Hưng, tỷ lệ 1/500; thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm xã Châu Thới xã Hưng Thành Triển khai điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xã nông thôn nâng cao, quy hoạch chi tiết trung tâm xã xã đạt chuẩn nông thôn tiến hành xây dựng xã nông thôn nâng cao nông thôn kiểu mẫu Nhìn chung, cơng tác rà sốt, bổ sung quy hoạch gặp nhiều khó khăn kinh phí (về quy hoạch vùng huyện) Công tác cấm mốc quy hoạch xã tiến hành thực nhiên đáp ứng trung tâm xã, điểm dân cư Đến cuối năm 2013, tồn tỉnh có 100% xã đạt tiêu chí quy hoạch đến 49/49 xã thực quy hoạch chi tiết trung tâm xã theo tỷ lệ 1/500 (2) Về phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội (tiêu chí số 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9): a) Về iao th n (tiêu chí số 2): Trong giai đoạn qua đầu tư nâng cấp số tuyến đường ô tô đến trung tâm xã, nhìn chung 100% xã địa bàn tỉnh có đường tơ (4 – chỗ ngồi) đến trung tâm (tuy nhiên, xã chưa thực xây dựng tuyến đường đến trung tâm xã theo quy hoạch ô tô đến xã phải đường đấu nối khác) Qua số liệu đến cuối năm 2018, toàn tỉnh xây mới, nâng cấp, sửa chữa gần 500 tuyến đường giao thông nông thôn (ấp liên ấp, ngõ xóm) với chiều dài gần 700 km, tổng kinh phí từ nguồn ước đạt gần 2.122 triệu đồng; xây nâng cấp cầu giao thông nông thôn 342 cây; phát quang 195 tuyến giao thông nông thôn với chiều dài 550 km;vận động nhân dân mắc bóng đèn chiếu sáng tuyến giao thơng nông thôn 25km, làm 10 tuyến lộ đất đen, dài 6,75 km nhằm phục vụ lại người dân Đến có 27/49 xã đạt tiêu chí giao thông (tăng 16 xã so với năm 2016), đạt 69,23% so với kế hoạch đến 2020 (có 39 xã đạt) b) Về thủy lợi (tiêu chí số 3): Số liệu báo cáo đến cuối năm 2018, Các địa phương thi cơng nạo vét cơng trình thủy lợi, thủy nơng nội đồng 949 cơng trình với chiều dài 983,68 km, khối lượng 6.577.866 m3; nâng cấp, sữa chữa 104 đập thủy lợi ngăn mặn, giữ ngọt; nạo vét hoàn thành 02 thủy lợi khép kín Nhìn chung, hệ thống thủy lợi địa bàn tỉnh đáp ứng nhu cầu sử dụng nước phục vụ sản xuất, riêng số xã ven biển thuộc huyện Hòa Bình, Đơng Hải hệ thống thủy lợi nhanh bồi lắng nên số xã gặp khó khăn nguồn nước để phát triển sản xuất Đến có 49/49 xã đạt tiêu chí thủy lợi (tăng 01 xã so với năm 2016), đạt 100% so với kế hoạch đến năm 2020 c) Về điện (tiêu chí số 4): Trong giai đoạn 2016 – 2018, đầu tư kéo lưới điện 47 tuyến với chiều dài 63 km Các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục vận động nhân dân đổ trụ điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện; đồng thời mắc điện kế an tồn cho nhân dân sử dụng góp phần nâng tỷ lệ hộ sử dụng điện an toàn từ nguồn địa bàn tỉnh đạt 98,6% Đến có 46/49 xã đạt (tăng xã so với năm 2016), đạt 93,88 % so với Kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) d) Về trường học (tiêu chí số 5): Xây dựng trường học, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng cơng trình phụ 54 trường; Nâng tổng số lên 137/205 trường toàn tỉnh địa bàn nông thôn đạt chuẩn quốc gia sở vật chất (chiếm tỷ lệ 66,82%) 159 Đến có 33/49 xã đạt (tăng 14 xã so với năm 2016), đạt 84,61% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 39 xã đạt) e) Về s vật chất văn hóa (tiêu chí số 6) 14: Xây dựng 01 nhà văn hóa xã, sang lấp mặt chuẩn bị đầu tư 04 nhà văn hóa xã, nâng tổng số nhà văn hóa xã có địa bàn tỉnh 27 nhà văn hóa xã; xây dựng sửa chữa, nâng cấp 49 nhà văn hóa ấp, nâng tổng số 421/452 nhà văn hóa ấp đạt đạt chuẩn, sữa chữa, nâng cấp 01 trụ sở xã; xây dựng 01 cổng chào ấp, với tổng kinh phí 21.660 triệu đồng đáp ứng yêu cầu sinh hoạt văn hóa người dân Đến có 35/49 xã đạt (tăng 23 xã so với năm 2016), đạt 89,74% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 39 xã đạt) f) Về s hạ tần thươn mại nông thôn (tiêu chí số 7): Sửa chữa, nâng cấp 04 chợ nơng thôn, bàn giao đưa vào sử dụng 01 chợ nhằm đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa địa phương Ngồi địa phương xếp lại chợ địa bàn tránh lấn chiếm lịng lề đường góp phần việc mua bán, trao đổi hàng hóa nơng thơn Đến có 46/49 xã đạt (tăng 16 xã so với năm 2016), đạt 93,88% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) g) Về thông tin truyền thông (tiêu chí số 8): Đến Tất xã địa bàn tỉnh đầu tư, nâng cấp bưu điện văn hóa xã phục vụ bưu viễn thơng, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc nhân dân Các xã có Trạm truyền thanh, hệ thống loa không dây trang bị đến nhà văn hóa ấp, hệ thống thơng tin liên lạc di động mạng internet phát triển phủ sóng đến ấp, phục vụ tốt công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động địa phương Đồng thời, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành hoạt động Một số trạm truyền xã nâng cấp trang thiết bị thu phát sóng, thay đầu thu khơng dây, hệ thống loa,… Đến có 46/49 xã đạt (tăng 01 xã so với năm 2016), đạt 93,88% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) h) Về nhà dân cư (tiêu chí số 9): Số liệu đến cuối năm 2018, lũy kế từ 2016 hỗ trợ xây dựng 2.197 nhà tình nghĩa, tình thương, nhà đại đồn kết, kinh phí 65.910 triệu đồng (Nhà theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ); vận động nhân dân chỉnh trang nhà cửa, làm hàng rào (bê tông, xanh) với tổng chiều dài 45,4 km, phát quang tuyến đường giao thơng trước nhà mắc bóng đèn chiếu sáng tuyến giao thông nông thôn 25km Đến có 44/49 xã đạt (tăng 13 xã so với năm 2016), đạt 112,82 % so với kế hoạch đến năm 2020 (có 39/49 xã đạt) (3) Về chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập (tiêu chí số 10, 12): a) Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho nhân dân (tiêu chí số 10) 14 Đã có 27/49 xã có Trung tâm Văn hố - Thể thao xã (trong có 21 trung tâm đạt theo quy định công nhận nông thơn mới); 421/452 số ấp có nhà văn hố/nhà sinh hoạt cộng đồng (trong có 156 nhà văn hóa đạt theo quy định thuộc 21 xã công nhận Nơng thơn mới), có 08 sân vận động sân bóng đá với diện tích 19.000 m2 , 01 nhà thi đấu nhà tập luyện, 550 câu lạc TDTT sở thành lập 160 Trong gần 04 năm qua triển khai thực mơ hình sản xuất mơ hình trình diễn nhằm nhân rộng cho nơng dân 70 mơ hình15 Ngồi ra, xây dựng 23 cánh đồng lớn với diện tích canh tác 11.643 ha; Các doanh nghiệp tỉnh thực liên kết sản xuất tiêu thụ lúa năm 2019 50.000 ha, sản lượng bao tiêu ước đạt 312.000 lúa Có 40 cơng ty, doanh nghiệp, HTX, đại lý tham gia bao tiêu16 Phát triển mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao: tồn tỉnh có 07 Cơng ty ứng dụng cơng nghệ cao (áp dụng công nghệ nhà màng Israel; công nghệ cho ăn tự động Úc; công nghệ sinh học xác định tình trạng sức khỏe tơm, ), với tổng diện tích 800 ha, suất bình quân 29,97 tấn/ha mặt nước nuôi Đồng thời thực 115 chuyên mục khuyến nông 16 chuyên mục “Đồng hành nhà nơng” trực tiếp sóng Đài Phát Truyền hình tỉnh Bạc Liêu; tập huấn khuyến nông 189 lớp, với 5.496 người tham dự; in ấn 8.000 tài liệu 1.000 tờ rơi kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Công tác khuyến nông, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học vào sản xuất nông nghiệp17 Một số mô hình hiệu cao: Mơ hình ni tơm thẻ siêu thâm canh 18; mơ hình liên kết sản xuất 23 cánh đồng lớn 19; mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao20; mơ hình liên kết chuỗi an tồn vệ sinh thực phẩm21 Từ góp phần nâng cao thu nhập cư dân nông thôn đến cuối năm 2018 đạt 31,14 triệu đồng/người/năm so với 25,74 triệu đồng/người năm năm 2016 Đến nay, có 43/49 xã đạt tiêu chí thu nhập (tăng xã so với năm 2016), đạt 110,26% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 39/49 xã đạt) b) Nâng cao tỷ lệ lao động có việc làm nơng thơn (tiêu chí số 12)22 15 Mơ hình ni tơm thẻ siêu thâm canh 02 giai đoạn; mơ hình trồng màu (bí đỏ) ruộng; Mơ hình thí điểm trồng lúa kết hợp NTTS; mơ hình ni kết hợp tơm thẻ chân trắng tơm xanh vùng có độ mặn thấp; mơ hình trình diễn ni cá dứa; mơ hình ni gà Đơng Tảo thuần; mơ hình ni gà Ri lai; mơ hình trình diễn giống lúa chịu phèn ĐTM; mơ hình trồng rau an tồn nhà lưới, kết hợp hệ thống tưới phun; Mơ hình ni tơm xanh tồn đực xen lúa bẻ giai đoạn; mơ hình canh tác lúa thơng minh đất tơm – lúa; 16 Hợp tác xã Vĩnh Cường, Công ty Cổ phần Quốc tế Gia, Công ty Hiếu Nhân, Công ty Thuận Minh, HTX Hữu Nghị, 17 Các chương trình, dự án năm 2017 - 2018 Trung tâm Khuyến nông Quốc gia đầu tư 18 Lợi nhuận bình qn 600 triệu đồng/ha/vụ, mơ hình ni tơm sú thâm canh, bán thâm canh - lợi nhuận bình quân 332 triệu đồng/ha, mơ hình ni tơm thẻ chân trắng thâm canh - lợi nhuận bình quân 400 triệu đồng/ha, mơ hình ni cá kèo thâm canh - lợi nhuận bình qn 300 triệu đồng/ha, Cơng ty TNHH SX&TM Trúc Anh chuyển giao mơ hình ni tơm thẻ siêu thâm canh dân 40 ha, tỷ lệ thành công 90%; Hiệu 23 cánh đồng lớn, với diện tích canh tác bình qn 100 ha/cánh đồng Thực liên kết sản xuất, tiêu thụ vụ lúa đạt 35% diện tích gieo trồng 27% sản lượng lúa 20 Với 04 mơ hình ni tơm thẻ siêu thâm canh nhà lưới, diện tích 397,6 cho suất ước khoảng từ 28 tấn/ha/vụ - 40 tấn/ha/vụ 21 Trong nuôi trồng thủy sản, công ty ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm với 1.200 với tổ hợp tác, hợp tác xã thủy sản, đảm bảo cao giá thị trường (Công ty Cổ phần tôm miền Nam mua 30 tôm thương phẩm với giá cao thị trường 1.000 – 2.000 đồng/kg; Công ty TNHH Một thành viên chế biến thủy hải sản xuất nhập Thiên Phú cao so với giá thị trường từ 15.000 - 20.000 đồng/kg) Trong sản xuất tiêu thụ muối, Công ty Cổ phần muối Bạc Liêu hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ muối trải bạt với diêm dân 43 ha, với giá mua muối tương đương giá thị trường thời điểm thu hoạch 161 Triển khai, tập huấn đầy đủ quy định pháp luật lao động việc làm đến cấp nhân dân địa bàn tỉnh Thực tốt giải pháp hỗ trợ, tạo việc làm cho người lao động, thực có hiệu phiên giao dịch việc làm, tuyên truyền, tư vấn thị trường lao động Từ nâng tỷ lệ lao động làm việc hàng năm từ 62,96 % năm 2016 lên 63,18 % năm 2018 (chưa trừ đối tượng độ tuổi lao động chưa tham gia thị trường lao động – học) Qua đó, số lao động có việc làm đến ước đạt 90% số lao động tham gia thị trường lao động Đến nay, có 48/49 xã đạt tiêu chí thu nhập (tăng xã so với năm 2016), đạt 97,96% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) (4) Về giảm nghèo an sinh xã hội (tiêu chí số 11): Thực có hiệu Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều; cụ thể hóa việc thực Nghị 01 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (Khóa XV) giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020; với mục tiêu tỷ lệ hộ nghèo giảm hàng năm - 3% Từ đầu năm, Ủy ban nhân dân tỉnh phân công ngành tỉnh hỗ trợ, đỡ đầu hộ nghèo; huyện, thị, thành phố doanh nghiệp hỗ trợ hộ nghèo theo điều kiện thực tế hộ Bên cạnh đó, sách đặc thù, ưu tiên nguồn lực giúp hộ nghèo, người dân tộc thiểu số vươn lên thoát nghèo, đồng thời Ban Chỉ đạo giảm nghèo tỉnh thực có hiệu chương trình an sinh xã hội, kêu gọi nhà hảo tâm, mạnh thường quân giúp đỡ hộ nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn; bước nâng cao mức sống người dân địa bàn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số (đã triển khai thực hiệu số sách hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo: hỗ trợ nhà ở, cấp thẻ bảo hiểm y tế, sách tín dụng hộ nghèo, hỗ trợ giáo dục – đào tạo, hỗ trợ quà tết, hỗ trợ tiền điện, hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất, )23 Qua kết điều tra rà soát Sở Lao động, Thương binh Xã hội năm 2018 xuống 4,3 %, so với tỷ lệ hộ nghèo 12,24% năm 2016 Bình quân năm giảm 3,75% Đến có 31/49 xã đạt (giảm 06 xã so với năm 2016), đạt 79,49% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 39/49 xã đạt) (5) Về đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn (tiêu chí số 13): Các hình thức tổ chức sản xuất hoạt động ổn định, đa dạng lĩnh vực có đóng góp quan trọng mặt kinh tế - xã hội, góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn, tăng thu nhập, giảm nghèo (cụ thể có báo cáo riêng tình hình phát triển kinh tế tập thể) Đến có 45/49 xã đạt (tăng 05 xã so với năm 2016), đạt 97,83% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 46/49 xã đạt) 22 Tổng số lao động khu vực nơng thơn có việc làm năm 2016: 406.991 lao động chiếm 64,51 % số người đến tuổi lao động; năm 2018: 409.167 lao động, chiếm 64,38% số người đến tuổi lao động 23 Huy động quỹ “vì người nghèo - an sinh xã hội” đạt 268,626 tỷ đồng; hỗ trợ 1.992 với giá trị 59,76 tỷ đồng; cấp phát 878.223 thẻ BHYT kinh phí 549,271 tỷ đồng; tổng dư nợ tín dụng 1.869 tỷ đồng, với 89.376 hộ vay; hỗ trợ học phí cho 21.826 học sinh kinh phí 12,915 tỷ đồng; hỗ trợ quà tết: 114.552 lượt hộ kinh phí 41,668 tỷ đồng; hỗ trợ tiền điện: 55.444 lượt hộ kinh phí 32,6 tỷ đồng; tổng vốn ngân sách cấp cho Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững: 103,727 tỳ đồng 162 (6) Về phát triển y tế, giáo dục, đào tạo nông thơn (tiêu chí số 14, 15): a) Về giáo dục, đào tạo (tiêu chí số 14)24: Cơng tác quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo triển khai thực tích cực; Chương trình dạy học theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo; cơng tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ tiếp tục cố, trì việc đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng, sửa chữa sở vật chất trường lớp theo hướng đạt chuẩn quốc gia, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giảng dạy học tập Huy động đạt tỷ lệ cao trẻ em độ tuổi đến trường Về kết thực c n tác đào tạo n hề: 25 Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian qua đạt nhiều thành định, đào tạo gắn với địa làm việc góp phần chuyển dịch cấu lao động nông thôn, nâng cao thu nhập đáp ứng thời kỳ cơng nhiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Đến nay, tồn tỉnh có 49/49 xã đạt tiêu chí theo quy định (tăng xã so với năm 2016), đạt 97,83% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 46/49 xã đạt) b) Về y tế (tiêu chí số 15): Tập trung bồi dưỡng, đào tạo nhân lực y tế tuyến sở Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đạo ngành chuyên môn phối hợp với quan thông tin đại chúng, đoàn thể vận động nhân dân tham gia mua bảo hiểm y tế tự nguyện, thực tốt việc khám chữa bệnh sở Đến nay, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế người dân đạt 84,5% Ngoài địa phương cấp phát lũy kế 878.232 thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo hộ sách Đến nay, có 48/49 xã có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia y tế Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng (cân nặng) tuổi giảm dần, đến tỷ lệ mức 13,2% Đến có 47/49 xã đạt (tăng 10 xã so với năm 2016), đạt 95,92% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) (7) Xây dựng đời sống văn hóa (tiêu chí số 16) 26: Thực công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị văn hóa di tích lịch sử, văn hóa có địa bàn; trì nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nơng thơn mới” Giai đoạn qua có thêm 07 xã cơng nhận xã văn hóa nơng thơn mới, nâng tổng số xã công nhận, tái công nhận xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn 21 xã 24 Đến cuối năm 2018, có 49/49 xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi; tồn tỉnh đạt chuẩn xóa mù chữ mức độ (01/07 cấp huyện đạt chuẩn xóa mù chữ cấp độ 1, 06/07 cấp huyện đạt chuẩn xóa mù chữ cấp độ 2, 56/64 xã phường đạt chuẩn xóa mù chữ cấp độ 2); trẻ tuổi vào lớp đạt 100%; tỉnh đạt chuẩn giáo dục tiểu học mức độ (64/64 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn giáo dục tiểu học cấp độ 3); tỉnh đạt chuẩn giáo dục trung học sở mức độ 1; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) hàng năm đạt từ 80% trở lên 25 Trong giai đoạn từ 2016 đến số lao động nông thôn đào tạo 59.550 người, số lao động nông thôn hỗ trợ đào tạo theo Đề án 1956 9.838 người, nâng tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo năm 2019 ước đạt 58,08%; số lao động qua đào tạo có việc làm 32.565 người, lao động sau đào tạo vay vốn 2.751 người với số tiền 26.077 triệu đồng, số lao động nông thôn thuộc hộ nghèo, sau học nghề có việc làm nghèo 1.275 người 26 Đến tồn tỉnh xét cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Ấp văn hóa” 192.662/201.989 hộ đạt 95,38% (khơng tính số hộ gia đình phường, thị trấn) cơng nhận 450/452 ấp đạt 99,55% (khơng tính khóm phường, thị trấn) Đồng thời, cơng nhận ấp đạt chuẩn văn hóa năm liền trở lên đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng 334/452 ấp đạt 73,8% 163 Đến có 49/49 xã đạt (tăng 01 xã so với năm 2016), đạt 100% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) (8) Về nƣớc vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn, an tồn thực phẩm (tiêu chí số 17): a) Về nước vệ sinh m i trường nông thôn: Các cấp, ngành tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh mơi trường nơng thơn (phân loại chất thải rắn, xây dựng hố rác tự hoại, trồng hàng rào xanh tạo cảnh quan môi trường xanh-sạch đẹp khu vực sinh sống, chăn nuôi hợp vệ sinh ); vận động sở kinh doanh địa bàn ký cam kết không sản xuất gây ô nhiễm môi trường Đến địa bàn nơng thơn tỉnh Bạc Liêu có 136 cơng trình cấp nước đưa vào sử dụng phục vụ nước sinh hoạt cho người dân nông thôn, Trung tâm Nước VSMTNT quản lý, vận hành: 128 cơng trình cấp nước tập trung 06 cơng trình doanh nghiệp, tư nhân quản lý Số lượng trạm cấp nước tập trung hoạt động bền vững 89 cơng trình, hoạt động trung bình 47 cơng trình Số liệu sơ đến tháng năm 2019, tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 96% % (Tỷ lệ hộ sử dụng nước theo Quy chuẩn Quốc gia QCVN:02:2009/BYT đạt 54,0%) Về vệ sinh môi trường nông thôn tạo lên phong trào hộ gia đình nơng thơn xây cơng trình nhà tiêu hợp vệ sinh, xử lý chất thải chuồng trại chăn nuôi, làm thay đổi mặt nông thôn, cải thiện điều kiện sống, cải thiện vệ sinh cho dân cư nông thôn, giảm loại bệnh tật có liên quan để nâng cao sức khoẻ, phát triển kinh tế, qua rà sốt tỷ lệ hộ dân nơng thơn có hố xí hợp vệ sinh đạt 63% (Sở Y tế thời gian qua thực hỗ trợ xây dựng phần hạ nhà tiêu hợp vệ sinh cho 1.052 đối tượng hộ nghèo, hộ gia định sách góp phần nâng cao tỷ lệ này) tỷ lệ hộ gia đình có chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh đạt 57% Về sở nuôi trồng thủy, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ mơi trường: Đến nay, tồn tỉnh có 150 sở có đánh giá tác động mơi trường đề án bảo vệ môi trường; 160 hộ dân, sở có kế hoạch bảo vệ mơi trường cam kết bảo vệ mơi trường; 188 hộ dân có biện pháp xử lý chất thảy; tồn tỉnh có 10 làng nghề nghề truyền thống sản xuất thủ công mức độ tác động đến mơi trường không đáng kể (06 làng nghề sản xuất muối,01 làng nghề đan đát, 01 làng nghề rèn, 01 làng nghề mộc, 01 làng nghề dệt chiếu) Trong thời gian quan nhờ vào việc thường xuyên thực vận động, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân để có trách nhiệm thực nếp sống văn Minh tổ chức tang lễ, lực lượng cán bộ, công chức nhà nước phải gương mẫu thực Qua đó, 100% xã đạt theo quy định thực nếp sống văn minh tiệc cưới, tiệc tang lễ hội địa bàn tỉnh Hàng năm, Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với Sở, Ngành Hội, Đoàn thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường, đồng thời mở nhiều đợt quân thu gom rác, trồng xanh xã, hướng dẫn hỗ trợ 4.529 thùng ủ rác hữu thành phân hộ gia đình Thực đưa vào sử dụng 03 cơng trình lị đốt rác khí đốt tự nhiên công suất 500 kg/giờ 03 huyện: Phước Long, Đơng Hải, Hịa Bình, thực dự án cung ứng dịch vụ công xử lý chất thảy rắn thị trấn Châu Hưng, huyện Vĩnh Lợi 164 Đã hướng dẫn xây dựng 230 bể mơ hình quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng b) An toàn vệ sinh thực phẩm: Các ngành chuyên môn (nông nghiệp, y tế, mơi trường) với Đồn thể thường xun phối hợp với sở thực công tác tuyên truyền, vận động sở sản xuất, chăn nuôi, chế biến lương thực, thực phẩm, công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp làng nghề giữ gìn tốt vệ sinh, có giấy cam kết bảo vệ mơi trường, giảm thiểu tối đa sở gây ô nhiễm môi trường an toàn vệ sinh thực phẩm Trong thời gian qua, tất xã địa bàn tỉnh khơng để xảy tình trạng ngộ độc thực phẩm đông người c) Hoạt động suy giảm m i trường: Hàng năm từ tỉnh đến sở phát động hoạt động hưởng ứng ngày môi trường giới 5/6, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân Thường xuyên tổ chức quân phát hoang, làm cỏ, dọn vệ sinh, trồng xanh, hoa kiểng, đảm bảo môi trường xanh – – đẹp Đặc biệt thực tốt công tác xây dựng nông thôn xanh, sạch, đẹp Các xã thành lập Hợp tác xã dịch vụ mơi trường, có xe chở rác đến bãi tập trung; ấp thành lập Tổ hợp tác môi trường, vận động hộ dân có dụng cụ đựng rác, xây dựng hố rác gia đình nơi quy định, rác thải thu gom, xử lý theo quy định Vận động nhân xây dựng nhà tắm, cầu tiêu hợp vệ sinh, xóa cầu tiêu sơng ngịi, kênh rạch ao đìa Các hộ chăn ni địa bàn có biện pháp xử lý nhiễm môi trường Hiện nay, Sở Tài nguyên Môi trường triển khai thực Đề án bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; triển khai mơ hình xử lý chất thảy ao ni tơm siêu thâm canh quy mơ hộ gia đình địa bàn tỉnh Đến nay, có 32/49 xã đạt (tăng 14 xã so với năm 2016), đạt 82,05% so với kế hoạch đến năm 2020(có 39/49 xã đạt) (9) Về nâng cao chất lƣợng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị xã hội địa bàn (tiêu chí số 18): - Về xây dựng hệ thống trị: Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Nội vụ lập kế hoạch đào tạo cán xã đạt chuẩn, địa phương cử cán tham gia lớp bồi dưỡng lý luận trị, đại học, cao đẳng, trung cấp; chuyên môn nghiệp vụ, tin học, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác 27 Hệ thống tổ chức trị xã hội cấp huyện, cấp xã tỉnh không ngừng xếp kiện toàn để nâng cao chất lượng hoạt động Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp cán vi phạm thực thi công vụ28 - Về Tiếp cận pháp luật: Công tác phổ biến giáo dục pháp luật luôn quan tâm nhằm phổ biến giáo dục pháp luật đến người dân; đồng thời phối hợp với Báo Bạc Liêu, Đài phát 27 Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn từ trung cấp trở lên 1.482 người đạt 98,08% trở lên Trong đó: thạc sỹ 11 người, đại học cao đẳng 1.113 người, trung cấp 358 người, sơ cấp người, lại 27 người chưa qua đào tạo) Có 1.447 người qua đào tạo lý luận trị (cử nhân, cao cấp 164 người, trung cấp 1.058 người, sơ cấp 225 người, lại 64 người chưa qua đào tạo) 28 Trong giai đoạn 2010 đến nay, địa bàn xã thực xử lý kỷ luật 164 lượt cán bộ, công chức 165 - Truyền hình tỉnh thực chuyên mục “Đời sống pháp luật” “Pháp luật đời sống” 56 kỳ; phổ biến văn ban hành, tin tức, kiện với số lượng 16.128 quyển, 60.000 tờ rơi; tổ chức 38 hội nghị triển khai hỗ trợ pháp lý, tư vấn 428 vụ việc Đến có 46/49 xã đạt (tăng 01 xã so với năm 2016), đạt 93,88% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) (10) Về giữ vững an ninh, trật tự xã hội nơng thơn (tiêu chí số 19): a) Về xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh: Nhìn chung, việc xây dựng Đảng bộ, quyền vững mạnh cấp ủy đảng sở quan tâm, bố trí cán trẻ, đào tạo bản, có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực giữ chức danh phù hợp để tạo nguồn cán chủ chốt sở b) Về an ninh trật tự xã hội: 29 Thơng qua phong trào “Tồn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc” công tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm, tệ nạn xã hội, phát động rộng khắp Nhân dân, tình hình an ninh, trật tự xã hội địa bàn nông thôn tăng cường giữ vững, số mơ hình điển hình tiên tiến sở phát huy (Tổ tự quản Dòng tộc ANTT, Câu lạc người hoàn lương, Tổ giáo dân tự quản, tự phòng ANTT, Tổ Ngư dân tự quản ANTT biển, Doanh nghiệp đỡ đầu tổ chức quần chúng gữa gìn ANTT sở, Câu lạc nữ phòng chống tội phạm, ); Đến có 40/49 xã đạt (giảm 08 xã so với năm 2016), đạt 81,63% so với kế hoạch đến năm 2020 (có 49/49 xã đạt) 2.2.2 Xây dựng ấp nông thôn theo Đề án 1385: Thực Quyết định 1385/QĐ-TTg ngày 21/10/2018 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án hỗ trợ thôn, bản, ấp xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển hải đảo xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018 – 2020 Tỉnh Bạc Liêu, có 02 xã (Vĩnh Hậu A, Vĩnh Thịnh) thuộc huyện Hịa Bình xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển thuộc đối tượng hỗ trợ xây dựng ấp nông thôn với tổng số ấp 13 ấp theo Đề án 1385 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định 39/QĐ-UBND ngày 28/2/2019 Về việc ban hành Quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố ấp nơng thơn xã khó khăn 10 tiêu chí vùng bãi ngang, ven biển địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2018 – 2020 Văn phòng Điều phối nông thôn tỉnh Bạc Liêu phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Hịa Bình rà soát đánh giá thực trạng xây dựng Kế hoạch thực xây ấp nông thôn 02 xã trên, xác định mục tiêu đến năm 2020 có 7/13 ấp (53,85%) đạt chuẩn ấp nông thôn theo Quyết định 39/QĐ-UBND 2.2.3 Xã nông thôn nâng cao, nông thơn kiểu mẫu: 29 Ngồi ra, Cơng an tỉnh đạo Công an huyện, thị xã, thành phố triển khai nhân rộng mơ hình “Cổng an ninh trật tự” ấp (đến xây dựng 51 cổng), góp phần phịng, chống tội phạm, tệ nạn trộm cấp nơng thơn Tính đến nay, tồn tỉnh có 95 mơ hình phịng, chống tội phạm với 1.263 tổ, 66 câu lạc với 14.633 thành viên, 05 mơ hình tiêu biểu Bộ Cơng an công nhận, nhân rộng Đến tháng 6/2019 đề nghị chuyển hóa, đưa khỏi diện xã trọng điểm, phức tạp an ninh trật tự cho 16/20 xã; có 40/49 xã đạt chuẩn an toàn an ninh trật 166 Thực văn đạo Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống quan điểm “xây dựng nơng thơn có điểm khởi đầu khơng có điểm kết thúc” ban hành Chỉ Thị số 15-CT/TU ngày 03 tháng năm 2018 xây dựng nông thôn kiểu mẫu địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 – 2020 năm Xác định mục tiêu xã đạt chuẩn nông thôn tiến hành hành xây dựng nông thôn nâng cao, đến cuối năm 2020 đơn vị cấp huyện có 01 xã đạt chuẩn xã nơng thơn nâng cao, huyện Phước Long có 01 đến 02 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu, đến năm 2025 đơn vị cấp huyện có 01 xã đạt chuẩn xã nông thôn kiểu mẫu Trên tinh thần đó, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 9/5/2019 Ban hành Bộ tiêu chí, tiêu xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao Quyết định 106/QĐUBND ngày 9/5/2019 Ban hành Quy trình xét, cơng nhận, cơng bố xã đạt chuẩn xã nông thôn nâng cao địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2019 – 2020 Hiện nay, thực quy trình thẩm định xã nông thôn nâng cao theo Quyết định 105/QĐ-UBND: xã Vĩnh Phú Tây; xã Vĩnh Thanh Ban Chỉ đạo tỉnh đạo huyện nông thôn Phước Long, sở học tập kinh nghiệm số địa phương trước, xây dựng Bộ tiêu chí ấp nơng thơn kiểu mẫu triển khai thực thí điểm địa bàn huyện, nội dung tập trung vào nâng cao thu nhập (phát triển mơ hình sản xuất lúa đê bao khép kính theo mơ hình chuỗi giá trị, cải tạo vườn tạp, ) xây dựng cảnh quang môi trường xanh, sạch, đẹp Đến nay, Ủy ban nhân dân huyện Phước Long công nhận 40 ấp nông thôn kiểu mẫu Thời gian tới, Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Phước Long tổ chức buổi rút kinh nghiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Bộ tiêu chí ấp nơng thơn kiểu mẫu, Bộ tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu để triển khai thực địa bàn toàn tỉnh30 II THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN Thuận lợi Với quan tâm đạo sâu xác từ Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh nên Sở, Ngành tỉnh thể trách nhiệm tiêu chí ngành, đơn vị phụ trách; cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở vào liệt Nguồn lực hỗ trợ (TW, địa phương) cho Chương trình tăng cường, đó, tiêu chí khó cần nhiều vốn (giao thơng, sở vật chất văn hóa, trường học) đầu tư; Nguồn lực địa phương hỗ trợ cho Chương trình đầu tư cho trọng tâm, trọng điểm (địa bàn mục tiêu, tiêu chí mục tiêu mang tính thúc đẩy tiêu chí khác phát triển như: giao thông, thủy lợi, điện, trạm cấp nước tập trung, ); Công tác triển khai xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu, đặc biệt xây dựng ấp nông thôn kiểu mẫu huyện Phước Long diễn sôi nổi, cộng đồng nhân dân ủng hộ; 30 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu xây dựng dự thảo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu (đang xin ý kiến góp ý thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh) 167 Khó khăn Một số tiêu chí đạt thấp (tiêu chí giao thơng có 25/49 xã đạt chuẩn, tiêu chí sở vật chất văn hóa có 21/49 xã đạt chuẩn, tiêu chí hộ nghèo21/49 xã đạt chuẩn, tiêu chí mơi trường có 23/49 xã đạt chuẩn,…) địi hỏi nhu cầu vốn lớn, nguồn vốn từ ngân sách phân bổ hàng năm hạn chế; Một số xã công nhận đạt chuẩn nông thôn (theo tiêu chí cũ), số tiêu chí quan trọng đạt mức thấp (so với tiêu chí mới), cần tiếp tục đầu tư để hồn thiện; Đường giao thơng nơng thơn (chủ yếu đường liên ấp) số xã đầu tư xây dựng có chiều rộng mặt đường hẹp từ 1,5 - 2,0 m, đáp ứng nhu cầu thông xe 02 bánh, chưa đáp ứng nhu cầu lại, lưu thơng hàng hóa tiêu chí nơng thơn mới; cịn 08 xã chưa có đường tơ đến trung tâm xã; thiếu vốn cho công tác tu, bảo dưỡng, bảo trì cơng trình giao thơng nơng thơn; Các xã mục tiêu đạt chuẩn nông thôn năm 2019, cịn số tiêu chí cần vốn chưa đạt đạt ngưỡng thấp: giao thông, sở vật chất trường học, văn hóa, mơi trường; Trong thực quy trình thẩm định cơng nhận xã nơng thơn mới, nơng thơn nâng cao cấp tỉnh, cịn số ngành thiếu quan tâm, phối hợp với Văn phịng Điều phối, nên q trình thẩm định, thực hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chậm theo quy định; Một số nơi cịn tập trung nhiều nguồn lực cho tiêu chí sở hạ tầng mà hạn chế quan tâm đến tiêu chí khơng cần nhiều vốn: an ninh trật tự, vệ sinh cảnh quan môi trường, liên kết bao tiêu sản phẩm, hỗ trợ phát triển ngành nghề truyền thống, Vốn hỗ trợ 10% dự phịng từ nguồn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (35.138 triệu đồng) cho tỉnh Bạc Liêu với điều kiện sử dụng vốn chặt khó phân bổ thực (cho 03 lĩnh vực: Đề án 712, Đề án 1385, Đề án 2261) Nhất chế xã hội hóa 55% vốn Đề án 712 (trạm cấp nước tập trung, bão rác liên xã) dự án hỗ trợ cho vùng khó khăn nên việc kêu gọi cá nhân, doanh nghiệp tham gia vốn đầu tư khai thác cơng trình gần khơng thể Lực lượng cán kiêm nhiệm thực nhiệm vụ Văn phòng Điều phối nhiều thường trực chủ yếu cán Chi cục Phát triển nơng thơn (14 biên chế), nhiều thời điểm công việc chậm tiến độ yêu cầu phải thực 02 nhiệm vụ song song; III BÀI HỌC KINH NGHIỆM Nơi cấp ủy đảng, quyền sở tổ chức tốt công tác tuyên truyền vận động nơi người dân nhiệt tình hưởng ứng; Bộ máy quản lý thực Chương trình thơng hiểu xây dựng nơng thơn cơng tác đạo nơi sâu xác nhân dân dễ thực hiện; vai trị Bí thư Đảng ủy, Chủ Ủy ban nhân dân xã phải người có tâm xây dựng nơng thơn mới, dám nghỉ, dám làm chịu trách nhiệm với nhân dân địa bàn quản lý Có vậy, hệ thống trị cấp sở đồng lịng vào từ việc làm nhỏ (từ gia đình, dịng họ mình) đến việc lớn 168 Phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho Nhân dân ưu tiên hàng đầu để thực thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn mới; Sự vào tham gia thực người dân yếu tố định, nhà nước có đầu tư nhiều tiền vào cơng trình xây dựng người dân thờ cơng trình khơng phát huy tác dụng, không người dân giám sát, bảo quản dẫn đến cơng trình nhanh xuống cấp gây lãng phí nguồn lực; Việc chọn hộ gia đình làm hạt nhân nịng cốt để triển khai thực Chương trình mang lại hiệu tốt, điển hình cần nghiên cứu nhân rộng huyện Phước Long Vĩnh Lợi thực (hộ gia đình nơng thơn mới); Do nguồn vốn đầu tư thấp nên việc lựa chọn tiêu chí đầu tư tập trung đầu tư phát huy tác dụng đầu tư giàn trãi, lựa chọn tiêu chí dễ, tiêu chí vốn để phát động nhân dân tổ chức thực hiện; Tăng cường củng cố tình làng, nghĩa xóm công tác xây dựng nông thôn cần cấp ủy, quyền sở quan tâm mức; An ninh trật tự, an tồn xã hội phải ln giữ vững, yếu tố đặc biệt quan trọng thực tế diễn biến loại phạm có xu hướng lang rộng vùng nơng thôn IV ĐỊNH HƢỚNG KẾ HOẠCH ĐẾN NĂM 2025 Trên sở mục tiêu kế hoạch đến năm 2020, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề xuất kế hoạch đến năm 2025, sau: - Toàn tỉnh lũy kế có 49/49 xã (100%) đạt chuẩn nơng thơn mới; - Huyện Phước Long đạt chuẩn huyện nông thôn kiểu mẫu, Thành phố Bạc Liêu hoàn thành nhiệm vụ nông thôn kiểu mẫu; - Huyện Vĩnh Lợi, huyện Hồng Dân đạt chuẩn huyện nông thôn mới, thị xã Giá Rai hồn thành nhiệm nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới; - Mỗi huyện cịn lại có 01 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu V ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Đối với Chủ tịch UBND tỉnh Xem xét cân đối nguồn vốn địa phương tham mưu cho Hội đồng nhân dân tỉnh cấp bổ sung cho huyện nhằm hỗ trợ hoàn thiện sở hạ tầng (giao thông, trường học, chợ, trạm cấp nước tập trung, ) điều kiện cần phải tập trung thực Đây tiêu chí mang tính kích thích, hỗ trợ tiêu chí khác phát triển theo (thu nhập, hộ ngh o, văn hóa, giao dục, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, ) Để thực giải pháp địi hỏi có tập trung nguồn lực định cân đối phân bổ nguồn vốn cho xã mục tiêu đạt chuẩn nông thôn năm 2020 Thực quy định kiện toàn máy theo Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 21/5/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh, Chi cục Phát triển nông thôn giới hạn cho phép ban lãnh đạo gồm 01 Chi cục Trưởng 01 Phó Chi cục Trưởng Như vậy, khó khăn cho đơn vị điều kiện phải thực thêm nhiệm vụ Văn phòng Điều phối nơng thơn Do đó, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét bố trí cho đơn vị thêm 01 Phó Chi cục trưởng chuyên trách Phó Chánh văn phịng Điều phối nơng thơn tỉnh (theo Quyết định 913/QĐ-UBND Chủ tịch 169 Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Văn Phịng Điều phối nơng thơn tỉnh có 02 Phó Chánh Văn phịng (01 Phó Chánh Văn phòng Chi cục Trưởng Chi cục Phát triển nơng thơn kiêm nhiệm, 01 Phó Chánh Văn phịng chuyên trách Phó Chi cục Trưởng Chi cục Phát triển nông thôn kiêm nhiệm)) Đối với Sở, Ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện - Công tác thẩm định đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn mới: Đến toàn tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận 21 xã đạt chuẩn nông thơn Do đó, từ đến cuối năm 2019 (còn 04 tháng) để thực mục tiêu trên, công việc đơn vị từ tỉnh đến sở tháng lại năm nhiều Để kịp tiến độ thực đạt mục tiêu đề ra, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn (Cơ quan Thường trực Chương trình nơng thơn tỉnh), kiến nghị giải pháp: * Với Ủy ban nhân dân huyện: - Đối với xã đạt 19/19 tiêu chí: Đẩy nhanh tiến độ thực quy trình, hồ sơ cấp huyện sớm đề nghị cấp tỉnh thẩm định; - Đối với xã mục tiêu đạt từ 15 - 18 tiêu chí: Các Phịng, Ban cấp huyện thực thẩm tra, đánh giá (có báo cáo chi tiết tiêu chí đó) đề nghị Sở, Ngành tỉnh phụ trách tiêu chí hỗ trợ huyện kiểm tra, đánh giá mức độ đạt * Với Sở, Ngành tỉnh đƣợc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao phụ trách tiêu chí nơng thơn mới: - Hỗ trợ xã mục tiêu đạt chuẩn nông thôn năm 2019 kiểm tra, đánh giá tiêu chí ngành phụ trách sở kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện, Văn phòng Điều phối nơng thơn tỉnh, tiêu chí đạt có văn thống gửi Văn phòng Điều phối nông thôn tỉnh ủy ban nhân dân huyện; - Nếu chưa đạt hỗ trợ hướng dẫn ủy ban nhân dân huyện, xã tập trung thực có trọng tâm, trọng điểm để đạt tiêu chí mức tối thiểu theo quy định - Các cấp, ngành từ tỉnh đến sở phải phối hợp tốt thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn Ngành tỉnh, ngành huyện phụ trách tiêu chí nơng thôn phải bám xác mục tiêu nông thôn để có tập trung định góp phần hỗ trợ xã đạt tiêu chí phụ trách cách lồng ghép chương trình, dự án, kể công tác tuyên truyền, vận động quân nhân dân thực - Các Hội, Đoàn thể nghiêm túc triển khai thực Kế hoạch đến hội viên, đồn viên thực Phát huy mơ hình, phong trào có hiệu như: khơng sạch; tuyến đường hoa; mơ hình dịng tộc tự quản, tổ an ninh tự quản; nuôi heo đất giúp thoát nghèo; đỡ đầu hộ nghèo; Đối với cấp ủy đảng, quyền sở Địi hỏi quán tâm trị cao cấp ủy đảng, quyền cấp, đặc biệt cấp sở Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phải người có tâm xây dựng nơng thơn mới, có hệ thống trị cấp sở đồng lịng vào giữ vững đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn 170 ... đọng xây dựng (gần 400 tỷ đồng) Kết thực Chƣơng trình giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 8 /2019 2.1 Chỉ tiêu kế hoạch iao đến năm 2020 * Các văn xác định mục tiêu giao tiêu kế hoạch: - Quyết định. .. phạm có xu hướng lang rộng vùng nông thôn IV ĐỊNH HƢỚNG KẾ HOẠCH ĐẾN NĂM 2025 Trên sở mục tiêu kế hoạch đến năm 2020, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề xuất kế hoạch đến năm 2025, sau: -... thực từ năm 2016 đến (tháng 8 /2019) : 2.2.1 Về xây dựng nông thôn cấp xã: * Kết thực Bộ tiêu nông thôn mới: Trong giai đoạn sau năm 2015, tỉnh Bạc Liêu có 49 xã thực Chương trình xây dựng nơng thơn